第一篇：獲各琦銅礦職工被下崗的悲慘境遇

獲各琦銅礦職工被下崗的悲慘境遇

獲各琦銅礦的非正常破產(chǎn)，給依賴這個(gè)國有企業(yè)生存的近兩千職工以及家屬共計(jì)五千余人帶來了滅頂之災(zāi)。這么多的人除部分得以安置外，絕大多數(shù)都四處漂泊，生活在艱難困苦之中。面對(duì)現(xiàn)狀，只有哭訴。

一獲各琦銅礦被破產(chǎn)后，失去賴以生存的家，廣大職工被迫放棄自己多年辛苦營造的家，棄房搬離后旗，投親靠友。少數(shù)人通過努力在外購買了新住房，大多數(shù)人迫于生計(jì)四處租房，有的甚至拖家?guī)Э诩乃抻谀赀~的父母身邊。背井離鄉(xiāng)、居無定所，這是何等的悲涼。

二礦山企業(yè)屬艱苦行業(yè)，多數(shù)職工來自農(nóng)村和貧困家庭?，F(xiàn)在，既沒有農(nóng)民的身份也沒有工人的身份。農(nóng)民有賴以生存的土地，我們現(xiàn)在一無所有，找不到自己的真實(shí)身份，沒有落腳之地，這是何等的困惑。

三獲各琦銅礦的非法破產(chǎn)，只給了少得可憐的補(bǔ)償就把職工趕出家門。2002年到現(xiàn)在物價(jià)飛漲，區(qū)區(qū)萬元，連基本的生活都難維系，再加上年年七千多元的養(yǎng)老保險(xiǎn)要繳，政府不承擔(dān)自己的職責(zé)，轉(zhuǎn)嫁給在生死線上掙扎的我們，這是何等的難堪和巨大的壓力。

四下崗職工隨著年齡的增長，越來越被不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、唯利是圖的私有化的企業(yè)老板們唾棄，連打工的機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。年齡與疾病的困擾，生存面臨威脅，這是何等的凄慘。

一個(gè)國家，一個(gè)執(zhí)政黨，民生即是百姓的生存權(quán)利也是執(zhí)政黨的執(zhí)政支撐。后旗政府的部分官老爺為己私利充當(dāng)黑幕的前臺(tái)和幫兇，喪盡天良，背棄執(zhí)政原則，放棄人民，甚至坑害和欺壓百姓，把手無寸鐵、渴望安寧的我們推向絕境。在這種境遇中和我們空談和諧，甚至動(dòng)用武力打壓我們的正義訴求，可謂可悲之極。只有百

姓安居樂業(yè)，才能體現(xiàn)執(zhí)政為民的職責(zé)，社會(huì)才能和諧，國家才能興旺。

第二篇：揭露內(nèi)蒙古獲各琦銅礦假借破產(chǎn)真倒賣國有資產(chǎn)的驚天大案

揭露內(nèi)蒙古獲各琦銅礦假借破產(chǎn)真倒賣國有資產(chǎn)的驚天大案

一 內(nèi)蒙古獲各琦銅礦生產(chǎn)經(jīng)營狀況及停產(chǎn)，破產(chǎn)的作法

首先烏拉特后旗政府利用其法院（2002烏法執(zhí)字第90號(hào)）民事裁決，派駐幾十名公安干警于2002年9月12日強(qiáng)令正在生產(chǎn)中的銅礦停止作業(yè)（有現(xiàn)場作業(yè)職工見證），此后陸續(xù)將126戶職工的家屬樓以抵押給中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司呼市事處為由，將職工以各種方式清除出其住宅，對(duì)已辦理產(chǎn)權(quán)證的職工迫使其“主動(dòng)”申請(qǐng)退房。在同一天烏拉特后旗法院劃走了壹億柒仟肆佰陸拾陸萬元的在用資產(chǎn)交給了申請(qǐng)執(zhí)行人中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司呼市辦事處，繼而又匆忙成立了一個(gè)叫巴彥寶勒格銅業(yè)有限責(zé)任公司（2002年10月在后旗注冊，現(xiàn)已注銷；法定代表人馬強(qiáng)，現(xiàn)任后旗國有資產(chǎn)運(yùn)營公司經(jīng)理），并以該公司為中介把上列執(zhí)行的資產(chǎn)轉(zhuǎn)售給了青海西部礦業(yè)公司，（據(jù)了解西部礦業(yè)公司給信達(dá)資產(chǎn)管理公司已付7000萬元；另付給銅礦職工安置費(fèi)1000多萬元，其余約2000萬付給了后期政府）。

接下來，在有關(guān)部門操縱下銅礦進(jìn)行了“資產(chǎn)評(píng)估”后，霍各氣銅礦于2003年4月1日打了一份“經(jīng)營部善，資不抵債‘要求破產(chǎn)的申請(qǐng)，在內(nèi)蒙古投資公司次日批復(fù)“同意”后便遞交法院，后旗法院于2003年4月25日便發(fā)布公告，并于2003年8月20日在大部分債權(quán)人不知情的前提下召開了第一次債權(quán)人大會(huì)。

第一次債權(quán)人會(huì)議以后旗法院不規(guī)范操作，債權(quán)人群情激憤而告終。債權(quán)人對(duì)霍各氣銅礦破產(chǎn)產(chǎn)生懷疑，要求法院出示其破產(chǎn)的一些憑證及銅礦目前的資產(chǎn)情況，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，法院只是顧左右而言他，直到下午才拿出一份臨時(shí)打印出的“資產(chǎn)匯綜表”9內(nèi)蒙古霍各氣銅礦資產(chǎn)總額剔除174,660,000元后為116,862,543.98元）；銅礦破產(chǎn)申請(qǐng)書，未提及對(duì)包裝物進(jìn)行評(píng)價(jià)，而對(duì)財(cái)富本身價(jià)值視而不見，可謂荒誕之極！

第二次質(zhì)權(quán)人會(huì)議于2004年1月12日召開，僅通知了部分債權(quán)人，大部分債權(quán)人因未通知而未到來。第二次債權(quán)人會(huì)議仍然未將銅礦有效期內(nèi)的采礦權(quán)的評(píng)估作價(jià)。

到會(huì)的30多為債權(quán)人對(duì)法院“資產(chǎn)情況及分配方案”均群情激憤。第二次債權(quán)人會(huì)議公布的資產(chǎn)情況及分配方案除去破產(chǎn)費(fèi)用516000元（根據(jù)有關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)費(fèi)用支付范圍和原則應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議審定，但法院根本無視法律，如此巨大支出根本未經(jīng)債權(quán)人會(huì)議審定）,26855086元用于安置職工。銅礦變現(xiàn)資產(chǎn)27000000元，清收債權(quán)130377元；根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)和改制案件中切實(shí)防止債務(wù)人逃廢債務(wù)的緊急通知》（法【2001】105號(hào)）：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)所得必須用于按比例清償債務(wù)，安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用只能從當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼，民政救濟(jì)和社會(huì)保障等渠道予以頭上解決，據(jù)此，銅礦變現(xiàn)資產(chǎn)所得應(yīng)用于比例清償債務(wù)。

西部礦業(yè)公司在銅礦設(shè)施，設(shè)備完好的情況下，在銅礦宣告破產(chǎn)以理論上的壹億柒仟肆佰陸拾陸萬元（實(shí)際為7000萬元）買斷了銅礦資產(chǎn)（主要是礦產(chǎn)資源），并以銅礦所有人的身份進(jìn)行生產(chǎn)，其效益已日益凸現(xiàn)。而國家利益，職工利益，一直支持銅礦生產(chǎn)經(jīng)營的204戶債權(quán)人的利益卻被跑到了無人問津的境地！有的債權(quán)人因此走向家破人亡的境地?；舾鳉忏~礦“轉(zhuǎn)制安置領(lǐng)導(dǎo)小組”稱安置90%的職工都已流離失所，掙扎在貧困線上。

二 國家有關(guān)業(yè)破產(chǎn)和礦山企業(yè)破產(chǎn)的法律規(guī)定和政策規(guī)定 部分政策文件：1 對(duì)嚴(yán)重資不抵債，效益低下的國有企業(yè)和資源枯竭礦山有計(jì)劃，有步驟地實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，在強(qiáng)有力的政策支持和嚴(yán)密組織下保證變些企業(yè)順利退出市場，并對(duì)其可再利用有效資產(chǎn)和獎(jiǎng)狀部分實(shí)施重組改制，使其脫胎換骨，重獲得新生。2 實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)條件下：長期虧損，扭虧無望，資不抵債的資源枯竭礦山。企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置前，應(yīng)由破產(chǎn)清算組委托具有國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并由國有資產(chǎn)管理行政部門確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。國家鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，兼并企業(yè)要全部承擔(dān)被兼并非企業(yè)的債務(wù)并負(fù)責(zé)人員安置，不能搞“假破產(chǎn)，真逃債”的“整體接受”方式。重大的億元以上資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目…除須報(bào)國有資產(chǎn)管理局備案，必要時(shí)由國家國有資產(chǎn)管理局直接申批。國有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，應(yīng)盡經(jīng)其主管部門簽署意見后，報(bào)國有資產(chǎn)管理行政主管部門。在國家和地方計(jì)劃單列的單位以及上級(jí)主管部門的單位，資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書直接報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門。

以上摘錄于2001年9月版《國有企業(yè)兼并，破產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，文件匯編》（國家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)部版），依照以上，操縱內(nèi)蒙古霍各氣銅礦破產(chǎn)的部門根本未依照?qǐng)?zhí)行。

（二）相關(guān)司法解釋：依照最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定，債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：

（一）書面破產(chǎn)申請(qǐng)；

（二）企業(yè)主體資格證書；

（三）企業(yè)法人代表和主要負(fù)責(zé)人名單；

（四）企業(yè)職工情況和安置預(yù)案

（五）企業(yè)虧損情況說明并附審計(jì)報(bào)告

（六）企業(yè)至破產(chǎn)申請(qǐng)之日資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等；

（七）企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的詳細(xì)情況，包括開戶審批材料、賬號(hào)、資金等；

（八）企業(yè)債權(quán)情況表，列清企業(yè)債務(wù)人名稱、住所、債務(wù)數(shù)額、發(fā)生的時(shí)間和催討償還情況；

（九）企業(yè)債務(wù)情況表，列明企業(yè)債務(wù)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間；

（十）企業(yè)涉及的擔(dān)保情況；

（十一）企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況。只有以上資料齊備，才能真正審查是否符合破產(chǎn)條件。

但是，在8月20日烏拉特后旗法院召開的債權(quán)人會(huì)議中，連最基本的破產(chǎn)申請(qǐng)書也未給債權(quán)人看。第二天，眾多債權(quán)人在巴彥淖爾市（當(dāng)時(shí)叫巴彥淖爾盟公署）上訪時(shí)，才從法院看到破產(chǎn)申請(qǐng)書和銅礦主管單位的批復(fù)傳真件。債權(quán)人中各大企業(yè)派去的律師和工作人員對(duì)法院的做法深感不解。破產(chǎn)是公開公正的為什么要左擋右遮的？債權(quán)人有理由對(duì)獲各琦銅礦破產(chǎn)的合法性和破產(chǎn)程序的合法性深表懷疑。

依照《規(guī)定》第五條：國有企業(yè)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其上級(jí)主管部門同意其破產(chǎn)的文件；其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交其開辦人或者股東會(huì)議決定企業(yè)破產(chǎn)文件?；舾鳉忏~礦是國有企業(yè)，其破產(chǎn)應(yīng)該有上級(jí)主管部門——內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)委同意破產(chǎn)文件，但銅礦只提供了其開辦人內(nèi)蒙古投資公司同意破產(chǎn)文件，這是不合法。（3）相關(guān)法規(guī)：依照國土資源部2000年11月下發(fā)的國土資發(fā)（2000）309號(hào)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第3條探礦權(quán)、采礦權(quán)為財(cái)產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)，使用不動(dòng)產(chǎn)法律法規(guī)的調(diào)整原則。據(jù)此，銅礦破產(chǎn)的資產(chǎn)中除有流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)外，還應(yīng)該有在有效期內(nèi)的采礦權(quán)的評(píng)估作價(jià)。采礦權(quán)沒有并入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中是不合法的。清算組在同級(jí)銅礦資產(chǎn)中并沒有這一項(xiàng)。銅礦的采礦權(quán)價(jià)值巨大，如果將其評(píng)估進(jìn)去，銅礦是否具備破產(chǎn)條件？

三、債權(quán)人強(qiáng)烈要求糾正獲各琦違法破產(chǎn)行為，切實(shí)保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益和職工的合法權(quán)益

1、由于體制、機(jī)制問題，霍各氣銅礦經(jīng)營不善屬實(shí)，嚴(yán)重虧損也是事實(shí)，但銅礦尚有65萬噸待采銅金屬及副產(chǎn)品，其繼續(xù)經(jīng)營的效益是顯而易見的。法院如在受理其破產(chǎn)案時(shí)將生產(chǎn)期內(nèi)的采礦權(quán)依進(jìn)行評(píng)估，銅礦真是資不抵債嗎？法院鏈?zhǔn)秸J(rèn)真審查其是否符合破產(chǎn)條件了嗎？

2、中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司呼市辦事處屬國家派駐地方實(shí)施國家對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行債轉(zhuǎn)股、兼并及其它有效方式對(duì)國企（特別是對(duì)銅礦這種資源性企業(yè)），實(shí)施轉(zhuǎn)制，注入活力，使其在體制機(jī)制轉(zhuǎn)變后獲得重生的國家代表機(jī)構(gòu)，為什么對(duì)陣在進(jìn)行正常生產(chǎn)的銅礦通過旗政府所屬法院，強(qiáng)行劃走其有效資產(chǎn)迫使其停產(chǎn)、扶持重點(diǎn)國有企業(yè)的政策嗎？中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司呼市辦事處的處置國有資產(chǎn)的行為合法嗎 ？

3、在后旗政府的操縱下成立的巴彥寶勒格銅業(yè)有限公司，在實(shí)施了把資產(chǎn)變現(xiàn)的初步目的后又急忙注銷，其運(yùn)作的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變現(xiàn)行為是否合法？

4、后旗政府在銅礦破產(chǎn)、職工安置會(huì)議上宣布銅礦重新生產(chǎn)后至少90%的職工可以重新安置在礦山工作，而實(shí)際是只被安置了約10%連住在后旗的職工住所也被抵債，職工被迫搬出，其況甚慘，這種情況符合國家法規(guī)嗎？職工的利益、權(quán)利就這樣被情的剝奪了。銅礦的領(lǐng)導(dǎo)在搬離抵押時(shí)、烏拉特后旗法院在辦理抵押財(cái)產(chǎn)執(zhí)行時(shí)，難道都忽視了職工的使用權(quán)與所有權(quán)？

5、銅礦法定代表人蘇存玉在法院召開的債權(quán)人會(huì)議上接受只質(zhì)詢時(shí)為什么一問三不知？

6、青海西部礦業(yè)公司如果購買了中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司呼和浩特辦事處執(zhí)行174,660,000元的債權(quán)，那它買走的僅是部分資產(chǎn)，并不是銅礦的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，它的生產(chǎn)經(jīng)營行為合法嗎？死誰允許它進(jìn)行生產(chǎn)的？

7、在銅礦破產(chǎn)中，法院公布了20029月10日將銅礦土地、房屋等價(jià)值1.7億元的資產(chǎn)執(zhí)行給了 中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司呼市辦事處。后旗法院6月6日給銅礦下了執(zhí)行通知書，9月10日裁定銅礦資產(chǎn)劃出。在這里我們的疑問是：法院公布的銅礦數(shù)據(jù)中有歷年來以銅礦為被告起訴到后旗法院，未能執(zhí)行或未能全部執(zhí)行的案件有104件，執(zhí)行標(biāo)30,828,765.24元，這些執(zhí)行案有的是在內(nèi)蒙古信達(dá)資產(chǎn)公司立案之前就已經(jīng)執(zhí)行了，但“未能執(zhí)行或未能全部執(zhí)行”，而內(nèi)蒙古信達(dá)公司的執(zhí)行案標(biāo)的之巨，速度之快，遠(yuǎn)勝于這104件執(zhí)行案，為什么有如此之大的反差？

8、礦職工的醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)金、為什么不給交又不給發(fā)放？請(qǐng)假職工不給繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，一年僅發(fā)幾百元安置費(fèi)，讓職工如何生活？銅礦職工的往來賬僅個(gè)別人拿到，部分人資金為領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)假人員和臨時(shí)工在銅礦破產(chǎn)后未給予任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，必須有一合理解釋！要求全部支付。另外正式職工勞動(dòng)合同簽到2003年8月1日，工資應(yīng)按合同兌現(xiàn)而未兌現(xiàn)。

9、銅礦破產(chǎn)有關(guān)部門應(yīng)予審查，追究損害企業(yè)利益的人的法律責(zé)任！我們認(rèn)為，銅礦如果破產(chǎn)，其申報(bào)和實(shí)施首先應(yīng)符合法定程序。不理解的是，銅礦的上級(jí)行政主管部門應(yīng)是內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)委既現(xiàn)在的發(fā)改委，而銅礦的破產(chǎn)申請(qǐng)批復(fù)確實(shí)內(nèi)蒙古投資公司，內(nèi)蒙古投資公司只是一個(gè)投資者，一個(gè)債權(quán)人。如前所述非國有企業(yè)破產(chǎn)，才提交其開辦人或者股東會(huì)議決定企業(yè)破產(chǎn)的文件。根據(jù)國家礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，礦產(chǎn)資源企業(yè)的評(píng)估應(yīng)由骨架地質(zhì)礦產(chǎn)部門制定的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并要向地質(zhì)礦產(chǎn)部備案，二銅礦的這次破產(chǎn)評(píng)估卻未把65萬噸待采金屬的價(jià)值或有效期內(nèi)采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估，僅對(duì)地表資產(chǎn)的評(píng)估也是由西部礦業(yè)公司從青海聘請(qǐng)的一家資質(zhì)不明的公司進(jìn)行的評(píng)估，這也是不合法的。

基于以上，我們有足夠理由懷疑烏拉特后旗法院在審理獲各琦銅礦破產(chǎn)案上的公正性，我們強(qiáng)烈要求：1.有關(guān)部門對(duì)以上的問題給予明確書面答復(fù)。

2、將銅礦破產(chǎn)案重新移交巴盟中院審理獲各琦銅礦破產(chǎn)的合法性。

3、公開銅礦破產(chǎn)的相關(guān)資料，對(duì)涉及銅礦破產(chǎn)的重要資料，如：中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司呼市辦事處執(zhí)行銅礦1.7億的憑證、其與青海西部礦業(yè)公司買賣銅礦資產(chǎn)的手續(xù)，銅礦資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，銅礦采礦權(quán)抵押和評(píng)估手續(xù)等由債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行審查。

4、銅礦潑茶涉及各方利益，影響面大，必須公開審理，接受公眾和媒體的監(jiān)督。

最后，我們想說明的是，銅礦經(jīng)營部善，債務(wù)纏身的實(shí)際情況，符合法律規(guī)定的破產(chǎn)我們都能接受，國家對(duì)資源性枯竭礦山通過重組，兼并定整改措施使其獲得從事呢個(gè)，何況尚有65萬噸金屬的大型礦山？我們希望讓它在兼顧各方利益的前敵下通過合法程序，盡可能的使國家、職工、債權(quán)人的利益都得到妥善解決，不要搞侵害國家和債權(quán)人利益的假破產(chǎn)、真逃債。