第一篇：公安機(jī)關(guān)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)

【公安機(jī)關(guān)的權(quán)力】公安機(jī)關(guān)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制

全省公安機(jī)關(guān)將對(duì)可能產(chǎn)生腐敗的工作崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)程度大小分別采取有效的預(yù)防措施。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和公開后危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的權(quán)力事項(xiàng)外，都予以公開。

日前，省公安廳在邯鄲市召開現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)、交流邯鄲市公安局深化行政權(quán)力公開運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)全省公安機(jī)關(guān)行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。

全省公安機(jī)關(guān)要深化行政權(quán)力公開運(yùn)行促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)從事后型向事前、事中、事后的全程監(jiān)督式轉(zhuǎn)變，從粗放型向分級(jí)分類的精細(xì)監(jiān)督式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)型向信息化、數(shù)字化的現(xiàn)代監(jiān)督式轉(zhuǎn)變。要以腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，在依法清理行政權(quán)力的基礎(chǔ)上，把所有權(quán)力全部納入廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防范圍，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各單位要圍繞行使權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生頻率和奉獻(xiàn)危害，將其區(qū)分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，根據(jù)其不同等級(jí)采取相應(yīng)的監(jiān)控、預(yù)防措施。

深化行政權(quán)力運(yùn)行中的公開透明工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和公開后危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的權(quán)力事項(xiàng)外，都予以公開。優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。對(duì)于每一項(xiàng)權(quán)力行使的流程進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)地設(shè)計(jì)，明確并公開權(quán)力運(yùn)行的基本程序、承辦崗位、辦理時(shí)限等。細(xì)化行政權(quán)力公開的具體內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)公開和實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)權(quán)力行使的風(fēng)險(xiǎn)因素和苗頭性問題，及時(shí)向權(quán)力行使的當(dāng)事人發(fā)布預(yù)警信號(hào)，采取應(yīng)急措施。推行電子政務(wù)和電子監(jiān)察，以信息化手段實(shí)現(xiàn)“全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)”監(jiān)督，始終讓權(quán)力在監(jiān)督下行使、在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行后的績效評(píng)估，嚴(yán)格行政權(quán)力運(yùn)行責(zé)任考核和追究。健全制度規(guī)定構(gòu)建長效機(jī)制。以A級(jí)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力為重點(diǎn)，建立健全嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的制度規(guī)定。定期開展對(duì)各單位、各部門的績效考核，以促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的有效開展。

年底前，完成市級(jí)公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)部門、警種、崗位和人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防范措施，形成明晰的流程圖。全省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)年底前初步完成行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作。確保到明年6月底前，形成覆蓋全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)和重點(diǎn)崗位的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)等配套體系;到明年底，建立起比較完善的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控長效機(jī)制。

第二篇：公安機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為積極有效預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)，不斷完善全市公安機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)，根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，結(jié)合開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，在全市公安機(jī)關(guān)組織開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”專項(xiàng)工作，具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全市公安機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，舉全警之力，把開展“排查

廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作作為全面推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的切入點(diǎn)，作為深入開展創(chuàng)“四無”活動(dòng)、爭創(chuàng)廉潔警隊(duì)的突破口和重要載體，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，扎實(shí)有效地工作，促進(jìn)廣大民警規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立新時(shí)期公安機(jī)關(guān)和公安民警的新形象，在全市公安機(jī)關(guān)形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛圍和有效機(jī)制，推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、目的意義

“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”是以保持黨員干部廉潔勤政為目的，融教育、制度和監(jiān)督于一體，廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。公安機(jī)關(guān)不同于一般行政機(jī)關(guān)，是國家的刑事司法和行政執(zhí)法力量，尤其是在執(zhí)法工作中有著一定的自由裁量空間，在行使過程中必然存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，一旦形成廉政風(fēng)險(xiǎn)不能有效防范，勢(shì)必產(chǎn)生不良后果，甚至危害國家安全、損害人民群眾切身利益，因此公安監(jiān)督工作不同于一般意義上的監(jiān)督工作，更有著特殊的規(guī)定和要求。在公安機(jī)關(guān)通過每位民警、每個(gè)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂相應(yīng)防范措施，規(guī)范和制約權(quán)力，建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，將預(yù)防關(guān)口前移，可以最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對(duì)性，使制度內(nèi)化為廣大民警的自覺行動(dòng)，永葆清正廉潔的政治本色。

三、基本原則

開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則，堅(jiān)持以人為本、保護(hù)挽救的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。

四、實(shí)施步驟

第一個(gè)步驟：全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)

1．深入開展宣傳發(fā)動(dòng)。市局結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，并召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位也要結(jié)合本單位隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定實(shí)施計(jì)劃，明確工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開展。在此基礎(chǔ)上，各單位要采取專題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式，組織全體民警深入學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神和胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和全國公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神，以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)開展反腐倡廉建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。同時(shí)，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)蘇州市紀(jì)委、市委政法委排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)議精神，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的目的和意義，明確排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體要求，教育廣大民警充分認(rèn)識(shí)開展排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)懲防體系制度建設(shè)和廉潔警隊(duì)建設(shè)的重要舉措，是公安機(jī)關(guān)肩負(fù)和完成重大政治和社會(huì)責(zé)任的必然要求，目的是預(yù)防和控制民警不犯或少犯錯(cuò)誤、減少失誤，防微杜漸，從政治上真正起到關(guān)心和保護(hù)廣大民警的作用，從而提高廣大民警的思想認(rèn)識(shí)，讓民警人人參與，樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，筑牢思想防線。各單位工作計(jì)劃在6月15日前報(bào)送市局紀(jì)委。

2．全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合各自崗位職責(zé)特點(diǎn)，圍繞權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入排查影響權(quán)力正確行使的廉政風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞工作態(tài)度認(rèn)真查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)，圍繞部門管理認(rèn)真查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，圍繞工作崗位認(rèn)真查找權(quán)力職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。要集中一段時(shí)間，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等途徑，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)找全。排查工作分兩個(gè)層次：

一是個(gè)人。民警個(gè)人要對(duì)照自身崗位職權(quán)，結(jié)合以往履職及制度執(zhí)行的實(shí)際情況，從工作態(tài)度、崗位職責(zé)等方面認(rèn)真排查可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)查找和防范承諾表》，在單位辦公場所醒目處公示。經(jīng)公示征詢意見和所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核確認(rèn)后，填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)查找“回頭看”和防范承諾表》再予公示。一般民警由所在單位主持工作負(fù)責(zé)人審核，主持工作負(fù)責(zé)人由分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。今后，民警個(gè)人履行防范承諾情況納入年終公務(wù)員考核和個(gè)人述職述廉內(nèi)容。

二是單位。各單位要對(duì)照主要職責(zé)，特別是核準(zhǔn)后的權(quán)力、權(quán)限，認(rèn)真排查管理和相關(guān)制度執(zhí)行中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找和防范承諾表》，在本單位辦公場所醒目處公示。在公示的基礎(chǔ)上，要召開廉政風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議進(jìn)一步廣泛征詢意見，并填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找“回頭看”和防范承諾表》再予公示。今后，單位履行防范措施情況納入年終對(duì)各單位考核和領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉內(nèi)容。

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)可以從以下幾個(gè)方面入手：一是圍繞崗位職責(zé)特點(diǎn)和權(quán)力運(yùn)行過程；二是

圍繞業(yè)務(wù)工作各類數(shù)據(jù)分析比對(duì)；三是圍繞日常辦理群眾投訴和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題；四是圍繞一些民警違法違紀(jì)典型案例。在排查工作中，每次公示時(shí)間不少于5天。各單位《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找“回頭看”和防范承諾表》在7月15日前報(bào)市局紀(jì)委。

第二個(gè)步驟：積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要從監(jiān)督、制度入手，著眼長遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持深化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷拓展監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。各單位要結(jié)合半總結(jié)考評(píng)，組織召開一次社會(huì)各界人士座談會(huì)，主動(dòng)匯報(bào)工作，廣泛深入地聽取社會(huì)各界對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議，及時(shí)增加風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，修訂防控措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法和服務(wù)能力。要進(jìn)一步完善內(nèi)部檢查考核制度，加大對(duì)民警履行防范承諾、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的日常監(jiān)督力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)兼職紀(jì)檢員、督察員、信訪員隊(duì)伍建設(shè)，制定和實(shí)施相關(guān)工作規(guī)范，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，暢通溝通渠道，形成內(nèi)部監(jiān)督合力。紀(jì)檢督察要對(duì)各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況開展經(jīng)常性檢查督察，積極防控各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2．完善制度建設(shè)。廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，源于管理上漏洞。必須通過完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控，加以防范和解決。各單位要針對(duì)排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善相關(guān)管理制度，積極從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生。一方面，要對(duì)每個(gè)崗位的業(yè)務(wù)工作制訂相關(guān)工作規(guī)范，明確工作流程，確保權(quán)力正確運(yùn)行；另一方面，要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查督促，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。市局各職能部門要對(duì)市局原有的管理制度進(jìn)行一次梳理，對(duì)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的要進(jìn)行修訂和完善，對(duì)管理上存在的盲區(qū)和漏洞，要及時(shí)制訂落實(shí)相關(guān)措施加以規(guī)范，形成一套完備的制度體系。

第三個(gè)步驟：有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)

要在排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力分解制衡理論，引入并實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，加大技術(shù)反腐力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督和過程控制。

1．建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。一是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。市局清理的職權(quán)目錄和流程圖已放在市局督察隊(duì)網(wǎng)頁“工作制度”欄目內(nèi)，請(qǐng)各單位結(jié)合各自的職能特點(diǎn)，在工作中抓好貫徹執(zhí)行。各單位要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生人為干預(yù)行為和運(yùn)用自由裁量權(quán)的環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保權(quán)力運(yùn)行符合法定程序要求。二是積極導(dǎo)入質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞權(quán)力運(yùn)行流程，建立健全各類基礎(chǔ)臺(tái)帳資料，使權(quán)力行使處處留下痕跡，做到凡事有人負(fù)責(zé)、有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。

2．建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析機(jī)制。各單位要針對(duì)各崗位職能特點(diǎn)，定期對(duì)搜集的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，判定廉政風(fēng)險(xiǎn)有無實(shí)際發(fā)生，從而及早控制和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)落實(shí)《蘇州市公安機(jī)關(guān)民警隊(duì)伍苗頭性傾向性問題分析研判工作制度》，按照月分析、季研判、半聯(lián)席會(huì)議的要求，定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性防控措施，不讓民警苗頭性傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)問題。

3．嚴(yán)格落實(shí)“誡勉”、“函詢”、“問責(zé)”制度。要在定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，全面落實(shí)“誡勉”、“函詢”、“問責(zé)”等制度規(guī)定，該誡勉提醒的要及時(shí)誡勉提醒，該函詢講清問題的要及時(shí)函詢講清問題，該追究責(zé)任的要及時(shí)追究責(zé)任，使個(gè)別民警在發(fā)生輕微違紀(jì)時(shí)就有人抓、有人管，做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第四個(gè)步驟：組織檢查驗(yàn)收

紀(jì)檢督察部門要經(jīng)常性深入各基層單位進(jìn)行檢查督促指導(dǎo)，推動(dòng)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作扎實(shí)開展?；顒?dòng)結(jié)束后，紀(jì)檢、政工部門要抽調(diào)專門力量對(duì)各單位開展工作情況組織檢查驗(yàn)收，對(duì)搞走過場、被動(dòng)應(yīng)付的，要責(zé)令相關(guān)單位重新翻工補(bǔ)課，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)要積極做好迎接上級(jí)部門檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

1．統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹黨的十七大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的始終，領(lǐng)導(dǎo)要為民警作表率，機(jī)關(guān)要為基層作表率，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大機(jī)關(guān)民警要帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

2．落實(shí)工作責(zé)任。開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，要列入各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)本單位開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作負(fù)全面責(zé)任。紀(jì)檢、政工部門抓好面上指導(dǎo)、培訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作，要通過組織培訓(xùn)、面對(duì)面指導(dǎo)、幫助總結(jié)提高、不定期督促檢查等途徑，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

3．突出工作重點(diǎn)。為了確?！芭挪榱L(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，各單位要在注重個(gè)人、單位“全覆蓋”的同時(shí)，突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，切實(shí)把構(gòu)建防控機(jī)制融入到公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理之中，有效防范和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)。市局確定交巡警楊舍中隊(duì)、城北派出所作為示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)此項(xiàng)工作全面鋪開。

4．注重三個(gè)結(jié)合。一是要與“大學(xué)習(xí)大討論”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前全國公安機(jī)關(guān)正在掀起“大學(xué)習(xí)大討論”活動(dòng)的高潮，全市公安機(jī)關(guān)要按照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，新時(shí)期人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的新期待，繼續(xù)解放思想，既要抓好“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”的基礎(chǔ)性工作，更要著眼長遠(yuǎn)，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，引入先進(jìn)管理理念，結(jié)合公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，研究分析新情況、新問題，探索實(shí)踐新方法、新途徑，學(xué)會(huì)運(yùn)用新知識(shí)、新載體，及時(shí)修訂、完善制度，真正形成持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的防控廉政風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公安工作的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。二是要與開展廉潔警隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)“四無”活動(dòng)和全面推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合。開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作與公安機(jī)關(guān)正在開展的廉潔警隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)“四無”活動(dòng)和全面推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是一致的，而且開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作中的“找、防、控”三個(gè)主要環(huán)節(jié)的內(nèi)容與廉潔警隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)“四無”活動(dòng)和懲防體系制度建設(shè)的內(nèi)容也是有相互聯(lián)系的，因此，各單位在工作中切不可單打一，而是要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，融會(huì)貫通地抓好部署、檢查、考核和落實(shí)，確保各項(xiàng)工作同步推進(jìn)。三是要與各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是不同于一般意義上的專項(xiàng)教育活動(dòng)，而是與業(yè)務(wù)工作密不可分的反腐倡廉建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制。因此，各單位要緊緊圍繞并服務(wù)于“公安中心工作”，以“找、防、控”每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，促進(jìn)公安隊(duì)伍作風(fēng)效能建設(shè)水平的全面提高，確保公安工作和公安隊(duì)伍不出事，以此來檢驗(yàn)“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作的成效，以飽滿的熱情圓滿完成各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)，為建設(shè)“平安張家港”、“協(xié)調(diào)張家港”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：執(zhí)法監(jiān)察科廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

執(zhí)法監(jiān)察科廉政（執(zhí)法）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

一、單位

1、職責(zé)：

（1）查處上級(jí)交辦的案件和轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。

（2）查辦土地巡查過程中發(fā)現(xiàn)的行政違法案件。

（3）負(fù)責(zé)本局執(zhí)法辦案情況的信息統(tǒng)計(jì)、分析，按規(guī)定上報(bào)工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。

2、廉政（執(zhí)法）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

（1）案件的立案、銷案。（2）巡查督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)行政違 法行為線索的處臵。（3）調(diào)查取證。（4）法律法規(guī)的適用。（5）自由裁量權(quán)的使用。（6）扣留罰沒款物的管理。（7）上級(jí)批轉(zhuǎn)、本級(jí)受理、監(jiān)督檢查或其他部門移交案件的處理。

主要表現(xiàn)：

1、瞞案不報(bào)、有案不立、擅自處理案源等情況導(dǎo) 致案源流失；不按規(guī)定程序立銷案。

2、偽造證據(jù)，導(dǎo)致該行政處罰違法或不當(dāng)；取證不全不足，導(dǎo)致案件無法定性量罰。

3、隨意改變行政處罰定性、種類、幅度、大案小辦、小案 重罰或不予處罰等；濫用行政處罰自由裁量權(quán)，行政處罰畸輕畸重；不按規(guī)定監(jiān)督行政處罰決定的執(zhí)行等。

4、擅自截留、挪用、私分、私放、出借罰沒物或者變價(jià)款； 擅自處理罰沒財(cái)物；將罰沒財(cái)物變相低價(jià)處理給當(dāng)事人等。

5、巡而不查、查而無果、違反規(guī)定使用簡易程序。

3、廉政（執(zhí)法）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：A級(jí)

4、防范措施：

（1）嚴(yán)格審批程序。立案、銷案的采取履行審批手續(xù)，立案、銷案、對(duì)案件線索的終止調(diào)查必須上報(bào)主管局長、局長直至局長辦公會(huì)審批。建立案件線索處臵臺(tái)帳。對(duì)案件來源、批轉(zhuǎn)及處臵結(jié)果進(jìn)行登記，部門領(lǐng)導(dǎo)要簽字把關(guān)，局防范辦每季度監(jiān)督檢查。

（2）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持2人以上辦案，調(diào)查結(jié)果辦案人員分別簽字，互相監(jiān)督，互相把關(guān)，辦案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)查取證的過程和內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，和知情人、舉報(bào)人核實(shí)相關(guān)情況。

（3）堅(jiān)持集體定案。堅(jiān)持法律法規(guī)適用、自由裁量權(quán)使用的集體研究制。

（4）嚴(yán)格罰沒款物管理。對(duì)扣留罰沒款物的數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格登記，由專人負(fù)責(zé)保管，不得公款私存、截留截挪用。在做出解除封存，上繳財(cái)務(wù)科處理時(shí)，主管局長要負(fù)責(zé)查驗(yàn)核對(duì)。對(duì)銷毀物資，由2人以上簽字，主管局長到場。

（5）堅(jiān)持定期監(jiān)督。局防范辦每季度組織相關(guān)部門，對(duì)集體定案案卷，扣留物資以及防范措施落實(shí)情況，進(jìn)行案件回訪和監(jiān)督檢查。對(duì)檢查結(jié)果形成報(bào)告，對(duì)未落實(shí)的，要實(shí)行責(zé)任追究。

（6）堅(jiān)持對(duì)外公開。對(duì)做出行政處罰的案件，在結(jié)案后5日內(nèi)通過流動(dòng)公示欄對(duì)外公示。每年定期開展述職述廉活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、個(gè)人

1、牛曉然（科長）、胡廣（隊(duì)長）、楊立亞（隊(duì)長）、孫浩（隊(duì)長）

廉政（執(zhí)法）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

（1）行政案件的立案、銷案。（2）巡查督導(dǎo)過程中 發(fā)現(xiàn)行政違法行為線索的處臵。（3）調(diào)查取證。（4）法律法規(guī)的適用。（5）自由裁量權(quán)的使用。（6）扣留罰沒款物的管理。（7）上級(jí)批轉(zhuǎn)、本級(jí)受理、監(jiān)督檢查或其他部門移交案件的處理。防范措施：

（1）嚴(yán)格審批程度。立案、銷案、行政強(qiáng)制措施的

采取履行審批手續(xù)。立案、銷案、對(duì)案件線索的終止調(diào)查必須上報(bào)主管局長、局長直至局長辦公會(huì)審批。建立案件線索處臵臺(tái)帳。對(duì)案件來源、批轉(zhuǎn)及處臵結(jié)果進(jìn)行登記。部門領(lǐng)導(dǎo)要簽字把關(guān)，局防范辦每季度監(jiān)督檢查。

（2）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持2人以上辦案，調(diào)查結(jié)果

辦案人員分別簽字，互相監(jiān)督，互相把關(guān)。

（3）堅(jiān)持集體定案。堅(jiān)持法律法規(guī)適用、自由裁量

權(quán)使用的集體研究制，罰款在萬元以上的行政處罰案件，由局長辦公會(huì)集體討論審批作出決定，制作《行政處罰大要案局長辦公會(huì)討論審批記錄》入卷保存；由辦案單位集體討論審批作出決定的案件。制作《行政處罰案件集體會(huì)審記錄》入卷保存。

（4）嚴(yán)格罰沒款物管理。對(duì)扣留罰同款物的數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格登記，由專人負(fù)責(zé)保管，不得公款私存、截留挪用。在做出解除封存、上繳財(cái)務(wù)科處理時(shí)，辦案單位領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)查驗(yàn)核對(duì)。對(duì)銷毀物資的，需要由2人以上簽字、辦案單位領(lǐng)導(dǎo)到場。

（5）堅(jiān)持定期監(jiān)督。局防范辦每季度組織相關(guān)部門，對(duì)集體定案、案卷、扣留物資以及防范措施落實(shí)情況，進(jìn)行案件回訪和監(jiān)督檢查，對(duì)檢查結(jié)果形成報(bào)告。對(duì)未落實(shí)的，要實(shí)行責(zé)任追究。

（6）堅(jiān)持對(duì)外公開。對(duì)做出行政處罰的案件，在結(jié)

案后5日內(nèi)通過流動(dòng)公示欄對(duì)外公示。每年定期開展述職述廉活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、司敬茹（副隊(duì)長）、馬建強(qiáng)（副隊(duì)長）、劉偉（副隊(duì)長）

廉政（執(zhí)法）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

（1）行政案件的立案、銷案。（2）巡查督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn) 行政違法行為線索的處臵。（3）調(diào)查取證。（4）法律法規(guī)的適用。（5）自由裁量權(quán)的使用。（6）扣留罰沒款物的管理。（7）上級(jí)批、本級(jí)受理、監(jiān)督檢查或其他部門移交案件的處理。

防范措施：

（1）嚴(yán)格審批程度。立案、銷案、行政強(qiáng)制措施的 采取履行審批手續(xù)。立案、銷案、對(duì)案件線索的終止調(diào)查必須上報(bào)主管局長、局長直至局長辦公會(huì)審批。建立案件線索處臵臺(tái)帳。對(duì)案件來源、批轉(zhuǎn)及處臵結(jié)果進(jìn)行登記。部門領(lǐng)導(dǎo)要簽字把關(guān)，局防范辦每季度監(jiān)督檢查。

（2）

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持2人以上辦案，調(diào)查結(jié)果 辦案人員分別簽字，互相監(jiān)督，互相把關(guān)。

（3）

堅(jiān)持集體定案。堅(jiān)持法律法規(guī)適用、自由裁量 權(quán)使用的集體研究制，罰款在萬元以上的行政處罰案件，由局長辦公會(huì)集體討論審批作出決定，制作《行政處罰大要案局長辦公會(huì)討論審批記錄》入卷保存；由辦案單位集體討論審批作出決定的案件。制作《行政處罰案件集體會(huì)審記錄》入卷保存。（4）嚴(yán)格罰沒款物管理。對(duì)扣留罰同款物的數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格登記，由專人負(fù)責(zé)保管，不得公款私存、截留挪用。在做出解除封存、上繳財(cái)務(wù)科處理時(shí)，辦案單位領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)查驗(yàn)核對(duì)。對(duì)銷毀物資的，需要由2人以上簽字、辦案單位領(lǐng)導(dǎo)到場。

（5）堅(jiān)持定期監(jiān)督。局防范辦每季度組織相關(guān)部門，對(duì)集體定案、案卷、扣留物資以及防范措施落實(shí)情況，進(jìn)行案件回訪和監(jiān)督檢查，對(duì)檢查結(jié)果形成報(bào)告。對(duì)未落實(shí)的，要實(shí)行責(zé)任追究。

（6）堅(jiān)持對(duì)外公開。對(duì)做出行政處罰的案件，在結(jié) 案后5日內(nèi)通過流動(dòng)公示欄對(duì)外公示。每年定期開展述職述廉活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、馬寧（科員）、執(zhí)法監(jiān)察了解其他人員（科員）廉政（執(zhí)法）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）行政案件的立案、銷案。（2）巡查督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn) 行政違法行為線索的處臵。（3）調(diào)查取證。（4）法律法規(guī)的適用。（5）自由裁量權(quán)的使用。（6）扣留罰沒款物的管理。（7）上級(jí)批、本級(jí)受理、監(jiān)督檢查或其他部門移交案件的處理。

防范措施：

（1）嚴(yán)格審批程度。立案、銷案、行政強(qiáng)制措施的 采取履行審批手續(xù)。立案、銷案、對(duì)案件線索的終止調(diào)查必須上報(bào)主管局長、局長直至局長辦公會(huì)審批。建立案件線索處臵臺(tái)帳。對(duì)案件來源、批轉(zhuǎn)及處臵結(jié)果進(jìn)行登記。部門領(lǐng)導(dǎo)要簽字把關(guān)，局防范辦每季度監(jiān)督檢查。

（4）

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持2人以上辦案，調(diào)查結(jié)果 辦案人員分別簽字，互相監(jiān)督，互相把關(guān)。

（5）

堅(jiān)持集體定案。堅(jiān)持法律法規(guī)適用、自由裁量 權(quán)使用的集體研究制，罰款在萬元以上的行政處罰案件，由局長辦公會(huì)集體討論審批作出決定，制作《行政處罰大要案局長辦公會(huì)討論審批記錄》入卷保存；由辦案單位集體討論審批作出決定的案件。制作《行政處罰案件集體會(huì)審記錄》入卷保存。（4）嚴(yán)格罰沒款物管理。對(duì)扣留罰同款物的數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格登記，由專人負(fù)責(zé)保管，不得公款私存、截留挪用。在做出解除封存、上繳財(cái)務(wù)科處理時(shí)，辦案單位領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)查驗(yàn)核對(duì)。對(duì)銷毀物資的，需要由2人以上簽字、辦案單位領(lǐng)導(dǎo)到場。（5）堅(jiān)持定期監(jiān)督。局防范辦每季度組織相關(guān)部門，對(duì)集體定案、案卷、扣留物資以及防范措施落實(shí)情況，進(jìn)行案件回訪和監(jiān)督檢查，對(duì)檢查結(jié)果形成報(bào)告。對(duì)未落實(shí)的，要實(shí)行責(zé)任追究。

（6）堅(jiān)持對(duì)外公開。對(duì)做出行政處罰的案件，在結(jié) 案后5日內(nèi)通過流動(dòng)公示欄對(duì)外公示。每年定期開展述職述廉活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四篇：公安機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為積極有效預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)，不斷完善全市公安機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)，根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，結(jié)合開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，在全市公安機(jī)關(guān)組織開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”專項(xiàng)工作，具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全市公安機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，舉全警之力，把開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作作為全面推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的切入點(diǎn)，作為深入開展創(chuàng)“四無”活動(dòng)、爭創(chuàng)廉潔警隊(duì)的突破口和重要載體，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，扎實(shí)有效地工作，促進(jìn)廣大民警規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立新時(shí)期公安機(jī)關(guān)和公安民警的新形象，在全市公安機(jī)關(guān)形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛圍和有效機(jī)制，推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、目的意義

“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”是以保持黨員干部廉潔勤政為目的，融教育、制度和監(jiān)督于一體，廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。公安機(jī)關(guān)不同于一般行政機(jī)關(guān)，是國家的刑事司法和行政執(zhí)法力量，尤其是在執(zhí)法工作中有著一定的自由裁量空間，在行使過程中必然存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，一旦形成廉政風(fēng)險(xiǎn)不能有效防范，勢(shì)必產(chǎn)生不良后果，甚至危害國家安全、損害人民群眾切身利益，因此公安監(jiān)督工作不同于一般意義上的監(jiān)督工作，更有著特殊的規(guī)定和要求。在公安機(jī)關(guān)通過每位民警、每個(gè)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂相應(yīng)防范措施，規(guī)范和制約權(quán)力，建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，將預(yù)防關(guān)口前移，可以最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對(duì)性，使制度內(nèi)化為廣大民警的自覺行動(dòng)，永葆清正廉潔的政治本色。

三、基本原則

開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則，堅(jiān)持以人為本、保護(hù)挽救的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。

四、實(shí)施步驟

第一個(gè)步驟：全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)

1．深入開展宣傳發(fā)動(dòng)。市局結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，并召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位也要結(jié)合本單位隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定實(shí)施計(jì)劃，明確工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開展。在此基礎(chǔ)上，各單位要采取專題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式，組織全體民警深入學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神和xx在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和全國公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神，以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)開展反腐倡廉建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。同時(shí)，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)蘇州市紀(jì)委、市委政法委排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)議精神，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的目的和意義，明確排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體要求，教育廣大民警充分認(rèn)識(shí)開展排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)懲防體系制度建設(shè)和廉潔警隊(duì)建設(shè)的重要舉措，是公安機(jī)關(guān)肩負(fù)和完成重大政治和社會(huì)責(zé)任的必然要求，目的是預(yù)防和控制民警不犯或少犯錯(cuò)誤、減少失誤，防微杜漸，從政治上真正起到關(guān)心和保護(hù)廣大民警的作用，從而提高廣大民警的思想認(rèn)識(shí)，讓民警人人參與，樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，筑牢思想防線。各單位工作計(jì)劃在6月15日前報(bào)送市局紀(jì)委。

2．全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合各自崗位職責(zé)特點(diǎn)，圍繞權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入排查影響權(quán)力正確行使的廉政風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞工作態(tài)度認(rèn)真查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)，圍繞部門管理認(rèn)真查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，圍繞工作崗位認(rèn)真查找權(quán)力職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。要集中一段時(shí)間，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等途徑，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)找全。排查工作分兩個(gè)層次：

一是個(gè)人。民警個(gè)人要對(duì)照自身崗位職權(quán)，結(jié)合以往履職及制度執(zhí)行的實(shí)際情況，從工作態(tài)度、崗位職責(zé)等方面認(rèn)真排查可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)查找和防范承諾表》，在單位辦公場所醒目處公示。經(jīng)公示征詢意見和所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核確認(rèn)后，填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)查找“回頭看”和防范承諾表》再予公示。一般民警由所在單位主持工作負(fù)責(zé)人審核，主持工作負(fù)責(zé)人由分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。今后，民警個(gè)人履行防范承諾情況納入年終公務(wù)員考核和個(gè)人述職述廉內(nèi)容。

二是單位。各單位要對(duì)照主要職責(zé)，特別是核準(zhǔn)后的權(quán)力、權(quán)限，認(rèn)真排查管理和相關(guān)制度執(zhí)行中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找和防范承諾表》，在本單位辦公場所醒目處公示。在公示的基礎(chǔ)上，要召開廉政風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議進(jìn)一步廣泛征詢意見，并填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找“回頭看”和防范承諾表》再予公示。今后，單位履行防范措施情況納入年終對(duì)各單位考核和領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉內(nèi)容。

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)可以從以下幾個(gè)方面入手：一是圍繞崗位職責(zé)特點(diǎn)和權(quán)力運(yùn)行過程；二是圍繞業(yè)務(wù)工作各類數(shù)據(jù)分析比對(duì)；三是圍繞日常辦理群眾投訴和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題；四是圍繞一些民警違法違紀(jì)典型案例。在排查工作中，每次公示時(shí)間不少于5天。各單位《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找“回頭看”和防范承諾表》在7月15日前報(bào)市局紀(jì)委。

第二個(gè)步驟：積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要從監(jiān)督、制度入手，著眼長遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持深化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷拓展監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。各單位要結(jié)合半總結(jié)考評(píng)，組織召開一次社會(huì)各界人士座談會(huì)，主動(dòng)匯報(bào)工作，廣泛深入地聽取社會(huì)各界對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議，及時(shí)增加風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，修訂防控措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法和服務(wù)能力。要進(jìn)一步完善內(nèi)部檢查考核制度，加大對(duì)民警履行防范承諾、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的日常監(jiān)督力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)兼職紀(jì)檢員、督察員、信訪員隊(duì)伍建設(shè)，制定和實(shí)施相關(guān)工作規(guī)范，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，暢通溝通渠道，形成內(nèi)部監(jiān)督合力。紀(jì)檢督察要對(duì)各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況開展經(jīng)常性檢查督察，積極防控各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2．完善制度建設(shè)。廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，源于管理上漏洞。必須通過完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控，加以防范和解決。各單位要針對(duì)排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善相關(guān)管理制度，積極從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生。一方面，要對(duì)每個(gè)崗位的業(yè)務(wù)工作制訂相關(guān)工作規(guī)范，明確工作流程，確保權(quán)力正確運(yùn)行；另一方面，要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查督促，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。市局各職能部門要對(duì)市局原有的管理制度進(jìn)行一次梳理，對(duì)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的要進(jìn)行修訂和完善，對(duì)管理上存在的盲區(qū)和漏洞，要及時(shí)制訂落實(shí)相關(guān)措施加以規(guī)范，形成一套完備的制度體系。

第三個(gè)步驟：有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)

要在排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力分解制衡理論，引入并實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，加大技術(shù)反腐力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督和過程控制。

第五篇：公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則全文

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則全文 第一章 一般規(guī)定 1-01.制定目的和依據(jù)

為進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)行制度，規(guī)范執(zhí)法行為，依照現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定，制定本細(xì)則。1-02.適用范圍

1.本細(xì)則是指引公安機(jī)關(guān)及其人民警察嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章規(guī)定的內(nèi)部規(guī)范，僅限公安機(jī)關(guān)內(nèi)部適用，不得在任何法律文書中引用，不向外部單位、個(gè)人公開。2.公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理刑事案件或者行政案件，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則規(guī)定。1-03.基本要求

1.公安機(jī)關(guān)人民警察應(yīng)當(dāng)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，做到秉公執(zhí)法，辦事公道;模范遵守社會(huì)公德;禮貌待人，文明執(zhí)勤;尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。人民警察必須按照規(guī)定著裝，佩帶人民警察標(biāo)志或者持有人民警察證件，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊。

2.公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理各類案件，應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：(1)依法受理案件，如實(shí)立案;(2)執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定;(3)調(diào)查取證合法、及時(shí)、客觀、全面，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分;(4)定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，量處適當(dāng);(5)適用強(qiáng)制措施、偵查措施、調(diào)查措施法律手續(xù)完備，程序合法;(6)法律文書規(guī)范、完備，案卷裝訂規(guī)范。3.公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法辦案，嚴(yán)禁下列行為：(1)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng);(2)刑訊逼供或者體罰、虐待違法犯罪嫌疑人;(3)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所;(4)玩忽職守，不履行法定義務(wù);(5)其他違法亂紀(jì)的行為。1-04.違反細(xì)則規(guī)定的責(zé)任

公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人員予以提醒、勸導(dǎo)或者訓(xùn)誡;情節(jié)較重或者屢次違反的，予以通報(bào)批評(píng)，或者視情給予處分。同時(shí)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。1-05.修訂

本細(xì)則每年進(jìn)行修訂，必要時(shí)，隨時(shí)修訂。1-06.施行時(shí)間

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

《中華人民共和國人民警察法》第20條、第22條、第23條 《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》(2001年10月10日公安部令第60號(hào))第5條 第一編 辦理刑事案件 第二章 管轄 2-01.職能管轄

公安機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件立案偵查，但是以下案件除外：

(1)人民檢察院管轄的刑事案件：貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利以及民主權(quán)利的犯罪案件，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定立案偵查的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪案件。

貪污賄賂犯罪，是指刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規(guī)定依照第八章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪。

國家工作人員的瀆職犯罪，是指刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪。國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利以及民主權(quán)利的犯罪案件，包括非法拘禁案(刑法第二百三十八條)，非法搜查案(刑法第二百四十五條)，刑訊逼供案(刑法第二百四十七條)，暴力取證案(刑法第二百四十七條)，虐待被監(jiān)管人案(刑法第二百四十八條)，報(bào)復(fù)陷害案(刑第二百五十四條)，破壞選舉案(刑法第二百五十六條)。(2)人民法院直接受理的自訴案件：

①告訴才處理的案件：侮辱、誹謗案(刑法第二百四十六條，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外)，暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七條第一款)，虐待案(刑法第二百六十條第一款)，侵占案(刑法第二百七十條);②人民檢察院沒有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件：故意傷害案(刑法第二百三十四條第一款)，非法侵入住宅案(刑法第二百四十五條)，侵犯通信自由案(刑法第二百五十二條)，重婚案(刑法第二百五十八條)，遺棄案(刑法第二百六十一條)，生產(chǎn)、銷售偽劣商品案(刑法分則第三章第一節(jié)，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案(刑法分則第三章第七節(jié)，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外)，屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。對(duì)上列八項(xiàng)案件，因證據(jù)不足駁回自訴，可以由公安機(jī)關(guān)受理并移交的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。被害人向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

(3)國家安全機(jī)關(guān)依法立案偵查的危害國家安全的刑事案件(間諜案)。未設(shè)國家安全機(jī)關(guān)的縣(市)，間諜案由公安機(jī)關(guān)管轄。

(4)軍隊(duì)保衛(wèi)部門依法立案偵查的軍人違反職責(zé)的犯罪和軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件。

(5)監(jiān)獄依法立案偵查的罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件。2-02.地域管轄

1.刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪地，是指犯罪行為發(fā)生地。以非法占有為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪分子實(shí)際取得財(cái)產(chǎn)的犯罪結(jié)果發(fā)生地。

2.如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

3.幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。受理的先后順序按照制作《接受刑事案件登記表》等受案材料的時(shí)間確定。4.除犯罪地、犯罪嫌疑人居住地外，其他地方公安機(jī)關(guān)不得對(duì)犯罪案件立案偵查，但對(duì)于公民扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首的，都應(yīng)當(dāng)立即接受，經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)的，移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理。2-03.級(jí)別管轄

1.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件。

2.地(市)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大涉外犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪、重大集團(tuán)犯罪和下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破有困難的重大刑事案件的偵查。重大涉外犯罪案件包括外國人犯罪的案件和其他重大的涉及外國人或者需要與外國交涉的犯罪案件。

3.下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查的案件，可以請(qǐng)求移送上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查。

4.上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以直接立案偵查或者組織、指揮、參與偵查下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的犯罪案件。2-04.專門管轄

1.鐵路公安機(jī)關(guān)管轄鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位發(fā)生的刑事案件，車站工作區(qū)域內(nèi)、列車內(nèi)、鐵路建設(shè)施工工地發(fā)生的刑事案件，鐵路沿線發(fā)生的盜竊或者破壞鐵路、通訊、電力線路和其他重要設(shè)施的刑事案件，以及內(nèi)部職工在鐵路線上執(zhí)行任務(wù)中發(fā)生的刑事案件。

鐵路系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)延伸到地方涉及鐵路業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，其計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的監(jiān)督管理工作和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)生的刑事案件由鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。

2.交通公安機(jī)關(guān)管轄交通系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位發(fā)生的刑事案件，車站、港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)、輪船內(nèi)發(fā)生的刑事案件，水運(yùn)航線發(fā)生的盜竊或者破壞水運(yùn)、通訊、電力線路和其他重要設(shè)施的刑事案件，長江中央管理干線水域發(fā)生的刑事案件，以及內(nèi)部職工在交通線上執(zhí)行任務(wù)中發(fā)生的刑事案件。3.民航公安機(jī)關(guān)管轄民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位、機(jī)關(guān)工作區(qū)域內(nèi)，民航飛機(jī)內(nèi)發(fā)生的刑事案件以及內(nèi)部職工在交通線上執(zhí)行任務(wù)中發(fā)生的刑事案件。

4.森林公安機(jī)關(guān)管轄其轄區(qū)內(nèi)的盜伐、濫伐林木、危害陸生野生動(dòng)物和珍稀植物等刑事案件;大面積林區(qū)的林業(yè)公安機(jī)關(guān)還負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他刑事案件的偵查。未建立專門林業(yè)公安機(jī)關(guān)的，由所在地公安機(jī)關(guān)管轄。

5.海關(guān)緝私部門管轄中華人民共和國海關(guān)關(guān)境內(nèi)涉稅走私犯罪案件，發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的走私武器、彈藥、核材料、偽造的貨幣、文物、貴重金屬、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品、淫穢物品、廢物、毒品及國家禁止進(jìn)出口的其他貨物、物品等非涉稅走私犯罪案件，海關(guān)其他部門、地方公安機(jī)關(guān)(包括公安邊防部門)和工商行政等執(zhí)法部門查獲移送的走私犯罪案件。

2-05.指定管轄、協(xié)商管轄和對(duì)管轄異議的處理

1.指定管轄。對(duì)管轄有爭議或者情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。2.協(xié)商管轄。對(duì)管轄不明的刑事案件，可以由有關(guān)同級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄，協(xié)商不成的，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。3.對(duì)管轄異議的處理。被害人或犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、聘請(qǐng)的律師對(duì)案件管轄有異議的，可以向立案偵查的公安機(jī)關(guān)申訴，接受申訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴后的七日以內(nèi)予以答復(fù)。2-06.與其他部門互涉案件的管轄 1.與人民檢察院互涉的：

(1)應(yīng)當(dāng)將屬于人民檢察院管轄的刑事案件移送人民檢察院。(2)涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，人民檢察院配合。

(3)涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄的，由人民檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)配合。2.與軍隊(duì)互涉的：

(1)對(duì)軍人的偵查，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門管轄。軍隊(duì)文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、在編職工、由軍隊(duì)管理的離退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，按照軍人確定管轄。對(duì)地方人員的偵查，由地方公安機(jī)關(guān)管轄。列入中國人民武裝警察部隊(duì)序列的公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)人員，按照地方人員確定管轄。

軍人，是指中國人民解放軍的現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員和中國人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役警官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員;軍人的身份自批準(zhǔn)入伍之日獲取，批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日終止。(2)發(fā)生在營區(qū)的案件，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門立案偵查;其中犯罪嫌疑人不明確且侵害非軍事利益的，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門與地方公安機(jī)關(guān)共同組織偵查。發(fā)生在營區(qū)外的案件，由地方公安機(jī)關(guān)立案偵查。查明犯罪嫌疑人后，根據(jù)本款第1項(xiàng)規(guī)定確定管轄。

軍隊(duì)和地方共同使用的營房、營院、機(jī)場、碼頭等區(qū)域發(fā)生的案件，發(fā)生在軍隊(duì)管理區(qū)域的，按照在營區(qū)發(fā)生的案件確定管轄。發(fā)生在地方管理區(qū)域的，按照在營區(qū)外發(fā)生的案件確定管轄。管理區(qū)域劃分不明確的，由軍隊(duì)和地方公安機(jī)關(guān)協(xié)商辦理。

軍隊(duì)在地方國家機(jī)關(guān)和單位設(shè)立的辦公場所、對(duì)外提供服務(wù)的場所、實(shí)行物業(yè)化管理的住宅小區(qū)，以及在地方執(zhí)行警戒勤務(wù)任務(wù)的部位、住處發(fā)生的案件，按照在營區(qū)外發(fā)生的案件確定管轄。

營區(qū)，是指由軍隊(duì)管理使用的區(qū)域，包括軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及軍隊(duì)設(shè)立的臨時(shí)駐地等。

(3)軍人入伍前涉嫌犯罪需要依法追究刑事責(zé)任的，由地方公安機(jī)關(guān)提供證據(jù)材料，送交軍隊(duì)軍級(jí)以上單位保衛(wèi)部門審查后，移交地方公安機(jī)關(guān)處理。

軍人退出現(xiàn)役后，發(fā)現(xiàn)其在服役期內(nèi)涉嫌犯罪的，由地方公安機(jī)關(guān)處理;但涉嫌軍人違反職責(zé)罪的，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門處理。

(4)軍地互涉案件管轄不明確的，由軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)以上單位保衛(wèi)部門與地方省級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄;管轄有爭議的或者情況特殊的案件，由總政治部保衛(wèi)部與公安部協(xié)商確定。

(5)軍人在營區(qū)外作案被當(dāng)場抓獲或者有重大犯罪嫌疑的，地方公安機(jī)關(guān)可以對(duì)其采取緊急措施，二十四小時(shí)內(nèi)通知軍隊(duì)有關(guān)部門，及時(shí)移交軍隊(duì)保衛(wèi)部門處理;地方人員在營區(qū)作案被當(dāng)場抓獲或者有重大犯罪嫌疑的，軍隊(duì)保衛(wèi)部門可以對(duì)其采取緊急措施，二十四小時(shí)內(nèi)移交地方公安機(jī)關(guān)處理。

地方人員涉嫌非法生產(chǎn)、買賣軍隊(duì)制式服裝，偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用軍隊(duì)車輛號(hào)牌等專用標(biāo)志，偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊、搶奪軍隊(duì)公文、證件、印章，非法持有屬于軍隊(duì)絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品，冒充軍隊(duì)單位和人員犯罪等被軍隊(duì)當(dāng)場查獲的，軍隊(duì)保衛(wèi)部門可以對(duì)其采取緊急措施，核實(shí)身份后二十四小時(shí)內(nèi)移交地方公安機(jī)關(guān)處理。

戰(zhàn)時(shí)發(fā)生的侵害軍事利益或者危害軍事行動(dòng)安全的軍地互涉案件，軍隊(duì)保衛(wèi)部門可先行對(duì)涉嫌犯罪的地方人員進(jìn)行必要的調(diào)查和采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。查清主要犯罪事實(shí)后，移交地方公安機(jī)關(guān)。(6)軍隊(duì)保衛(wèi)部門辦理案件，需要在營區(qū)外采取偵查措施，通報(bào)地方公安機(jī)關(guān)的，地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助實(shí)施;地方公安機(jī)關(guān)辦理案件，需要在營區(qū)采取偵查措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)軍隊(duì)保衛(wèi)部門協(xié)助實(shí)施。(7)軍隊(duì)保衛(wèi)部門和地方公安機(jī)關(guān)相互移交案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和贓款贓物等隨案移交。軍隊(duì)保衛(wèi)部門和地方公安機(jī)關(guān)依法獲取的證據(jù)材料、制作的法律文書等，具有同等法律效力。

(8)軍隊(duì)保衛(wèi)部門和地方公安機(jī)關(guān)辦理案件，經(jīng)軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)以上單位保衛(wèi)部門與地方省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)協(xié)商同意后，可以憑相關(guān)法律手續(xù)相互代為羈押犯罪嫌疑人。2-07.幾種案件的管轄 1.傷害案件。

(1)輕傷(含)以下的傷害案件由公安派出所管轄。

(2)重傷及因傷害致人死亡的案件由公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門管轄。(3)傷情不明、難以確定管轄的，由最先受理的部門先行辦理，待傷情鑒定后，按本款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定移交主管部門辦理。

(4)被害人有證據(jù)證明的故意傷害(輕傷)案件，應(yīng)當(dāng)告知被害人可以直接向人民法院起訴。如果被害人要求公安機(jī)關(guān)處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

(5)人民法院直接受理的故意傷害(輕傷)案件，因證據(jù)不足，移送公安機(jī)關(guān)偵查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。2.經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

(1)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的犯罪嫌疑人居住地，是指其戶籍所在地和經(jīng)常居住地。戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪嫌疑人經(jīng)常居住地是指其離開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方。假幣犯罪案件的犯罪嫌疑人居住地，還包括其臨時(shí)居住地。

(2)假幣犯罪案件的犯罪地，包括犯罪預(yù)謀地、行為發(fā)生地、運(yùn)輸假幣的途經(jīng)地。3.毒品案件。

(1)毒品犯罪案件犯罪地，包括犯罪預(yù)謀地，毒資籌集地，交易進(jìn)行地，運(yùn)輸途經(jīng)地，毒品生產(chǎn)地，毒資、毒贓和毒品的藏匿地、轉(zhuǎn)移地，走私或者販運(yùn)毒品的目的地以及犯罪嫌疑人被抓獲地等。

查獲地公安機(jī)關(guān)對(duì)懷孕、哺乳期婦女走私、販賣、運(yùn)輸毒品案件，認(rèn)為移交居住地公安機(jī)關(guān)管轄更有利于采取強(qiáng)制措施和查清犯罪事實(shí)的，可以報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，移送犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)辦理。查獲地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)配合。

(2)毒品犯罪案件犯罪嫌疑人居住地包括其經(jīng)常居住地、戶籍所在地及臨時(shí)居住地。

2-08.派出所辦理的案件

1.派出所辦理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因果關(guān)系明顯、案情簡單、無需專業(yè)偵查手段和跨縣、市進(jìn)行偵查的下列刑事案件：(1)犯罪嫌疑人被派出所民警當(dāng)場抓獲的;(2)犯罪嫌疑人到派出所投案自首的;(3)群眾將犯罪嫌疑人扭送到派出所的;(4)派出所民警獲取線索可直接破案的;(5)其他案情簡單、派出所有能力偵辦的刑事案件。

派出所在辦理上述五類案件過程中，發(fā)現(xiàn)需要開展專門偵查工作的線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交刑偵部門或其他專業(yè)部門辦理。2.派出所不辦理發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的下列刑事案件：(1)故意殺人案;(2)故意傷害致人重傷或者死亡案;(3)強(qiáng)奸案;(4)搶劫案;(5)綁架案;(6)販賣毒品案;(7)放火案;(8)爆炸案;(9)投放危險(xiǎn)物質(zhì)案;(10)入室盜竊、盜竊汽車以及有系列作案、團(tuán)伙作案和跨地區(qū)作案可能和其他需要開展專門偵查的盜竊案件;(11)其他案情復(fù)雜、需要專業(yè)偵查手段偵辦的刑事案件。

派出所對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、已查明屬于上述刑事案件的，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第3 01條第2款第5項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場先期處置后，立即移交有管轄權(quán)的其他部門辦理，并積極協(xié)助、配合做好偵查調(diào)查工作。參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

《中華人民共和國刑事訴訟法》第18條、第170條、第225條 《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國家安全機(jī)關(guān)行使公安機(jī)關(guān)的偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的職權(quán)的決定》

《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì) 公通字〔1998〕7號(hào))第1-4條、第6條

《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》(最高人民法院 法釋〔1998〕23號(hào))第1條、第2條

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(最高人民檢察院 高檢發(fā)釋字〔1999〕1號(hào))第8條、第9條 《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第14-23條

《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》(公安部 公通字〔2005〕101號(hào))第1-5條

《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》(公安部 公通字〔2005〕98號(hào))第4-9條

《關(guān)于長江港航公安管理體制改革有關(guān)問題的批復(fù)》(國務(wù)院國函〔2002〕1號(hào))《關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》(國家林業(yè)局、公安部 林安發(fā)〔2001〕156號(hào))第1條

《關(guān)于走私犯罪偵查機(jī)關(guān)辦理走私犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署 署偵〔1998〕742號(hào))第1條

《辦理軍隊(duì)和地方互涉刑事案件規(guī)定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、解放軍總政治部 政?！?009〕11號(hào))《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安

部 公通字〔2007〕84號(hào))第1條

《全國部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(最高人民法院 法〔2008〕324號(hào))第11條 《關(guān)于建立派出所和刑警隊(duì)辦理刑事案件工作機(jī)制的意見》(公安部 公通字〔2005〕100號(hào))第1條

《關(guān)于受害人居住地公安機(jī)關(guān)可否對(duì)詐騙犯罪案件立案偵查問題的批復(fù)》(公安部 公復(fù)字〔2000〕10號(hào))《關(guān)于地方公安機(jī)關(guān)與鐵路公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作管轄分工問題的批復(fù)》(公安部 公信安〔2002〕502號(hào))《關(guān)于旅客列車上發(fā)生的刑事案件管轄問題的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字〔2001〕70號(hào))《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假幣犯罪活動(dòng)的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字〔2009〕45號(hào))《公安機(jī)關(guān)辦理危害稅收征管刑事案件管轄若干問題的規(guī)定》(公安部 公通字〔2004〕12號(hào))第三章 立案 3-01.接受案件

1.接受案件的條件。公安機(jī)關(guān)對(duì)以下任何一種來源的案件都應(yīng)當(dāng)立即接受：

(1)報(bào)案、控告、舉報(bào)、犯罪嫌疑人自首或者扭送犯罪嫌疑人的;(2)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)指令的;(3)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其他公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送的。2.接受案件的程序。

(1)制作《詢問筆錄》。對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首、扭送的，都應(yīng)當(dāng)立即接受，問明情況，并制作筆錄。必要時(shí)可以錄音、錄像。《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

①告知控告、舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，不得誣告、陷害，以及誣告、陷害應(yīng)負(fù)的法律責(zé) 任;②案件的詳細(xì)情況。包括案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、后果;犯罪嫌疑人出入現(xiàn)場的路線、方向;現(xiàn)場周圍情況、是否采取了處置措施、是否被保護(hù)等;③犯罪嫌疑人詳細(xì)情況。對(duì)知悉犯罪嫌疑人情況的，應(yīng)當(dāng)問明犯罪嫌疑人姓名、性別、年齡、身高、口音、行走姿勢(shì)、衣著打扮、攜帶的兇器物品、作案的方式手段和人數(shù)、職業(yè)、住址、工作單位以及犯罪嫌疑人熟悉的經(jīng)過、關(guān)系等;對(duì)自首的，應(yīng)當(dāng)問明自首的方式、動(dòng)機(jī)、目的、過程、同案人、被害人基本情況等;④被害人、證人的詳細(xì)情況。對(duì)知悉被害人情況的，應(yīng)當(dāng)問明被害人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、工作單位、聯(lián)系方式，被侵害的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過或者被害單位情況等;對(duì)知悉證人的，應(yīng)當(dāng)問明證人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、工作單位、聯(lián)系方式等;⑤涉案物品、工具的詳細(xì)情況。對(duì)知悉涉案物品、工具的，應(yīng)當(dāng)問明類型、品名、產(chǎn)牌、產(chǎn)地、型號(hào)、規(guī)格、式樣、質(zhì)地、顏色、數(shù)量、重量、價(jià)值、特征等。

筆錄制作完畢后應(yīng)當(dāng)交報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首、扭送人核對(duì)或向其宣讀，確認(rèn)無誤后，由其簽名或者蓋章。

報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送人如果不愿意公開自己姓名的，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密，保障他及其近親屬的安全，并在筆錄中注明。對(duì)電話報(bào)案的，還要記清報(bào)案人的聯(lián)系方式。對(duì)匿名報(bào)案的，也應(yīng)問明以上內(nèi)容，并及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

(2)接受證據(jù)。接受案件的民警對(duì)報(bào)案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，必要時(shí)拍照、錄音、錄像，并妥善保管。移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和物品一并移交。

接受有關(guān)證據(jù)材料、物品，應(yīng)當(dāng)制作《接受證據(jù)清單》一式兩份，寫明名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等，由報(bào)案人簽名(蓋章)、捺指印，一份交證據(jù)提供人，一份留存?！督邮茏C據(jù)清單》參照《扣押物品、文件清單》制作。

(3)制作《接受刑事案件登記表》。接受案件的民警應(yīng)當(dāng)制作《接受刑事案件登記表》，連同其他受案材料，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批。接受案件的民警應(yīng)當(dāng)在《接受刑事案件登記表》中填寫以下主要內(nèi)容： ①報(bào)案人基本情況和案件來源;②報(bào)案內(nèi)容，包括發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、簡要過程、涉案人基本情況、受害情況等;③接警單位、地點(diǎn)、人員、時(shí)間。

《接受刑事案件登記表》和其他受案材料是公安機(jī)關(guān)受理刑事案件的原始材料，應(yīng)當(dāng)妥善保管、存檔備查。

(4)制作《接受案件回執(zhí)單》。對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送的，應(yīng)當(dāng)制作《接受案件回執(zhí)單》，交報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送人，并留存一份備查;需要向其他單位備案的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；貓?zhí)中必須填明受案單位名稱、受案民警姓名以及相關(guān)電話號(hào)碼，以便報(bào)案人等了解立案情況，監(jiān)督受案單位的工作進(jìn)展情況。

對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字，不必制作《接受案件回執(zhí)單》。對(duì)其他公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在《移送案件通知書》等文書或者其他送達(dá)回執(zhí)上簽收。

(5)現(xiàn)場處置。對(duì)需要立即趕赴現(xiàn)場處置的，或者110報(bào)警服務(wù)臺(tái)指令趕赴現(xiàn)場處置的，應(yīng)當(dāng)盡快到達(dá)現(xiàn)場，依法、穩(wěn)妥、果斷處置。處警民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告案件處理情況。

公安派出所民警、巡邏民警進(jìn)行刑事案件現(xiàn)場處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到： ①劃定保護(hù)區(qū)域，布置現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場;②抓捕、看管和監(jiān)視犯罪嫌疑人;③救助傷員;④進(jìn)行初步現(xiàn)場調(diào)查;⑤核實(shí)情況，保全證據(jù)，并迅速報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān);⑥向偵查人員通報(bào)案件發(fā)現(xiàn)經(jīng)過、現(xiàn)場保護(hù)和初步處置的情況。對(duì)嚴(yán)重暴力案件現(xiàn)場的處置，除按上述規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求上級(jí)公安機(jī)關(guān)采取以下措施：

①對(duì)可能受侵害的重點(diǎn)目標(biāo)采取保護(hù)和警戒措施;②向鄰近地區(qū)發(fā)出預(yù)警通報(bào);③迅速通知公安檢查站點(diǎn)進(jìn)行堵截。

其他刑事偵查部門趕赴現(xiàn)場處置的，依照本細(xì)則第六章規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)場處置完畢，應(yīng)當(dāng)依法將犯罪嫌疑人、有關(guān)人員、作為證據(jù)使用的物品和文件帶回公安機(jī)關(guān)繼續(xù)調(diào)查處理。對(duì)不能帶回的物品，依照有關(guān)規(guī)定查封或者妥善看管。3-02.立案審查

1.審查內(nèi)容。接受案件或者發(fā)現(xiàn)犯罪線索后，應(yīng)當(dāng)立即審查以下內(nèi)容：(1)是否有犯罪事實(shí);(2)是否達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn);(3)是否符合案件管轄規(guī)定，即是否屬于本單位管轄。

對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，除審查以上內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)審查是否隨案移送了以下材料：(1)涉嫌犯罪案件移送書;(2)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告;(3)涉案物品清單;(4)有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見;(5)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

2.初查。對(duì)案件事實(shí)或者線索不明，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初查的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人在《接受刑事案件登記表》或者其他文書上批示同意，可以進(jìn)行詢問、查詢、勘驗(yàn)、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制被查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。3.審查期限。

(1)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，自接受案件之日起三日內(nèi)，依法審查并作出是否立案的決定。(2)接受涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪線索的報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)進(jìn)行審查，并決定是否立案;重大、復(fù)雜線索，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可延長至三十日;特別重大、復(fù)雜線索，經(jīng)地(市)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可延長至六十日。(3)對(duì)危害國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，需要建立專案開展偵察的案件，立案審查期限按照專案偵察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(4)上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄或者書面通知立案的，應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)立案偵查。

(5)對(duì)接受的其他案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，作出是否立案的決定。報(bào)案、控告、舉報(bào)人在立案審查期間查詢立案情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。3-03.決定是否立案 1.立案。

(1)立案條件。立案應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件： ①認(rèn)為有犯罪事實(shí);②達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn);③符合案件管轄規(guī)定，屬于本單位管轄。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案偵查： ①人民檢察院通知立案的;②人民法院直接受理的案件，認(rèn)為證據(jù)不足，需要立案偵查的;③上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄的;④其他依法應(yīng)當(dāng)立案的。(2)立案程序。①呈批。對(duì)符合立案條件的，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)立案報(bào)告書》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

②決定?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案的，辦案部門制作《立案決定書》。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書上批示立案偵查的，不再制作《呈請(qǐng)立案報(bào)告書》，直接制作《立案決定書》。

③通知。對(duì)有報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送人的，應(yīng)當(dāng)告知立案情況，但案件涉及國家秘密、共同犯罪、集團(tuán)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等情況需要保密時(shí)，可視情不予告知。告知和不予告知情況，應(yīng)當(dāng)在《立案決定書》中注明。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，依法決定立案后，書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。2.不予立案。

(1)不予立案的條件。有下列情形之一的，不予立案： ①?zèng)]有犯罪事實(shí)的;②犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的。(2)不予立案的程序。

①呈批。對(duì)不予立案的，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

②決定。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不予立案的，對(duì)于有控告人的案件，制作《不予立案通知書》?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書上批示不予立案的，不再制作《呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書》，對(duì)于有控告人的案件，直接制作《不予立案通知書》。

③通知。將《不予立案通知書》在七日內(nèi)送達(dá)控告人。對(duì)報(bào)案、舉報(bào)、扭送人，及時(shí)告知不予立案的決定。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在接受案件之日起三日內(nèi)，將《不予立案通知書》送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，退回相應(yīng)案卷材料。(3)接受監(jiān)督

①控告人復(fù)議?？馗嫒藢?duì)不予立案決定不服，向原決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，原決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后十日內(nèi)作出決定，制作《復(fù)議決定書》并送達(dá)控告人。

②移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)復(fù)議。移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法決定立案，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議的，作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起三日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，制作《復(fù)議決定書》并送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

③檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。對(duì)于人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)說明不予立案理由的案件，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)制作《不立案理由說明書》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為不立案理由不成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到人民檢察院要求立案的通知后十五日內(nèi)決定立案，并將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院。3-04.移送案件

1.移送條件。案件有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理：(1)對(duì)接受的案件，在立案審查時(shí)或者立案后發(fā)現(xiàn)不屬于本單位管轄，但應(yīng)當(dāng)由其他公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)管轄的;(2)本單位有管轄權(quán)，但經(jīng)協(xié)商或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定，需要移送其他公安機(jī)關(guān)管轄的。2.移送程序。

(1)呈批。對(duì)應(yīng)當(dāng)移送的案件，辦案部門立即制作《呈請(qǐng)移送案件報(bào)告書》，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

(2)批準(zhǔn)。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作《移送案件通知書》。(3)移送。在二十四小時(shí)內(nèi)將《移送案件通知書》(交送往單位聯(lián)和回執(zhí)聯(lián))以及有關(guān)案件材料移送主管機(jī)關(guān)。犯罪嫌疑人在押的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將《移送案件通知書》(交看守所聯(lián))送達(dá)看守所，與主管機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。主管機(jī)關(guān)接受案件后，填寫回執(zhí)聯(lián)退回移送機(jī)關(guān)附卷。(4)送達(dá)。將《移送案件通知書》(交報(bào)案、控告、舉報(bào)人或移送單位聯(lián))送達(dá)報(bào)案、控告、舉報(bào)人或者移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對(duì)告訴才處理和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院直接受理的案件，在移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴，并在《詢問筆錄》中記明。

3.采取緊急措施。有必要采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。移送案件前發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施。(1)犯罪嫌疑人正在實(shí)施危害行為的;(2)犯罪嫌疑人正在逃跑的;(3)犯罪嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)的;(4)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的;(5)國家、集體或者公民利益正在遭受重大損害的;(6)其他應(yīng)當(dāng)采取緊急措施的情形。3-05.轉(zhuǎn)為行政案件辦理

經(jīng)審查認(rèn)為不夠刑事處罰需要給予行政處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為行政案件辦理：

(1)尚未立案的，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第3-03條規(guī)定，制作《不予立案通知書》，送達(dá)控告人或者移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后，轉(zhuǎn)為行政案件辦理;(2)本單位沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第3-04條規(guī)定，移送有管轄權(quán)的行政主管機(jī)關(guān);(3)已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第26-05條規(guī)定撤銷案件后，轉(zhuǎn)為行政案件辦理。

3-06.對(duì)無法區(qū)分刑事行政案件的辦理

接受案件時(shí)，暫時(shí)無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照辦理行政案件的程序辦理。在辦理過程中，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照辦理刑事案件的程序辦理。但對(duì)控告人堅(jiān)持作為刑事案件控告或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作為刑事案件移送的案件，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定立案審查后依法處理。3-07.刑民交叉案件的辦理

1.公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，與人民法院已受理或作出生效判決、裁定的民事案件系同一法律事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)說明理由并附有關(guān)材料復(fù)印件，函告受理或作出判決、裁定的人民法院，同時(shí)，通報(bào)相關(guān)的人民檢察院。

2.需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，屬于同一法律事實(shí)，如符合下列條件之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查：

(1)人民法院決定將案件移送公安機(jī)關(guān)，撤銷該判決、裁定，或者裁定中止審理的;(2)人民檢察院依法通知公安機(jī)關(guān)立案的。

3.需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，如果不屬同一法律事實(shí)，公安機(jī)關(guān)可以直接立案偵查，但不得以刑事立案為由要求人民法院裁定駁回起訴、中止審理或撤銷判決、裁定。3-08.信息錄入

有關(guān)立案情況應(yīng)當(dāng)錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并按要求分別填報(bào)錄入《辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)》、《全國失蹤人員信息管理系統(tǒng)》、《全國未知名尸體信息管理系統(tǒng)》、《全國被盜搶汽車信息系統(tǒng)》、《全國重大刑事案件信息系統(tǒng)》、《全國禁毒信息管理系統(tǒng)》等信息系統(tǒng)。參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

《中華人民共和國刑事訴訟法》第15條、第83-87條 《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(2001年7月9日國務(wù)院令第310號(hào))第6-9條

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第14條第2款、第155-164條

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號(hào))第39條、第42條

《城市人民警察巡邏規(guī)定》(1994年2月24日公安部令第17號(hào))第4條、第6條

《公路巡邏民警中隊(duì)警務(wù)規(guī)范》(2001年5月23日公安部令第58號(hào))第32條

《關(guān)于刑事案件如實(shí)立案的通知》(公安部 公通字〔2000〕40號(hào))第1-4條

《110接處警工作規(guī)則》(公安部 公通字〔2003〕31號(hào))第14-16條、第23條

《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》(公安部 公通字〔2002〕13號(hào))第48條、第55條、第58條、第59條

《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》(公安部 公通字〔2005〕98號(hào))第11條、第12條

《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》(公安部 公通字〔2005〕101號(hào))第6-8條、第11-13條

《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》(最高人民法院 法釋〔1998〕7號(hào))《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號(hào))第1-20條 《關(guān)于實(shí)行“辦案公開制度”的通知》(公安部刑偵局 公刑〔2005〕1228號(hào))第四章 回避 4-01.回避的條件

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(1)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的;(2)本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的;(3)擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的;(4)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員不得接受當(dāng)事人及其委托的人的請(qǐng)客送禮，不得違反規(guī)定會(huì)見當(dāng)事人及其委托的人。違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避。4-02.提出回避

1.自行回避。在案件偵查期間，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避申請(qǐng)，并說明回避的理由;口頭提出申請(qǐng)的，偵查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。2.申請(qǐng)回避。在案件偵查期間，當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并說明理由?？陬^提出申請(qǐng)的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。3.指令回避。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒有自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請(qǐng)他們回避的，回避決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指令他們回避。4-03.決定回避 1.決定機(jī)關(guān)。

(1)偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員的回避，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

(2)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由同級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)決定。2.決定程序。

(1)呈批。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)回避的，辦案部門制作《呈請(qǐng)回避報(bào)告書》，說明回避申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人或者翻譯人員的基本情況，應(yīng)當(dāng)回避的事實(shí)和理由，以前進(jìn)行的訴訟活動(dòng)是否有效的意見;認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)回避的，辦案部門制作《呈請(qǐng)駁回申請(qǐng)回避報(bào)告書》，說明回避申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人或者翻譯人員的基本情況，應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)回避的事實(shí)和理由，報(bào)回避決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

(2)批準(zhǔn)?；乇軟Q定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者指令回避的，應(yīng)當(dāng)制作《回避決定書》?；乇軟Q定機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)回避的，應(yīng)當(dāng)制作《駁回申請(qǐng)回避決定書》。(3)送達(dá)。偵查人員應(yīng)當(dāng)將決定書送達(dá)申請(qǐng)人，由其在副本(附卷聯(lián))上簽字，另一份副本交被申請(qǐng)人。偵查終結(jié)時(shí)，副本(附卷聯(lián))存入訴訟卷。3.申請(qǐng)復(fù)議。

(1)告知。作出駁回申請(qǐng)回避的決定后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其法定代理人，如不服本決定，可以在以收到《駁回申請(qǐng)回避決定書》后五日內(nèi)向原決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次。

(2)復(fù)議。當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定不服申請(qǐng)復(fù)議的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起三日以內(nèi)作出復(fù)議決定，制作《復(fù)議決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人，副本存入訴訟卷。4-04.回避的效力

1.被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人和翻譯人員不得再參與本案的偵查工作。

2.在作出回避決定前或者復(fù)議期間，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員不得停止對(duì)案件的偵查，鑒定人、記錄人和翻譯人員不得停止參與有關(guān)的偵查工作。

3.被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進(jìn)行的訴訟活動(dòng)是否有效，由作出決定的機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況決定。

參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件： 《中華人民共和國刑事訴訟法》第28-31條

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第24-34條

第五章 律師參與刑事訴訟

5-01.律師在偵查階段依法可從事的業(yè)務(wù) 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，保障律師在偵查階段依法從事下列業(yè)務(wù)：

(1)向公安機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名;(2)會(huì)見犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件的情況;(3)為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告;(4)為被逮捕的犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)彙?-02.犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師 1.告知。

(1)公安機(jī)關(guān)在對(duì)犯罪嫌疑人依法進(jìn)行第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)聘請(qǐng)律師;并告知如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。告知情況在第一次《訊問筆錄》或者強(qiáng)制措施文書上注明。

(2)對(duì)于涉及國家秘密的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師、申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉及國家秘密的案件，是指案情或者案件性質(zhì)涉及國家秘密的案件。不能因刑事案件偵查過程中的有關(guān)材料和處理意見需要保守秘密而作為涉及國家秘密的案件。2.在押犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師。

(1)在押的犯罪嫌疑人可以自己聘請(qǐng)律師，其親屬也可以代為聘請(qǐng)。(2)在押的犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師的請(qǐng)求可以書面提出，也可以口頭提出?？陬^提出的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《訊問筆錄》中記明，由犯罪嫌疑人簽名(蓋章)、捺指印。(3)在押的犯罪嫌疑人提出聘請(qǐng)律師的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其請(qǐng)求轉(zhuǎn)達(dá)辦理案件的偵查機(jī)關(guān)，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所委托的人員或者所在的律師事務(wù)所轉(zhuǎn)達(dá)該項(xiàng)請(qǐng)求。犯罪嫌疑人僅提出聘請(qǐng)律師的要求，但提不出具體對(duì)象的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)或者司法行政機(jī)關(guān)為其推薦律師。

偵查機(jī)關(guān)在收到被羈押的犯罪嫌疑人提出的法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機(jī)構(gòu)，并通知申請(qǐng)人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助提供《法律援助條例》第十七條規(guī)定的有關(guān)證件、證明及案件材料。犯罪嫌疑人的法定代理人或者近親屬地址不詳無法通知的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)交申請(qǐng)時(shí)一并告知法律援助機(jī)構(gòu)。

(4)同案的犯罪嫌疑人不得聘請(qǐng)同一名律師。3.批準(zhǔn)涉密案件犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師。

(1)批準(zhǔn)范圍。對(duì)于涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其親屬提出聘請(qǐng)律師、申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)于不涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其親屬聘請(qǐng)律師，不需要經(jīng)過批準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)不應(yīng)以偵查過程需要保守秘密作為涉及國家秘密的案件不予批準(zhǔn)。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人已聘請(qǐng)律師的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知所聘請(qǐng)的律師不得參與偵查階段的訴訟活動(dòng)，同時(shí)通知犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人仍堅(jiān)持聘請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。(2)批準(zhǔn)程序。對(duì)于涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其親屬提出聘請(qǐng)律師的，偵查人員應(yīng)當(dāng)讓其填寫《涉密案件聘請(qǐng)律師申請(qǐng)表》，并提出處理意見，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定后，偵查人員應(yīng)當(dāng)制作《涉密案件聘請(qǐng)律師決定書》，在收到申請(qǐng)后的三日內(nèi)送達(dá)犯罪嫌疑人或者其親屬，由其在《涉密案件聘請(qǐng)律師決定書》副本上簽名并填寫收到時(shí)間。偵查終結(jié)時(shí)，副本存入訴訟卷。參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

《中華人民共和國刑事訴訟法》第32條、第96條 《中華人民共和國律師法》第33條

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第35-43條

《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部 司發(fā)通〔2005〕78號(hào))第4條第1款、第6條

《關(guān)于在刑事訴訟活動(dòng)中開展法律援助工作的聯(lián)合通知》(司法部、公安部 司發(fā)通〔2001〕052號(hào))第2條 第六章 勘驗(yàn)、檢查 6-01.勘驗(yàn)、檢查的條件

對(duì)于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體都應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，及時(shí)提取與案件有關(guān)的痕跡、物證。6-02.勘驗(yàn)、檢查的機(jī)構(gòu)和人員

1.勘驗(yàn)、檢查機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其管轄的刑事案件的現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查。上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查提供技術(shù)支援。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)及海關(guān)緝私部門負(fù)責(zé)其管轄的刑事案件的現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查?，F(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)偵查部門負(fù)責(zé)。必要時(shí)，可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人，在指揮人員指揮下進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查。2.指揮人員

(1)一般案件的現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，由偵查部門負(fù)責(zé)人指定的人員現(xiàn)場指揮;重大、特別重大案件的現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查由偵查部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮。必要時(shí)，發(fā)案地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自到現(xiàn)場指揮?，F(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的指揮人員由具有現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查專業(yè)知識(shí)和組織指揮能力的人民警察擔(dān)任。

(2)現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的指揮人員依法履行下列職責(zé)： ①?zèng)Q定和組織實(shí)施現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的緊急措施;②制定和實(shí)施現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的工作方案;③對(duì)參加現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查人員進(jìn)行分工;④指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查工作;⑤確定現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查見證人;⑥審核現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查工作記錄;⑦組織現(xiàn)場分析;⑧決定對(duì)現(xiàn)場的處理。3.勘驗(yàn)、檢查人員。

(1)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查人員，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，具有現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查資格，持有《刑事犯罪現(xiàn)場勘查證》。公安機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查不得少于二人?？彬?yàn)、檢查有尸體的現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)有法醫(yī)參加。執(zhí)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)裝置，佩帶帽子或者頭套、手套、鞋套等。

(2)現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查人員依法履行下列職責(zé)： ①實(shí)施現(xiàn)場緊急處置;②進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查訪問;③發(fā)現(xiàn)、固定和提取現(xiàn)場痕跡、物證等;④記錄現(xiàn)場保護(hù)情況、現(xiàn)場原始情況和現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的過程與所見，制作現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查工作記錄;⑤參與現(xiàn)場分析;⑥提出處理現(xiàn)場的意見。

現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守秘密，不得向無關(guān)人員泄露現(xiàn)場信息，不得擅自接受新聞媒體的采訪。

(3)勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一至二名與案件無關(guān)的公民作見證人。6-03.現(xiàn)場保護(hù)

1.案發(fā)地公安機(jī)關(guān)接到刑事案件報(bào)警后應(yīng)當(dāng)迅速派員趕赴現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護(hù)工作。公安派出所、巡邏民警保護(hù)和處置刑事案件現(xiàn)場的，依照本細(xì)則第3-01條第2款第5項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。2.現(xiàn)場保護(hù)措施和要求。

(1)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場的人民警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置警戒線和告示牌，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

(2)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場的人民警察除搶救傷員、保護(hù)物證等緊急情況外，不得進(jìn)入現(xiàn)場，不得觸動(dòng)現(xiàn)場上的痕跡、物品和尸體。處理緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能避免破壞現(xiàn)場上的痕跡、物品和尸體。

(3)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場的人民警察對(duì)可能受到自然、人為因素破壞的現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場上的痕跡、物品和尸體等采取相應(yīng)的保護(hù)措施。(4)保護(hù)現(xiàn)場的時(shí)間，從發(fā)現(xiàn)刑事案件現(xiàn)場開始，至現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查結(jié)束。不能完成現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)現(xiàn)場或者部分現(xiàn)場繼續(xù)予以保護(hù)。

(5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)的人民警察應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場保護(hù)情況及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查指揮人員。

6-04.勘驗(yàn)、檢查的初步工作

1.初步了解情況?？辈槿藛T到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場值勤民警或者現(xiàn)場知情人、報(bào)案人、案件發(fā)現(xiàn)人、當(dāng)事人、現(xiàn)場保護(hù)人及其他有關(guān)人員了解案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場保護(hù)情況，做好相應(yīng)記錄：(1)案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過;(2)現(xiàn)場保護(hù)和變動(dòng)情況;(3)犯罪嫌疑人、被害人的姓名、性別、年齡、住所、單位或職業(yè)等基本情況，搶救傷員情況;(4)與案件有關(guān)的人、事、物和其他可疑線索。

2.采取緊急措施。需要采取搜索、追蹤、堵截、鑒別、安全檢查和控制銷贓等緊急措施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告現(xiàn)場指揮人員，并果斷處置。3.使用警犬追蹤。具備使用警犬追蹤或者鑒別條件的，在不破壞現(xiàn)場痕跡、物證的前提下，立即使用警犬搜索和追蹤，提取有關(guān)物品、嗅源。

4.布置武裝警戒?？彬?yàn)、檢查暴力犯罪案件現(xiàn)場，可以視案情部署武裝警戒，防止造成新的危害后果。

5.排除可能險(xiǎn)情。對(duì)涉爆、涉槍、放火、中毒、放射性物質(zhì)、傳染性疾病、危險(xiǎn)場所等可能危害勘驗(yàn)、檢查人員人身安全的，應(yīng)當(dāng)先排除險(xiǎn)情，在保證勘驗(yàn)、檢查人員人身安全的前提下，再進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。6.遮擋不良物品?？彬?yàn)、檢查煽動(dòng)性案件現(xiàn)場時(shí)，對(duì)涉及反動(dòng)內(nèi)容的標(biāo)語、傳單、大小字報(bào)等，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方法加以遮擋，在取證結(jié)束后及時(shí)清理現(xiàn)場，防止擴(kuò)散，造成不良影響。6-05.勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場的工作步驟

勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場，按照以下工作步驟進(jìn)行：

(1)巡視現(xiàn)場，劃定勘驗(yàn)、檢查范圍。勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場時(shí)，非勘驗(yàn)、檢查人員不得進(jìn)入現(xiàn)場。確需進(jìn)入現(xiàn)場的，須經(jīng)指揮人員同意，并按指定路線進(jìn)出現(xiàn)場;(2)按照“先靜后動(dòng)，先下后上;先重點(diǎn)后一般，先固定后提取”的原則，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況確定勘驗(yàn)、檢查流程;(3)初步勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場，固定和記錄現(xiàn)場原始狀況;(4)詳細(xì)勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)、固定、記錄和提取痕跡，物證;(5)記錄現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查情況。

6-06.制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查工作記錄》、信息錄入 1.制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查工作記錄》。

(1)現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查工作記錄》。(2)《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查工作記錄》包括《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄》、《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查提取痕跡物證登記表》、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場錄像、現(xiàn)場錄音和《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查情況分析報(bào)告》。

(3)《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查工作記錄》應(yīng)當(dāng)客觀、全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范，能夠作為核查現(xiàn)場或者恢復(fù)現(xiàn)場原狀的依據(jù)，符合法定的證據(jù)要求。(4)現(xiàn)場繪圖、現(xiàn)場照相、錄像、《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄》應(yīng)當(dāng)相互吻合。(5)現(xiàn)場繪圖、現(xiàn)場照相、錄像、《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄》等現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的原始資料應(yīng)當(dāng)妥善保存。

(6)對(duì)現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查后，應(yīng)當(dāng)完成《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查工作記錄》。2.制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄》。勘查人員根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄》，存入訴訟卷。《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄》包括以下主要內(nèi)容：

(1)前言部分：筆錄文號(hào)，接報(bào)案件時(shí)間和內(nèi)容，現(xiàn)場地點(diǎn)，現(xiàn)場保護(hù)情況，勘驗(yàn)、檢查的起止時(shí)間，天氣情況，勘驗(yàn)、檢查利用的光線，組織指揮人員，現(xiàn)場方位和周圍環(huán)境等;(2)正文部分：與犯罪有關(guān)的痕跡和物品的名稱、部位、數(shù)量、性狀、分布等情況，尸體的位置，衣著、姿勢(shì)、損傷、血跡分布、形狀和數(shù)量等;(3)結(jié)尾部分：提取痕跡、物證情況，扣押物品情況，制圖和照相的數(shù)量，錄像、錄音的時(shí)間。筆錄人、制圖人、照相人、錄像人、錄音人，執(zhí)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查任務(wù)人員的單位、職務(wù)及簽名，見證人簽名。對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行多次勘查的，在制作首次《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄》后，逐次制作《補(bǔ)充勘驗(yàn)檢查筆錄》。

3.繪制現(xiàn)場圖?，F(xiàn)場勘查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況選擇制作現(xiàn)場平面示意圖、現(xiàn)場平面比例圖、現(xiàn)場平面展開圖、現(xiàn)場立體圖和現(xiàn)場剖面圖等。

繪制現(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

(1)標(biāo)明案件名稱，案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)時(shí)間，案發(fā)地點(diǎn);(2)完整反映現(xiàn)場的位置、范圍;(3)準(zhǔn)確反映與犯罪活動(dòng)有關(guān)的主要物體，標(biāo)明痕跡、物證、成趟足跡、尸體、作案工具等具體位置等;(4)文字說明簡明、準(zhǔn)確;(5)布局合理，重點(diǎn)突出，畫面整潔，標(biāo)識(shí)規(guī)范;(6)注明測量方法、比例、方向、圖例、繪圖單位、繪圖日期和繪圖人。4.現(xiàn)場照相、錄像?，F(xiàn)場照相、錄像包括現(xiàn)場方位、概貌、重點(diǎn)部位和細(xì)目四種。

現(xiàn)場照相、錄像應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：(1)影像清晰、主題突出、層次分明、色彩真實(shí);(2)清晰、準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場方位、周圍環(huán)境及原始狀態(tài)，記錄痕跡、物證所在部位、形狀、大小及其相互之間的關(guān)系;(3)細(xì)目照相、錄像應(yīng)當(dāng)放置比例尺;(4)現(xiàn)場照片貼紙上加注文字說明;(5)符合有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5.信息錄入?，F(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查情況應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并將有關(guān)信息錄入《全國未知名尸體信息管理系統(tǒng)》、《全國重大刑事案件信息系統(tǒng)》、《全國指紋信息系統(tǒng)》等信息系統(tǒng)。6-07.人身檢查

1.檢查目的。為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài)等，可以進(jìn)行人身檢查。

2.批準(zhǔn)強(qiáng)制檢查。犯罪嫌疑人如果拒絕檢查，偵查人員認(rèn)為有必要的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行強(qiáng)制檢查。不得對(duì)被害人強(qiáng)制進(jìn)行檢查。

3.實(shí)施檢查。實(shí)施人身檢查，必須由兩名以上偵人員進(jìn)行。檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查人員或者醫(yī)師進(jìn)行，必要時(shí)，可以指派或者邀請(qǐng)法醫(yī)參加。人身檢查應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人。實(shí)施人身檢查，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：(1)檢查人員向被檢查人員表明身份;(2)通知見證人到場;(3)對(duì)被檢查人進(jìn)行檢查。檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意被害人、犯罪嫌疑人的特征、傷害情況以及精神狀態(tài)有無偽裝、變化等情況。對(duì)個(gè)體特征、傷害情況或者生理狀態(tài)等應(yīng)當(dāng)拍照，必要時(shí)錄音錄像。辦理強(qiáng)奸案件，不準(zhǔn)對(duì)被害人進(jìn)行處女膜檢查，也不準(zhǔn)用檢查處女膜的結(jié)論作為證據(jù)。4.制作《檢查筆錄》。檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作《檢查筆錄》寫明檢查過程和結(jié)果，由參加檢查的偵查人員、檢查人員、被檢查人員和見證人簽名或者蓋章。如果指派或者聘請(qǐng)醫(yī)師檢查，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)寫出診斷意見書，說明檢查的情況和結(jié)果?！稒z查筆錄》和診斷意見書存入訴訟卷。6-08.尸體檢查

1.檢查人員?？彬?yàn)、檢查有尸體的現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)有法醫(yī)參加。2.人體、尸體保護(hù)。對(duì)吊掛的人體，尚未死亡的，可在吊掛人體繩索未打結(jié)處剪斷，把繩索完整保存。

室外的尸體，盡量保持原始狀態(tài)，陽光照射時(shí)，可用潔凈的物品加以遮擋，延緩腐敗。遇有下雨、下雪等天氣變化時(shí)，應(yīng)用潔凈的塑料布等材料加以遮蓋，以防尸體上附著的毛發(fā)、血跡、精斑等痕跡、物證散失和被污染、破壞。

水中的尸體可以不打撈上岸，水流過急時(shí)，應(yīng)設(shè)法固定位置，無法固定的，在不破壞尸表特征的前提下，將尸體兜住打撈上岸?；饒鲋械氖w，遇有火勢(shì)蔓延或建筑物即將倒塌時(shí)，應(yīng)設(shè)法將尸體移出火場。3.尸體原位檢查。移動(dòng)現(xiàn)場尸體前，應(yīng)當(dāng)對(duì)尸體的原始狀況及周圍的痕跡、物品進(jìn)行照相、錄像，并提取有關(guān)痕跡、物證。4.解剖尸體。

(1)批準(zhǔn)。為了確定死因，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以解剖尸體或者開棺檢驗(yàn)。(2)通知家屬到場。解剖尸體應(yīng)當(dāng)通知死者家屬到場，并讓死者家屬在《解剖尸體通知書》上簽名或者蓋章。死者家屬無正當(dāng)理由拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，也可以解剖尸體，但是應(yīng)當(dāng)在《解剖尸體通知書》上注明。對(duì)于身份不明的尸體，無法通知死者家屬的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

解剖外國人尸體應(yīng)當(dāng)通知死者家屬或者其所屬國家駐華使、領(lǐng)館有關(guān)官員到場，并請(qǐng)死者家屬或者其所屬國家駐華使、領(lǐng)館有關(guān)官員在《解剖尸體通知書》上簽名或者蓋章。死者家屬或者其所屬國家駐華使、領(lǐng)館有關(guān)官員無正當(dāng)理由拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，也可以解剖尸體，但應(yīng)當(dāng)在《解剖尸體通知書》上注明。對(duì)于身份不明的外國人的尸體，無法通知死者家屬或者有關(guān)使、領(lǐng)館的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜的案件，可能引起爭議的案件，或者死者家屬無正當(dāng)理由拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的案件，為確保取得良好的社會(huì)效果，公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行尸體解剖、開棺檢驗(yàn)、死因鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄音錄像，商請(qǐng)人民檢察院派員到場，并邀請(qǐng)與案件無關(guān)的第三方或者死者家屬聘請(qǐng)的律師到場見證。

(3)解剖地點(diǎn)。解剖尸體應(yīng)當(dāng)在尸體解剖室進(jìn)行。確因情況緊急，或者受條件限制，需要在現(xiàn)場附近解剖的，應(yīng)當(dāng)采取隔離、遮擋措施。(4)解剖尸體。檢驗(yàn)、解剖尸體時(shí)，應(yīng)當(dāng)捺印尸體指紋和掌紋。必要時(shí)，提取血、尿、胃內(nèi)容和有關(guān)組織、器官等檢材。

(5)照相、錄像。檢驗(yàn)、解剖尸體時(shí)，應(yīng)當(dāng)照相、錄像。對(duì)尸體損傷痕跡和有關(guān)附著物等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)目照相、錄像。

對(duì)無名尸體的面貌，生理、病理特征，以及衣著、攜帶物品和包裹尸體物品等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)檢查和記錄，拍攝辨認(rèn)照片。

(6)制作《尸體檢驗(yàn)報(bào)告書》。尸體檢查人員根據(jù)尸體檢查情況，制作《尸體檢驗(yàn)報(bào)告書》，反映尸體檢查、提取檢材情況和結(jié)果，存入訴訟卷。

5.處理尸體。遇有死因未定、身份不明或者其他情況需要復(fù)驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)保存尸體。

對(duì)沒有必要繼續(xù)保存的尸體，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即通知死者家屬處理。對(duì)無法通知或者通知后家屬拒絕領(lǐng)回的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按照有關(guān)規(guī)定處理。

對(duì)沒有必要繼續(xù)保存的外國人尸體，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即通知死者家屬或者所屬國駐華使、領(lǐng)館官員處理。對(duì)無法通知或者通知后外國人家屬或者所屬國駐華使、領(lǐng)館的官員拒絕領(lǐng)回的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面通知外事部門后，可以按照有關(guān)規(guī)定處理。

對(duì)尸體進(jìn)行處理前，要采集尸體的全部信息。

6.信息錄入。對(duì)于身份不明的尸體，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，將有關(guān)信息錄入無名尸體信息庫。

6-09.提取與扣押現(xiàn)場痕跡、物品、文件

1.提取范圍?，F(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查中發(fā)現(xiàn)與犯罪有關(guān)的痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)固定、提取。2.提取方法。提取現(xiàn)場痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)分別提取，分開包裝，統(tǒng)一編號(hào)，注明提取的地點(diǎn)、部位、日期，提取的數(shù)量、名稱、方法和提取人。對(duì)特殊檢材，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的方法提取和包裝，防止損壞和污染。

提取秘密級(jí)以上的文件，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理，嚴(yán)防泄密。

提取現(xiàn)場痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查提取痕跡物證登記表》，作為《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查工作記錄》的組成部分。

3.扣押。在現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查中，應(yīng)當(dāng)對(duì)能夠證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件予以扣押，但不得扣押與案件無關(guān)的物品、文件。對(duì)與犯罪有關(guān)的物品、文件的持有人無正當(dāng)理由拒絕交出物品、文件的，現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查人員可以強(qiáng)行扣押。扣押依照本細(xì)則第9-01條規(guī)定執(zhí)行。6-10.現(xiàn)場訪問

1.訪問對(duì)象。現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查人員應(yīng)當(dāng)向報(bào)案人、案件發(fā)現(xiàn)人、被害人及其親屬、其他知情人或者目擊者了解、收集有關(guān)刑事案件現(xiàn)場的情況和線索。

2.訪問內(nèi)容?，F(xiàn)場訪問包括以下主要內(nèi)容：

(1)刑事案件發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、詳細(xì)經(jīng)過，發(fā)現(xiàn)后采取的保護(hù)措施，現(xiàn)場所見情況，有無可疑人或者其他人在現(xiàn)場，現(xiàn)場有無反常情況，以及物品損失等情況;(2)現(xiàn)場可疑人或者作案人數(shù)，作案人性別、年齡、口音、身高、體態(tài)、相貌、衣著打扮、攜帶物品及特征，來去方向、路線、通訊情況等;(3)與刑事案件現(xiàn)場、被害人有關(guān)的其他情況。3.訪問要求。現(xiàn)場訪問應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

(1)現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查人員在詢問被訪問人前，應(yīng)當(dāng)了解被訪問人與被害人、犯罪嫌疑人之間的關(guān)系，確定現(xiàn)場訪問的任務(wù)和方法，保證訪問工作合法、客觀、準(zhǔn)確;(2)現(xiàn)場訪問時(shí)，現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查人員應(yīng)當(dāng)向被訪問人出示證件，告知被訪問人必須履行如實(shí)作證的義務(wù)和作偽證或者隱匿罪證應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任;(3)現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查人員詢問被訪問人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，可以在現(xiàn)場外圍或者被訪問人所在單位、住所進(jìn)行。必要時(shí)，可以通知被訪問人到公安機(jī)關(guān)接受詢問;(4)現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查人員不得向被訪問人泄露案情，不得使用威脅或者引誘的方法對(duì)被訪問人進(jìn)行詢問;(5)訪問未成年人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場;(6)詢問被訪問人應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》?！对儐柟P錄》應(yīng)當(dāng)由詢問人和被詢問人簽字。經(jīng)被訪問人同意可以錄音。6-11.現(xiàn)場外圍的搜索和追蹤

1.搜索、追蹤對(duì)象?，F(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查中，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場周圍和作案人的來去路線進(jìn)行搜索和追蹤。

2.搜索、追蹤任務(wù)?，F(xiàn)場搜索、追蹤的任務(wù)包括：(1)搜尋隱藏在現(xiàn)場周圍或者尚未逃離的作案人;(2)尋找與犯罪有關(guān)的痕跡、物品等;(3)搜尋被害人尸體、人體生物檢材、衣物等;(4)尋找隱藏、遺棄的贓款贓物等;(5)發(fā)現(xiàn)并排除可能危害安全的隱患;(6)確定作案人逃跑的方向和路線，追蹤作案人。

在現(xiàn)場搜索、追蹤中，發(fā)現(xiàn)與犯罪有關(guān)的痕跡、物證，應(yīng)當(dāng)予以固定、提取。

6-12.偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)

1.實(shí)驗(yàn)的目的和任務(wù)。為了證實(shí)現(xiàn)場某一具體情節(jié)的形成過程、條件和原因等，可以進(jìn)行偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)。偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)的任務(wù)包括：

(1)驗(yàn)證在現(xiàn)場條件下能否聽到某種聲音或者看到某種情形;(2)驗(yàn)證在一定時(shí)間內(nèi)能否完成某一行為;(3)驗(yàn)證在現(xiàn)場條件下某種行為或者作用與遺留痕跡、物品的狀態(tài)是否吻合;(4)確定某種條件下某種工具能否形成某種痕跡;(5)研究痕跡、物品在現(xiàn)場條件下的變化規(guī)律;(6)分析判斷某一情節(jié)的發(fā)生過程和原因;(7)其他需要通過偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)作出進(jìn)一步研究、分析、判斷的情況。2.批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)。進(jìn)行偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)報(bào)告書》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(1)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人予以見證。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)的專門或?qū)I(yè)人員參加實(shí)驗(yàn)，也可以要求犯罪嫌疑人、被害人、證人參加;(2)偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)一般在發(fā)案地點(diǎn)進(jìn)行，燃燒、爆炸等危險(xiǎn)性實(shí)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在其他地點(diǎn)進(jìn)行;(3)偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)的時(shí)間、環(huán)境條件應(yīng)與發(fā)案時(shí)間、環(huán)境條件基本相同;(4)偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)使用的工具、材料應(yīng)當(dāng)與發(fā)案現(xiàn)場一致或者基本一致;必要時(shí)，可以使用不同類型的工具或者材料進(jìn)行對(duì)照實(shí)驗(yàn);(5)如條件許可，類同的偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行二次以上;(6)評(píng)估實(shí)驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)考慮到客觀環(huán)境、條件變化對(duì)實(shí)驗(yàn)的影響和可能出現(xiàn)的誤差;(7)遵守法律規(guī)定，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止一切可能造成危險(xiǎn)、有傷風(fēng)化、侮辱人格的行為。

4.制作《偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)筆錄》。對(duì)偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)制作《偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)筆錄》，參加實(shí)驗(yàn)的人員應(yīng)當(dāng)在《偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)筆錄》上簽名或者蓋章，存入訴訟卷?！秱刹?現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)筆錄》包括以下主要內(nèi)容：

(1)序言部分：包括時(shí)間、地點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的人員及職務(wù)職稱，偵查實(shí)驗(yàn)的目的;(2)實(shí)驗(yàn)過程：包括詳細(xì)敘述實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、條件及實(shí)施過程情況，客觀描述實(shí)驗(yàn)所獲得的結(jié)果;(3)結(jié)論部分：包括實(shí)驗(yàn)的結(jié)論，參加人員簽名及日期。進(jìn)行偵查(現(xiàn)場)實(shí)驗(yàn)，可以照相、錄像、錄音。6-13.現(xiàn)場分析

1.現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查結(jié)束后，勘驗(yàn)、檢查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場分析。2.現(xiàn)場分析的內(nèi)容包括：(1)侵害目標(biāo)和損失;(2)作案地點(diǎn)、場所;(3)開始作案的時(shí)間和作案所需要的時(shí)間;(4)作案人出入現(xiàn)場的位置、侵入方式和行走路線;(5)作案人數(shù);(6)作案方式、手段和特點(diǎn);(7)作案工具;(8)作案人在現(xiàn)場的活動(dòng)過程;(9)作案人的個(gè)人特征和作案條件;(10)有無偽裝或者其他反?，F(xiàn)象;(11)作案動(dòng)機(jī)和目的;(12)案件性質(zhì);(13)是否系列犯罪;(14)偵查方向和范圍;(15)是否需要進(jìn)一步勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場;(16)處理現(xiàn)場的意見;(17)其他需要分析解決的問題。

3.制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查情況分析報(bào)告》，作為《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查工作記錄》的組成部分，存入偵查工作卷，不隨案移送。6-14.處理現(xiàn)場

1.現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查結(jié)束后，現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查指揮人員決定是否保留現(xiàn)場。

(1)對(duì)不需要保留的現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和人員進(jìn)行處理。(2)對(duì)需要保留的現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人，指定專人妥善保護(hù)。

2.保留現(xiàn)場。對(duì)需要保留的現(xiàn)場，可以整體保留或者局部保留。3.處理尸體。依照本細(xì)則第6-08條規(guī)定執(zhí)行。

4.清理現(xiàn)場?，F(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查結(jié)束后，現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行清理，所有耗材必須帶離現(xiàn)場，妥善處理。6-15.復(fù)驗(yàn)、復(fù)查

1.復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的條件。遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、復(fù)查：

(1)案情重大、現(xiàn)場情況復(fù)雜的;(2)偵查工作需要從現(xiàn)場進(jìn)一步收集信息、獲取證據(jù)的;(3)人民檢察院審查案件時(shí)認(rèn)為需要復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的;(4)當(dāng)事人提出不同意見，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的;(5)其他需要復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的。

2.進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、復(fù)查。偵查部門要及時(shí)組織進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、復(fù)查。對(duì)人民檢察院要求復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的，公安機(jī)關(guān)復(fù)驗(yàn)、復(fù)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員參加。3.制作《復(fù)驗(yàn)復(fù)查筆錄》，偵查終結(jié)時(shí)存入訴訟卷。參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件： 《中華人民共和國刑事訴訟法》第101-108條

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第193-204 《關(guān)于正確執(zhí)行〈公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉第一百九十九條的批復(fù)》(公安部 公復(fù)字〔2008〕5號(hào))《公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查規(guī)則》(公安部 公通字〔2005〕54號(hào))《關(guān)于在辦理強(qiáng)奸案件中可否檢查處女膜問題的批復(fù)》(最高人民檢察院 〔81〕高檢刑函第137號(hào))《關(guān)于啟用〈現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查工作記錄〉的通知》(公安部 公刑〔2005〕1416號(hào))《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號(hào))第21-62條、第299-317條

第七章 計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)場勘驗(yàn)與 電子證據(jù)檢查 7-01.一般規(guī)定

計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)場勘驗(yàn)與電子證據(jù)檢查，依照本章規(guī)定執(zhí)行，本章沒有規(guī)定的，依照本細(xì)則第六章規(guī)定執(zhí)行。7-02.勘驗(yàn)、檢查的機(jī)構(gòu)和人員

計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)場勘驗(yàn)與電子證據(jù)檢查，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。必要時(shí)，可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人參加。

7-03.電子證據(jù)的固定與封存

1.固定和封存的目的。固定和封存電子證據(jù)的目的是保護(hù)電子證據(jù)的完整性、真實(shí)性和原始性。

作為證據(jù)使用的存儲(chǔ)媒介、電子設(shè)備和電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場固定或封存。

2.封存的方法。封存電子設(shè)備和存儲(chǔ)媒介的方法是：

(1)采用的封存方法應(yīng)當(dāng)保證在不解除封存狀態(tài)的情況下，無法使用被封存的存儲(chǔ)媒介和啟動(dòng)被封存電子設(shè)備。

(2)封存前后應(yīng)當(dāng)拍攝被封存電子設(shè)備和存儲(chǔ)媒介的照片并制作《封存電子證據(jù)清單》，照片應(yīng)當(dāng)從各個(gè)角度反映設(shè)備封存前后的狀況，清晰反映封口或張貼封條處的狀況。

3.固定的方式。固定存儲(chǔ)媒介和電子數(shù)據(jù)包括以下方式：

(1)完整性校驗(yàn)方式。是指計(jì)算電子數(shù)據(jù)和存儲(chǔ)媒介的完整性校驗(yàn)值，并制作、填寫《固定電子證據(jù)清單》;(2)備份方式。是指復(fù)制、制作原始存儲(chǔ)媒介的備份，并依照本條第2款規(guī)定的方法封存原始存儲(chǔ)媒介;(3)封存方式。對(duì)于無法計(jì)算存儲(chǔ)媒介完整性校驗(yàn)值或制作備份的情形，應(yīng)當(dāng)依照本條第2款規(guī)定的方法封存原始存儲(chǔ)媒介，并在《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄》上注明不計(jì)算完整性校驗(yàn)值或制作備份的理由。7-04.現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查 1.現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查程序?，F(xiàn)場勘驗(yàn)檢查是指在犯罪現(xiàn)場實(shí)施勘驗(yàn)，以提取、固定現(xiàn)場存留的與犯罪有關(guān)的電子證據(jù)和其他相關(guān)證據(jù)。現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查程序包括：(1)保護(hù)現(xiàn)場;(2)收集證據(jù);(3)提取、固定易丟失數(shù)據(jù);(4)在線分析;(5)提取、固定證物。

2.錄像。對(duì)現(xiàn)場狀況以及提取數(shù)據(jù)、封存物品文件的過程，在線分析的關(guān)鍵步驟應(yīng)當(dāng)錄像，錄像帶應(yīng)當(dāng)編號(hào)封存。

3.照相。在現(xiàn)場拍攝的照片應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)制作《勘驗(yàn)檢查照片記錄表》。

4.制作《固定電子證據(jù)清單》。在現(xiàn)場提取的易丟失數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場在線分析時(shí)生成和提取 的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算其完整性校驗(yàn)值并制作、填寫《固定電子證據(jù)清單》，以保證其完整性和真實(shí)性。

5.在線分析。在線分析是指在現(xiàn)場不關(guān)閉電子設(shè)備的情況下直接分析和提取電子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。除以下情形外，一般不得實(shí)施在線分析：(1)案件情況緊急，在現(xiàn)場不實(shí)施在線分析可能會(huì)造成嚴(yán)重后果的;(2)情況特殊，不允許關(guān)閉電子設(shè)備或扣押電子設(shè)備的;(3)在線分析不會(huì)損害目標(biāo)設(shè)備中重要電子數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性的。重要電子數(shù)據(jù)是指可能作為證據(jù)的電子數(shù)據(jù)。