第一篇：關(guān)于辦理偷逃高速公路車輛通行費(fèi)等刑事案件適用法律若干問題的意見

江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理偷逃高速公路

車輛通行費(fèi)等刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知

蘇檢會(huì)[2009]3號(hào)

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發(fā)布時(shí)間：2010年6月3日 14時(shí)52分

各市、縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院、公安局：

為依法懲治惡意偷逃高速公路車輛通行費(fèi)的行為，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳根據(jù)《中華人民共和國刑法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省刑事司法實(shí)際，共同研究制定了《關(guān)于辦理偷逃高速公路車輛通行費(fèi)等刑事案件適用法律若干問題的意見》，現(xiàn)予印發(fā)，希遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。關(guān)于辦理偷逃高速公路車輛通行費(fèi)等刑事案件適用法律若干問題的意見為依法懲治惡意偷逃高速公路車輛通行費(fèi)的行為，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省司法實(shí)際，制定本意見如下：

第一條 以非法占有為目的，采用欺騙手段不交、少交通行費(fèi)，具有下列情形之一，數(shù)額較大的，依照刑法第二百六十六條的規(guī)定，以詐騙罪定罪處罰：

（一）采用互換車輛通行卡等方法減少實(shí)際計(jì)費(fèi)里程的；

（二）采用墊鋼板等方法減輕實(shí)際計(jì)費(fèi)重量的；

（三）使用偽造、變造、盜竊的武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌的；

（四）使用偽造、變造、盜竊的其他車輛交費(fèi)優(yōu)惠證明的；

（五）使用偽造、變造的車輛通行卡支付的；

（六）假冒綠色通道優(yōu)惠車輛的；

（七）采用其他欺騙手段不交、少交車輛通行費(fèi)的。

第二條 行為人同時(shí)具有第一條兩項(xiàng)以上之行為的，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算。

第三條 為拒交車輛通行費(fèi)強(qiáng)行闖卡，損壞收費(fèi)站財(cái)物，構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪的，依照刑法第二百七十五條的規(guī)定定罪處罰。

第四條 聚眾堵塞高速公路交通，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)

重的，對首要分子，依照刑法第二百九十一條的規(guī)定，以聚眾擾亂交通秩序罪定罪處罰。

第五條 行為人與高速公路收費(fèi)管理人員勾結(jié)，利用高速公路收費(fèi)管理人員的職務(wù)便利偷逃通行費(fèi)，數(shù)額較大的，依照刑法第二百七十一條的規(guī)定，以職務(wù)侵占罪共犯論處；對高速公路收費(fèi)管理人員未利用職務(wù)便利于行為人勾結(jié)偷逃通行費(fèi)的行為，依照刑法第二百六十六條的規(guī)定，以詐騙罪共犯論處。

第六條 本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題請及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

主題詞：刑事案件 法律適用 意見

抄送：最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳，省委辦公廳、省人大常委會(huì)法工委、省政府辦公廳、省委政法委辦公室（共印500份）

江蘇省人民檢察院辦公室

2009年6月8日印發(fā)

第二篇：關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會(huì)紀(jì)要

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會(huì)紀(jì)要》的通知

【頒布單位】 最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家煙草專賣局

【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】 2003-12-23 【生效時(shí)間】 2003-12-23 【時(shí)效性】

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，人民檢察院，公安廳、局，煙草專賣局，解放軍軍事法院，軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院，公安局：

生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品等犯罪行為嚴(yán)重破壞國家煙草專賣制度，擾亂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。2001年以來，公安部、國家煙草專賣局聯(lián)合開展了卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)，取得了顯著成效。同時(shí)，在查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品等犯罪案件過程中也遇到了一些適用法律方面的問題。為此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局于2003年8月4日至6日在昆明召開了辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會(huì)。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局以及部分省、自治區(qū)、直轄市法院、檢察院、公安廳（局）、煙草專賣局等單位的有關(guān)人員參加了會(huì)議。全國人大常委會(huì)工委刑法室應(yīng)邀派員參加了會(huì)議。與會(huì)人員在總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，就辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件中一些帶有普遍性的具體適用法律問題進(jìn)行了廣泛討論并形成了共識(shí)。紀(jì)要如下：

一、關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣煙草制品行為適用法律問題

（一）關(guān)于生產(chǎn)偽劣煙草制品尚未銷售或者尚未完全銷售行為定罪量刑問題

根據(jù)刑法第一百四十條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售偽劣煙草制品，銷售金額在五萬元以上的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，銷售金額是指生產(chǎn)者、銷售者出售偽劣煙草制品后所得和應(yīng)得的全部違法收入。偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達(dá)到刑法第一百四十條規(guī)定的銷售金額三倍（十五萬元）以上的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰。貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售的偽劣產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算；沒有標(biāo)價(jià)的，按照同類合格產(chǎn)品的市場中間價(jià)格計(jì)算。貨值金額難以確定的，按照國家計(jì)劃委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯(lián)合發(fā)布的《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)管理辦法》的規(guī)定，委托指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)確定。

偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額分別達(dá)到十五萬元以上不滿二十萬元、二十萬元以上不滿五十萬元、五十萬元以上不滿二百萬元、二百萬元以上的，分別依照刑法第一百四十條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰。

偽劣煙草制品的銷售金額不滿五萬元，但與尚未銷售的偽劣煙草制品的貨值金額合計(jì)達(dá)到十五萬元以上的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰。

生產(chǎn)偽劣煙草制品尚未銷售，無法計(jì)算貨值金額，有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰：

1、生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000公斤以上的；

2、生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500公斤以上的。

（二）關(guān)于非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為定罪處罰問題

非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照刑法第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。

二、關(guān)于銷售明知是假冒煙用注冊商標(biāo)的煙草制品行為中的“明知”問題根據(jù)刑法第二百一十四條的規(guī)定，銷售明知是假冒煙用注冊商標(biāo)的煙草制品，銷售金額較大的，構(gòu)成銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪。

“明知”，是指知道或應(yīng)當(dāng)知道。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“明知”：

1、以明顯低于市場價(jià)格進(jìn)貨的；

2、以明顯低于市場價(jià)格銷售的；

3、銷售假冒煙用注冊商標(biāo)的煙草制品被發(fā)現(xiàn)后轉(zhuǎn)移、銷毀物證或者提供虛假證明、虛假情況的；

4、其他可以認(rèn)定為明知的情形。

三、關(guān)于非法經(jīng)營煙草制品行為適用法律問題 未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰：

1、個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；

2、單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

3、曾因非法經(jīng)營煙草制品行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在二萬元以上的；

四、關(guān)于共犯問題

知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施本《紀(jì)要》第一條至第三條規(guī)定的犯罪行為，仍實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)認(rèn)定為共犯，依法追究刑事責(zé)任：

1、直接參與生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品或者銷售假冒煙用注冊商標(biāo)的煙草制品或者直接參與非法經(jīng)營煙草制品并在其中起主要作用的；

2、提供房屋、場地、設(shè)備、車輛、貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、技術(shù)等設(shè)施和條件，用于幫助生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品、非法經(jīng)營煙草制品的；

3、運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品的。

上述人員中有檢舉他人犯罪經(jīng)查證屬實(shí)，或者提供重要線索，有立功表現(xiàn)的，可以從輕或減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。

五、國家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施本《紀(jì)要》第一條至第三條規(guī)定的犯罪行為的處罰問題

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施本《紀(jì)要》第一條至第三條規(guī)定的犯罪行為的，從重處罰。

六、關(guān)于一罪與數(shù)罪問題

行為人的犯罪行為同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪、非法經(jīng)營罪等罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

七、關(guān)于窩藏、轉(zhuǎn)移非法制售的煙草制品行為的定罪處罰問題 明知是非法制售的煙草制品而予以窩藏、轉(zhuǎn)移的，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定，以窩藏、轉(zhuǎn)移贓物罪定罪處罰。

八、關(guān)于以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)行為的定罪處罰問題

以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

九、關(guān)于煽動(dòng)群眾暴力抗拒煙草專賣法律實(shí)施行為的定罪處罰問題

煽動(dòng)群眾暴力抗拒煙草專賣法律實(shí)施的，依照刑法第二百七十八條的規(guī)定，以煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪定罪處罰。

十、關(guān)于鑒定問題

假冒偽劣煙草制品的鑒定工作，由國家煙草專賣行政主管部門授權(quán)的省級(jí)以上煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照國家煙草專賣局制定的假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)管理辦法和假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)規(guī)程等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

假冒偽劣煙草專用機(jī)械的鑒定由國家質(zhì)量監(jiān)督部門，或其委托的國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，根據(jù)煙草行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

十一、關(guān)于煙草制品、卷煙的范圍

本紀(jì)要所稱煙草制品指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

本紀(jì)要所稱卷煙包括散支煙和成品煙。

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

國家煙草專賣局

二00三年十二月二十三日

第三篇：廣東省高院關(guān)于刑事案件款贓物適用法律問題的若干指導(dǎo)意見

廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于刑事案件贓款贓物適用法律問題的若干

指導(dǎo)意見

粵高法發(fā)[2009] 62號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于刑事案件贓款

贓物適用法律問題的若干指導(dǎo)意見》的通知

全省各中級(jí)人民法院、廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院：

現(xiàn)將《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于刑事案件贓款贓物適用法律問題的若干指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時(shí)反饋我院刑一庭。

廣東省高級(jí)人民法院

二○○九年八月十七日

廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于刑事案件贓款 贓物適用法律問題的若干指導(dǎo)意見

為了及時(shí)、妥善處理刑事案件中的贓款贓物，打擊刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民的合法財(cái)產(chǎn)，依照《中華 人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合刑事審判中處理贓款贓物工作的實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、犯罪分子違法所得的一切財(cái)物及其孳息，均屬贓款贓物。贓款贓物中屬于被害人合法財(cái)產(chǎn)的部分，應(yīng)當(dāng)依法返還；除依法返還被害人的以外，一律沒收，上繳國庫。

二、移送人民法院的刑事案件，贓款贓物已經(jīng)扣押在案并已依法返還被害人或已死亡被害人親屬的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書的事實(shí)、證據(jù)部分寫明。

三、移送人民法院的刑事案件，對于已經(jīng)扣押、凍結(jié)在案的贓款贓物中屬于被害人合法財(cái)產(chǎn)的部分，在法院作出生效判決前尚未返還的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書的判決結(jié)果中寫明由扣押機(jī)關(guān)發(fā)還被害人或已死亡被害人的親屬。

四、需要繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠的贓款贓物，不屬于財(cái)產(chǎn)刑和刑事附帶民事賠償?shù)姆秶瑢儆趥刹?、控訴工作的延續(xù)。對于贓款贓物沒有查扣隨案的刑事案件，人民法院原則上不對贓款贓物作出判決；確需對贓款贓物先行作出判決的，應(yīng)當(dāng)由人民檢察院在起訴書中提出，人民法院在裁判文書的判決結(jié)果中寫明由偵辦機(jī)關(guān)繼續(xù)追繳贓款贓物或由偵辦機(jī)關(guān)責(zé)令犯罪分子退賠贓款贓物。

五、發(fā)還被害人、追繳、退賠和沒收的贓款贓物，應(yīng)當(dāng)在裁判文書的判決結(jié)果中寫明其名稱、種類和數(shù)額。

對于偵辦過程中查扣隨案的不屬贓款贓物的其他財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法 返回原主，原則上由查扣的偵辦機(jī)關(guān)處理，人民法院不作裁決。

六、本意見自下發(fā)之日起施行。本意見與國家法律、法規(guī)及司法解釋相抵觸的，應(yīng)按法律、法規(guī)和司法解釋的內(nèi)容執(zhí)行。

主題詞：刑事審判 贓款贓物 適用法律

意見

通知

抄送：最高人民法院刑一、二、三、四、五庭

省委政法委，省人大常委會(huì)辦公廳，省人大法委、內(nèi)司委，省政協(xié)社會(huì)和法制委，省檢察院，省公安廳，省司法廳

廣東省高級(jí)人民法院辦公室 2009年8月25日印發(fā)

（共印100份）

第四篇：上海市高級(jí)人民法院關(guān)于辦理虛開抵扣稅款發(fā)票刑事案件適用法律問題的解答

上海市高級(jí)人民法院關(guān)于辦理虛開抵扣稅款發(fā)票刑

事案件適用法律問題的解答

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? [發(fā)布單位]：上海市高級(jí)人民法院[發(fā)布日期]：2006年07月25日[生效日期]：2006年07月25日

上海市高級(jí)人民法院關(guān)于辦理虛開抵扣稅款發(fā)票刑事案件適用法律問題的解答

一、關(guān)于抵扣稅款發(fā)票的范圍問題

根據(jù)十屆全國人大常委會(huì)2005年12月29日第19次會(huì)議通過的《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉有關(guān)出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票規(guī)定的解釋》、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局（94）財(cái)稅字第012號(hào)《關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用和廢舊物資準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額問題的通知》、國家稅務(wù)總局國稅發(fā)（2004）148號(hào)《關(guān)于增值稅一般納稅人取得海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額問題的通知》、國家稅務(wù)總局國稅發(fā)（2004）108號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，抵扣稅款發(fā)票是指除增值稅專用發(fā)票以外的，具有抵扣稅款功能的收付款憑證或者完稅憑證，包括一般納稅人因支付貨物運(yùn)輸費(fèi)用、收購廢舊物資、收購農(nóng)副產(chǎn)品和進(jìn)口貨物繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅所取得或開具的憑證。

根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅函（2004）557號(hào)《關(guān)于使用公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知》和國稅函（2004）1033號(hào)《關(guān)于印發(fā)新版<全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票>式樣的通知》的規(guī)定，增值稅一般納稅人因支付貨物運(yùn)輸費(fèi)用所取得的憑證，自2004年7月1日和2004年10月31日起，統(tǒng)一為《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》和《全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票》（簡稱《貨運(yùn)發(fā)票》和《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》，票樣附后）。據(jù)此，自上述兩日期起，《貨運(yùn)發(fā)票》和《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》以外的其他公路、內(nèi)河運(yùn)輸費(fèi)用憑證，不再具有抵扣稅款發(fā)票的性質(zhì)。上述兩日期前開具的公路、內(nèi)河運(yùn)輸費(fèi)用憑證，除舊版《全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票》仍視為抵扣稅款發(fā)票外，其他與運(yùn)輸有關(guān)的發(fā)票是否抵扣稅款發(fā)票，應(yīng)當(dāng)依據(jù)開票單位的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（下均同）出具的、確認(rèn)涉案發(fā)票是否抵扣稅款發(fā)票的書面結(jié)論作出認(rèn)定。無稅務(wù)機(jī)關(guān)書面結(jié)論的，不做抵扣稅款發(fā)票認(rèn)定。

除貨物運(yùn)輸費(fèi)用憑證外，其余涉案與收購廢舊物資、收購農(nóng)副產(chǎn)品、進(jìn)口貨物繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等有關(guān)的憑證是否可以認(rèn)定為抵扣稅款發(fā)票，也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上述規(guī)定。

二、關(guān)于虛開抵扣稅款發(fā)票行為的性質(zhì)問題

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局（94）財(cái)稅字第012號(hào)《關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用和廢舊物資準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的通知》和1998年7月1日發(fā)布執(zhí)行的《關(guān)于調(diào)整增值稅運(yùn)輸費(fèi)用扣除率的通知》的規(guī)定，貨物運(yùn)輸服務(wù)從業(yè)者負(fù)有按照《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》所列運(yùn)輸費(fèi)用金額3﹪的比例繳納營業(yè)稅的納稅義務(wù)，委托貨物運(yùn)輸?shù)脑鲋刀愐话慵{稅人（下稱受票人）享有按照《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》所列運(yùn)輸費(fèi)用金額7﹪的比例，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅的權(quán)利。上述規(guī)定表明，《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》與《增值稅專用發(fā)票》具有相同的抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅功能，虛開《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》行為同樣危害了國家的增值稅征管秩序和安全，與虛開《增值稅專用發(fā)票》行為具有同質(zhì)的社會(huì)危害性。因此，凡符合《中華人民共和國刑法》第二百零五條規(guī)定的虛開抵扣稅款發(fā)票罪犯罪構(gòu)成要件的行為，應(yīng)當(dāng)以虛開抵扣稅款發(fā)票罪追究刑事責(zé)任，其虛開的稅款數(shù)額，在前述財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整增值稅運(yùn)輸費(fèi)用扣除率的通知》執(zhí)行期間，按票列運(yùn)輸費(fèi)用的7﹪計(jì)算認(rèn)定。

虛開收購廢舊物資、收購農(nóng)副產(chǎn)品和進(jìn)口貨物繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅憑證的行為，凡經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)書面結(jié)論確定虛開的憑證系抵扣稅款發(fā)票，同時(shí)又符合虛開抵扣稅款發(fā)票罪的犯罪構(gòu)成要件的，也應(yīng)當(dāng)以虛開抵扣稅款發(fā)票罪追究刑事責(zé)任，其虛開的稅款數(shù)額應(yīng)當(dāng)以稅務(wù)機(jī)關(guān)的核定為依據(jù)認(rèn)定。

三、關(guān)于運(yùn)輸企業(yè)非法為其他運(yùn)輸從業(yè)者代開《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》犯罪案件的處理問題

根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)（2003）121號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》附件2《運(yùn)輸發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法》第三條的規(guī)定，除運(yùn)輸單位提供運(yùn)輸勞務(wù)自行開具的運(yùn)輸發(fā)票、運(yùn)輸單位主管地方稅務(wù)局及省級(jí)地方稅務(wù)局委托的代開發(fā)票中介機(jī)構(gòu)為運(yùn)輸單位和個(gè)人代開的運(yùn)輸發(fā)票準(zhǔn)予抵扣增值稅外，其他單位代運(yùn)輸單位和個(gè)人開具的運(yùn)輸發(fā)票一

律不能抵扣。因此，運(yùn)輸企業(yè)以收取開票費(fèi)為目的，非法為其他運(yùn)輸從業(yè)者代開《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》的行為，不僅導(dǎo)致其他運(yùn)輸從業(yè)者逃避納稅義務(wù)，在其他運(yùn)輸從業(yè)者實(shí)際未提供運(yùn)輸勞務(wù)的情況下，還會(huì)造成受票人使用虛開的《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅款，騙取國家稅款的嚴(yán)重后果，具有較大的社會(huì)危害性。對于此類案件的涉案人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別適用法律定罪處罰：

1、其他運(yùn)輸從業(yè)者提供運(yùn)輸勞務(wù)后，以支付低于應(yīng)納稅額的開票費(fèi)的方式，讓運(yùn)輸企業(yè)為受票人代開《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》的，該運(yùn)輸從業(yè)者具有通過運(yùn)輸企業(yè)非法代開《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》逃避營業(yè)稅繳納義務(wù)的主觀故意，開票的運(yùn)輸企業(yè)具有縱容該運(yùn)輸從業(yè)者逃避納稅義務(wù)的主觀故意，其行為均具有偷逃國家稅款的性質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)適用刑法第二百零一條的規(guī)定以偷稅罪論處。偷稅數(shù)額的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以稅務(wù)機(jī)關(guān)的鑒定結(jié)論為依據(jù)。涉案的受票人因?qū)嶋H支付了運(yùn)輸費(fèi)用，其使用開票運(yùn)輸企業(yè)非法代開的《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅款的行為，即使違反了前述《運(yùn)輸發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法》第三條的規(guī)定，也不應(yīng)當(dāng)以犯罪論處。

2、受票人以騙取國家稅款為目的，通過其他運(yùn)輸從業(yè)者讓運(yùn)輸企業(yè)為自己虛開《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》，或者虛開金額高于其實(shí)際支付運(yùn)輸費(fèi)數(shù)額的《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》，其行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)適用刑法第二百零五條的規(guī)定以虛開抵扣稅款發(fā)票罪論處。受票人高開運(yùn)輸費(fèi)部分涉及的虛開稅款數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以稅務(wù)機(jī)關(guān)的鑒定結(jié)論為依據(jù)認(rèn)定。涉案的開票運(yùn)輸企業(yè)和其他運(yùn)輸從業(yè)者應(yīng)當(dāng)以受票人虛開抵扣稅款發(fā)票犯罪的共犯論處。

3、運(yùn)輸企業(yè)以收取開票費(fèi)為目的，非法為其他運(yùn)輸從業(yè)者代開《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》，但因要求代開發(fā)票的其他運(yùn)輸從業(yè)者下落不明、或者主體消亡而不能排除該其他運(yùn)輸從業(yè)者實(shí)際未提供運(yùn)輸勞務(wù)的案件，運(yùn)輸企業(yè)代開《貨運(yùn)發(fā)票》、《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》行為構(gòu)成犯罪的，也應(yīng)當(dāng)適用刑法第二百零五條的規(guī)定以虛開抵扣稅款發(fā)票罪論處，虛開稅款數(shù)額的認(rèn)定，按照本解答“二”的規(guī)定執(zhí)行。但第二百零五條第二款的適用，必須以查明騙取國家稅款和實(shí)際造成國家稅款損失數(shù)額事實(shí)為前提。除適用第二百零五條第二款外，對被告人量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)酌情從輕處罰，同時(shí)具有法定可以減輕處罰情節(jié)的，一般應(yīng)當(dāng)予以減輕處罰。這樣規(guī)定法律適用是基于下列四方面的考慮：一是根據(jù)財(cái)政部1993年12月23日發(fā)布的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十條、第二十五條和第二十六條，及國家稅務(wù)總局國稅發(fā)（1993）157號(hào)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十三條的規(guī)定，發(fā)票僅限于領(lǐng)購單位和個(gè)人因銷售商品、提供勞務(wù)及從事其他經(jīng)營活動(dòng)而收取款項(xiàng)時(shí)向付款人開具，任何單位和個(gè)人不得為他人代開。運(yùn)輸企業(yè)為其他運(yùn)輸從業(yè)者代開《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》的行為違反了上述發(fā)票管理辦法的規(guī)定，將他人的運(yùn)輸勞務(wù)、或者根本未發(fā)生的運(yùn)輸勞務(wù)虛

假開列為本單位提供的運(yùn)輸勞務(wù)，其行為本質(zhì)上就是一種不實(shí)的虛開抵扣稅款發(fā)票的行為，危害了國家的抵扣稅款發(fā)票管理制度；二是運(yùn)輸企業(yè)為其他運(yùn)輸從業(yè)者代開《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》，具有為謀取非法的開票費(fèi)利益而不計(jì)其他運(yùn)輸從業(yè)者和受票人偷逃國家稅款、騙取國家稅款的主觀故意，其行為處于虛開《貨運(yùn)發(fā)票》或《聯(lián)運(yùn)發(fā)票》逃避、騙取國家稅款類犯罪活動(dòng)的源頭地位，社會(huì)危害性較大，有必要從嚴(yán)規(guī)制以虛開抵扣稅款發(fā)票罪論處；三是在要求代開發(fā)票的其他運(yùn)輸從業(yè)者下落不明、或者主體消亡的情況下，排除其他運(yùn)輸從業(yè)者實(shí)際提供運(yùn)輸勞務(wù)，證據(jù)上存有瑕疵，理應(yīng)適當(dāng)從輕、或者減輕處罰進(jìn)行調(diào)適；四是適用第二百零五條第二款的法定要件，是受票人使用虛開的抵扣稅款發(fā)票騙取稅款100萬元以上、實(shí)際造成國家稅款損失50萬元以上。要求代開發(fā)票的其他運(yùn)輸從業(yè)者下落不明、或者主體消亡的虛開抵扣稅款發(fā)票犯罪案件不可能查明這樣的法定要件事實(shí)，故而應(yīng)當(dāng)排除在適用的范圍之外。

四、關(guān)于本解答的適用范圍問題

本解答自下發(fā)之日起執(zhí)行，下發(fā)之前已判決生效的有關(guān)案件，不適用本解答的規(guī)定。2004年1月6日下發(fā)的滬高法刑二（2004）1號(hào)《關(guān)于虛開“全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票”案件法律適用問題的解答（試行）》自本解答執(zhí)行之日起廢止。

二OO六年七月二十五日

第五篇：關(guān)于辦理走私、非法買賣黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知

法發(fā)〔2012〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

為從源頭上懲治毒品犯罪，遏制麻黃堿類復(fù)方制劑流入非法渠道被用于制造毒品，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)分別層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。

二0一二年六月十八日

為從源頭上打擊、遏制毒品犯罪，根據(jù)刑法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律的若干問題，提出以下意見：

一、關(guān)于走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等行為的定性 以加工、提煉制毒物品制造毒品為目的，購買麻黃堿類復(fù)方制劑，或者運(yùn)輸、攜帶、寄遞麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)出境的，依照刑法第三百四十七條的規(guī)定，以制造毒品罪定罪處罰。

以加工、提煉制毒物品為目的，購買麻黃堿類復(fù)方制劑，或者運(yùn)輸、攜帶、寄遞麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)出境的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定，分別以非法買賣制毒物品罪、走私制毒物品罪定罪處罰。

將麻黃堿類復(fù)方制劑拆除包裝、改變形態(tài)后進(jìn)行走私或者非法買賣，或者明知是已拆除包裝、改變形態(tài)的麻黃堿類復(fù)方制劑而進(jìn)行走私或者非法買賣的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定，分別以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰。

非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑或者運(yùn)輸、攜帶、寄遞麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)出境，沒有證據(jù)證明系用于制造毒品或者走私、非法買賣制毒物品，或者未達(dá)到走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪的定罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成非法經(jīng)營罪、走私普通貨物、物品罪等其他犯罪的，依法定罪處罰。

實(shí)施第一款、第二款規(guī)定的行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

二、關(guān)于利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品行為的定性 以制造毒品為目的，利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品的，依照刑法第三百四十七條的規(guī)定，以制造毒品罪定罪處罰。

以走私或者非法買賣為目的，利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定，分別以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰。

三、關(guān)于共同犯罪的認(rèn)定

明知他人利用麻黃堿類制毒物品制造毒品，向其提供麻黃堿類復(fù)方制劑，為其利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品，或者為其獲取、利用麻黃堿類復(fù)方制劑提供其他幫助的，以制造毒品罪的共犯論處。

明知他人走私或者非法買賣麻黃堿類制毒物品，向其提供麻黃堿類復(fù)方制劑，為其利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品，或者為其獲取、利用麻黃堿類復(fù)方制劑提供其他幫助的，分別以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪的共犯論處。

四、關(guān)于犯罪預(yù)備、未遂的認(rèn)定 實(shí)施本意見規(guī)定的行為，符合犯罪預(yù)備或者未遂情形的，依照法律規(guī)定處罰。

五、關(guān)于犯罪嫌疑人、被告人主觀目的與明知的認(rèn)定

對于本意見規(guī)定的犯罪嫌疑人、被告人的主觀目的與明知，應(yīng)當(dāng)根據(jù)物證、書證、證人證言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等在案證據(jù)，結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人的行為表現(xiàn)，重點(diǎn)考慮以下因素綜合予以認(rèn)定：

1.購買、銷售麻黃堿類復(fù)方制劑的價(jià)格是否明顯高于市場交易價(jià)格； 2.是否采用虛假信息、隱蔽手段運(yùn)輸、寄遞、存儲(chǔ)麻黃堿類復(fù)方制劑；

3.是否采用偽報(bào)、偽裝、藏匿或者繞行進(jìn)出境等手段逃避海關(guān)、邊防等檢查； 4.提供相關(guān)幫助行為獲得的報(bào)酬是否合理； 5.此前是否實(shí)施過同類違法犯罪行為； 6.其他相關(guān)因素。

六、關(guān)于制毒物品數(shù)量的認(rèn)定

實(shí)施本意見規(guī)定的行為，以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰的，應(yīng)當(dāng)以涉案麻黃堿類復(fù)方制劑中麻黃堿類物質(zhì)的含量作為涉案制毒物品的數(shù)量。

實(shí)施本意見規(guī)定的行為，以制造毒品罪定罪處罰的，應(yīng)當(dāng)將涉案麻黃堿類復(fù)方制劑所含的麻黃堿類物質(zhì)可以制成的毒品數(shù)量作為量刑情節(jié)考慮。

多次實(shí)施本意見規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，涉案制毒物品的數(shù)量累計(jì)計(jì)算。

七、關(guān)于定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施本意見規(guī)定的行為，以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰的，涉案麻黃堿類復(fù)方制劑所含的麻黃堿類物質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)：麻黃堿、偽麻黃堿、消旋麻黃堿及其鹽類五千克以上不滿五十千克；去甲麻黃堿、甲基麻黃堿及其鹽類十千克以上不滿一百千克；麻黃浸膏、麻黃浸膏粉一百千克以上不滿一千千克。達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)上限的，認(rèn)定為刑法第三百五十條第一款規(guī)定的“數(shù)量大”。

實(shí)施本意見規(guī)定的行為，以制造毒品罪定罪處罰的，無論涉案麻黃堿類復(fù)方制劑所含的麻黃堿類物質(zhì)數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

八、關(guān)于麻黃堿類復(fù)方制劑的范圍

本意見所稱麻黃堿類復(fù)方制劑是指含有《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第445號(hào)）品種目錄所列的麻黃堿（麻黃素）、偽麻黃堿（偽麻黃素）、消旋麻黃堿（消旋麻黃素）、去甲麻黃堿（去甲麻黃素）、甲基麻黃堿（甲基麻黃素）及其鹽類，或者麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃堿類物質(zhì)的藥品復(fù)方制劑。