第一篇:環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)交流和介紹
環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)交流和介紹
在解決問(wèn)題的過(guò)程中也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),主要有:第一、成立了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理辦公室,把環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)與中心原
環(huán)保工程業(yè)務(wù)適當(dāng)分離,營(yíng)運(yùn)管理辦公室專門負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的人員招聘、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度的制定和實(shí)施、運(yùn)營(yíng)藥劑的采購(gòu)和管理、運(yùn)營(yíng)成本的核算和控制、運(yùn)營(yíng)方案的制定與實(shí)施、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的承接等。
第二、與排污企業(yè)簽訂規(guī)范、明細(xì)的合同,明確雙方的現(xiàn)任和權(quán)利,以便環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的進(jìn)行。如合同對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的范圍、原水的水質(zhì)、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施的處理能力、取水樣的位置、設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)、超標(biāo)的責(zé)任、罰款的責(zé)任等都有很明細(xì)的約定。如對(duì)于線路板污水,根據(jù)原水的PH、Cu2+的濃度來(lái)確定收費(fèi)。
第三、對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理。我們已經(jīng)建立
一套比較完善的環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理體系,通過(guò)了ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,在運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的承接、運(yùn)營(yíng)方案的設(shè)計(jì)、污水站處理工藝和能力的評(píng)估、操作人員的配置、操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的管理。例如,我們要求每個(gè)污水處理站每天要對(duì)污水處理站的進(jìn)出水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并且填寫水質(zhì)日?qǐng)?bào)表,要求員工定時(shí)巡視設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行狀況并填寫相應(yīng)報(bào)表,要求主管和至少一名班長(zhǎng)做好藥劑的數(shù)量和質(zhì)
量簽收工作。另外,對(duì)污水處理站的重要設(shè)備都有詳細(xì)的操作規(guī)章,重要設(shè)備和設(shè)施采用專人負(fù)責(zé)維護(hù)的制度等。
第四、重視對(duì)基層操作人員的培訓(xùn)。我們招聘的基層管理人員至少
是高中以上學(xué)歷,對(duì)新進(jìn)入的員工進(jìn)行理論和實(shí)際操作的培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括:環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)、廢水生化處理的基本原理、廢水物化處理的基本原理、常見(jiàn)廢水處理工藝的分析、污水處理站的管理、常見(jiàn)設(shè)備的基本操作規(guī)程等。
第五、我們不僅開(kāi)展運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù),還進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的評(píng)估、環(huán)保設(shè)施
運(yùn)營(yíng)技術(shù)咨詢、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度的制定、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)人員的培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)。
第六、根據(jù)我們對(duì)各類污水的原水水質(zhì)、處理工藝、運(yùn)行過(guò)程、出
水水質(zhì)的長(zhǎng)期記錄、收集和分析,積累了大量運(yùn)營(yíng)相關(guān)的參數(shù),在現(xiàn)場(chǎng)察看處理工藝后,我們能迅速對(duì)工藝的合理性,運(yùn)營(yíng)成本等進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。如我們根據(jù)污水站的廢水種類、廢水水質(zhì)、處理工藝、規(guī)模等參數(shù)來(lái)確定改污水站須配備的管理操作人數(shù)、需要的藥劑種類和數(shù)量、需要的用電和用水年、需要維護(hù)的工作量,然后根據(jù)這些參數(shù)來(lái)估算運(yùn)行成本。第七、我們對(duì)每個(gè)運(yùn)營(yíng)污水站的出水水質(zhì)實(shí)行兩級(jí)監(jiān)控,確保最終
出水達(dá)標(biāo)排放。具體為在每個(gè)運(yùn)營(yíng)污水站建立了一個(gè)簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)室,每天對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控,我中心的實(shí)驗(yàn)室在定期對(duì)每個(gè)污水站的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè);我中心實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)格按照環(huán)保設(shè)施
運(yùn)營(yíng)甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的配置試驗(yàn)設(shè)備和人員,實(shí)驗(yàn)室可以對(duì)污水的COD、SS、BOD、N-NH3、P、大腸桿菌、重金屬離子等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)定。實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)能及時(shí)調(diào)整有關(guān)操作和適當(dāng)改變污水用藥的濃度。
第八、在工業(yè)污水處理站,藥劑費(fèi)用占處理費(fèi)用的大部分,為了節(jié)
約成本,我中心設(shè)立一獨(dú)立核算的藥劑經(jīng)營(yíng)部、負(fù)責(zé)為我中心運(yùn)營(yíng)的污水站提供藥劑,藥劑經(jīng)營(yíng)部的藥劑價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。另外,為了防止各個(gè)污水處理廠的藥品簽收人員伙同藥品供應(yīng)商虛報(bào)藥品數(shù)量或以低濃度的藥品冒充高濃度的藥品而從中謀利,要求污水處理廠的主管和至少一名班長(zhǎng)一起做好藥品的簽收工作,且對(duì)簽收的藥品的數(shù)量和質(zhì)量要進(jìn)行驗(yàn)收或化驗(yàn),如藥品供應(yīng)商所送的藥品質(zhì)量和數(shù)量不對(duì),主管可以拒絕簽收并及時(shí)上報(bào)我中心運(yùn)營(yíng)管理室。第九、積累了與客戶合作的較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)營(yíng)是個(gè)新的事業(yè),與客戶合作的方式、處理異常排放事故、操作人員與客戶的溝通等方面我們具有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。如:在線路板污水站,我們要求排污企業(yè)在換槽、洗罐時(shí)一定要提前通知污水站,因?yàn)閾Q槽、洗罐時(shí)排放的污水濃度特別高、沖擊特別大,如提前通知污水站、我方管理人員就會(huì)把高濃度廢水采取一定的措施來(lái)緩沖,我樣既可以降低運(yùn)行藥劑成本,又不會(huì)由于水質(zhì)的突然波動(dòng)引起排水超標(biāo)。另外,我們污水站的主管每天早上都與廠家有關(guān)部門進(jìn)行一次例會(huì),匯報(bào)污水運(yùn)行情況,安排當(dāng)天的工作。這樣雙方做到互相知會(huì),互相配合。另外,每個(gè)污水站都嚴(yán)格按照廠家一切規(guī)章制度執(zhí)行。這樣有利于我方與排污企業(yè)雙方的管理,不會(huì)造成一個(gè)廠出現(xiàn)兩種管理制度。
第十、我中心每個(gè)月底根據(jù)各個(gè)污水站上報(bào)的各類報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,檢查各個(gè)污水站運(yùn)行狀況,做出各種圖表上報(bào)給中心領(lǐng)導(dǎo)和作為資料保存。
以上為我中心在環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)積累的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
我中心在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也碰到一些問(wèn)題,如對(duì)排水量很小的排污企業(yè)怎樣進(jìn)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng),使得排污企業(yè)能夠承受而專業(yè)的環(huán)保設(shè)施又有一定的利潤(rùn)?如何理順環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)、排污企業(yè)與專業(yè)環(huán)保公司關(guān)系,即對(duì)于一套環(huán)保設(shè)施,執(zhí)法機(jī)構(gòu)到底是監(jiān)管排污企業(yè)還是運(yùn)營(yíng)的環(huán)保公司?對(duì)于無(wú)證運(yùn)營(yíng)的環(huán)保公司,正規(guī)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位如何進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng)?
由于環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)在我國(guó)開(kāi)展的時(shí)間不是很長(zhǎng),在其發(fā)展過(guò)程中,需要全民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)、環(huán)保法規(guī)的完善、環(huán)保執(zhí)法力度的加強(qiáng)以及政府有關(guān)部門對(duì)專業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)公司的正確有效的引導(dǎo)等。其中,公民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)對(duì)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大甚至是決定性的影響;在環(huán)保法規(guī)方面,如能推行只有具有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的公司才能管理排污企業(yè)環(huán)保設(shè)施的制度,將大大有利于環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的推廣。
環(huán)保公司在環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)方面要取得良好的發(fā)展,正確理解國(guó)家地方環(huán)保政策、建立良性經(jīng)營(yíng)體制、實(shí)施科學(xué)化的管理、提供優(yōu)良的服務(wù)是必然的要求。在今后的發(fā)展中,我環(huán)保服務(wù)中心將會(huì)根據(jù)環(huán)保運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)不斷摸索、不斷總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn),不斷完善規(guī)章制度,不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)管理,加強(qiáng)與同行業(yè)的交流,提高專業(yè)化水平,開(kāi)拓環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的新局面。
第二篇:環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)資質(zhì)
環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)
一、為規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)申報(bào)工作,依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》,制定本申報(bào)程序。
二、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)預(yù)審工作由省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé),資質(zhì)審批工作由國(guó)家環(huán)??偩重?fù)責(zé)。
三、申請(qǐng)單位申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)時(shí),應(yīng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)》確定申請(qǐng)事項(xiàng)并提交下列材料:
1、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表;
2、法人資格證明材料(復(fù)印件);
3、技術(shù)人員專業(yè)資格證書(shū)、操作人員污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書(shū)和聘用合同(復(fù)印件);
4、上一財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明;
5、實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)所證明(或運(yùn)營(yíng)單位與專門檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂有技術(shù)合作協(xié)議承擔(dān)運(yùn)營(yíng)單位的檢測(cè)任務(wù)的,可視為具備實(shí)驗(yàn)室條件);
6、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)例,包括運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、運(yùn)營(yíng)合同(BOT協(xié)議可視為運(yùn)營(yíng)委托合同)、用戶意見(jiàn)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的設(shè)施運(yùn)行排放情況監(jiān)測(cè)報(bào)告;申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)的除外;
7、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度;
8、申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)和升級(jí)的單位,應(yīng)提交上縣級(jí)(或地、市)環(huán)保部門出具的守法證明。
四、申請(qǐng)單位可向省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門索取或從國(guó)家環(huán)??偩志W(wǎng)站下載(網(wǎng)址:http://)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表》等表格.地方環(huán)保部門應(yīng)幫助申請(qǐng)單位正確填寫有關(guān)內(nèi)容。
五、提交國(guó)家環(huán)保總局的申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表一式三份及電子版一份,申請(qǐng)表之外的附件證明材料一份。提交省級(jí)環(huán)保部門的申請(qǐng)材料數(shù)量應(yīng)按本省環(huán)保部門的要求提交。
六、申請(qǐng)資料應(yīng)使用A4規(guī)格紙張打?。ㄖ形氖褂盟误w小4號(hào)字)。申報(bào)的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)完整、清楚,不得涂改。所有申請(qǐng)資料應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章。申請(qǐng)資
料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清楚并與原件完全一致。
七、省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)所提交的材料進(jìn)行形式審查。材料齊全符合要求的,予以受理;材料不符合要求的,不予受理。
八、省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性、合法性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行審核,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面預(yù)審意見(jiàn),并加蓋單位公章。
九、預(yù)審審查內(nèi)容包括:運(yùn)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資本、主要技術(shù)人員專業(yè)資格、操作人員培訓(xùn)證明、監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、?guī)范化管理制度、所提交運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)施現(xiàn)場(chǎng)核查等內(nèi)容。
十、省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門在預(yù)審時(shí)應(yīng)組織專家(或委托縣級(jí)、地市級(jí)環(huán)保部門)對(duì)申請(qǐng)單位及其運(yùn)營(yíng)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。運(yùn)營(yíng)設(shè)施不在本省的,可以委托外省環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第三篇:環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)
馬永順團(tuán)隊(duì)(***)
環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)
一、為規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)申報(bào)工作,依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》,制定本申報(bào)程序。
二、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)預(yù)審工作由省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé),資質(zhì)審批工作由國(guó)家環(huán)保總局負(fù)責(zé)。
三、申請(qǐng)單位申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)時(shí),應(yīng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)》確定申請(qǐng)事項(xiàng)并提交下列材料:
1、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表;
2、法人資格證明材料(復(fù)印件);
3、技術(shù)人員專業(yè)資格證書(shū)、操作人員污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書(shū)和聘用合同(復(fù)印件);
4、上一財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明;
5、實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)所證明(或運(yùn)營(yíng)單位與專門檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂有技術(shù)合作協(xié)議承擔(dān)運(yùn)營(yíng)單位的檢測(cè)任務(wù)的,可視為具備實(shí)驗(yàn)室條件);
6、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)例,包括運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、運(yùn)營(yíng)合同(BOT協(xié)議可視為運(yùn)營(yíng)委托合同)、用戶意見(jiàn)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的設(shè)施運(yùn)行排放情況監(jiān)測(cè)報(bào)告;申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)的除外;
7、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度;
8、申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)和升級(jí)的單位,應(yīng)提交上縣級(jí)(或地、市)環(huán)保部門出具的守法證明。
四、申請(qǐng)單位可向省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門索取或從國(guó)家環(huán)??偩志W(wǎng)站下載(網(wǎng)址:http://)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表》等表格.地方環(huán)保部門應(yīng)幫助申請(qǐng)單位正確填寫有關(guān)內(nèi)容。
五、提交國(guó)家環(huán)??偩值纳暾?qǐng)材料包括申請(qǐng)表一式三份及電子版一份,申請(qǐng)表之外的附件證明材料一份。提交省級(jí)環(huán)保部門的申請(qǐng)材料數(shù)量應(yīng)按本省環(huán)保部門的要求提交。
六、申請(qǐng)資料應(yīng)使用A4規(guī)格紙張打印(中文使用宋體小4號(hào)字)。申報(bào)的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)完整、清楚,不得涂改。所有申請(qǐng)資料應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章。申請(qǐng)資
料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清楚并與原件完全一致。
七、省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)所提交的材料進(jìn)行形式審查。材料齊全符合要求的,予以受理;材料不符合要求的,不予受理。
八、省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性、合法性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行審核,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面預(yù)審意見(jiàn),并加蓋單位公章。
九、預(yù)審審查內(nèi)容包括:運(yùn)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資本、主要技術(shù)人員專業(yè)資格、操作人員培訓(xùn)證明、監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、?guī)范化管理制度、所提交運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)施現(xiàn)場(chǎng)核查等內(nèi)容。
十、省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門在預(yù)審時(shí)應(yīng)組織專家(或委托縣級(jí)、地市級(jí)環(huán)保部門)對(duì)申請(qǐng)單位及其運(yùn)營(yíng)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。運(yùn)營(yíng)設(shè)施不在本省的,可以委托外省環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
大資質(zhì)大手續(xù)隸屬于馬永順團(tuán)隊(duì)(***),專業(yè)從事工商、稅務(wù)注冊(cè),醫(yī)療器械、建委資質(zhì)、園林綠化、土地開(kāi)發(fā),專利申請(qǐng),馳名商標(biāo)申請(qǐng)等行業(yè)專項(xiàng)審批代理事務(wù),具有豐富的專業(yè)代理經(jīng)驗(yàn),多年來(lái)以誠(chéng)為本的經(jīng)營(yíng)理念,為企業(yè)贏得了好的信譽(yù),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮,客戶的需求越來(lái)越多,促使我們不斷的擴(kuò)大服務(wù)范圍,其中包括但不限于:
醫(yī)療器械:二類、三類專業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證
建委資質(zhì):三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)建筑企業(yè)資質(zhì)和資質(zhì)升級(jí)專業(yè)代理
園林綠化:四級(jí)、三級(jí)、一級(jí)園林綠化資質(zhì)和資質(zhì)升級(jí)專業(yè)代理
第四篇:環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定
環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)認(rèn)定
2006-02-26
項(xiàng)目類型:
前審后批
審批內(nèi)容:
環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)
法律、法規(guī)依據(jù):
2004年6月《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))第252項(xiàng)
受理范圍:
1、具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格;
2、具有維護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的專職運(yùn)營(yíng)人員;申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于10名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員,其中高級(jí)職稱不少于5名;申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于6名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員,其中高級(jí)職稱不少于3名。設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書(shū);
3、具有一年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐,且運(yùn)營(yíng)的污染處理設(shè)施排放污染物穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);
4、具備與其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
審批條件:
1、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)申請(qǐng)表(一式三份,含電子版),以下材料均提供一份;
2、法人資格證明材料(復(fù)印件);
3、上一財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明;
4、技術(shù)人員專業(yè)資格證書(shū)、操作人員污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書(shū)和聘用合同(復(fù)印件);
5、實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)所證明(或運(yùn)營(yíng)單位與專門檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂有技術(shù)合作協(xié)議承擔(dān)運(yùn)營(yíng)單位的檢測(cè)任務(wù)的,可視為具備實(shí)驗(yàn)室條件);
6、預(yù)防和處理污染事故的方案;
7、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度;
8、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)例,包括運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、運(yùn)營(yíng)合同(BOT協(xié)議可視為運(yùn)營(yíng)委托合同)、用戶意見(jiàn)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的設(shè)施運(yùn)行排放情況監(jiān)測(cè)報(bào)告。申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)的除外;
9、申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)和升級(jí)的單位,應(yīng)提交上縣級(jí)(或地、市)環(huán)保部門出具的守法證明。
審批程序:
1、申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)的單位,向本單位所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng),填報(bào)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表,并提交申報(bào)材料:
2、省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自受理申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,提出預(yù)審意見(jiàn),對(duì)符合條件的,報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
3、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政審批綜合辦公室受理經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門初審后的材料;
4、國(guó)家環(huán)保總局科技司組織專家對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查;
5、經(jīng)過(guò)專家審查的企業(yè)在國(guó)家環(huán)保總局網(wǎng)站公示一周;
6、國(guó)家環(huán)保總局科技司將經(jīng)公示后的材料提出意見(jiàn)后,報(bào)經(jīng)主管局長(zhǎng)審批后辦理公文。
審批流程圖:
申請(qǐng)書(shū)格式:
環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表
承諾時(shí)限:
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自收到預(yù)審意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)(公示期一周、專家審查一周不計(jì)入)。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
不收費(fèi)。
第五篇:浙江省環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化和專業(yè)化情況調(diào)研報(bào)告
浙江省環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化和專業(yè)化情況調(diào)研報(bào)告
葉 俊(浙江省環(huán)境保護(hù)局)
近年來(lái),隨著我省工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快與環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展,環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)作為一項(xiàng)新興的環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)在我省正逐步興起,并已引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為摸清我省環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況的現(xiàn)狀,建立和完善環(huán)境污染防治設(shè)施長(zhǎng)效管理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,加快推進(jìn)我省環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)的發(fā)展,健全監(jiān)管服務(wù)體系,我局組織開(kāi)展了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)調(diào)研工作。本文將此次調(diào)研結(jié)果從現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、發(fā)展建議等三個(gè)部分分別進(jìn)行闡述。我省環(huán)保設(shè)施社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的總體情況
1998 年起,我省以太湖流域達(dá)標(biāo)治理與“一控雙達(dá)標(biāo)”工作為契機(jī),積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)運(yùn)作方式開(kāi)展環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng),紹興污水處理廠、嘉興秀州污水集中處理廠、余杭錦江熱電有限公司與寧波金獅啤酒廠等企業(yè)的污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行在我省最早引入市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化運(yùn)行、企業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù),推動(dòng)了我省的環(huán)境污染防治工作,紹興污水處理廠還被省政府譽(yù)為“紹興經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)已被政府與各有關(guān)職能部門所認(rèn)知,省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)在環(huán)保設(shè)施的投融資機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制上,要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式,加大環(huán)保的多元化投入,提高污染防治設(shè)施的運(yùn)行達(dá)標(biāo)率;《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出“十五期間初步建立全省污染物排放總量控制調(diào)度體系,實(shí)行市場(chǎng)化、集中化的污染治理,有效控制污染,明顯提高重點(diǎn)城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量”;《浙江省污染治理設(shè)施監(jiān)督管理辦法》有望近期經(jīng)省政府頒布出臺(tái),為推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑了政策支持系統(tǒng)與法制環(huán)境;我省各級(jí)環(huán)保行政主管部門將引導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)境污染防治設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)作為鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果,建立環(huán)境污染防治設(shè)施長(zhǎng)效管理的重要舉措之一。
目前,我省獲得環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企事業(yè)單位共有 29 個(gè),運(yùn)營(yíng)單位接管了治污企業(yè)的廢水治理工程、廢氣治理工程、垃圾處理項(xiàng)目后,達(dá)標(biāo)排放率可達(dá) 70 ~ 80 %以上,較好的達(dá)標(biāo)排放率還可以達(dá)到 90 %以上。普遍比治污企業(yè)自己操作提高達(dá)標(biāo)率 30 ~ 50 %左右 , 而處理費(fèi)用上較企業(yè)自身運(yùn)行節(jié)約 10 ~ 20 %的成本。部分運(yùn)營(yíng)單位取得了較好地經(jīng)濟(jì)效益,如我省平湖市綠色環(huán)保技術(shù)發(fā)展有限公司從事環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理工作以來(lái),已形成一定的規(guī)模,促進(jìn)了企業(yè)自身的發(fā)展。運(yùn)營(yíng)單位與委托業(yè)主主要以合同約定承擔(dān)各自法律責(zé)任,其合作方式主要有以下四種:一是“參與管理”形式。即由治污企業(yè)委托運(yùn)營(yíng)單位指導(dǎo)管理其廢水處理設(shè)施,包括派遣專業(yè)人員進(jìn)行定期管理,為治污企業(yè)培訓(xùn)管理人員,提供環(huán)保治理技術(shù)咨詢,而不承擔(dān)任何的責(zé)任;二是“用戶和社區(qū)自助”模式。經(jīng)社區(qū)成員同意,自主建設(shè)有關(guān)污染治理設(shè)施,其管理方是社區(qū)組織,實(shí)施方是專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司,費(fèi)用由用戶和社區(qū)成員自我負(fù)擔(dān),如發(fā)現(xiàn)偷排、漏排及廢水超標(biāo)排放,則由社區(qū)組織與運(yùn)營(yíng)單位各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;三是“承包運(yùn)營(yíng)”形式。即由環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位全部承包,單獨(dú)管理、運(yùn)行委托業(yè)主的環(huán)保設(shè)施,并保證達(dá)標(biāo)排放,此時(shí)如有偷排、漏排及廢水超標(biāo)排放現(xiàn)象,則由運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)一切相應(yīng)責(zé)任和罰款;四是“ BOT ”形式。業(yè)主同項(xiàng)目公司簽訂合同,轉(zhuǎn)讓環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)的責(zé)任,吸引社會(huì)資金投資建設(shè),該項(xiàng)目公司在協(xié)議的特許期限內(nèi)擁有該項(xiàng)目的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán),并獲取預(yù)期的投資匯報(bào)。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專業(yè)化存在的主要問(wèn)題
盡管我省推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專業(yè)化的過(guò)程中取得的績(jī)效顯著,但存在的問(wèn)題依然不少。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 業(yè)主對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足
部分企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位,仍然存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo),輕污染防治;重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的錯(cuò)誤傾向,導(dǎo)致污染企業(yè)為節(jié)約成本而閑置治理設(shè)施,出水超標(biāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重,社會(huì)化運(yùn)營(yíng)處于一種不公平的狀態(tài),制約了此項(xiàng)工作的普及與推廣。
2.2 治理設(shè)施的硬件設(shè)施不配套
一是治理工藝設(shè)計(jì)上存在問(wèn)題,治理設(shè)施本身不能保持長(zhǎng)期正常運(yùn)行或達(dá)到預(yù)期的效果;二是企業(yè)在增加排污量或改變污染物質(zhì)的同時(shí),片面從節(jié)約治理成本的角度考慮,污染治理設(shè)施的硬件設(shè)施不能及時(shí)跟上,而過(guò)度依賴運(yùn)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)力量來(lái)達(dá)到治理要求。
2.3 設(shè)施運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)空間有限
由于從事環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)薄、周期長(zhǎng),而人員素質(zhì)、技術(shù)水平要求較高。僅靠運(yùn)營(yíng)很難維持企業(yè)的生存與發(fā)展,大多數(shù)具有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位將只將從事環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)作為副業(yè),投入精力很有限,因此全省環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)展緩慢。
2.4 環(huán)保監(jiān)管力度薄弱
全省中小型企業(yè)眾多,治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理難度很大,而環(huán)保監(jiān)管薄弱,力量不足,執(zhí)法難以完全到位,使少數(shù)空挖心思偷排漏排的企業(yè)僥幸逃脫,挫傷治理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的排污者與運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極性。
2.5 設(shè)施運(yùn)營(yíng)尚未形成產(chǎn)業(yè)化
目前從事設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位只是受業(yè)主委托,對(duì)已建成治理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行。而我省長(zhǎng)期以來(lái),在環(huán)境污染防治設(shè)施特別是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)政府投入大量資金,社會(huì)化籌資比重低,投融資渠道不暢,后續(xù)投資難以為繼,要根本改變這一狀況,環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)應(yīng)從設(shè)施資本運(yùn)營(yíng)作為突破口,完善資本運(yùn)營(yíng)、設(shè)施運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系。幾點(diǎn)建議
3.1 加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度與環(huán)保信用行為建設(shè),為環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理力度,嚴(yán)厲懲處環(huán)保違法行為。通過(guò)開(kāi)展綜合環(huán)境執(zhí)法和專項(xiàng)行動(dòng),查處一批嚴(yán)重違反“三同時(shí)”規(guī)定、污染企業(yè)偷排漏排、屢罰不改、造成嚴(yán)重污染后果、群眾反映大的案件,鞏固環(huán)保達(dá)標(biāo)治理成果。推行有獎(jiǎng)舉報(bào),利用社會(huì)制衡力量約束企業(yè)環(huán)境行為,嚴(yán)厲打擊環(huán)保信用失范行為,維護(hù)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大對(duì)已獲得資質(zhì)證書(shū)運(yùn)營(yíng)單位環(huán)保行為監(jiān)督管理,規(guī)范環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。開(kāi)展污染企業(yè)環(huán)保信用行為建設(shè),提高企業(yè)治理污染、加強(qiáng)環(huán)境管
理的自覺(jué)性,建立健全污染企業(yè)與設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)環(huán)保信用信息檔案、信用失范懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制,努力構(gòu)建社會(huì)環(huán)保信用體系,為環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與良好地社會(huì)氛圍。
3.2 開(kāi)展企業(yè)治污設(shè)施動(dòng)態(tài)管理,為環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)發(fā)展構(gòu)筑良好地服務(wù)平臺(tái)
結(jié)合環(huán)保“數(shù)字浙江”,加快信息化建設(shè)。各級(jí)環(huán)保行政主管部門與環(huán)境監(jiān)測(cè)站將盡快形成網(wǎng)絡(luò),普及重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測(cè)。深入實(shí)施排污許可證制度,開(kāi)展企業(yè)治污設(shè)施動(dòng)態(tài)管理,一是執(zhí)行排污申報(bào),推行排污許可證制度,形成分級(jí)登記、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的環(huán)保管理模式,確保企業(yè)排放的污染物總量控制在指標(biāo)內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)新(擴(kuò))建、停產(chǎn)及生產(chǎn)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管;二是推行企業(yè)環(huán)保重要信息記錄與公示制度,將環(huán)保部門作出的環(huán)保行政處罰決定全部建檔錄入,建立企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)企業(yè)登記的環(huán)保信息及時(shí)實(shí)行公示,為環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。
3.3 積極創(chuàng)造條件,拓展環(huán)境設(shè)施運(yùn)營(yíng)投融資渠道
我國(guó) “ 十五 ” 期間環(huán)保投入尤其環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施投入巨大,僅依靠政府籌資顯然不夠,必須引入市場(chǎng)機(jī)制,拓展投融資渠道。而以政府特許權(quán)形式引入私人資本達(dá)到融資目的為特征的 BOT 模式在環(huán)保領(lǐng)域已初顯成效。環(huán)保治理的 BOT 模式,對(duì)政府而言,政府付出的不再是一次性的巨額財(cái)政資金,而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的 “ 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) ”。即政府可以用將來(lái)的按政策征收的污水處理費(fèi)來(lái)發(fā)揮現(xiàn)實(shí)的環(huán)境效益,變以前的一次集中支付為分期支付,可以進(jìn)一步減輕財(cái)政壓力。其次,有利于投資主體和投資結(jié)構(gòu)的多元化。環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在我國(guó)歷來(lái)是政府投資,投資結(jié)構(gòu)單一,在立項(xiàng)、選項(xiàng)和建設(shè)過(guò)程中管理漏洞多,難度大,而且限于政府財(cái)力,積壓項(xiàng)目較多。采用 BOT 模式,可以從國(guó)際、國(guó)內(nèi)乃至民間多渠道融資,投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資本在短時(shí)間內(nèi)能夠迅速放大,而且通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,項(xiàng)目管理水平、技術(shù)水平都會(huì)有較明顯的提高。一個(gè)成功的例子就是法國(guó)威望迪公司與中國(guó)當(dāng)?shù)卣暮献?。目前它已與天津市政府合資對(duì)靈莊水廠進(jìn)行為期 25 年的授權(quán)管理,并在成都自來(lái)水六廠開(kāi)展了為期 18 年的建筑與運(yùn)營(yíng) BOT 項(xiàng)目,成為目前在我國(guó)水務(wù)領(lǐng)域較早開(kāi)展 BOT 項(xiàng)目的公司。我省的污水處理廠也可逐步開(kāi)展 BOT 項(xiàng)目,以解決資金、項(xiàng)目管理、技術(shù)等方面的問(wèn)題。另外,隨著 WTO 加入,國(guó)外大型水務(wù)公司或投資機(jī)構(gòu)的登陸,它們帶來(lái)的巨額資本、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀管理人才,將會(huì)對(duì)中國(guó)環(huán)保環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊。
3.4 制定合理的投資回報(bào)政策,逐步完善保障投資者利益的法律法規(guī)體系
隨著國(guó)家逐步出臺(tái)了經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的投資回報(bào)政策,一時(shí)間環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施投資成了社會(huì)各界的關(guān)注焦點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,該領(lǐng)域就一直以投資回報(bào)穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)小而倍受投資者的青睞。但是,在我國(guó)這還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),沒(méi)有多少實(shí)際運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn),由于環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)具有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn),特別是現(xiàn)階段還存在業(yè)主環(huán)保意識(shí)不到位、企業(yè)改制、法人更換等不確定因素的影響,致使各運(yùn)營(yíng)單位裹足不前。鑒于目前的現(xiàn)狀與環(huán)保設(shè)施的公益特性,建議在環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)工作中政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其主導(dǎo)作用,制定合理的投資回報(bào)政策,在風(fēng)險(xiǎn)投資、信貸、土地利用和稅收等領(lǐng)域創(chuàng)造優(yōu)惠條件,引導(dǎo)并鼓勵(lì)各類資本和境外資本參與環(huán)保處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),逐步完善保障投資者利益的法律法規(guī)體系。在環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,我省各級(jí)環(huán)保與建設(shè)行政主管部門應(yīng)以建設(shè)部與國(guó)家環(huán)??偩终匍_(kāi)的全國(guó)城市污水處理和垃圾治理與環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作會(huì)議為契機(jī),強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí),加快推動(dòng)城市污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)與運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化步伐,努力構(gòu)建城市污水、垃圾處理的產(chǎn)業(yè)體系。(注:該文獲 2002 全省環(huán)保系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告三等獎(jiǎng)。)