第一篇：四川達(dá)縣縣委書記李春接訪群眾和檢查指導(dǎo)防汛工作

達(dá)縣縣委書記李春接訪群眾和檢查指導(dǎo)防汛工作

5月25日下午，縣委書記李春在縣大調(diào)解中心親切接待來訪群眾，為來訪群眾排憂解難。

東興鄉(xiāng)鄭家店村村民羅盛強(qiáng)現(xiàn)居南外鎮(zhèn)，2008年患上腦瘤，幾年下來共花費(fèi)治療費(fèi)20余萬元，目前家中還欠借款10萬元，在縣信用聯(lián)社的貸款也無力償還。現(xiàn)在，羅盛強(qiáng)生活難以自理，家庭經(jīng)濟(jì)十分窘迫，根本無力承貸高昂的后續(xù)治療費(fèi)，無法繼續(xù)治療。

李春關(guān)切地詢問了羅盛強(qiáng)的病情、救治情況以及本人的訴求。由于手術(shù)影響，羅盛強(qiáng)說話非常困難；李春讓羅盛強(qiáng)用筆在紙上答復(fù)，通過口問筆答的方式，對羅盛強(qiáng)的基本情況作了深入了解。李春親切地對羅盛強(qiáng)說，要鼓起信心和勇氣，努力想辦法治療，爭取早日康復(fù)。

李春要求，縣民政部門要按照政策，每年兩次對羅盛強(qiáng)進(jìn)行頂格救助，并為他提供一萬元的特別補(bǔ)助；縣衛(wèi)生局、新農(nóng)合辦要迅速高效辦理羅盛強(qiáng)的救治費(fèi)用報(bào)銷，并在資金方面給予適當(dāng)救助；南外鎮(zhèn)要高度關(guān)注羅盛強(qiáng)的治療情況，依照政策按照最高額度給予資金上的幫助。東興鄉(xiāng)、縣衛(wèi)生局、民政局要于下周一將羅盛強(qiáng)的相關(guān)治療提供給縣信用聯(lián)社，縣信用聯(lián)社要按照政策法規(guī)迅速研究，爭取減免羅盛強(qiáng)的貸款本息；縣群工局要對相關(guān)工作進(jìn)行督辦，確保各項(xiàng)救助措施落實(shí)到位。

5月28日上午，縣委書記李春深入達(dá)縣防汛抗旱指揮部，檢查指導(dǎo)防汛工作。李春要求，各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，搞好部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)落實(shí)防汛工作各項(xiàng)保障措施，確保全縣安全度汛。

在達(dá)縣防汛抗旱指揮部，李春仔細(xì)查看資料，詳細(xì)了解達(dá)縣各地最新雨量情況。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，從28日8時(shí)至29日20時(shí)，達(dá)縣有一次中到大雨天氣過程，部分地方有雷雨，并伴有雷電，局部地方雨量可達(dá)100毫米以上。

李春強(qiáng)調(diào)，達(dá)縣當(dāng)前已進(jìn)入主汛期，防汛工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。各地各部門要突出抓好州河、巴河防汛工作，特別是中小河流、病險(xiǎn)水庫和在建水利工程等薄弱環(huán)節(jié)的防汛安全，牢牢把握防汛工作主動(dòng)權(quán);要加強(qiáng)塘、庫、堰和重大水利工程汛前安全檢查，做到未雨綢繆、周密部署;要提前做好抗險(xiǎn)救災(zāi)物資、隊(duì)伍和財(cái)力的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力確保滿足防汛工作所需;縣防洪辦要加強(qiáng)與氣象等部門和市防洪辦的銜接和溝通，及時(shí)掌握州河、巴河流域雨情和水情，及時(shí)準(zhǔn)確地為全縣提供天氣預(yù)測和實(shí)地實(shí)時(shí)氣象性災(zāi)害信息，提高對重大洪澇和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)見性;要層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)防汛值班工作，及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)重大情況，方便縣委、縣政府科學(xué)決策，確保重大險(xiǎn)情在第一時(shí)間得到處理，奮力奪取今年防汛工作的全面勝利。(作者 郭光明)

第二篇：重慶政法采訪-巴南區(qū)委書記李建春

訪 談

筑牢群眾工作新體系

構(gòu)建信訪工作大格局 ——專訪巴南區(qū)區(qū)委書記李建春

巴南區(qū)，既是重慶主城核心區(qū)，又是農(nóng)業(yè)大區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。隨著發(fā)展速度的加快，各種社會矛盾更加凸顯，特別是征地拆遷、國企改制等領(lǐng)域引發(fā)的矛盾糾紛頻發(fā)，一度時(shí)期曾呈現(xiàn)總量多、集訪多、重訪多、非訪多、新發(fā)矛盾多的“五多”現(xiàn)象。

近年來，巴南區(qū)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，逐步形成用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機(jī)制，連續(xù)4年被評為全市信訪穩(wěn)定工作一等獎(jiǎng)。全市信訪人才隊(duì)伍和陣地建設(shè)現(xiàn)場工作會在該區(qū)召開，并受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。特別是2008年在全市率先成立區(qū)委群眾工作部以來，積極探索完善體制機(jī)制，總結(jié)完善群眾工作方法，全區(qū)信訪總量逐年下降。2010年，全區(qū)信訪總量同比件（批）次下降21.6%、人次下降42%。

巴南區(qū)是如何實(shí)現(xiàn)“工作成績提升、群眾信訪下降”良好局面的？本刊記者為此對巴南區(qū)委書記李建春進(jìn)行了專訪。

記 者：李書記，您好！我們知道，巴南區(qū)近年來信訪總量直線下降，群眾工作也搞得如火如荼，您是怎樣看待這兩者之間的關(guān)系的？

李建春：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”。我們不能為了保持低水平的穩(wěn)定、怕觸及深層次的矛盾而裹足不前；在發(fā)展上，也不能不顧多數(shù)群眾情緒、處處激化矛盾的“莽漢式”、冒進(jìn)式的發(fā)展。

就巴南而言，沒有穩(wěn)定的局面，我們“江南新城、主城第三增長極、城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)”新的戰(zhàn)略部署就不可能推進(jìn)；沒有穩(wěn)定的局面，我們就不能夠有好的發(fā)展，我們縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三個(gè)差距的共富十六條的目標(biāo)任務(wù)也不可能實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，只有從群眾工作入手，才能從根本上保持社會的和諧穩(wěn)定。

實(shí)踐證明，靠傳統(tǒng)的信訪工作體制已不能適應(yīng)新時(shí)期的需要，必須“跳 1 出信訪抓信訪”。唯有牢固樹立群眾工作理念，構(gòu)筑群眾工作的強(qiáng)大體系，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，真正形成群眾工作大家做、共同做、就近做、隨時(shí)做的工作新格局，才能真正從源頭上切實(shí)預(yù)防、減少社會矛盾。

（新聞鏈接——花溪街道紅光社區(qū)自1998年開始征地農(nóng)轉(zhuǎn)非以來，有2500多人有意見，不斷發(fā)生阻工、堵路堵橋，到市進(jìn)京集訪，干群關(guān)系非常緊張，成為近十年全國聞名的“上訪村”。為此，該區(qū)整合信訪、農(nóng)業(yè)、交通、司法、法院、檢察院及街道等工作力量進(jìn)駐紅光社區(qū)深入開展群眾工作，最終實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、和諧、繁榮。）

記 者：巴南區(qū)是如何實(shí)現(xiàn)從單純的信訪工作向用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作變革的？

李建春：信訪工作的核心就是“事要解決”，而信訪積案一直是信訪工作中的“老大難”問題，也是導(dǎo)致信訪總量高位運(yùn)行、制約工作效率的“瓶頸”問題。唯有變?nèi)罕姳粍?dòng)“上訪”為干部主動(dòng)“下訪”，建立“常態(tài)化”群眾工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)信訪積案化解，才能在“斧底抽薪”中努力實(shí)現(xiàn)“事要解決”。

從2007年以來，巴南區(qū)在深入開展“大接訪”、“大走訪”、“大下訪”活動(dòng)中，就在逐步探索和實(shí)踐用群眾工作統(tǒng)攬信訪的新機(jī)制，主要從這幾個(gè)方面入手：

適時(shí)研究“幫民”。各級各部門定期研究群眾工作，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會堅(jiān)持定期聽取干部下訪群眾工作情況匯報(bào)，研究解決具體突出信訪問題。區(qū)群眾工作聯(lián)席會議每月至少召開1次例會，研究解決群眾反映強(qiáng)烈的利益訴求問題；鎮(zhèn)街群眾工作站，村（居）群眾工作室都要定期研判群眾問題。

干部定期“訪民”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期下訪群眾，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每年下訪群眾不少于12次，其中公開定點(diǎn)接訪不少于4次，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每周三輪流在區(qū)聯(lián)合接訪大廳公開接待群眾；鎮(zhèn)街、區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持下訪的基礎(chǔ)上，每月公開定點(diǎn)接訪不少于1次。今年以來，全區(qū)各級各部門下訪群眾4104件，下訪、接訪問題4762件，已解決各類問題1988件。

暢通渠道“便民”。完善區(qū)聯(lián)合接訪中心運(yùn)行機(jī)制，整合區(qū)涉法涉訴服 2 務(wù)中心、區(qū)大調(diào)解中心、區(qū)民生110資源，固定專人集中辦公，實(shí)行“一站式”受理，真正將其建設(shè)成為“群眾之家”；確定每月的第一個(gè)星期三為“社區(qū)工作日”、“居民（村民）開放日”，組織干部撲下身子到基層下訪群眾；設(shè)立群眾工作門戶網(wǎng)站，大力推行網(wǎng)上信訪和視頻接訪。如南泉街道在和平村、鹿角社區(qū)及街道接訪室等地安裝了視頻接訪系統(tǒng)，極大的方便了群眾。

這些行之有效的工作方式逐步構(gòu)成了我們?nèi)罕姽ぷ餍麦w系。

（新聞鏈接——2011年春節(jié)，到巴南上任不久的區(qū)委書記李建春先后在天涯網(wǎng)絡(luò)社區(qū)主動(dòng)給全體巴南市民拜年，并做客華龍網(wǎng)，請廣大網(wǎng)友為巴南的發(fā)展“拍磚”，此舉贏得廣大網(wǎng)友紛紛跟貼，并獲得普遍好評。）

記 者：我們注意到，您多次提出要“淡化”信訪，是指要逐步弱化這項(xiàng)工作？還是指要改變我們的信訪工作方式？

李建春：我說的“淡化”信訪，當(dāng)然不是指弱化這項(xiàng)工作，而是指要不斷改變我們的信訪工作手段。

我們形成了這樣一個(gè)工作理念，將信訪工作的“中間”向“兩頭”延伸，其實(shí)質(zhì)就是改變信訪工作方式。比如，在信訪人家里解決信訪問題總比在辦公室解決要溫和得多吧，在矛盾未成為信訪案件之前化解比成為信訪積案要好得多吧，甚至在矛盾糾紛未發(fā)生之前就進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評估，比事后長年累月的群體性鬧事要好吧，這是“向前延伸”。“向后延伸”則是著力從根本上解決帶普遍性、政策性的信訪類案問題，特別是涉及到群體性利益訴求的諸多問題。

“淡化”，既是一種信訪工作理念，也是一種工作手段，其實(shí)質(zhì)就是要把以單純的信訪工作為主向以群眾工作為主的轉(zhuǎn)變。

（新聞鏈接——2010年底，某業(yè)主擬在魚洞街道新建一個(gè)停車場，在信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估過程中，群眾認(rèn)為影響了出行安全，評估小組認(rèn)定為不宜上馬，區(qū)市政園林局在審批時(shí)采納了此建議，不予審批、立項(xiàng)，受到了附近群眾的真心歡迎。）

記 者：巴南在用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的機(jī)制上有哪些與眾不同的地方呢？

李建春：巴南歷任領(lǐng)導(dǎo)都在群眾工作體制方面不斷探索，敢于“吃螃蟹”，勇于“破堅(jiān)冰”，進(jìn)行體制“大變革”，我們的群眾工作機(jī)制算是建立和完善得較早一點(diǎn)的吧。通過近幾年的實(shí)踐探索，現(xiàn)在已經(jīng)形成了切合巴南實(shí)際的群眾工作體系。

首先是抓住區(qū)委群眾工作“龍頭”。區(qū)委成立群眾工作聯(lián)席會議，區(qū)委群眾工作部負(fù)責(zé)辦理群眾工作聯(lián)席會議的日常工作。

我們切實(shí)將區(qū)委群眾工作部打造成為群眾工作的指揮中心、社會穩(wěn)定的指揮中心。群工部下設(shè)辦公室、群眾訴求表達(dá)科、群眾權(quán)益維護(hù)科、維穩(wěn)科4個(gè)科室及區(qū)民生服務(wù)中心（副處級事業(yè)單位），將民生

110、網(wǎng)絡(luò)輿情及民調(diào)中涉及群眾訴求的具體事項(xiàng)納入民生服務(wù)中心工作范疇，核定編制12名。集“信、訪、電、網(wǎng)”于一體，實(shí)行“一站式”受理。

建立鎮(zhèn)街群眾工作“紐帶”。建立完善22個(gè)鎮(zhèn)街群眾工作站，由鎮(zhèn)街黨委（黨工委）書記任站長，依托綜治“六位一體運(yùn)行”。筑牢村居群眾工作“基礎(chǔ)”。建立完善278個(gè)村（居）群眾工作室，由村（居）委書記任主任，依托綜合“七位一體”運(yùn)行。

牽住部門群眾工作“牛鼻”。與群眾利益訴求密切相關(guān)的經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建委、人力社保等26個(gè)區(qū)級重點(diǎn)部門設(shè)立群眾工作科（室），切實(shí)化解本部門、本行業(yè)的矛盾糾紛。

拓展群眾工作隊(duì)伍“前哨”。在區(qū)群眾工作部組建50人的區(qū)平安志愿者工作隊(duì)，引導(dǎo)群眾合理、合法、有序上訪，同時(shí)在重慶錦暉公司等10家重點(diǎn)企業(yè)組建群眾工作機(jī)構(gòu)，有效化解矛盾糾紛。

目前，全區(qū)一線群眾工作隊(duì)伍達(dá)1.2萬余人。通過組建各級群眾工作組織，有效化解了矛盾糾紛，全區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了“小事不出村居、大事不出鎮(zhèn)街、重大事件不出區(qū)”的目標(biāo)。

（新聞鏈接——2010年1月17日，區(qū)長段成剛到魚洞街道云篆山村大走訪，了解到牟啟學(xué)等9戶特困群眾家屬危房，牟啟學(xué)等人因家庭特別困難，自身殘疾等原因，靠自身無法解決。段成剛當(dāng)即召集區(qū)相關(guān)部門召 4 開現(xiàn)場會，明確解決方案。經(jīng)過魚洞街道等部門多方籌措資金，在不到4個(gè)月的時(shí)間里，就為他們修建了7棟共計(jì)662平方米的住房。

今年4月28日，段成剛區(qū)長專程回訪，并為9戶特困群眾家送上了慰問金和慰問品。牟啟學(xué)一家人激動(dòng)萬分地拉著段區(qū)長的手說“感謝共產(chǎn)黨，感謝人民政府，我這輩子都沒想到還能住上這樣漂亮的新房子”。9戶特困群眾向區(qū)委、區(qū)政府贈送了寫有“勤政常憂貧苦，愛民毋忘弱難”的錦旗和感謝信。）

記 者：好的機(jī)制要有好的執(zhí)行者來執(zhí)行，好的機(jī)制也要有好的監(jiān)督制約管理辦法促其常用常新。那么，巴南在督促落實(shí)群眾工作機(jī)制上有什么好的辦法嗎？

李建春：你說得對，我們有一整套強(qiáng)化、督導(dǎo)各級落實(shí)群眾工作的辦法和措施。首先自然是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，首先是我，絕對負(fù)總責(zé)，其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的干部下訪群眾工作，牽頭協(xié)調(diào)、研究、督促解決所涉突出信訪問題和處置信訪群體事件。各鎮(zhèn)街、區(qū)級部門嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”的“一崗雙責(zé)”制。

其次，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委群工部等組建督導(dǎo)工作組，對各鎮(zhèn)街、區(qū)級部門群眾工作進(jìn)行督促檢查，指導(dǎo)處理群體性事件。群工部負(fù)責(zé)對責(zé)任單位辦理信訪事項(xiàng)質(zhì)量進(jìn)行審核評價(jià)，并有權(quán)“打回重辦”，還可直接向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)“奏本”，以強(qiáng)力推動(dòng)干部下訪群眾工作的落實(shí)。

再次，強(qiáng)化通報(bào)考核。每周對到區(qū)、到市集訪、重訪情況予以通報(bào)，明確黨政責(zé)任和限期報(bào)告制度，并對未按時(shí)和按要求安排領(lǐng)導(dǎo)到崗處置的予以通報(bào)。

切實(shí)用好考核這根“指揮棒”，我們僅僅在積案化解方面就納入綜合目標(biāo)考核50%的權(quán)重。將干部下訪群眾考核結(jié)果納入目標(biāo)管理績效考核的內(nèi)容，作為評價(jià)和考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并根據(jù)各鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)級部門職能職責(zé)，按照重點(diǎn)單位和一般單位分類考核，突出干部下訪、積案化解、進(jìn)京到市到區(qū)上訪三大重點(diǎn)，充分運(yùn)用通報(bào)結(jié)果，突出考核的針對性和可操作性。

（新聞鏈接——李建春書記在剛到巴南的短短3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就閱批群眾來信122件，目前已閱批群眾來信近300件；同時(shí)要求區(qū)委群工部實(shí)行一事一報(bào)，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須在辦結(jié)報(bào)告上親筆簽字，以示嚴(yán)肅；通過正反典型事例進(jìn)行點(diǎn)評，如某職能部門在勸返處置工作中，因主要領(lǐng)導(dǎo)未能及時(shí)趕赴現(xiàn)場處置，在全區(qū)大會予以通報(bào)批評，并要求其限期將原因進(jìn)行專題匯報(bào)。）

記 者：巴南區(qū)如何來保持和擴(kuò)大信訪逐年下降的優(yōu)勢？

李建春：說到底，信訪問題就是民生問題。只有著力改善和保障民生，才能“釜底抽薪”解決信訪問題。我們巴南區(qū)在推進(jìn)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的同時(shí)，也努力在探索減少信訪問題和各種社會矛盾的治本之策。

民生問題涉及到方方面面，我們認(rèn)識到，人民群眾只有在政治上受尊重、權(quán)益上有保障、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，才能心舒氣順。因此，巴南始終堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，著力建立“多元化”的民生資金保障機(jī)制。近年來，累計(jì)投入民生財(cái)政資金68.9億元，占財(cái)政總支出的50.6%。七類社會保險(xiǎn)覆蓋149.9萬人次，實(shí)現(xiàn)人人享有基本保險(xiǎn)目標(biāo)；推行城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到98.4%；累計(jì)支出城鄉(xiāng)居民低保金2.4億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；發(fā)展微型企業(yè)437戶，解決就業(yè)3754人。

近年來，全區(qū)各級各部門累計(jì)投入解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金達(dá)3000余萬元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在全國率先建立醫(yī)療救助中心，累計(jì)救助了23.9萬人次；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，發(fā)放解困助學(xué)基金1.65億元； 成立鎮(zhèn)街“稻草援助中心”，救助困難群眾1萬余人，投入1056萬元； 機(jī)關(guān)干部“結(jié)窮親”9500多戶，幫扶資金近千萬元。

這些，都是巴南區(qū)牢固樹立民生理念，用真金白銀為民辦實(shí)事、辦好事的重要舉措。當(dāng)然，民生問題不僅僅是解決經(jīng)濟(jì)困難這一方面，還涉及到群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)等諸多方面，我們還將努力探索和實(shí)踐，進(jìn)一步深化民生工作的范圍，以科學(xué)的、可持續(xù)的民生工作體制機(jī)制，來凝心聚力，共謀巴南大發(fā)展！

記 者：謝謝李書記接受本刊的采訪！

文/本刊記者 李述高 牟方清 攝影/本刊記者 徐宇鵬

第三篇：(關(guān)于貫徹落實(shí)市委XXX書記蒞臨市防總檢查指導(dǎo)防汛工作時(shí)重要講話精神的緊急通知)

關(guān)于貫徹落實(shí)市委書記XXX在市防總檢查 指導(dǎo)防汛工作時(shí)重要講話精神的緊急通知

各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）人民政府、XXX開發(fā)區(qū)管委會，市委各部門、市直各單位：

6月11日上午，市委書記XXX在市委常委、農(nóng)工部長XXX，副市長、市防總總指揮XXX的陪同下，親臨市防總督促檢查指導(dǎo)全市防汛工作。在認(rèn)真聽取當(dāng)前雨情、水情和強(qiáng)降水防御工作情況匯報(bào)后，龔書記作了重要講話，就做好全市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的防汛和地質(zhì)災(zāi)害防御工作作出重要指示。

X書記指出：近期我市降雨頻繁，今天與XX、XX來到市防汛指揮部，主要是了解一下雨情、水情及汛情情況，雖然在香港招商，但是心里還是一直牽掛著撫州的防汛工作。昨天XX市長跟我打了電話，他說和你們在防御這輪強(qiáng)降水過程中，加強(qiáng)了防汛調(diào)度，總的來講是很好的，大家抓得很緊，市防總“一大四小”指 1 揮系統(tǒng)協(xié)調(diào)得很好，工作是得力的?？梢哉f到目前為止，我市今年的防汛抗災(zāi)工作取得了初步的、寶貴的勝利。當(dāng)前已進(jìn)入防汛關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，至7月上旬我市還有幾場集中降雨過程，各地各部門要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)對降雨的監(jiān)測預(yù)警工作，把人民生命安全放在防汛工作的首位，強(qiáng)化各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)，確保全市安全度汛。

X書記要求：一是對當(dāng)前和未來的雨情、水情決不可掉以輕心。今年以來我市降雨頻繁，強(qiáng)度較大，盡管它有間斷，但又具有相對持續(xù)性的明顯特點(diǎn)，而且將一直持續(xù)到7月上旬，在這種情況下最容易使大家產(chǎn)生疲勞、產(chǎn)生麻痹大意，產(chǎn)生大仗打贏了、小仗無所謂的思想。由于降雨過程分布不均，多處遭遇突發(fā)性強(qiáng)降雨，加上我市前期降水多、持續(xù)時(shí)間長，土壤含水量大，一旦再發(fā)生強(qiáng)降水，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性不僅不是在減小，我認(rèn)為還在加大。前兩天宜黃有一個(gè)站點(diǎn)24小時(shí)降了257毫米，如果這場降雨正好在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上，極有可能造成地質(zhì)災(zāi)害。所以我還是特別強(qiáng)調(diào)對未來雨情、水情要做出科學(xué)的判斷，不得掉以輕心。二是要迅速組織，到一線去指導(dǎo)和幫助救災(zāi)。這次降雨過程雖然沒有造成大的災(zāi)害，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大，涉及到老百姓利益方面還是有一定損失的。各級各部門、特別是民政部門在這個(gè)時(shí)候要派出隊(duì)伍，深入到災(zāi)區(qū)，深入到一線，幫助群眾抗災(zāi)救災(zāi)。要積極爭取得到上級的支持，讓老百姓度過眼前的難關(guān)。三是要求各地迅速開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。各級政府要組織群眾立刻開展生產(chǎn)自救，要讓老百姓能夠盡最大努力把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失降到最低。這段時(shí)間縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)分別在外招商，我擔(dān)心大家忽視了生產(chǎn)自救問題。雖然這次降雨沒有造成人民群眾生命危害，但是如果不注意農(nóng)業(yè)的損失，就很可能會造成減產(chǎn)減收。四是嚴(yán)肅水利設(shè)施的監(jiān)管。各地要加強(qiáng)小型水庫、堤防等水利工程的防汛安全監(jiān)管，全市小（1）型和?。?）型水庫必須嚴(yán)禁承包養(yǎng)魚，目前還沒有退出養(yǎng)魚承包的水庫，應(yīng)加大對水庫的監(jiān)管力度，水庫安全管理員務(wù)必堅(jiān)守在崗。各級各部門要積極主動(dòng)支持鄉(xiāng)村防汛抗洪工作，要從縣（區(qū)）直機(jī)關(guān)單位抽調(diào)人員協(xié)助安全管理員加強(qiáng)水庫的巡查和值守，確保在集中降雨期間每座小型水庫至少有兩個(gè)人以上進(jìn)行巡查，確保24小時(shí)不離人。對小型水庫的安全監(jiān)管必須嚴(yán)肅，因?yàn)槌鍪驴偸窃诓唤?jīng)意中，在我們的麻痹大意中，要把紀(jì)律強(qiáng)調(diào)在前，嚴(yán)格管理我們的水利設(shè)施，決不能因?yàn)樘鞛?zāi)加上人禍給人民群眾造成損失。此外，新聞單位要多對基層防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行報(bào)道，多從正面宣傳防汛抗洪工作，弘揚(yáng)先進(jìn)，鼓舞士氣，確保防汛工作有序開展。

當(dāng)日下午，市政府副市長、市防總總指揮XXX主持召開了水利、民政、農(nóng)業(yè)、宣傳等部門負(fù)責(zé)人會議，研究貫徹落實(shí)市委XXX書記的重要指示精神，就做好當(dāng)前及今后一段時(shí)期我市防汛抗洪工作提出了具體工作要求。

1、迅速成立抗洪搶險(xiǎn)工作組。由市防總成立抗洪搶險(xiǎn)、生產(chǎn)自救、報(bào)災(zāi)救災(zāi)、宣傳報(bào)道四個(gè)工作組，從6月12日開始至7月上旬，深入縣（區(qū)）幫助、指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。工作組的主要職責(zé)是了解全市各地抗洪搶險(xiǎn)工作情況、采取的措施和典型經(jīng) 驗(yàn)與做法，掌握存在的主要問題并提出改進(jìn)意見和建議。相關(guān)縣（區(qū)）要積極配合，及時(shí)收集雨情、水情、工情和災(zāi)情情況，積極開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，努力把洪澇災(zāi)害造成的損失減小到最低限度。在6月18日前，各工作組要將工作開展情況及各地抗洪搶險(xiǎn)工作措施和做法等向市防總上報(bào)文字匯報(bào)材料。

抗洪搶險(xiǎn)工作組由市水利局6位掛片局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)各縣（區(qū)）的抗洪搶險(xiǎn)督促和技術(shù)指導(dǎo)。生產(chǎn)自救工作組由市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。報(bào)災(zāi)救災(zāi)工作組由市民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的安置及民政救濟(jì)，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)芸购榫葹?zāi)物資，負(fù)責(zé)核實(shí)和上報(bào)各縣（區(qū)）因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類損失。宣傳報(bào)道組由宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位對各地抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，收集整理重大災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)的文字音像資料，主動(dòng)及時(shí)向上級新聞部門提供稿件，及時(shí)報(bào)道洪澇災(zāi)情及抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。

2、嚴(yán)格規(guī)范小型水庫養(yǎng)殖。要盡快修改完善《撫州市水庫水質(zhì)污染專項(xiàng)整治實(shí)施意見》，要求各縣（區(qū)）對承包養(yǎng)殖已到期的水庫不得繼續(xù)實(shí)行新一輪承包，到明年汛前即2013年3月底之前，所有小型水庫必須全部退出承包養(yǎng)殖，以嚴(yán)格規(guī)范水庫安全管理工作。

3、切實(shí)強(qiáng)化水庫巡查報(bào)汛。各縣（區(qū)）防指在督促水庫安全管理員加強(qiáng)巡查、規(guī)范報(bào)汛工作的基礎(chǔ)上，要督促縣（區(qū)）直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照掛點(diǎn)鄉(xiāng)、村責(zé)任分工，迅速落實(shí)人員協(xié)助當(dāng)?shù)厮?庫安全管理員加強(qiáng)水庫安全巡查和值守，確保在強(qiáng)降雨期間24小時(shí)不離人，確保一旦水庫出險(xiǎn)能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間采取措施搶護(hù)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)小型水庫安全監(jiān)管。為確保小型水庫安全度汛，市防總將于6月12至15日組織檢查組對各地小型水庫防汛責(zé)任落實(shí)、水庫安全管理、巡查報(bào)汛、壩容壩貌整理、溢洪道清障及降低底板、搶險(xiǎn)物資儲備、水庫“三通”等安全管理情況再次組織檢查考核。對小型水庫安全管理不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將予以通報(bào)批評，對安全管理嚴(yán)重缺位的將按《防汛紀(jì)律》給予主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)行政問責(zé)，若造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)給予查處。

二〇一二年六月十二日

抄報(bào)：省防總，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)

第四篇：商州區(qū)科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(區(qū))委書記用人行為提高群眾滿意度

商州區(qū)切實(shí)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（區(qū)）委書記

用人行為提高群眾滿意度

商州區(qū)從明確縣（區(qū)）委書記在用人方面的權(quán)力和責(zé)任入手，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督選人用人行為的意見》、《商州區(qū)干部選拔任用初始提名暫行辦法》、《實(shí)名制推薦干部制度》、《違規(guī)用人責(zé)任追究制度》等相關(guān)配套制度, 堅(jiān)持實(shí)行干部選拔任用公開職位、實(shí)名推薦、差額篩選、集體提名、考察預(yù)告、任前公示、任職承諾、述職述廉、全程紀(jì)實(shí)等，不斷完善“三推兩選一目標(biāo)”的干部初始提名制度，嚴(yán)把動(dòng)議、提名、醞釀、決策、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，健全“三位一體”的干部監(jiān)督陽光網(wǎng)絡(luò)，形成了比較系統(tǒng)的干部選拔任用工作機(jī)制、科學(xué)規(guī)范的操作程序和有效的監(jiān)督體系。

一、完善初始提名制度，科學(xué)界定權(quán)責(zé)范圍。區(qū)委切實(shí)規(guī)范干部初始提名權(quán)，嚴(yán)格界定權(quán)責(zé)范圍。一是明確干部動(dòng)議前提。嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)整動(dòng)議“六動(dòng)六不動(dòng)”、“六請示”?！傲鶆?dòng)”：即在機(jī)構(gòu)改革和變更，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺或領(lǐng)導(dǎo)干部到齡需要調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)班子存在結(jié)構(gòu)不合理、不團(tuán)結(jié)等問題需要調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職需要調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨政紀(jì)處分、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職等6種情形下，可以提出干部調(diào)整動(dòng)議；“六不動(dòng)”：即在機(jī)構(gòu)即將變動(dòng)但方案尚未出臺，主要領(lǐng)導(dǎo)工作即將變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)沒有空缺，領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況良好，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)外出，違反規(guī)定提高干部職級待遇等6種情形下，不得提出干部動(dòng)議；“六請示”：即破格提拔使用，主要領(lǐng)導(dǎo)即將變動(dòng)但確因工作需要提拔調(diào)整干部，班子換屆時(shí)較大規(guī)模調(diào)整干部，非換屆年一次性調(diào)整干部數(shù)量超過規(guī)-1-

定人數(shù)，新提拔縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女，其他需要請示事項(xiàng)等6種情形下動(dòng)議干部，須請示上級組織部門審批。二是明確干部動(dòng)議程序。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作需要，由區(qū)委組織部提出干部動(dòng)議工作方案，提請書記辦公會研究決定，啟動(dòng)干部選拔任用工作程序。三是明確干部動(dòng)議的時(shí)間和數(shù)量界限。規(guī)定干部動(dòng)議間隔時(shí)間一般不少于2個(gè)月，每次動(dòng)議職數(shù)不超過50名，新提拔領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量不超過30名；屆中每個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每次動(dòng)議崗位數(shù)量原則不超過部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的三分之一。

二、規(guī)范初始提名方式，以事論崗選人干事。區(qū)委不斷深化“三推兩選一目標(biāo)”的干部初始提名方式，努力提高選人用人水平。一是“三輪推薦”好中選優(yōu)。首先是區(qū)委全委（擴(kuò)大）會實(shí)名制差額推薦。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨政正職和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)職位，在符合條件的正科級干部和正科級后備干部中，由區(qū)委全委（擴(kuò)大）會按1∶2的比例實(shí)名制差額推薦，確定初步提名人選；其次是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人實(shí)名制推薦。在新提拔一般領(lǐng)導(dǎo)職位人選和輪崗交流人選的提名上，由區(qū)級四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)以個(gè)人名義實(shí)名制推薦初提人選，組織部結(jié)合單位后備干部培養(yǎng)鍛煉、專業(yè)結(jié)構(gòu)、任職條件等因素，提出差額人選初步意見，提交書記辦公會確定提名方向；再是單位干部群眾民主推薦。把單位干部群眾民主推薦作為干部初始提名的必經(jīng)程序，將“雙推薦、雙過半”作為干部選拔的“硬杠子”。二是“兩輪圈選”優(yōu)中選強(qiáng)。在自薦公推職位人選的提名中，由區(qū)委全委擴(kuò)大會根據(jù)自薦人選競職演講結(jié)果，按1：2的比例實(shí)名制差額圈選，確定初步提名人選；對自薦公推職位、重要領(lǐng)導(dǎo)職位和新提拔一般職位人選的提名，由組織部根據(jù)全委擴(kuò)大會推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名制推薦和單位民主推薦結(jié)果，將初提人選提交常委擴(kuò)大會實(shí)名制差額圈選，確定正式提名人選。三是“一個(gè)目標(biāo)”選人干事。堅(jiān)持以事論崗、人崗相宜、選人干事的原則，在自薦公推前，首先圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和單位目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)來制定崗位任職目標(biāo)，發(fā)布公推公告。在辦理任職手續(xù)時(shí)，由區(qū)委組織部同公推干部簽訂任職目標(biāo)承諾書。任職目標(biāo)按百分制標(biāo)準(zhǔn)，逐年進(jìn)行考核，90分以上為合格。對未完成第一年任職目標(biāo)的公推干部，進(jìn)行組織談話，對連續(xù)兩年未完成任職目標(biāo)和三年任期目標(biāo)考核未達(dá)標(biāo)的，按照組織程序給予免職。

三、嚴(yán)把初始提名環(huán)節(jié)，確保干部選拔公平公正。區(qū)委在干部初始提名中堅(jiān)持嚴(yán)把“五關(guān)”，著力提高群眾滿意度。一是公開職位。在每次動(dòng)議干部前，通過會議、公告或新聞媒體等方式，在一定范圍內(nèi)公布空缺職位、任職條件、報(bào)名時(shí)間、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，落實(shí)群眾“四權(quán)”，接受社會監(jiān)督。二是實(shí)名推薦。在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人實(shí)名制推薦干部，區(qū)委全委擴(kuò)大會和區(qū)委常委擴(kuò)大會差額圈選推薦干部時(shí)，均采取實(shí)名制的辦法進(jìn)行推薦，確保了推薦質(zhì)量。三是差額篩選。在重要領(lǐng)導(dǎo)職位人選、新提拔一般領(lǐng)導(dǎo)職位人選和公推公選人選的提名中，均采取差額提名，反復(fù)篩選，好中選優(yōu)。四是嚴(yán)格把關(guān)。明確規(guī)定新提拔干部必須從后備干部隊(duì)伍中產(chǎn)生，不是后備干部的，堅(jiān)決不予提名，在單位民主推薦中沒有達(dá)到“雙推薦、雙過半”的堅(jiān)決不予提名。五是集體提名。在干部初始提名的過程中，采取領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人實(shí)名制推薦，區(qū)委全委擴(kuò)大會差額推薦，單位干部職工推薦、區(qū)委常委擴(kuò)大會差額圈選等方式進(jìn)行集體提名，充分征求干部群眾意見，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，有效提高

了干部選拔任用工作的民主化程度，確保了干部選拔任用公平公正。

2009年以來，商州區(qū)采用“三推兩選一目標(biāo)”的方式，對40名重要領(lǐng)導(dǎo)職位人選和103名一般領(lǐng)導(dǎo)職位人選進(jìn)行了初始提名。采取自薦公推方式先后選拔了區(qū)發(fā)改局長、農(nóng)業(yè)局長、人社局長、住建局長、扶貧局長等7名重要職位人選，實(shí)現(xiàn)了選人與干事相結(jié)合，樹立了干部選用的正確導(dǎo)向，激活了干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)力。2009全區(qū)干部選拔任用工作以及防止和糾正選人用人不正之風(fēng)群眾滿意度測評名列全市第2名，全省第39名。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、《陜西日報(bào)》頭版頭條、《當(dāng)代陜西》、《黨建論壇》等主流媒體作了報(bào)道。

第五篇：（5.28）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)園區(qū)黨（工）委書記工作講壇上的講話

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)園區(qū)黨（工）委書記工作講壇上的講話

去年8月份以來，省委已多次舉辦縣委書記工作講壇。今天，市委決定舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)園區(qū)黨（工）委書記工作講壇，這是全省縣委書記工作講壇在揚(yáng)州的延伸，目的是推動(dòng)中央精神、省委、省政府要求和市委、市政府工作部署在基層的落實(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)園區(qū)之間的工作交流，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)園區(qū)的黨（工）委書記提供一個(gè)展示工作的平臺。

通過這幾年的調(diào)整優(yōu)化，目前我市有67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)街道和24個(gè)省級以下開發(fā)園區(qū)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)的規(guī)模有大有小，但工作大同小異，黨（工）委書記的作用和責(zé)任都很重要。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的規(guī)模來看，戶籍人口最多的高郵街道有15.9萬人，其實(shí)就是一個(gè)小城市，最少的平山鄉(xiāng)僅有1.6萬人；地盤最大的臨澤鎮(zhèn)面積近200平方公里，超過市區(qū)建成區(qū)面積，最小的汶河街道和文匯街道都僅有2.6平方公里；經(jīng)濟(jì)體量最大的仙女鎮(zhèn)去年GDP達(dá)到357億元，相當(dāng)于20年前揚(yáng)州市的經(jīng)濟(jì)總量，最小的八里鎮(zhèn)僅有6億元多一點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入最高的仙女鎮(zhèn)達(dá)13.5億元，相當(dāng)于1999年全市的水平，最低的周山鎮(zhèn)僅有1167萬元。從基層一線的工作來看，“上面千條線，下面一根針”，各條線的工作最終大部分都?xì)w集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)，政策落地的“最后一公里”就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)機(jī)構(gòu)不全、職權(quán)不大，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三農(nóng)工作、招商引資、增收富民、扶貧濟(jì)困、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會治理、社區(qū)管理等什么都要管，干好這最后一公里的活很不容易。特別是在聯(lián)系群眾方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)與群眾打交道最多、聯(lián)系最緊密，黨委、政府的形象，首先就體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)?；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，基層群眾工作做得好不好，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和整個(gè)城市的長治久安。從黨（工）委書記的作用和責(zé)任來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)的黨（工）委書記肩負(fù)著謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、帶隊(duì)伍、抓黨建等多項(xiàng)任務(wù)，奮斗在一線，擔(dān)子最重、工作最辛苦，是我們黨在基層的核心和骨干力量。去年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，全市82名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記，平均年齡46歲左右，其中一半以上是“70后”、10人在40歲以下；除一人為大專學(xué)歷外，其余全部具有本科以上學(xué)歷，其中博士研究生1人、碩士研究生24人，年齡結(jié)構(gòu)比較合理，整體文化層次很高。40-50歲正值人生壯年，處在人生的巔峰期、工作的黃金期，又恰逢實(shí)現(xiàn)中國夢第一個(gè)百年夢想和緊扣“兩聚一高”、辦好“十件大事”的時(shí)代際遇，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記更加應(yīng)當(dāng)奮發(fā)有為也完全可以大有作為。剛才10位同志圍繞“打通最后一公里、確保市委決策部署落地見效”主題，作了很好的發(fā)言，我覺得有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是“實(shí)”。大家緊扣“兩聚一高”，辦好“十件大事”，講落實(shí)的方法和做法，個(gè)個(gè)明確、條條具體，也有許多很深的感悟，給我們留下了深刻的印象。比如高郵市菱塘回族鄉(xiāng)黨委書記王懷忠同志講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的首要任務(wù)就是抓落實(shí)，就是掛圖作戰(zhàn)；儀征市汽車工業(yè)園管委會主任、新城鎮(zhèn)黨委書記楊廣才同志講，聚焦富民要抓住支點(diǎn)、難點(diǎn)和落點(diǎn)；邗江區(qū)蔣王街道黨工委書記潘巧宏同志用一個(gè)電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、一片公園綠地、一塊開心菜園，把創(chuàng)新和富民在蔣王如何落地講得很形象、很清晰；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)施橋鎮(zhèn)黨委書記李冬同志從執(zhí)政能力、項(xiàng)目落戶、富裕群眾和民生幸福等方面講了打通四個(gè)“最后一公里”。大家講得都很實(shí)在、都很具體，我們聽了以后很受啟發(fā)，希望大家互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。利用這個(gè)機(jī)會，我想對基層一線各位黨（工）委書記和領(lǐng)導(dǎo)班子就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)的工作，講以下幾點(diǎn)意見：

一要打造特色，推進(jìn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)再大，規(guī)?？偸且欢ǖ模Y源也是有限的；各位黨（工）委書記的本領(lǐng)再高，時(shí)間都是有限的，精力也是一定的。因而，我們的發(fā)展方向在一段時(shí)間之內(nèi)不可能四面開花、面面俱到，必須立足實(shí)際、確定重點(diǎn)、打造特色。這幾年，我們對全市各縣（市、區(qū)）是這樣要求的，市委、市政府的工作也是這么做的。很典型的就是我們這幾年聚焦基本產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)要從本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)街道培育1個(gè)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，每個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)打造1個(gè)重點(diǎn)專業(yè)園區(qū)，每個(gè)地區(qū)在一段時(shí)間內(nèi)只能主攻一個(gè)城建重點(diǎn)區(qū)域，只有聚力聚焦，才能出活出彩，這一條是我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)最基本的要求。建筑業(yè)是我市的基本產(chǎn)業(yè)，去年創(chuàng)造的地稅收入占全市16%以上、從業(yè)人員年收入達(dá)5.7萬元，建筑業(yè)也是江都、邗江、高郵等地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展建筑業(yè)。杭集牙刷、曹甸教玩具、送橋燈具、三垛羅氏沼蝦、仙女花木、灣頭玉器等經(jīng)過幾十年的積淀形成了產(chǎn)業(yè)集群，曲江街道樓宇經(jīng)濟(jì)、邗上街道“三室經(jīng)濟(jì)”不斷釋放出新活力，儀征汽車工業(yè)園、高郵電池工業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，這些都是揚(yáng)州“一鎮(zhèn)一特色、一街一風(fēng)情、一園一產(chǎn)業(yè)”的典范。近期，我市杭集鎮(zhèn)被住建部認(rèn)定為第二批全國特色小鎮(zhèn)，頭橋鎮(zhèn)被省發(fā)改委列入首批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。剛才杭集鎮(zhèn)黨委書記趙文華同志和頭橋鎮(zhèn)黨委書記劉兵同志介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)杭集、頭橋經(jīng)驗(yàn)，在挖掘和放大本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)稟賦上做好文章，搭建融資平臺、找準(zhǔn)合作對象、加大項(xiàng)目投入，努力建設(shè)全國有影響、全省有地位的特色小鎮(zhèn)。要把爭創(chuàng)特色田園鄉(xiāng)村作為統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要抓手，抓好優(yōu)秀文化的挖掘和傳承、老莊臺的提升和復(fù)興、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型、社會資本的參與和整合，爭取進(jìn)入全省特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)。各開發(fā)園區(qū)要聚焦聚力打造一個(gè)具有鮮明特色和較大體量、較強(qiáng)競爭力的科技產(chǎn)業(yè)綜合體，引領(lǐng)整個(gè)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，這幾年，江都區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決按照市委、市政府的決策部署，推進(jìn)以“三河六岸”為重點(diǎn)的江廣融合區(qū)建設(shè)，剛才仙女鎮(zhèn)黨委書記楊德銀同志已經(jīng)對此作了全面介紹。今年5月初市四套班子集體觀摩重大項(xiàng)目時(shí)，也把江廣融合區(qū)的“三河六岸”區(qū)域作為其中一個(gè)重點(diǎn)，相信去過的同志都很有感觸。蜀岡-瘦西湖景區(qū)梅嶺街道黨委書記王向前同志介紹了他們這幾年文明城市創(chuàng)建的情況，揚(yáng)州城區(qū)的同志應(yīng)當(dāng)很清楚，梅嶺街道以前是什么樣子，玉器街以前是什么樣子，通過這幾年的努力，原來的“老大難”，現(xiàn)在成為了我們文明城市的“新標(biāo)桿”。

“三河六岸”和梅嶺街道這兩個(gè)區(qū)域，就是我剛才講的一個(gè)地區(qū)一段時(shí)間內(nèi)主攻一個(gè)城建重點(diǎn)區(qū)域的典范。

二要補(bǔ)齊短板，改善民生。對揚(yáng)州來說，民生短板主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這幾年，我們以農(nóng)村公路建設(shè)、區(qū)域供水、中小學(xué)教育的普惠均衡為重點(diǎn)，推進(jìn)了一批民生實(shí)事，解決了一批影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展的民生難題，許多工作走在了全省前列。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本民生得到了保障，但底線民生、質(zhì)量民生還有很大的提升空間。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，從全市層面主要抓好四個(gè)方面工作：一是實(shí)施困難人群脫貧，絕不讓一個(gè)人在小康路上掉隊(duì)；二是加快18個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，確保硬件建設(shè)全部到位，醫(yī)聯(lián)體等軟件建設(shè)基本就位；三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照省委、省政府提出的建設(shè)農(nóng)村文化禮堂、體育設(shè)施等要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公園和農(nóng)村“五個(gè)一”文體廣場今年基本建成；四是開展農(nóng)村環(huán)境整治，最近省委、省政府環(huán)保督察組在揚(yáng)州督察，相當(dāng)一部分環(huán)保問題發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，特別是對小化工、畜禽養(yǎng)殖等問題的反映較多，需要我們像重視城區(qū)環(huán)境一樣重視農(nóng)村環(huán)境的治理。

三要守土有責(zé)，維護(hù)穩(wěn)定。今年將召開黨的十九大，當(dāng)前又正處盛夏高溫時(shí)節(jié)，這個(gè)時(shí)候絕對不能出事，也出不起事。要把維護(hù)社會安全穩(wěn)定作為當(dāng)前基層工作的第一責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)的黨（工）委書記是各地安全穩(wěn)定工作“第一責(zé)任人”，要切實(shí)把安全責(zé)任扛在肩上、抓在手上，按照市里7月27日專題會議的統(tǒng)一部署，迅速開展社會矛盾和安全隱患大排查大整治行動(dòng)，帶領(lǐng)廣大干部第一時(shí)間把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)。要把“大走訪”活動(dòng)作為打通黨員干部與老百姓感情最后一公里的重要抓手?，F(xiàn)在，我市的“大走訪”活動(dòng)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了第一輪全覆蓋，下一步的重點(diǎn)是推進(jìn)“深覆蓋”、推動(dòng)解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)的黨（工）委書記要做好“大走訪”活動(dòng)的向?qū)T和參與者，既要解決好自己領(lǐng)辦的問題，又要配合機(jī)關(guān)部門的同志推動(dòng)“大走訪”發(fā)現(xiàn)問題的解決，逐一對賬銷號。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，今天會議的一個(gè)很重要、很緊迫的任務(wù)，就是今年下半年迎接黨的十九大召開，這是全國人民政治生活中的一件大事，我們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，這既是政治任務(wù)，也是我們基層的日常工作。無論是市委的要求還是縣（市、區(qū)）委的要求，最后的落實(shí)還是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠街道、靠園區(qū)，大家都工作在第一線，一定要按照省委、省政府部署開展“大走訪”活動(dòng)的要求，按照市里剛剛部署的社會矛盾和安全隱患大排查大整治的要求，有力有序做好工作。

四要以身作則，帶好隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記作為一個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，要管好班子、帶好隊(duì)伍，這是我們的天職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記推動(dòng)發(fā)展在一線，維護(hù)穩(wěn)定在前線，要干的都是實(shí)打?qū)嵉幕?，要?dān)的都是硬碰硬的責(zé)，必須手拉手地領(lǐng)導(dǎo)指揮，心連心地團(tuán)結(jié)合作。各位黨（工）委書記與班子成員、與干部群眾天天在一起、事事在一起，能力幾斤幾兩、作風(fēng)是實(shí)是虛、人品是好還是一般，在一起時(shí)間不要太長，幾件事一過手，便都知根知底、心里明白。喊破嗓子不如放出樣子，為政不要大言、而在能行，為政不在多言、而在力行。聽了今天同志們的發(fā)言，我最大的感觸就是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)工作，黨（工）委書記抓落實(shí)最好的方法在于以身作則，最大的本事在于說到做到，最大的力量在于眾人拾柴。希望各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記，在講政治上要以身作則，做政治上的明白人，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；在工作作風(fēng)上要以身作則，做干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)在人，帶頭沉在基層、服務(wù)群眾；在民主團(tuán)結(jié)上要以身作則，與班子成員坦誠相待，有事多商量，遇事多談心；在黨風(fēng)廉政建設(shè)上要以身作則，正人先正己，從嚴(yán)要求自己，從嚴(yán)管好隊(duì)伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)是非常鍛煉人的地方。在這里工作過的同志，普遍都比較接地氣、操作能力強(qiáng)，思維方式、工作方法和在機(jī)關(guān)工作的同志不一樣。這里也是一個(gè)非常培養(yǎng)人的地方，不少市領(lǐng)導(dǎo)都當(dāng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)的黨（工）委書記，不少縣（市、區(qū)）、功能區(qū)黨政主官都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記崗位上成長起來的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記更是縣（市、區(qū)）班子成員的主要培養(yǎng)來源。像今天發(fā)言的安宜鎮(zhèn)黨委書記沈伯宏同志先后在寶應(yīng)的曹甸、黃塍、射陽湖、安宜四個(gè)鎮(zhèn)當(dāng)過黨委書記，這次換屆被提拔為縣委常委。還有楊德銀同志，現(xiàn)在是江都區(qū)副區(qū)長、仙女鎮(zhèn)黨委書記，也先后在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)過主要領(lǐng)導(dǎo)。前些年，市委有意識把一些年輕機(jī)關(guān)干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)任職，現(xiàn)在回頭來看，這些人的成長都很快，不少人在新的崗位上挑了大梁。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，既要有組織地把一批優(yōu)秀年輕干部放下去培養(yǎng)鍛煉，又要在政治上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)的書記們高看一眼、厚愛三分，擇優(yōu)并優(yōu)先選拔到縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓大家既有干頭、能吃苦頭、又有奔頭。市委、市委組織部在選拔干部特別是在選拔處級干部、副處級干部時(shí)，是十分看重有沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)工作經(jīng)歷的，尤其是看是否擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨（工）委書記。我們在上一次換屆時(shí)對各縣（市、區(qū)）如何選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記看得也比較重，因?yàn)檫@些同志將來是我們縣級班子甚至是市級班子最重要的來源之一。下一步，我們在“789”工程中還要有序有力安排一些優(yōu)秀年輕同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)工作，去擔(dān)任黨政主官。

習(xí)近平總書記在會見全國優(yōu)秀縣委書記時(shí)，勉勵(lì)他們做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。這既是對縣委書記的囑托，也是對基層黨委書記的諄諄教誨，希望我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的書記們牢記總書記教誨，切實(shí)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，在自身的崗位上干出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的業(yè)績。