第一篇：交通運(yùn)輸部：鐵路總公司應(yīng)相對自主定票價(jià)

交通運(yùn)輸部：鐵路總公司應(yīng)相對自主定票價(jià)

清明假期將再次實(shí)行小型客車免費(fèi)通行政策 2013-3-22 5:26:38來源：《 人民日報(bào) 》（2013年03月22日 10 版）人民日報(bào)北京3月21日電（記者左婭）在今天召開的交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人何建中說：“我覺得鐵路的票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督。但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對的經(jīng)營自主權(quán)。”

據(jù)何建中介紹，公路客運(yùn)是政府指導(dǎo)價(jià)，由市場機(jī)制來調(diào)節(jié)；航空運(yùn)輸基本是市場調(diào)節(jié)。

對此次機(jī)構(gòu)改革，何建中還表示，其關(guān)鍵在于簡政放權(quán)，最主要的目的是提升服務(wù)?！八院唵蔚卣f，新組建的交通運(yùn)輸部，應(yīng)該把轉(zhuǎn)變職能作為核心，把簡政放權(quán)作為關(guān)鍵，把提升服務(wù)作為改革追求的目標(biāo)?！焙谓ㄖ姓f，“交通運(yùn)輸部目前有65項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，我們將進(jìn)行分類研究哪一些應(yīng)該取消、哪一些應(yīng)該改變方式和轉(zhuǎn)變職能、哪一些應(yīng)該下放層級，最近已經(jīng)組織了專門的班子認(rèn)真研究和細(xì)化這個(gè)方案?！?/p>

何建中還表示，清明假期將再次實(shí)行小型客車免費(fèi)通行政策。他說，交通運(yùn)輸部門將在總結(jié)前兩次重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好通行管理服務(wù)，特別是做好各收費(fèi)站分流、監(jiān)管和服務(wù)工作，沿線服務(wù)區(qū)的服務(wù)和管理工作，以及路網(wǎng)信息監(jiān)控通報(bào)和應(yīng)急會(huì)商保障工作。

此外，今年有一部分收費(fèi)公路即將屆滿。何建中表示：“這些收費(fèi)公路應(yīng)嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，到期以后停止收費(fèi)，交通運(yùn)輸管理部門有責(zé)任加強(qiáng)這方面的監(jiān)管和落實(shí)。收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作仍然在繼續(xù)進(jìn)行?！焙谓ㄖ羞€透露，交通運(yùn)輸部正會(huì)同有關(guān)部委研究修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，“一是要進(jìn)一步完善收費(fèi)公路形成機(jī)制，二是要建立特許經(jīng)營制度以加強(qiáng)監(jiān)管，三是要實(shí)施更加透明的收費(fèi)公路信息公開制度?！?/p>

第二篇：交通運(yùn)輸部財(cái)政部國家鐵路局中國民用航空局國家郵政局中國鐵路總公司

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 國家鐵路局等 【發(fā)布文號】交運(yùn)發(fā)〔2016〕227號 【發(fā)布日期】2016-12-21 【生效日期】2016-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國鐵路總公司

關(guān)于鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見

交運(yùn)發(fā)〔2016〕227號

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）、財(cái)政廳（局）、郵政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局、財(cái)務(wù)局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局：

企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主體。鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，對于增強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動(dòng)能、形成發(fā)展新優(yōu)勢具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號），推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以提質(zhì)降本增效為中心，以促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，加快推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力營造創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流的政策環(huán)境，有效激發(fā)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升運(yùn)輸企業(yè)核心競爭力，為全面建成小康社會(huì)提供更好更優(yōu)的運(yùn)輸服務(wù)保障。

（二）基本原則。

企業(yè)主體、政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的引導(dǎo)作用，形成企業(yè)與政府共同發(fā)力、協(xié)同互動(dòng)的良好格局。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、激發(fā)活力。把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力和核心競爭力，為運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展打造新引擎、培育新動(dòng)能。

深化改革、營造環(huán)境。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大力消除影響公平競爭、妨礙創(chuàng)新的制度束縛，打破市場分割壁壘，突破利益固化藩籬，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的運(yùn)輸市場環(huán)境。

協(xié)同協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)政策協(xié)同和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)中央與地方、政府與企業(yè)的有效聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的整體合力，確保政策措施能落地、見實(shí)效，推動(dòng)運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。

到2020年，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新格局，運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)；培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型運(yùn)輸企業(yè)，服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（四）鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)打破單一產(chǎn)業(yè)界限，促進(jìn)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的跨界融合。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、郵政快遞、商貿(mào)流通企業(yè)無縫銜接，優(yōu)化倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、配送等一體化物流服務(wù)流程，打造全鏈條、立體式交通物流體系，推進(jìn)物流業(yè)降本增效。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)與先進(jìn)制造企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)流程再造，不斷提高供應(yīng)鏈效率。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，開發(fā)旅游直通車、景區(qū)小交通、站場旅游集散、郵輪等運(yùn)游結(jié)合產(chǎn)品，拓展新型旅游公共服務(wù)。引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、航運(yùn)交易等現(xiàn)代金融，拓寬投融資渠道，促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)以市場為導(dǎo)向組建企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈的一體化整合、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、系統(tǒng)化集成。推進(jìn)冷鏈物流聯(lián)盟發(fā)展，促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸與冷鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展。推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)展，整合共享危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)勢資源，推動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化運(yùn)營，提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸組織化程度和安全運(yùn)營水平。推進(jìn)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)展，整合接駁運(yùn)輸資源，提高運(yùn)輸組織效率，促進(jìn)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營和集約化發(fā)展。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟發(fā)展，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟合作平臺(tái)，推動(dòng)市場資源整合、裝備標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、組織模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)運(yùn)營合作，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)競合協(xié)作與共享發(fā)展。

促進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。推動(dòng)跨運(yùn)輸方式的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)輸方式間運(yùn)力、班次對接，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)開展空鐵、公鐵、公水等旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)。加快省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，提高聯(lián)網(wǎng)售票二級以上客運(yùn)站覆蓋率。推廣普及道路客運(yùn)電子客票、網(wǎng)絡(luò)購票、實(shí)名制購票，鼓勵(lì)第三方綜合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)發(fā)展，引導(dǎo)聯(lián)程運(yùn)輸票務(wù)一體化發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)水域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)建設(shè)。推行跨方式異地候機(jī)候車、行李直掛等服務(wù)，推進(jìn)跨方式出行信息互聯(lián)互通、及時(shí)發(fā)布、實(shí)時(shí)更新和便捷查詢，提升公眾出行效率。

（五）鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)組織創(chuàng)新。

推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)“雙創(chuàng)”。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)，形成創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、線上與線下、政府與市場相結(jié)合的創(chuàng)新格局。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)眾創(chuàng)，支持創(chuàng)客空間等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)全行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)眾包，支持交通出行、無車承運(yùn)、快件投遞等領(lǐng)域服務(wù)眾包，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效對接供需信息，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸服務(wù)模式發(fā)展。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)眾扶，鼓勵(lì)大中型運(yùn)輸企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)盟，通過生產(chǎn)協(xié)作、搭建橋梁、共享資源等方式，為中小企業(yè)提供貨源、車源、信息、技術(shù)等扶持。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)眾籌，通過實(shí)物眾籌、股權(quán)眾籌等方式，更加靈活地滿足產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的融資需求，拓寬運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。

推進(jìn)客運(yùn)組織方式創(chuàng)新。推動(dòng)形成高速、普速合理匹配的多層次鐵路客運(yùn)組織體系，提升鐵路客運(yùn)有效供給能力。積極推進(jìn)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸發(fā)展，探索長途客運(yùn)班線節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸模式。鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展定制班車、定制包車、商務(wù)專線、校園專線、小型包車等多樣化客運(yùn)服務(wù)模式，引導(dǎo)城市公交企業(yè)發(fā)展定制公交、夜間公交、社區(qū)公交、接駁公交、通勤班車等多層次公交服務(wù)模式。促進(jìn)公路客運(yùn)班車運(yùn)輸小件貨物有序發(fā)展。擴(kuò)大郵輪、游艇等水上高端客運(yùn)服務(wù)供給，延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)功能，推動(dòng)水上客運(yùn)向旅游化、高速化、舒適化發(fā)展。

推進(jìn)貨運(yùn)組織方式創(chuàng)新。引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極拓展全品類物流、全流程服務(wù)，開發(fā)小運(yùn)轉(zhuǎn)、快速循環(huán)、城際間等多頻次多樣化的集裝箱班列服務(wù)產(chǎn)品，打造鐵路運(yùn)輸快件示范線。支持貨運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展跨區(qū)域甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡(luò)型甩掛等主題性甩掛運(yùn)輸模式，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化城市配送模式，推動(dòng)甩掛運(yùn)輸與城市配送協(xié)同發(fā)展。支持輕資產(chǎn)平臺(tái)型物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)其向無車承運(yùn)人、無船承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人等經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型。支持交通運(yùn)輸與農(nóng)村商貿(mào)、供銷、郵政快遞等服務(wù)設(shè)施綜合利用，推廣“多站合一”的農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展模式。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)拓展農(nóng)村物流服務(wù)，構(gòu)建互通省際、下達(dá)市縣、覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)港口與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升港口在物流鏈中的集聚效應(yīng)和樞紐功能。推動(dòng)港口物流聯(lián)盟發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域港口一體化。引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)加快構(gòu)建全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化航線布局，加強(qiáng)船舶調(diào)度，實(shí)現(xiàn)噸位共享、艙位互租、航線聯(lián)營。引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)發(fā)展跨境寄遞業(yè)務(wù)。支持組建國際化、規(guī)模化的混合所有制航空物流公司。

（六）鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。完善激勵(lì)政策，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，運(yùn)輸企業(yè)平均研發(fā)投入占營業(yè)收入比例力爭達(dá)到2.5%。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)在運(yùn)輸行業(yè)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。促進(jìn)新裝備新技術(shù)應(yīng)用。加快鐵路、公路運(yùn)輸裝備技術(shù)升級，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高速動(dòng)車組、快速客運(yùn)機(jī)車、快捷貨車、新型軌道結(jié)構(gòu)、列控系統(tǒng)、高鐵地震預(yù)警、高鐵安防預(yù)警等新裝備新技術(shù)在鐵路的推廣應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化、廂式化運(yùn)載單元、標(biāo)準(zhǔn)化托盤等裝載單元和起重尾板等裝卸輔助設(shè)備的推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)廂式化、模塊化、輕量化等先進(jìn)車型的推廣應(yīng)用。加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效的船舶裝備。

（七）鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。

大力推行精益服務(wù)。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)流程，持續(xù)改進(jìn)提升運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)、服務(wù)效益更佳。把精益服務(wù)理念貫穿運(yùn)輸服務(wù)全過程，鼓勵(lì)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、無痕化服務(wù)，精確細(xì)分目標(biāo)客戶市場，按需求分層次提供運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品，滿足公眾差異化、多樣化運(yùn)輸服務(wù)需求，提升公眾服務(wù)體驗(yàn)。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)依托或打造跨地域、跨方式的互聯(lián)網(wǎng)綜合出行平臺(tái)，為公眾出行提供交通導(dǎo)航、網(wǎng)上購票、網(wǎng)絡(luò)約租、智能停車、電子支付等智慧出行服務(wù)；應(yīng)用車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)更加完善的交通運(yùn)輸感知體系，全面支撐便捷交互、故障預(yù)警、運(yùn)行維護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和智能調(diào)度，提高公眾出行智能化水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，支持運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，提高物流信息對接效率；完善智能物流配送體系，推進(jìn)貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián)，促進(jìn)人員、貨源、車源等信息高效匹配，提高物流配送效率。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車維修，鼓勵(lì)O2O模式的汽車維修服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)汽車維修配件供應(yīng)電商平臺(tái)化發(fā)展，為公眾提供維修技術(shù)信息公開、電子健康檔案、故障診斷、維修保養(yǎng)、汽車救援、配件追溯等服務(wù)，滿足公眾個(gè)性化、高品質(zhì)維修服務(wù)需求。

（八）鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)制度創(chuàng)新。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，增加促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度供給，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)活力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)建立第三方安全評估制度，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全。

加強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力建設(shè)。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的方向引導(dǎo)和品牌培樹作用，著力培育一批市場知名度高、核心競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的運(yùn)輸服務(wù)品牌。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，營造放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流的發(fā)展環(huán)境，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

三、保障措施

（九）提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)綜合運(yùn)輸大通道和物流大通道，優(yōu)化完善鐵路、公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)設(shè)施銜接水平。大力推進(jìn)鐵路進(jìn)港、無水港、公路貨運(yùn)場站專用通道設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海沿江主要港口集疏港鐵路與高等級公路、鐵路樞紐場站外聯(lián)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，加快完善樞紐節(jié)點(diǎn)的多方式集疏運(yùn)體系。支持鐵路、公路運(yùn)輸主動(dòng)相互對接運(yùn)輸兩端業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對鐵路最先和最后一公里的接駁和集散服務(wù)，構(gòu)建鐵路干線運(yùn)輸和公路末端配送緊密銜接的全程運(yùn)輸鏈條。按照客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫化銜接”要求，建設(shè)功能完備、換乘高效、出行便捷的綜合客運(yùn)樞紐和布局合理、能力匹配、銜接順暢的貨運(yùn)集疏運(yùn)體系，提高旅客轉(zhuǎn)運(yùn)和貨物集散效率。依托鐵路、港口、民航物流基地，配套建設(shè)公路集散分撥中心、郵（快）件分撥處理中心，打造具有鐵、公、水、航、郵聯(lián)運(yùn)功能的綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）。

（十）推動(dòng)財(cái)稅金融政策創(chuàng)新。

積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，推動(dòng)道路、水路客運(yùn)電子客票納入電子稅務(wù)范疇。切實(shí)落實(shí)個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶異地代開增值稅專用發(fā)票。通過全面推開營改增試點(diǎn)，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，增加交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，合理降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力。推動(dòng)落實(shí)大型運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅總分機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)繳納。繼續(xù)落實(shí)針對國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛、甩掛運(yùn)輸推薦車型車輛的通行費(fèi)優(yōu)惠政策。對國內(nèi)定期定線運(yùn)行的客運(yùn)班線車輛通行費(fèi)可推行月票或年票制，實(shí)行大客戶優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為運(yùn)輸企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)和融資支持，拓寬運(yùn)輸企業(yè)直接融資渠道。

（十一）推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)管理創(chuàng)新。

繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，健全完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)管理創(chuàng)新。清理精簡阻礙運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行政審批事項(xiàng)、職業(yè)資格認(rèn)定和經(jīng)營許可資質(zhì)認(rèn)定，不斷激發(fā)運(yùn)輸市場活力。持續(xù)深化商事登記制度改革，全面實(shí)行“五證合一”“一照一碼”，不斷降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本。創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)、職業(yè)資格許可取消和下放地方管理后的事中事后監(jiān)管，不斷提升運(yùn)輸市場監(jiān)管效能。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)，加快建成互通共享的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

（十二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

全面清理和修改阻礙運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)，修訂和廢止設(shè)置行政壁壘、妨礙公平競爭的各種制度規(guī)定。完善運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)體系，推進(jìn)《快遞條例》出臺(tái)，推動(dòng)《鐵路法》《港口法》《民用航空法》《道路運(yùn)輸條例》《國際海運(yùn)條例》修訂，加快《綜合交通運(yùn)輸促進(jìn)法》《道路運(yùn)輸法》《多式聯(lián)運(yùn)法》立法前期研究。落實(shí)國家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，統(tǒng)籌推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐作用。

（十三）加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)建立現(xiàn)代人才培養(yǎng)制度，加快培養(yǎng)一批具有世界眼光、善于經(jīng)營管理的新型企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。推進(jìn)實(shí)施交通運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，完善現(xiàn)代交通運(yùn)輸職業(yè)教育體系，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。建立完善運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)造就一支國際化、專業(yè)化的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

各地要充分認(rèn)識鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，將其作為推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，列入重要議事日程。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，會(huì)同有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，建立推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部

財(cái)政部

國家鐵路局

中國民用航空局

國家郵政局

中國鐵路總公司

年12月21日

2016

第三篇：鐵路總公司暫未考慮改動(dòng)無座票票價(jià)

2014年1月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2014年春運(yùn)形勢和工作安排等方面情況，圖為國家發(fā)展改革委副主任連維良在發(fā)布會(huì)上。新華網(wǎng) 陳競超 攝

鐵路政企分開后迎來首個(gè)春運(yùn)大考——七部門談今年春運(yùn)情況

新華網(wǎng)北京1月14日電（記者 曹瀅 孫博 姜春媛 陳竟超）今年春運(yùn)將從1月16日拉開序幕，這是鐵路實(shí)行政企分開體制改革后迎來的首個(gè)春運(yùn)大考。據(jù)預(yù)測，今年春運(yùn)客運(yùn)量將達(dá)36.23億人次，比上年增加2億人次。社會(huì)輿論對春運(yùn)相關(guān)話題高度關(guān)注，14日上午，國新辦舉行發(fā)布會(huì)，邀請與春運(yùn)密切相關(guān)的七個(gè)主管部門負(fù)責(zé)人介紹今年春運(yùn)的有關(guān)情況。

據(jù)國家發(fā)改委副主任連維良介紹，今年春運(yùn)從1月16日開始共40天時(shí)間，初步預(yù)測客運(yùn)量將達(dá)到36.23億人次。今年的春運(yùn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是今年春節(jié)相對較早，節(jié)前民工流、學(xué)生流、探親流和游客流相互疊加，運(yùn)輸?shù)膲毫Ρ容^大。二是現(xiàn)有的運(yùn)力還難以完全滿足春運(yùn)高峰需求，盡管我們近幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，但是與春運(yùn)的階段性高峰需求相比，仍然難以滿足需要，所以春運(yùn)在一些地區(qū)仍會(huì)存在“一票難求”的情況。三是春運(yùn)期間各種交通運(yùn)輸方式以最大負(fù)荷運(yùn)行，同時(shí)還有大量的自駕車出行，交通流量比平時(shí)更大，因此保證交通安全的任務(wù)更加繁重。四是根據(jù)氣象部門預(yù)測，春運(yùn)前期局部地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)降雪、低溫雨雪冰凍和霧霾天氣，這會(huì)給出行帶來不便。

2014年1月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2014年春運(yùn)形勢和工作安排等方面情況，鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東在發(fā)布會(huì)上。新華網(wǎng) 陳競超 攝

鐵路政企分開 暫未考慮改動(dòng)無座票票價(jià)

今年的春運(yùn)是鐵路實(shí)行政企分開體制改革后迎來的首個(gè)春運(yùn)，新組建的國家鐵路局新聞發(fā)言人趙果情介紹，針對春運(yùn)期間有可能出現(xiàn)的極端惡劣天氣、設(shè)備故障等突發(fā)事件，重

點(diǎn)檢查相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和應(yīng)急職守情況。鐵路系統(tǒng)各部門、各單位都高度重視，中國鐵路總公司及所屬的運(yùn)輸企業(yè)精心安排春運(yùn)方案，抓緊落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各地政府部門，鐵路公安部門，相關(guān)企業(yè)都在努力為搞好鐵路春運(yùn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，全力以赴保障人民群眾安全便捷出行。國家鐵路局擔(dān)負(fù)著監(jiān)督鐵路運(yùn)輸安全和鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的重要職責(zé)。今年1月1日起已經(jīng)正式施行的《鐵路安全管理?xiàng)l例》，明確要求鐵路監(jiān)管部門加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸高峰期的安全監(jiān)管。1月7日國家鐵路局工作會(huì)議，就加強(qiáng)春運(yùn)期間的監(jiān)督檢查做了專門的部署安排。國家鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)帶隊(duì)分四個(gè)組奔赴春運(yùn)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)干線和重點(diǎn)車站，著力從四個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促并支持鐵路企業(yè)搞好春運(yùn)工作，努力為廣大旅客創(chuàng)造安全、便捷的出行條件和文明旅行環(huán)境。

鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東介紹，2014年的鐵路春運(yùn)工作已經(jīng)隨著鐵路客票的預(yù)售工作全面開始了，2014年鐵路的春運(yùn)預(yù)計(jì)發(fā)送旅客是2.58億人次，同比增長7.9%。高峰是在節(jié)前，特別是務(wù)工流、探親流、學(xué)生流高度疊加，鐵路運(yùn)輸?shù)哪芰托枨笾g的矛盾仍然非常突出。鐵路總公司節(jié)前啟動(dòng)了春運(yùn)的安全大檢查工作，對所有的線路、車輛、設(shè)備、人員培訓(xùn)都做了充分的準(zhǔn)備，保證運(yùn)輸安全。另一方面，保證旅客的旅行安全和旅行當(dāng)中的旅客權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制驗(yàn)證和控制列車超員有關(guān)規(guī)定，確保旅客乘降安全、組織有序。鐵路公安部門組織了“獵鷹戰(zhàn)役”，打擊各類倒票的不法行為，嚴(yán)格進(jìn)站上車的安保制度，堅(jiān)決把危險(xiǎn)品堵在站外車下，禁止問題商品、問題食品進(jìn)站上車，保證旅客能夠安全出行。

胡亞東介紹，為方便旅客出行，鐵路總公司完善了售票組織方式，全面組織好互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、車站窗口和代售點(diǎn)售票，試行手機(jī)購票業(yè)務(wù)，方便學(xué)生和務(wù)工人員提前購票。組織開展“獵鷹”戰(zhàn)役，嚴(yán)厲打擊倒票行為。同時(shí)還將推出中國鐵路總公司官方微信、微博，進(jìn)一步方便旅客獲取旅行信息。在進(jìn)站上車上給旅客開辟暢通的通道，對老弱病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)旅客開展周到的服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，同時(shí)也提倡社會(huì)上志愿者能夠廣泛參與鐵路春運(yùn)服務(wù)工作。

針對社會(huì)關(guān)注的無座車票的票價(jià)問題，鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東說，鐵路是大眾化的交通工具，目前鐵路的客運(yùn)的基準(zhǔn)票價(jià)率和客運(yùn)票價(jià)的相關(guān)政策，仍然實(shí)行的是政府定價(jià)，政府管理的制度。鐵路部門發(fā)售無座車票，也是讓更多旅客能夠回家采取的一種方式，旅客可以自愿選擇購買，而且列車上的座位也是流動(dòng)的，旅客在一個(gè)站下車，站著的旅客可以就座。并且，不管是有座還是無座，鐵路部門付出的運(yùn)力成本是一樣的。同時(shí)，鐵路客票的站票可以說是歷史形成了這么一個(gè)長時(shí)間的過程。現(xiàn)在在很多城市的基礎(chǔ)交通設(shè)施也沒有區(qū)分站坐票的制度，我們也考慮實(shí)施的話，技術(shù)上的操作難題也比較大。因此，目前還沒有考慮無座票票價(jià)的改動(dòng)。

胡亞東說，12306網(wǎng)絡(luò)售票實(shí)行之后就產(chǎn)生了網(wǎng)上黃牛的問題，黃牛是用虛假的身份信息

或者借用他人的信息來囤積倒賣車票。鐵路總公司對今年的12306的售票版本進(jìn)行了更新，采取了一些封堵和應(yīng)對的措施，來防止網(wǎng)絡(luò)黃牛肆意而為，產(chǎn)生了一定的效果。鐵路公安部門“獵鷹戰(zhàn)役”也打擊和破獲了一批案件，下一步還要和國家身份認(rèn)證權(quán)威部門進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的身份認(rèn)證聯(lián)網(wǎng)，近日正在調(diào)試，很快就可以上線運(yùn)行。12306的售票實(shí)名制和權(quán)威部門身份認(rèn)證系統(tǒng)的連通，就可以在更大程度上去防范和避免這些網(wǎng)絡(luò)黃牛的行為。但是有矛就有盾，這些可以說是不法分子或者不良企圖的分子會(huì)用各種的方式和手段繼續(xù)干擾破壞我們公平的售票秩序，鐵路部門將繼續(xù)加大防范封堵和打擊的力度。在此也特別提醒旅客要按照售票實(shí)名制有關(guān)的規(guī)定，在購票的時(shí)候填寫準(zhǔn)確、真實(shí)的身份信息，這樣才能夠保證出行能夠方便順暢。特別注意不要隨便采用一些軟件或者說一些不正規(guī)的網(wǎng)站去購票，“除夕不放假”對春運(yùn)高峰有影響嗎？多部門回應(yīng)

有記者提問，今年除夕不放假的，這樣一個(gè)放假的安排對于客流的高峰出現(xiàn)，以及節(jié)前的訂票，包括高速公路免費(fèi)通行的安排，道路的擁堵情況會(huì)不會(huì)造成影響？多部門負(fù)責(zé)人共同回答了這一問題。

交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人梁曉安說，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》，2014年春節(jié)全國收費(fèi)公路小型客車的免費(fèi)通行時(shí)間為2014年1月31日的零時(shí)起，至2月6日的24時(shí)結(jié)束。其中普通公路以車輛通過收費(fèi)站的收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)。在免費(fèi)通行期間，各級交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路的經(jīng)營部門將統(tǒng)籌今年春節(jié)期間天氣、路況和出行需求的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善免費(fèi)通行期間的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)多種交通方式的聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急，提升免費(fèi)通行期間運(yùn)輸保障能力，同時(shí)配合公安交管部門加強(qiáng)公路通行秩序的維護(hù)和管理，營造一個(gè)安全暢通的公路出行環(huán)境，并且充分利用公路出行信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)向出行的公眾提供出行信息服務(wù)，方便公眾出行。免費(fèi)通行期間，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心將繼續(xù)加強(qiáng)對全國公路網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，協(xié)調(diào)好跨省、自治區(qū)、直轄市的路網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度以及交通的組織和疏導(dǎo)等工作。

鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東表示，除夕不放假對于鐵路運(yùn)輸來說沒有特別的不同，除夕這一天的車票現(xiàn)在我們?nèi)昵耙呀?jīng)開始出售，情況是正常的。除夕這一天的售票量比29號這一天要低一些，因此選擇除夕的鐵路方式出行可以說也是一種選擇。

國家發(fā)改委副主任連維良回答，按照以往的規(guī)律，在春節(jié)前農(nóng)歷23號前一天是一個(gè)高峰，再有就是除夕之前的27、28、29，這三天又是一個(gè)高峰?，F(xiàn)在除夕不放假，很可能春節(jié)前這三天的高峰平均到四天，大致就是這樣的情況。

2014年1月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2014年春運(yùn)形勢和工作安排等方面情況，并答記者問。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。新華網(wǎng) 陳競超 攝

民航：春運(yùn)旅客運(yùn)量4200萬人次近4個(gè)月航班正常率77%

民航局副局長夏興華介紹說，今年民航春運(yùn)旅客運(yùn)輸量大致在4200萬人次左右，比去年增加10%；從運(yùn)力安排來講，國內(nèi)定期航班每周超過50000班，而春運(yùn)期間加班達(dá)到1.2萬個(gè)航班。2013年9月、10月和11月的航班正常率達(dá)到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。

夏興華說，今年民航春運(yùn)旅客運(yùn)輸量大致在4200萬人次左右，比去年增加10%，今年民航春運(yùn)的熱點(diǎn)城市從國內(nèi)來講主要還是北京、上海、廣州、海南以及西南、東北等地區(qū)，從境外的城市來看，周邊國家主要還是分布在泰國、馬來西亞、韓國以及歐洲等地，在香港和臺(tái)灣這也是今年春運(yùn)旅客出行的熱點(diǎn)地區(qū)。從運(yùn)力安排來講，現(xiàn)在春運(yùn)期間國內(nèi)定期航班每周超過50000班，春運(yùn)期間加班達(dá)到1.2萬個(gè)航班，整個(gè)運(yùn)力還是比較充分。在兩岸之間的航班，我們現(xiàn)在每周兩岸的正常航班已經(jīng)達(dá)到了828班。2008年的時(shí)候，兩岸的航班才只有每周108個(gè)航班，這幾年來增加了8倍，達(dá)到了828班。再加上春運(yùn)期間的加班有近500班，兩岸航班每周就達(dá)到1300多班，完全能夠滿足兩岸旅客出行的需要。

夏興華介紹，春運(yùn)期間，我們每天安排的航班座位數(shù)已經(jīng)超過了110萬個(gè)。為了做好春運(yùn)期間的保障工作，民航系統(tǒng)已經(jīng)多次召開會(huì)議，專題研究做好春運(yùn)工作，提出了四個(gè)方面的目標(biāo)：第一，加強(qiáng)安全管理，確保旅客安全出行。在這一點(diǎn)上，無論是航空公司還是機(jī)場都要嚴(yán)格按照冬季航空運(yùn)輸飛行的特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是在冰凍雨雪災(zāi)害的特殊天氣情況下，一定要確保飛行安全，使旅客能夠安全出行，這就是最好的服務(wù)，也是最

大的效益。第二，合理安排運(yùn)力，確保旅客方便出行，在這一點(diǎn)上剛才已經(jīng)講了，整個(gè)春運(yùn)期間的運(yùn)力安排是充足的，是完全能夠滿足旅客國內(nèi)外出行的需要。第三，繼續(xù)做好航班正常工作，確保旅客順暢出行。在今年下半年全民航開展航班治理工作以來，取得了比較好的成績，也贏得了媒體、社會(huì)和公眾旅客的一致肯定。9月、10月和11月的航班正常率達(dá)到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)做好航班正常的工作，抓好航班延誤的處置工作，確保旅客能夠順暢出行。第四，認(rèn)真抓好各項(xiàng)服務(wù)工作，確保旅客舒適出行，無論是地面、空中還是候機(jī)樓等等，我們都會(huì)認(rèn)真根據(jù)中國傳統(tǒng)春節(jié)的特點(diǎn)，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

交通部：道路運(yùn)輸在高峰期預(yù)計(jì)將投入運(yùn)力86萬輛

交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人梁曉安介紹說，據(jù)預(yù)測，今年春運(yùn)期間全國道路客運(yùn)量將超過32億人次，日均8000萬人次，同比增長5.8%，水路客運(yùn)量將達(dá)到4300萬人次，同比增長1.1%。道路運(yùn)輸在高峰期預(yù)計(jì)將投入運(yùn)力可達(dá)86萬輛，平均每天發(fā)送260萬個(gè)班次左右，客運(yùn)船舶運(yùn)力和應(yīng)急運(yùn)力將達(dá)到2.1萬艘，90萬客位。交通運(yùn)輸部圍繞春運(yùn)重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行部署：第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)春運(yùn)工作，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，交通運(yùn)輸部從2013年12月初就下發(fā)了通知，要求各級交通運(yùn)輸主管部門建立健全春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，強(qiáng)化信息共享和銜接協(xié)調(diào)，推進(jìn)春運(yùn)工作的常態(tài)化和規(guī)范化，12月底，交通運(yùn)輸部又與公安部、國家安監(jiān)總局、中華全國總工會(huì)部署了春運(yùn)“情滿旅途”的活動(dòng)。第二，全力確保春運(yùn)安全，各級交通主管部門將認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)控，開展安全檢查，利用全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督查處超載、超限、疲勞駕駛等違法行為，督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行出站檢查、營運(yùn)車船的安全例行檢查和危險(xiǎn)品的查堵等制度。

2014年1月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2014年春運(yùn)形勢和工作安排等方面情況，圖為交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人梁曉安回答記者提問。新華網(wǎng) 陳競超 攝

梁曉安介紹，交通運(yùn)輸部將從多個(gè)方面提升春運(yùn)的服務(wù)品質(zhì)：改善候車售票服務(wù)，與鐵路樞紐銜接的全國二級以上的汽車客運(yùn)站將24小時(shí)開放候車室，客運(yùn)站將增加售票窗口，延長售票時(shí)間，及時(shí)發(fā)布票源信息，積極推行網(wǎng)絡(luò)售票、電話訂票、手機(jī)售票和客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票等方式；改進(jìn)接駁換乘服務(wù)，長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到21個(gè)省份，交通、公安等部門將聯(lián)合確保接駁運(yùn)輸車輛全天候安全、通暢，縮短旅客的在途時(shí)間；特殊關(guān)愛農(nóng)民工返鄉(xiāng)、返崗的出行，積極開通農(nóng)民工客運(yùn)包車和農(nóng)民工特色售票服務(wù)，完善服務(wù)舉措；提高公路服務(wù)水平，建立健全高速公路的救援服務(wù)體系和調(diào)度體系，改善服務(wù)區(qū)的就餐、如廁、維修、加油等服務(wù)條件，讓服務(wù)區(qū)成為旅途中的溫馨驛站。交通運(yùn)輸路網(wǎng)中心將繼續(xù)做好路

網(wǎng)跨省協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)保障工作，及時(shí)發(fā)布出行信息；在重點(diǎn)水域?qū)嵭锌蜐L船準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)班制，除惡劣天氣等不可抗拒因素以外，渤海灣、瓊州海峽等重點(diǎn)水域的水路客運(yùn)將定點(diǎn)、定時(shí)、定線發(fā)班，船舶的班期、班次、運(yùn)價(jià)等信息將提前向社會(huì)公布。

多部門嚴(yán)查嚴(yán)管春運(yùn)重點(diǎn)車輛違法行為確保道路安全

2014年1月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2014年春運(yùn)形勢和工作安排等方面情況，圖為公安部交通管理局局長許甘露回答記者提問。新華網(wǎng) 陳競超 攝

公安部交通管理局局長許甘露介紹說，我們對近五年春運(yùn)道路交通事故進(jìn)行了回顧，對今年春運(yùn)交通安全形勢進(jìn)行了分析，感覺到今年春運(yùn)道路交通的安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)來自四個(gè)方面：第一，由于客運(yùn)能力難以滿足集中出行的需求，一些客運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)似孀非蠼?jīng)濟(jì)效益，多拉快跑，甚至“黑包車”違規(guī)運(yùn)營，超速、超員、疲勞駕駛會(huì)增多。從五年的情況來看，“三超一疲勞”、“黑包車”經(jīng)營導(dǎo)致的事故占五年春運(yùn)期間交通事故的比例一直是兩位數(shù)，這是第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。第二是私家車肇事，現(xiàn)在中國有9900多萬輛小汽車，群眾自駕出行越來越多，由于私家車駕駛?cè)巳狈﹂L途旅行的經(jīng)驗(yàn)，也沒有在異地開車的經(jīng)驗(yàn)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。近五年，私家車肇事死亡人數(shù)占到了春運(yùn)期間的60%以上。

許甘露，第三，農(nóng)村地區(qū)春運(yùn)期間外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)，出行多，特別是現(xiàn)在中國農(nóng)村有730多萬輛微型面包車，超員、人貨混裝比較突出，導(dǎo)致的事故也比較多。應(yīng)該說，農(nóng)村的道路比較差，車況比較差，農(nóng)民群眾的安全意識還不強(qiáng)，交通安全管理力量嚴(yán)重缺乏，這方面的安全風(fēng)險(xiǎn)還是很大的。第四，惡劣天氣，冰雪、霧霾對道路交通的影響明顯。借這個(gè)機(jī)會(huì)，也請廣大媒體朋友幫助開展“四個(gè)提醒”：首先是提醒運(yùn)輸企業(yè)要把安全當(dāng)做最大的效益，把旅客的安全放在第一位，加強(qiáng)車輛安全檢查，不安排不合格的車輛投入春運(yùn)，同時(shí)加強(qiáng)對司機(jī)的教育管理，加強(qiáng)對車輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行的監(jiān)管，確保行車安全。

許甘露說，提醒廣大的司機(jī)樹立手上的方向盤關(guān)系著旅客安全這樣的責(zé)任意識，旅客上了你的車，你有責(zé)任把旅客安全地送回家，要謹(jǐn)慎駕駛、安全駕駛、文明駕駛，不開超速車、不疲勞駕駛、不搶行搶道、不違規(guī)停車，確保旅客安全。三是提醒廣大的旅客平安才能團(tuán)圓，要到正規(guī)的客運(yùn)企業(yè)、乘坐正規(guī)的客運(yùn)車輛，包車也要包正規(guī)企業(yè)安全的車輛，不要為了圖便宜或者趕方便，去包乘違規(guī)運(yùn)營的“黑包車”，也不要為了趕路去坐超員車，更不要攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品上車，這樣不僅危害自己也危害他人。四是提醒廣大的農(nóng)民朋友樹立安全防事故的觀念，微型面包車一旦超員、人貨混裝，車的穩(wěn)定性降低，制動(dòng)系統(tǒng)失靈，就會(huì)發(fā)生車毀人亡的慘劇，一定要有安全防事故的觀念。

國家安監(jiān)總局副局長王德學(xué)表示，春運(yùn)期間安監(jiān)總局要加強(qiáng)隱患排查、“打非治違”，多管齊下確保春運(yùn)期間的生產(chǎn)安全。而一旦發(fā)生事故，則要靈敏反應(yīng)、果斷決策、有力處置，確保各類事故的損失能夠降到最低的程度。

文章來源：西安人事考試網(wǎng)（xian.offcn.com）

第四篇：鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法(交通運(yùn)輸部令2014年第21號)

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2014年第21號

《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》已于2014年11月15日經(jīng)第12次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

部長 楊傳堂 2014年12月8日

鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法

第一條 為了保障鐵路運(yùn)輸安全和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)和規(guī)范鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站、列車對旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品進(jìn)行危險(xiǎn)物品檢查的活動(dòng)。

前款所稱危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品和傳染病病原體及槍支彈藥、管制器具等可能危及生命財(cái)產(chǎn)安全的器械、物品。禁止或者限制攜帶物品的種類及其數(shù)量由國家鐵路局會(huì)同公安部規(guī)定并發(fā)布。

第三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車站和列車等服務(wù)場所內(nèi)，通過多種方式公告禁止或者限制攜帶物品種類及其數(shù)量。

第四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家鐵路局有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作，制定安全檢查管理制度，完善作業(yè)程序，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障旅客運(yùn)輸安全。

第五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路旅客車站和列車配備滿足鐵路運(yùn)輸安全檢查需要的設(shè)備，并根據(jù)車站和列車的不同情況，制定并落實(shí)安全檢查設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全、環(huán)保等要求的

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安全檢查設(shè)備，并加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)檢修，保障其性能穩(wěn)定，運(yùn)行安全。

第六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路旅客車站和列車配備滿足鐵路運(yùn)輸安全檢查需要的人員，并加強(qiáng)識別和處置危險(xiǎn)物品等相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)。從事安全檢查的人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，愛惜被檢查的物品。

第七條 旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查工作。拒絕配合的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車和托運(yùn)行李物品。

第八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以采取多種方式檢查旅客及其隨身攜帶或者托運(yùn)的物品。

對旅客進(jìn)行人身檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保障旅客人身權(quán)利不受侵害；對女性旅客進(jìn)行人身檢查，應(yīng)當(dāng)由女性安全檢查人員進(jìn)行。

第九條 安全檢查人員發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)可以當(dāng)場開包檢查。開包檢查時(shí)，旅客應(yīng)當(dāng)在場。

安全檢查人員認(rèn)為不適合當(dāng)場開包檢查或者旅客申明不宜公開檢查的，可以根據(jù)實(shí)際情況，移至適當(dāng)場合檢查。

第十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)旅客車站安全管理，為安全檢查提供必要的場地和作業(yè)條件，提供專門處置危險(xiǎn)物品的場所。

第十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施應(yīng)對客流高峰、惡劣氣象及設(shè)備故障等突發(fā)情況下的安全檢查應(yīng)急措施，保證安全檢查通道暢通。

第十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)在旅客進(jìn)站或托運(yùn)人托運(yùn)前查出的危險(xiǎn)物品，或旅客攜帶禁止攜帶物品、超過規(guī)定數(shù)量的限制攜帶物品的，可由旅客或托運(yùn)人選擇交送行人員帶回或自棄交車站處理。

第十三條 對懷疑為危險(xiǎn)物品，但受客觀條件限制又無法認(rèn)定其性質(zhì)的，旅客或托運(yùn)人又不能提供該物品性質(zhì)和可以經(jīng)旅客列車運(yùn)輸?shù)淖C明時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車或托運(yùn)。

第十四條 安全檢查中發(fā)現(xiàn)攜帶槍支彈藥、管制器具、爆炸物品等危險(xiǎn)物品，或者旅客聲稱本人隨身攜帶槍支彈藥、管制器具、爆炸物品等危險(xiǎn)物品的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)交由公安機(jī)關(guān)處理，并采取必要的先期處置措施。

第十五條 列車上發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)妥善處置，并移交前方停車站。鞭炮、發(fā)令紙、摔炮、拉炮等易爆物品應(yīng)當(dāng)立即浸濕處理。

第十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)在安全檢查過程中，對擾亂安全檢查工作秩

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序、妨礙安全檢查人員正常工作的，應(yīng)當(dāng)予以制止；不聽勸阻的，交由公安機(jī)關(guān)處理。

第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，維護(hù)車站、列車等鐵路場所和鐵路沿線的治安秩序。

旅客違法攜帶、夾帶管制器具或者違法攜帶、托運(yùn)煙花爆竹、槍支彈藥等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)旅客運(yùn)輸安全檢查管理制度情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

第十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員違反有關(guān)安全檢查管理規(guī)定的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十條 鐵路監(jiān)管部門的工作人員對旅客運(yùn)輸安全檢查情況實(shí)施監(jiān)督檢查、處理投訴舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，廉潔自律，秉公執(zhí)法。對失職、瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 隨旅客列車運(yùn)輸?shù)陌陌踩珯z查，參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 本辦法自2015年1月1日起施行。

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第五篇：交通運(yùn)輸部令 2013年第13號 鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可辦法

鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可辦法

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（交通運(yùn)輸部令2013年第13號）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路機(jī)車車輛行政許可工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路機(jī)車車輛，是指直接承擔(dān)鐵路公共運(yùn)輸和檢測試驗(yàn)任務(wù)的鐵路機(jī)車、動(dòng)車組、客車、貨車等移動(dòng)設(shè)備，以及在鐵路上運(yùn)行并承擔(dān)施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機(jī)、鋪軌機(jī)和架橋機(jī)（組）車輛、接觸網(wǎng)作業(yè)車和大型養(yǎng)路機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備。需辦理許可的鐵路機(jī)車車輛目錄由國家鐵路局制定、調(diào)整并發(fā)布。

第三條 設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，應(yīng)分別向國家鐵路局申請領(lǐng)取型號合格證、制造許可證、維修許可證或者進(jìn)口許可證。

設(shè)計(jì)新型鐵路機(jī)車車輛，設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得型號合格證；已取得型號合格證的產(chǎn)品，制造企業(yè)在投入批量制造之前，應(yīng)當(dāng)取得制造許可證；承擔(dān)鐵路機(jī)車車輛整機(jī)性能恢復(fù)性修理（即“大修”）的維修企業(yè)在維修樣車投入運(yùn)營前，應(yīng)當(dāng)取得維修許可證；進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，在該產(chǎn)品投入運(yùn)營前，國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)口許可證。

第四條 鐵路機(jī)車車輛的設(shè)計(jì)、制造、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的鐵路機(jī)車車輛符合安全運(yùn)營要求。

第二章 取證條件

第五條 設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 取得型號合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)設(shè)計(jì)管理經(jīng)歷的人員；申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)人員，具備研發(fā)設(shè)計(jì)能力，有完善的產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系、管理制度和先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段，申請企業(yè)具有或者通過合作方式具有對樣車制造驗(yàn)證的能力；

（三）樣車技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案通過申請企業(yè)或者科研立項(xiàng)單位審查；

（四）關(guān)鍵零部件和樣車通過型式試驗(yàn)；

（五）樣車運(yùn)用考核及解體檢查合格；

（六）樣車經(jīng)申請企業(yè)或者科研立項(xiàng)單位技術(shù)評價(jià)合格；

（七）申請領(lǐng)取型號合格證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（八）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 取得制造許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）擬制造的產(chǎn)品已取得型號合格證；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造管理經(jīng)歷的人員，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量制造的條件和能力，有完善的售后服務(wù)體系；

（四）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有完備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；

（五）制造樣車通過型式試驗(yàn)并經(jīng)型號合格證持有企業(yè)技術(shù)評價(jià)合格；

（六）申請領(lǐng)取制造許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（七）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 取得維修許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂了樣車試修合同、協(xié)議或者維修樣車產(chǎn)權(quán)單位（或者其上級主管單位）出具了委托維修證明材料；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造或者維修管理經(jīng)歷的人員，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量維修的條件和能力，有完善的售后服務(wù)體系；

（四）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有維修必備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；

（五）維修樣車通過例行試驗(yàn)并經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管單位技術(shù)評價(jià)合格；

（六）申請領(lǐng)取維修許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（七）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 取得進(jìn)口許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)能夠證明進(jìn)口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求；

（三）申請企業(yè)能夠證明進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)符合所在國法定資質(zhì)條件，具備相應(yīng)業(yè)績且質(zhì)量信譽(yù)良好，技術(shù)支持和售后服務(wù)滿足國內(nèi)用戶的需求，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（四）進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案通過國內(nèi)用戶的審查；

（五）關(guān)鍵零部件和樣車通過型式試驗(yàn)；

（六）樣車經(jīng)國內(nèi)用戶技術(shù)評價(jià)合格；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 申請材料

第十條 申請領(lǐng)取型號合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）質(zhì)量管理體系證明材料；

（四）申請企業(yè)基本情況報(bào)告（包括企業(yè)概況，人員情況，產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系和管理制度，產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)能力，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等）；

（五）設(shè)計(jì)技術(shù)總結(jié)報(bào)告（包括產(chǎn)品基本特性說明，樣車技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案的審查意見，設(shè)計(jì)總圖及圖樣目錄，整車技術(shù)條件，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，試制工藝報(bào)告，產(chǎn)品試制及檢驗(yàn)基本能力配備，型式試驗(yàn)項(xiàng)目及試驗(yàn)報(bào)告，樣車運(yùn)用考核和解體檢查項(xiàng)目及報(bào)告等）；

（六）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十一條 申請領(lǐng)取制造許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）型號合格證；

（四）產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料；

（五）質(zhì)量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報(bào)告（包括企業(yè)概況，人員情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，產(chǎn)品制造與售后服務(wù)能力，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等）；

（七）制造技術(shù)總結(jié)報(bào)告（包括產(chǎn)品外形照片，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范目錄，產(chǎn)品制造及檢驗(yàn)基本能力配備，型式試驗(yàn)項(xiàng)目及試驗(yàn)報(bào)告，制造能力分析，資金對制造規(guī)模的保證能力，申請企業(yè)對制造樣車技術(shù)評價(jià)結(jié)論等）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十二條 申請領(lǐng)取維修許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）申請企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂的樣車試修合同、協(xié)議或維修產(chǎn)權(quán)單位（或其上級主管單位）出具的委托維修證明材料；

（四）產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料；

（五）質(zhì)量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報(bào)告（包括企業(yè)概況，人員情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，產(chǎn)品維修與售后服務(wù)能力，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等）；

（七）維修技術(shù)總結(jié)報(bào)告（包括產(chǎn)品外形照片，主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，產(chǎn)品維修及檢驗(yàn)基本能力配備，例行試驗(yàn)項(xiàng)目及試驗(yàn)報(bào)告，維修能力分析，資金對維修規(guī)模的保證能力，維修樣車產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管部門對維修樣車技術(shù)評價(jià)結(jié)論等）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十三條 申請領(lǐng)取進(jìn)口許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）進(jìn)口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求的證明材料；

（四）申請企業(yè)概況（包括企業(yè)主營業(yè)務(wù)，經(jīng)營業(yè)績、固定資產(chǎn)，人員情況、質(zhì)量管理、與國內(nèi)用戶關(guān)系等方面）；

（五）進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)合法注冊登記的證明材料和取得相同或相近產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造資質(zhì)的證明材料；

（六）進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)質(zhì)量管理體系證明材料；

（七）進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)基本情況報(bào)告（包括企業(yè)概況，人員情況，質(zhì)量管理體系和管理制度情況，售后服務(wù)情況，產(chǎn)品研發(fā)和制造能力概述，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等）；

（八）進(jìn)口技術(shù)總結(jié)報(bào)告（包括產(chǎn)品基本特性說明，樣車技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案的審查意見，設(shè)計(jì)總圖及圖樣目錄，整車技術(shù)條件，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，產(chǎn)品試制及檢驗(yàn)基本能力配備，型式試驗(yàn)項(xiàng)目及試驗(yàn)報(bào)告等方面）；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十四條 行政許可申請書應(yīng)當(dāng)采用格式文本，文本格式由國家鐵路局制定。

第四章 許可程序

第十五條 國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

第十六條 國家鐵路局受理行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可組織現(xiàn)場核實(shí)、檢驗(yàn)、檢測及專家評審。

審查合格的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；審查不合格的，依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達(dá)申請企業(yè)。

第十七條 國家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。檢驗(yàn)、檢測和專家評審所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。

第十八條 國家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)相應(yīng)的行政許可證件。

第五章 證書管理

第十九條 被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品使用說明書和產(chǎn)品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號。

第二十條 型號合格證有效期為長期。制造、維修、進(jìn)口許可證有效期為5年。有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的行政許可證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個(gè)工作日前向國家鐵路局提出申請。

第二十一條 在行政許可證書有效期內(nèi)，被許可企業(yè)名稱或者制造、維修地址名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后30個(gè)工作日內(nèi)向國家鐵路局提出變更申請，變更后的行政許可證書有效期不變。

第二十二條 變更制造、維修地址造成制造、維修許可條件發(fā)生變化的，被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請取得制造、維修許可。

已取得型號合格證的產(chǎn)品發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新申請取得型號許可。

第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被許可企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時(shí)被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合檢查并按要求提交相關(guān)材料。

取得制造、維修許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按向國家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理及售后服務(wù)情況自查報(bào)告。

第二十四條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。

第二十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請人在3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。

第二十六條 有下列情形之一的，國家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可企業(yè)依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷或行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第七章 附則

第二十七條 國家鐵路局依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2014年1月1日起施行。2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法》（鐵道部令第14號）同時(shí)廢止。