第一篇：現(xiàn)代公文寫作與處理：通知

現(xiàn)代公文寫作與處理：通知

一、通知的含義

通知是批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，以及任免人員時(shí)使用的一種公文。

二、通知的特點(diǎn)

（一）指導(dǎo)性

通知可用于平行文，但多數(shù)是用于下行文，不用于上行文(需報(bào)上級的可用抄送方式)。它的指導(dǎo)性是明顯的。

（二）廣泛性

通知的使用范圍很廣泛。在內(nèi)容方面，大到全國性的重大活動安排部署，小到機(jī)關(guān)內(nèi)部的日常事務(wù)。在發(fā)文機(jī)關(guān)方面，上至最高的行政機(jī)關(guān)，下至基層單位，都可以使用通知，通知是使用頻率最高、適用范圍最廣的一種。

（三）時(shí)效性

通知只能在一定的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效力，有些需要注明，如要求受文者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成；有的不需注明，大家自會明白，如召開會議的通知，誰都清楚一旦會議結(jié)束，其效力自然消失。

（四）周知性

通知屬于發(fā)布性公文，即知照文告。通知用于傳達(dá)信息、告知事項(xiàng)，或要求辦理、遵照執(zhí)行，因此，具有周知性。但它針對的對象是有特定范圍的，一般限于有關(guān)單位有關(guān)人員，所以又叫它“限知性”公文。

（五）不確定性

通知在行文方向上具有不確定性。通知多為上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)的行文，因此屬于下行文。但在平級單位和不相隸屬單位之間，必要時(shí)也可用通知行文，這時(shí)通知具有平行性。具有平行性的通知不帶指導(dǎo)性，只表述告知性內(nèi)容。

三、通知的格式

通知的格式一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分組成。

（一）標(biāo)題

通知的標(biāo)題格式有三種：

? 由“發(fā)文機(jī)關(guān)+介詞（可省略）+通知內(nèi)容+的通知”組成，如，《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>的通知》。

? 由“通知內(nèi)容 +通知”組成，如，《 關(guān)于召開全市森林防火工作會議的通知 》。

? 僅寫“通知”二字即可。

（二）主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)即受文對象，它可以是一個(gè)，也可以是幾個(gè)，還可以是所有下屬單位。

（三）正文

一般由通知緣由、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。

1、通知緣由

說明發(fā)通知的原因、目的或根據(jù)。一般以簡明扼要的文字寫發(fā)該通知的原因、必要性。然后用承啟用語“特作如下通知”、“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如后”、“特緊急通知如下”等轉(zhuǎn)入通知事項(xiàng)部分。

2、通知事項(xiàng)

主要部署工作任務(wù)，闡述工作意見、措施、辦法以及需要注意的問題。一般以分段式或分條列項(xiàng)寫，要求寫得具體明確，條理清楚，以便下級貫徹執(zhí)行。

3、執(zhí)行要求

是正文的結(jié)尾。一般以“以上通知，望認(rèn)真執(zhí)行”、．“特此通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“本通知自發(fā)布之日起實(shí)行”等慣用尾語作結(jié)。

(四）落款

落款包括發(fā)文行政機(jī)關(guān)（印章）和成文日期。一般應(yīng)標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，并在下一行寫上發(fā)文日期。也有的通知在標(biāo)題中標(biāo)注了發(fā)文機(jī)關(guān)，可只標(biāo)注日期，而不再標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)。

四、通知的分類

1、發(fā)布性通知

例：《 國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知》

2、轉(zhuǎn)發(fā)性通知

例： 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā) [2005]60號）

3、批轉(zhuǎn)性通知

例： 《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家林業(yè)局關(guān)于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發(fā)[2005]41號）

4、指示性通知

例： 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2005年各類突發(fā)公共事件評估分析的通知》（國辦[2005]110號）

5、知照性通知

例： 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組主要職責(zé)和調(diào)整組成人員的通知》（國辦發(fā)[2006]26號）

6、會議通知

例： 《關(guān)于召開全市森林防火工作會議的通知》

7、任免通知

例： 《關(guān)于香港特區(qū)政府王永平等3人職務(wù)任免的通知》（國人字[2006]6號）

8、一般性通知

五、通知寫作的基本要求

1、事實(shí)要真實(shí)準(zhǔn)確

2、事例要有典型性

3、行文適時(shí)恰當(dāng)

4、注意與其他文種的區(qū)別

第二篇：現(xiàn)代公文寫作與處理：公文處理

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

現(xiàn)代公文寫作與處理：公文處理

公文的處理

一、公文處理的概念

公文處理是包括公文擬制、辦理、管理、立卷、歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。

二、公文處理的作用

公文處理具有十分重要的作用。

（一）是各級黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)管理職能的前提和基本方式。

（二）是國家檔案事業(yè)的基礎(chǔ)。

（三）是機(jī)關(guān)聯(lián)系的紐帶。

三、公文處理的任務(wù)

行政公文處理的主要任務(wù)有：擬制、傳遞、辦理、管理。

（一）行政公文的擬制

行政公文的擬制，是任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位處理公務(wù)的必須工作。

擬制行政公文，首先，擬制者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨和國家的方針政策。其次，擬制者要熟悉本地區(qū)、本部門的客觀實(shí)際情況，將黨和國家的方針政策與本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來。再次，擬制者要熟練地掌握公文寫作的基本知識。

（二）行政公文的傳遞

行政公文的傳遞，是行政公文處理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因?yàn)槿魏喂闹挥型ㄟ^傳遞這一環(huán)節(jié)，才能送達(dá)受文機(jī)關(guān)，發(fā)揮公文的效用。

傳遞公文的要求，一要準(zhǔn)確，二要快速，三要保密。

傳遞公文的方法，一般采用外郵、內(nèi)傳和電傳三種。

（三）行政公文的辦理

公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。

（四）行政公文的管理

1.分發(fā)與閱讀。

分發(fā)的公文，要經(jīng)過嚴(yán)格的登記手續(xù)，一般只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人。要注意時(shí)限與密級。時(shí)限性強(qiáng)的公文，要及時(shí)分送；密級高的公文，要控制發(fā)送機(jī)關(guān)，并編號備查。

公文的閱讀有一定的范圍。要按有關(guān)規(guī)定辦事。不得自行擴(kuò)大閱讀和傳達(dá)范圍。對傳閱的公文要隨時(shí)了解公文去向，加強(qiáng)催閱、清退制度。

2.翻印與復(fù)制。

行政機(jī)關(guān)的文件，未經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)或授權(quán)，不得自行翻印與復(fù)制。經(jīng)批準(zhǔn)翻印或復(fù)制時(shí)，要注明翻印或復(fù)制機(jī)關(guān)的名稱、翻印或復(fù)制的時(shí)間及份數(shù)，并向原發(fā)文機(jī)關(guān)備案。秘密文件的復(fù)制，須按規(guī)定履行批準(zhǔn)手續(xù)，并建立嚴(yán)格的登記管理制度。復(fù)制的文件要有復(fù)制機(jī)關(guān)的標(biāo)記，并按原本文件樣子和要求管理。

3.利用與保管。

加強(qiáng)公文的管理，其根本目的是為了利用，充分發(fā)揮公文的效用。而公文的利用，又對公文保管工作提出了更高的要求。文秘人員要對本機(jī)關(guān)現(xiàn)有公文、存檔公文、余存和準(zhǔn)備銷毀的公文，分門別類地妥加保管，不斷健全保管制度。機(jī)關(guān)撤、并，干部和文秘人員調(diào)動時(shí)，有關(guān)公文都應(yīng)按規(guī)定保管和移交。

4.清退和銷毀。

行政機(jī)關(guān)文秘部門，都應(yīng)定期對收進(jìn)和發(fā)出的公文列出清單進(jìn)行清理和清退，并將清理和清退情況向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。應(yīng)清退的文件，要按規(guī)定和有關(guān)手續(xù)清退，不得自行處理。凡是不需要立卷和超過保管期限的文件，要定期銷毀，不得散失。銷毀秘密文件，必須履行登記手續(xù)，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，并由二人以上監(jiān)銷。

四、公文處理的原則

（一）執(zhí)行政策

（二）實(shí)事求是

（三）集中統(tǒng)一

（四）優(yōu)質(zhì)精簡

五、公文處理的管理機(jī)構(gòu)

《辦法》第七條規(guī)定：“各級行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)公文處理工作并指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的公文處理工作?！?/p>

公文的發(fā)問辦理程序（略）

公文的收文辦理程序

收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

一、簽收

簽收是公文發(fā)送方與接收方的交接手續(xù)。公文發(fā)送一般以信件形式套封送達(dá)。送出文件時(shí)，應(yīng)在公文送達(dá)簿上填寫以下項(xiàng)目：發(fā)文單位、送達(dá)日期(月、日，急件需具體到時(shí)、分)、收件人(單位)、收文號、件數(shù)、密級等。收件人應(yīng)在公文送達(dá)簿上簽收。

二、登記

收文登記是公文進(jìn)入收文處置過程的重要環(huán)節(jié)。收到的公文經(jīng)過拆封、清點(diǎn)、分類后，應(yīng)立即登記在《收文登記簿》上(用微機(jī)處理的公文也不例外)。登記的內(nèi)容包括：收文日期(月、日，急件需具體到時(shí)分)、來文字號、收文號(即順序號)、來文單位、來文標(biāo)題、份數(shù)、密級、緊急程度、處置過程及結(jié)果等。還要在登記完畢文件首頁的固定位置(一般在右上方)蓋上本機(jī)關(guān)的收文章。收文章內(nèi)容有：機(jī)關(guān)名稱、收文號和收文年、月、日三項(xiàng)。一份文件在《收文登記簿》上和收文章上的收文順序號、日期要一致，以方便日后查找。來文字號的登記，可以全登(包括機(jī)關(guān)代字、年份和序號)，也可以只登序號。收文號為本機(jī)關(guān)收文登記的順序號，不應(yīng)有漏號或重號。收文號須同時(shí)登記在文件加蓋的收文章之內(nèi)。

來文登記注意的事項(xiàng)：一是隨到隨登，應(yīng)于收文當(dāng)日進(jìn)行登記。二是要準(zhǔn)確無誤，特別要防止隨意簡化或省略，特別是使用計(jì)算機(jī)管理公文，這一點(diǎn)尤為重要。三是幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)的公文，可只登記主要部門和聯(lián)合發(fā)文的機(jī)關(guān)數(shù)。四是對沒有標(biāo)題的來文，可根據(jù)公文內(nèi)容自擬標(biāo)題，不應(yīng)只登記“通知”、“函”，這樣日后查找困難。對標(biāo)題太長的，可做摘要式登記或使用主題詞。機(jī)密以上密級的公文，應(yīng)注明密級，保密期可不注。

登記以上內(nèi)容，應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，用語簡明扼要。

三、審核

審核的重點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：一是先審核來文是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理，對不應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理的公文要選出，待下一步做退辦件處理。二是審核來文是否符合行文規(guī)則，如發(fā)現(xiàn)有越級請示、一文多事、報(bào)告中夾帶請示內(nèi)容的，視為違背規(guī)則之處，要予指出。三是審核來文是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，這項(xiàng)工作是審核中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)十分謹(jǐn)慎。四是涉及其他部門和地區(qū)的事項(xiàng)是否經(jīng)過了協(xié)商和會簽。五是文種使用、公文格式是否規(guī)范。審核重點(diǎn)一般是“請示”、“意見”文種方面；格式上注意“簽發(fā)人”、“附注”等是否標(biāo)注齊全。

四、公文摘編

摘編是對重要公文在辦理前做的加工處理，目的是為節(jié)省辦理公文的時(shí)間提供便利條件。

文摘是公文內(nèi)容的摘要，它對篇幅較長、內(nèi)容較復(fù)雜的公文，做了簡單而精確的再表達(dá)。文摘應(yīng)該準(zhǔn)確地反映出原文的精神，不遺漏重要內(nèi)容，不能做補(bǔ)充解釋或評論，力求簡要而明確，要使讀者不需看原文就能知道公文的重點(diǎn)內(nèi)容與概貌。

提要是公文的內(nèi)容提要，對公文內(nèi)容有簡要介紹和評價(jià)，作用是向讀者概要提示公文內(nèi)容。編寫提要時(shí)對內(nèi)容做出的分析和評價(jià)，要言之有據(jù)，客觀而準(zhǔn)確，篇幅簡短。

綜述是針對某一問題，對一段時(shí)間內(nèi)收到的有關(guān)公文進(jìn)行全面系統(tǒng)的歸納、整理、分析后編成的綜合材料。它一般不需要評論和提建議，只是客觀地綜合敘述各份公文中涉及的情況和問題即可。

數(shù)據(jù)資料匯集是根據(jù)一定的需要和題目，對分散在多份公文中的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料加以匯編集合而成的系統(tǒng)材料。它的內(nèi)容可以是針對某一地區(qū)、系統(tǒng)、機(jī)關(guān)單位的全面情況，也可以是集中反映一個(gè)方面或一個(gè)具體問題。其形式有文章式的、報(bào)表式的等多種。

文摘、提要可以附在公文上供有關(guān)人員閱處，還可刊登在《公文信》、《來文摘報(bào)》、《今日來文摘要》等刊物上。綜述、數(shù)據(jù)資料匯集一般是單獨(dú)成文，也可刊登在《信息快報(bào)》、《大事紀(jì)要》等刊物上。

五、擬辦

擬辦是公文的處理人員在對公文認(rèn)真閱讀和分析之后，提出自己的見解和建設(shè)性意見，供領(lǐng)導(dǎo)人審核決策。

（一）摘寫“內(nèi)容提要”。對篇幅長、內(nèi)容較復(fù)雜的公文，要用準(zhǔn)確、簡練的文字表達(dá)出來，為領(lǐng)導(dǎo)閱文提供便利。做好此點(diǎn)，首先要細(xì)讀全文，然后把核心內(nèi)容提煉出來加以“壓縮”，做到“言簡意賅”。

（二）提出具體的處理意見，也稱辦文預(yù)案。這是秘書人員在辦文中根據(jù)文件內(nèi)容和要求，預(yù)先為領(lǐng)導(dǎo)提出的辦理意見或設(shè)想的方案，并附上有關(guān)的背景材料，供領(lǐng)導(dǎo)人審批時(shí)選擇、參考，如果所提的方案有兩個(gè)或兩個(gè)以上時(shí)，應(yīng)將傾向性意見放在最前面。如果對公文中的問題處理認(rèn)為有把握時(shí)，可以草擬出復(fù)文文稿一并供領(lǐng)導(dǎo)審核等。

（三）傳閱。傳閱是公文擬辦的一部分。在多種傳閱活動中若想取得好的效果，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是科學(xué)合理地安排傳閱路線。二是適當(dāng)分流。一份公文的閱讀者有既閱又辦的，也有只閱不需要辦的。三是創(chuàng)新傳閱方式。如開辟閱文室；設(shè)置內(nèi)部閱文欄窗；利用有關(guān)會議集中傳達(dá)文件；四是要有一套嚴(yán)格而又簡便的傳閱登記管理制度，既使閱文者便于閱讀，又能嚴(yán)格管理。

六、批辦

批辦就是將公文批交承辦部門辦理。

對上級來文需要遵照辦理和長期執(zhí)行的，要明確主辦部門，轉(zhuǎn)請辦理。批辦意見要明確，不能只閱不批。請承辦部門如何辦理，是研究提出意見還是遵照執(zhí)行，或是綜合協(xié)調(diào)；是正常辦還是限時(shí)急辦，都應(yīng)該有明確的意見，不能模棱兩可。涉及兩個(gè)以上部門共同承辦的，要確定主辦部門，這是為了明確承辦中的責(zé)任。

應(yīng)該注意的是，在公文送批時(shí)，文秘人員要嚴(yán)格按照程序辦理，那就是先將公文送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，然后才能送主要領(lǐng)導(dǎo)者閱批。如果把送批程序弄顛倒了，會帶來很多麻煩，甚至影響到工作。

七、承辦

公文批辦后到達(dá)承辦部門，即進(jìn)入了承辦過程。承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)及時(shí)處理，不得延誤或推諉。緊急公文應(yīng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，要及時(shí)說明情況。對不屬本單位或不宜本單位辦理的，要及時(shí)退回交辦部門并說明理由。

八、催辦

催辦的方式有以下幾種：一是電話催辦。也是最為常用的一種方式，用電話詢問公文辦理的情況方便快捷，可以反復(fù)使用多次，有利于隨時(shí)掌握新情況、新進(jìn)展。二是發(fā)催辦函(單、件)，此時(shí)需要對方按要求填寫催辦內(nèi)容，這樣便于催辦方掌握日后有可查的資料。三是會議催辦，召開專門會議催促和了解承辦方的辦理進(jìn)度及有關(guān)情況。對牽涉到諸多部門的事項(xiàng)，適宜采用會議催辦的方式。四是上門催辦，針對十分緊迫的重要事項(xiàng)，有關(guān)人員到承辦事項(xiàng)所在地現(xiàn)場催辦，這種方式較前幾種效果要好得多，但除非情況緊急時(shí)不宜過多使用上門催辦方式。

九、查辦

查辦是公文處理的管理機(jī)關(guān)或其他專門組織對一些重要公文實(shí)際執(zhí)行情況所進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。查辦與催辦都帶有監(jiān)督性質(zhì)，但又有明顯區(qū)別：催辦是對承辦公文過程的監(jiān)督控制，重點(diǎn)在于使公文“按時(shí)”完畢；查辦不僅監(jiān)控公文的承辦過程，重點(diǎn)要管公文產(chǎn)生實(shí)效的全部過程，按時(shí)、按質(zhì)、按量地將有關(guān)事務(wù)辦畢。催辦是以一份公文展開活動；查辦則是以一類事情展開活動。在若干份公文都反映同一類事情的情況下，查辦往往針對這類情況展開活動。

十、注辦

由公文的承辦人在承辦公文的過程中，將承辦活動中的情況記錄在《文件處理單》上，其主要內(nèi)容有：是否辦復(fù)，復(fù)文號和日期，召開會議的名稱和與會人員，決議和結(jié)果，電話聯(lián)系時(shí)受話人姓名和通話內(nèi)容，現(xiàn)場辦公的人員、解決問題的方法和結(jié)果，主要閱卷人、簽注日期等。

辦畢公文的處置

一、清退

清退即經(jīng)過清理將有關(guān)辦畢的收文按期退歸原發(fā)文機(jī)關(guān)或由其指定的有關(guān)單位。需要清退的公文包括：絕密公文、有重大錯漏的公文，被明令撤消的公文，僅供征求意見或?qū)忛喌墓?，一些未?jīng)領(lǐng)導(dǎo)本人審閱的講話稿，其他發(fā)文機(jī)關(guān)指定需要清退的公文。清退公文的辦法，或按規(guī)定成批定期進(jìn)行，或隨時(shí)清退。但不論以何種方式清退，都應(yīng)該辦理一定的手續(xù)。對要清退的公文，任何人不允許私自摘錄或復(fù)制。

二、銷毀

銷毀即對沒有保存價(jià)值和可能性的辦畢公文所做的毀滅性處理。需要銷毀的公文主要包括：所有沒有留存價(jià)值的公文，沒有留存必要的重份公文，不立即銷毀有可能造成失密或樣子損壞的公文，一般性的沒有保存價(jià)值的草稿，印制公文中形成的校樣、印版等。銷毀的方式有：焚毀、變成紙漿、粉碎、清洗消磁等。但對要銷毀的文件必須按照規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)，個(gè)人不得私自銷毀文件。

三、暫存

以不屬于上述范圍的公文暫時(shí)予以妥善保存。

四、立卷與歸檔

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第三篇：現(xiàn)代公文寫作與處理：講話稿

現(xiàn)代公文寫作與處理：講話稿

一、講話稿的概念

講話稿也稱“發(fā)言稿”，是講話人在各種會議、集會、儀式上發(fā)表講話而準(zhǔn)備的發(fā)言文稿。它能幫助講話人準(zhǔn)確表達(dá)意思，避免講話的隨意性。

二、話稿的特點(diǎn)

（一）貼近性

擬制講話稿一定要先弄清講話的場合、對象，做到有的放矢，抓住受眾最關(guān)心的問題，予以切合實(shí)際的解答。說真話，說實(shí)話，切忌空話、套話、大話、假話、過頭話，切忌打官腔。講話稿一般使用第一人稱，這樣便于闡述自己的觀點(diǎn)，使聽眾感到貼近和親切，容易使聽眾與講話者產(chǎn)生共鳴，情不自禁地與講話者站在一起，信服講話的內(nèi)容，接受講話的觀點(diǎn)。

(二)鼓動性

講話的目的一般是宣傳和發(fā)表個(gè)人的觀點(diǎn)，或是借個(gè)人名義發(fā)表國家、集體的意見，因此常采用富有鼓動性的語言去煽情，讓聽眾信服真理和正義就在講話者一邊，甘心情愿地聽從他的安排和調(diào)動。批駁錯誤時(shí)，要有理有據(jù)、論證嚴(yán)密，讓人無懈可擊、口服心服。

(三)通俗性

為了最大限度地適應(yīng)受眾的聽覺需要，講話稿要盡可能少采用書面語，而要突出口語色彩。講到激動時(shí)，可適當(dāng)輔以某些動作，但不宜過多。成功的講話，無不是靠精彩的語言(口語)打動聽眾的。適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用—點(diǎn)典故、成語、俗語，可以增強(qiáng)語言效果。

(四)政論性

講話稿是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)針對具體的某個(gè)問題所作的發(fā)言的藍(lán)本，它的內(nèi)容或闡述黨和國家的路線方針政策，或申明領(lǐng)導(dǎo)核心的主張、決策，或分析形勢以統(tǒng)一認(rèn)識，或總結(jié)成績闡述經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以鼓舞士氣，都有較強(qiáng)的政治色彩。

三、講話稿的分類

講話稿的應(yīng)用范圍非常廣泛，種類非常豐富，從事務(wù)性公文的角度可以將講話稿分為兩類。一類是致辭類講話稿。包括開幕詞、閉幕詞、歡迎詞、答謝詞、悼詞等。另一類是報(bào)告類講話稿。包括大會報(bào)告、講話、發(fā)言、工作匯報(bào)等。盡管每一類講話稿應(yīng)用的場合不同，形式也多種多樣，但總體說來都具有講話稿的一般特點(diǎn)和格式。

講話稿的格式

講話稿的格式包括標(biāo)題、稱謂和正文三部分。

一、標(biāo)題

講話稿的標(biāo)題一般包括講話人的姓名、職務(wù)、事由、機(jī)關(guān)名稱和文種等要素。不同要素組合構(gòu)成不同的標(biāo)題形式。常見的標(biāo)題形式有三種：

（一）公文式標(biāo)題

公文式標(biāo)題，即“機(jī)關(guān)名稱 + 事由 + 文種”，如《某某市 2005 工作報(bào)告》，有時(shí)還可以省略機(jī)關(guān)名稱，如《政府工作報(bào)告》。

（二）會議名稱 + 事由 + 文種，有的還在題前加上報(bào)告人的姓名。如《中國人民政治協(xié)商會議某某市第十屆常務(wù)委員會工作報(bào)告》。

（三）新聞式雙標(biāo)題，正題突出報(bào)告內(nèi)容，副題說明會議名稱、文種，有的還寫明報(bào)告人和時(shí)間。如《中國的和平發(fā)展與東亞的機(jī)遇——溫家寶總理在東亞峰會領(lǐng)袖對話會議上的演講》（2005 年 12 月 12 日，馬來西亞吉隆坡）。

二、稱謂

講話是面對聽眾的，所以要根據(jù)對象選擇用何種稱謂，如“各位代表”、“同志們”、“朋友們”等。如有外國人士參加，要稱“女士們”、“先生們”；如有重要來賓到會時(shí)，也可加上專指性稱呼，以示禮貌、尊重。用稱謂要注意周密得體，不能遺漏一部分與會考，以免引起這些人的不快。

三、正文

正文包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。

（一）開頭

開頭也稱“導(dǎo)語”，是指講話稿的導(dǎo)入部分。開頭要先把重點(diǎn)提出來，以引起聽眾的興趣，把握好開頭就會容易地把聽眾的注意力吸引過來，這是講話成功的關(guān)鍵。因此，要根據(jù)不同的講話場合、講話地點(diǎn)、講話對象以及講話者自己的身份來設(shè)計(jì)，可以因時(shí)、因地、因人而異，總的原則是能立刻吸引聽眾的注意。

（二）主體

主體部分是講話稿的核心內(nèi)容，要緊接開頭的話題從各方面加以闡述和論證，做到突出重點(diǎn)，分清層次。結(jié)構(gòu)上要有張有弛，有起有伏，不能平鋪直敘，像流水賬一樣，否則聽眾會產(chǎn)生厭惡感，達(dá)不到預(yù)期的效果。

（三）結(jié)尾

結(jié)尾是講話稿最精彩部分的展現(xiàn)，有一個(gè)妙趣橫生、令人難忘的講話結(jié)尾，就會使聽眾或歡欣鼓舞、或心服口服地對講話人產(chǎn)生信賴感，留下深刻的印象并按他說的去做。有的講話稿可以用“謝謝大家”等平實(shí)的詞語結(jié)尾，表示對聽眾的尊重。

講話稿的寫法

一、正文開頭與結(jié)尾的寫作

（一）開頭的寫作

開頭的方式多種多樣。有的開篇入題，又叫開門見山，開篇點(diǎn)題；有的介紹內(nèi)容，又叫論題；有的闡明意義，借題發(fā)揮，說明依據(jù)，表示感情等開頭語?？偟膩碚f，開頭語要平直、概括、簡短。

（二）結(jié)尾的寫作

結(jié)尾不是對開頭和正文的重復(fù)，而是對整個(gè)講話的總結(jié)。結(jié)尾的方式同樣是多種多樣的，常見的寫法有概括式、希望式、憧憬式、哲理式、抒情式和宣布式。

概括式，即概括要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)或揭示主題，對全文進(jìn)行回顧和總結(jié)。

希望式，即向聽眾提出一些希望和要求。

憧憬式，即展望未來，指出美好前景，鼓舞斗志。

哲理式，即飽含哲理，發(fā)人深思。

抒情式，即表示感情、祝愿，求得情感上的共鳴。

宣布式，即宣布會議的某個(gè)決定、某一事項(xiàng)的開始或結(jié)束。

二、正文主體的寫作

主體部分應(yīng)根據(jù)講話內(nèi)容的不同而選擇不同的寫法。一般說來，主體結(jié)構(gòu)有以下幾種方式：

（一）并列式

并列式，即各層次平起平坐，不存在誰主誰次、誰輕誰重的問題，各層次都是直接對主題負(fù)責(zé)。

（二）遞進(jìn)式

遞進(jìn)式，即各層次之間存在相互作用的邏輯關(guān)系，循序漸進(jìn)式的鋪展開來，這是比較常用的寫作形式。

（三）交互式

交互式，交互式是并列式和遞進(jìn)式的補(bǔ)助排列形式，當(dāng)遇到各層次內(nèi)容有所交叉或重復(fù)的時(shí)，應(yīng)把各層次并列部分的共性問題都抽出來，集中成為另外的層次，而這一層次只是并列層次的遞進(jìn)，是為前面幾個(gè)層次服務(wù)的。

（四）總分式

總分式，總分式有二類形式，一類是先集中說，提出綱領(lǐng)性、覆蓋性的層次，然后再分開來說，提出具體方法、步驟。另一類是主體部分并列起來說，然后再圍繞主體部分分開來說，一般這一類文體多數(shù)用于對過去工作進(jìn)行總結(jié)評價(jià)，對今后工作進(jìn)行布置。

（五）附帶式

附帶式，把主要問題和附帶問題結(jié)合起來講，先講主要內(nèi)容，然后講補(bǔ)充部分。

（六）敘議結(jié)合方式

敘議結(jié)合方式，即在傳達(dá)客觀事實(shí)時(shí)，同時(shí)發(fā)表講話者的感受和認(rèn)識，將客觀的材料與主觀的體驗(yàn)結(jié)合起來，夾敘夾議。

三、寫作要求

寫講話稿除了要做到觀點(diǎn)正確、中心突出、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)密、語言規(guī)范等基本的寫作要求外，還要把握好以下幾個(gè)問題：

（一）要準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖

準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖就是了解上級機(jī)關(guān)的精神，掌握全局的工作重心，把講話稿寫成領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識的豐富和觀點(diǎn)的完善。

（二）要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人特色

要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的特色，就是要考慮領(lǐng)導(dǎo)人的具體身份和平時(shí)講話的特點(diǎn)，寫成領(lǐng)導(dǎo)人想講、愿講的講話稿。

（三）要弄清不同種類的講話在語言等方面的差異

講話的種類不同，語氣、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等方面也就各不相同。起草之前一定要有清楚的認(rèn)識。如，報(bào)告類講話稿一般要求內(nèi)容客觀、全面，格式比較固定，語氣平緩、嚴(yán)肅；致詞類講話稿則要求語氣熱烈、感情充溢，格式活潑，內(nèi)容恰切主題。

（四）要善于搞好前后銜接

要善于搞好前后銜接就是要求講話稿的內(nèi)容（精神）要與上級精神、全局工作、以往工作、其他領(lǐng)導(dǎo)的工作相兼顧，辯證地分析闡述問題，不能肯定一切，也不能否定一切。

（五）重要的講話稿要由領(lǐng)導(dǎo)人親自動手或主持起草

《中共中央關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞的指示》文件中指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自動手準(zhǔn)備自己的重要講話、報(bào)告，親自指導(dǎo)、主持自已領(lǐng)導(dǎo)范圍的重要文件的起草，否則他對自已所領(lǐng)導(dǎo)的主要工作就不能擔(dān)負(fù)政治責(zé)任。”

第四篇：現(xiàn)代公文的寫作與處理：公文概述

現(xiàn)代公文的寫作與處理：公文概述

作者：陳華平王太鈞 孫杰

公文的涵義與特點(diǎn)

一、公文的涵義

公文是“公務(wù)文書”的簡稱。

從廣義上講，公文是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。廣義的公文涵蓋了全部通用公文和專用公文。

從狹義上講，公文是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)所使用的公文。

現(xiàn)在，在行政機(jī)關(guān)，習(xí)慣上將公文和文書、文件這三個(gè)名詞通用。實(shí)際上，公文和文書、文件是三個(gè)既密切聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。文書與公文、文件是包含與被包含的關(guān)系，在被包含關(guān)系中，公文與文件可以是并列、交叉、重合關(guān)系；公文與文件又是包含與被包含關(guān)系；因此，文件是公文的一部分，而公文又是文書的一部分。

二、公文的特點(diǎn)

主要有：

（一）公務(wù)性

公文的首要特點(diǎn)就是公務(wù)性。

（二）規(guī)范性

公文的規(guī)范性是指公文具有規(guī)范的體式，即規(guī)范的體裁和格式。公文規(guī)范的體裁和格式是其區(qū)別于其他文章的顯著標(biāo)志。

（三）法定性

公文的法定性是指公文作者的法定性。公文使用的主體是單位，也就是說，只有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的組織或其法定代表人，才能充當(dāng)公文的作者。

（四）程序性

公文的程序性是指公文必須履行規(guī)范的程序方為合法有效。從公文的撰擬、形成到發(fā)布，必須依次經(jīng)過相應(yīng)的程序，否則它就不能生效。

（五）政治性

公文的政治性是由國家政權(quán)的性質(zhì)、政黨以及國家機(jī)關(guān)的階級性質(zhì)及路線方針決定的。

（六）權(quán)威性

公文的權(quán)威性來自公文制發(fā)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和合法地位。

（七）時(shí)效性

公文的時(shí)效性是指公文在特定的時(shí)間區(qū)限內(nèi)具有效力和過了特定的時(shí)間區(qū)限后及被新的公文取代后即失去效力。

公文的作用

歸納起來，公文的作用有：規(guī)范和約束作用、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、溝通和合作作用、宣傳和教育作用、依據(jù)和憑證作用、檔案和史料作用等六個(gè)方面。

公文的分類

從對公文的制發(fā)和處理具有實(shí)際利用價(jià)值出發(fā)，通常對公文按其效力、使用范圍、性質(zhì)作用、行文方向、收發(fā)方式、機(jī)密程度、時(shí)限要求和載體等方面進(jìn)行分類。

一、按公文的效力分

按公文的效力分，可分規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文兩種。這種劃分可適用于所有的公文。

所謂規(guī)范性公文，是指具有法定效力和規(guī)范體式的文書。這類公文在形成的頒發(fā)程序、執(zhí)行落實(shí)上比較規(guī)范，約束力強(qiáng)，下級機(jī)關(guān)必須貫徹執(zhí)行。

所謂非規(guī)范性公文，是指制發(fā)程序、行文格式無嚴(yán)格規(guī)定，約束力相對較小的文書。

二、按公文的使用范圍分

按公文的使用范圍分，可分通用公文和專用公文。

所謂通用公文，是指在黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位普遍使用的文書。它又可分為通用規(guī)范性公文和通用非規(guī)范性公文兩類。通用規(guī)范性公文是指一切黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位在公務(wù)活動中經(jīng)常使用的，在形成制發(fā)程序、執(zhí)行落實(shí)上比較規(guī)范，約束力較強(qiáng)的文書。通用非規(guī)范性公文是指一切黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位在日常事務(wù)活動中形成和經(jīng)常使用的，其制發(fā)程序、行文格式無嚴(yán)格規(guī)定，約束力較小，實(shí)用性和事務(wù)性很強(qiáng)的文書。

所謂專用公文，是指在一定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照特定需要而專門使用的公文，包括法規(guī)公文、司法公文、外交公文、軍事公文、經(jīng)濟(jì)公文、公關(guān)公文等。

三、按公文的性質(zhì)作用分

按公文的性質(zhì)作用分，可分法規(guī)性公文、指揮性公文、知照性公文、報(bào)請性公文、記錄性公文。

所謂法規(guī)性公文，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)《憲法》規(guī)定的權(quán)限，制定的法律、法令、行政法規(guī)和規(guī)章，具有明顯的強(qiáng)制性。法規(guī)性公文一般包括命令（令）、章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等。

所謂指揮性公文，是指向所屬機(jī)關(guān)傳達(dá)、貫徹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的方針政策，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，實(shí)施工作指揮的公文。指揮性公文一般包括命令（令）、決定、決議、批示、批復(fù)、意見等。

所謂知照性公文，是指向受文機(jī)關(guān)通報(bào)情況，知照事項(xiàng)，要求遵守或辦理的公文。知照性公文一般包括公告、通告、通知、通報(bào)、公報(bào)、函、簡報(bào)等。

所謂報(bào)請性公文，是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告工作，反映情況，提出建議，請示問題的公文。一般包括報(bào)告、請示等。

所謂記錄性公文，是指用于記載、歸納會議議定事項(xiàng)的公文。一般包括會議紀(jì)要、會議記錄等。

四、按公文的行文方向分

按公文的行文方向分，可分為上行文、下行文、平行文。

所謂上行文，是指下級機(jī)關(guān)向具有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)報(bào)送的公文。如請示、報(bào)告等。

所謂下行文，是指上級機(jī)關(guān)向所屬下級機(jī)關(guān)發(fā)送的或向公眾公布的公文。如命令（令）、決定、決議、批示、公報(bào)、公告、通知、通告、通報(bào)、批復(fù)、會議紀(jì)要、簡報(bào)等。

所謂平行文，是指同級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間為協(xié)商或通知有關(guān)事項(xiàng)而制發(fā)的公文。如函、通知、議案等。

還有一類公文，它既可以用于上行文，又可以用于下行文，還可以用于平行文。如意見、會議紀(jì)要等。這類公文又可稱為“通行文”或“泛行文”。

五、按公文的收發(fā)方式分

按公文的收發(fā)方式分，可分為收文、發(fā)文。

所謂收文，是指本機(jī)關(guān)收到的其他機(jī)關(guān)（包括上級、下級和平級機(jī)關(guān)）送達(dá)的公文。

所謂發(fā)文，是指本機(jī)關(guān)發(fā)往外機(jī)關(guān)（包括上級、下級和平級機(jī)關(guān)）的公文。

六、按公文的機(jī)密程度分

按公文的機(jī)密程度分，可分秘密公文、普通公文。

所謂秘密公文，通稱密件，指內(nèi)容涉及黨和國家機(jī)密的公文。它只能在限定的時(shí)間、范圍內(nèi)傳達(dá)和閱辦，以確保機(jī)密的安全。密件又按涉密程度分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)密級。

所謂普通公文，通稱平件，按閱讀范圍又分為內(nèi)部文件和公布文件。內(nèi)部文件指文件內(nèi)容雖不涉及機(jī)密，但也不對外公開發(fā)布，只在機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的文件。公布文件是指向人民群眾或國內(nèi)外公布周知的公文，如公告、通告、法規(guī)類的公文，以及某些重要的方針政策性文件。

七、按公文辦理的時(shí)限要求分

按公文辦理的時(shí)限要求分，可分常規(guī)公文、緊急公文。

所謂常規(guī)公文，是指按正常的速度、程序制發(fā)和處理的公文，通稱平件。

所謂緊急公文，是指內(nèi)容涉及到重要問題，需要從快制發(fā)和處理的文書。緊急公文根據(jù)緊急程度可分為“特急”、“急件”，其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

八、按公文的載體分

按公文的載體分，可分紙質(zhì)公文、電子公文。

所謂紙質(zhì)公文，是指外在形式以各種紙張、紙板為載體的文書，是沿用時(shí)間最長、使用最普遍的文書。

所謂電子公文，是指在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中形式、處理、傳輸和存儲的電子文書。

第五篇：現(xiàn)代公文寫作與處理：調(diào)查報(bào)告

現(xiàn)代公文寫作與處理：調(diào)查報(bào)告

現(xiàn)代寫作與處理：調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告概述

一、調(diào)查報(bào)告的含義

調(diào)查報(bào)告是根據(jù)某種特定的需要，有計(jì)劃地對典型事物、社會問題或工作情況等，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究后形成的書面報(bào)告形式的。

二、調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

（一）針對性

調(diào)查報(bào)告是為了解決工作中急需解決的某些問題而寫作的，因此，應(yīng)及時(shí)反映情況，揭露存在的問題，提出迫切需要解決的問題，回答人們最關(guān)心的問題，做到有的放矢。

（二）用事實(shí)揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律

調(diào)查報(bào)告不論是研究新事物、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，還是揭示問題的真相，都必須反映事物的本質(zhì)特征和客觀規(guī)律。

、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合分析性質(zhì)的調(diào)查報(bào)告多采用這種形式。

3.縱橫式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn)，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種方式，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)采用橫式結(jié)構(gòu)。

4.對比式結(jié)構(gòu)。這種方法是用兩種不同事物的對比，來提示問題的本質(zhì)。這種對比的方法可以更深刻地讓讀者辨別某種現(xiàn)象的問題所在，也便于突出顯示調(diào)查報(bào)告的中心旨意。

（三）結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)查報(bào)告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)查報(bào)告，結(jié)尾的格式各不相同。一般來說，有以下幾種：

.總結(jié)式。對調(diào)查報(bào)告做歸納說明，總結(jié)主要觀點(diǎn)，深化主題，以提高人們的認(rèn)識。

2.展望式。對事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索。

3.補(bǔ)充式。補(bǔ)充交代正文中沒有涉及到而又值得重視的情況或問題。

4.問題式。寫出尚存在的問題或不足，說明有待今后研究解決。

三、落款

落款應(yīng)署上調(diào)查者（單位、調(diào)查組織或個(gè)人）和調(diào)查報(bào)告完成的日期（年、月、日）。

調(diào)查報(bào)告的寫作

調(diào)查報(bào)告的寫作包括標(biāo)題、正文和落款的寫作。

一、標(biāo)題和落款的寫作

（一）標(biāo)題的寫作

標(biāo)題的寫作比較靈活，采用何種格式應(yīng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告的主題來定。有的調(diào)查報(bào)告為節(jié)省標(biāo)題文字，還可以不用“關(guān)于??的”這個(gè)介詞結(jié)構(gòu)。

（二）落款的寫作

調(diào)查報(bào)告落款的寫作內(nèi)外有別。

內(nèi)部使用的調(diào)查報(bào)告正文之后，應(yīng)署上調(diào)查者（單位、調(diào)查組織或個(gè)人）的名稱或名字，并寫上完成調(diào)查報(bào)告的日期。

公開發(fā)表的調(diào)查報(bào)告可以用上述落款的方式，但大多把調(diào)查者署在標(biāo)題之下，正文之后也不寫完成日期。

二、正文的寫作

正文的寫作包括前言、主體和結(jié)尾的寫作。

（一）前言的寫作

前言是調(diào)查報(bào)告的開頭，用來簡要敘述為什么對這個(gè)問題進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對象、范圍、經(jīng)過以及采用什么方法；調(diào)查對象的基本情況、歷史背景；以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由調(diào)查者根據(jù)調(diào)查的目的來確定，不必面面俱到。開頭的方法很多，采用什么方法開頭要根據(jù)主題來定，沒有固定的格式。

（二）主體的寫作

主體是調(diào)查報(bào)告的主干和核心。這部分主要寫明事實(shí)真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么是這樣的，分析問題所在及主要原因，提出處理意見或結(jié)論、辦法等。內(nèi)容較長的，可分列幾部分或加上小標(biāo)題，以求眉目清晰，讓人便于閱讀。主體部分包括了大量的材料，因此，要精心安排調(diào)查報(bào)告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

（三）結(jié)尾的寫作

調(diào)查報(bào)告結(jié)尾的寫法形式多樣，采用何種方式結(jié)尾應(yīng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容來確定。不論哪種方式結(jié)尾，都應(yīng)簡潔、凝練，不能拖泥帶水。有些調(diào)查報(bào)告的前言和主體部分把話都說完了，就不必另加結(jié)尾了。

三、寫作的基本要求

一般地講，要想寫出一份有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)要求：

.深入實(shí)際，詳盡地占有材料

2.實(shí)事求是，如實(shí)反映情況

3.認(rèn)真分析，科學(xué)概括

4.夾敘夾議、敘議結(jié)合