第一篇：2015江西省農(nóng)村信用社考試熱點(diǎn)：自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)才能激活電信競(jìng)爭(zhēng)(政公教育)

新京報(bào)社論

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)，在于賦予消費(fèi)者更大的選擇權(quán)，使消費(fèi)者可以低成本地“用腳投票”;這項(xiàng)改革不一定會(huì)改變當(dāng)前的電信格局，但會(huì)倒逼各家運(yùn)營(yíng)商提升服務(wù)，讓利于消費(fèi)者。

近日，海南省正式向用戶提供雙向號(hào)碼攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)，除個(gè)別號(hào)段外，海南電信、海南移動(dòng)、海南聯(lián)通移動(dòng)網(wǎng)用戶均可自由攜號(hào)轉(zhuǎn)到海南省本地其他運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)。

今年以來(lái)，國(guó)家關(guān)于促進(jìn)電信競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)作頻頻，先是發(fā)展一批民營(yíng)的虛擬運(yùn)營(yíng)商，后來(lái)又宣布所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。不過(guò)，對(duì)于這兩項(xiàng)措施能否促進(jìn)電信競(jìng)爭(zhēng)，降低資費(fèi)，業(yè)內(nèi)并不看好。

以虛擬運(yùn)營(yíng)商為例，不過(guò)是從三大運(yùn)營(yíng)商批發(fā)語(yǔ)音和上網(wǎng)流量，然后再轉(zhuǎn)賣給消費(fèi)者，所以虛擬運(yùn)營(yíng)商所能帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)很有限，從目前各虛擬運(yùn)營(yíng)商公布的資費(fèi)水平來(lái)看，與三大運(yùn)營(yíng)商相比并無(wú)多少優(yōu)勢(shì)?！半娦刨Y費(fèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)”同樣如此，由于三大運(yùn)營(yíng)商目前利益格局基本固化，誰(shuí)都不會(huì)輕易發(fā)起價(jià)格戰(zhàn)，帶來(lái)兩敗俱傷的結(jié)局。

其實(shí)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，促進(jìn)電信競(jìng)爭(zhēng)，降低資費(fèi)最有力武器，是放開(kāi)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。此前有調(diào)查表明，超過(guò)7成的用戶表示即使不滿意運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)也不愿換。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)，在于賦予消費(fèi)者更大的選擇權(quán)，使消費(fèi)者可以低成本地“用腳投票”;這項(xiàng)改革不一定會(huì)改變當(dāng)前的電信格局，但會(huì)倒逼各家運(yùn)營(yíng)商提升服務(wù)，讓利于消費(fèi)者。這一點(diǎn)，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)就可得到佐證：英國(guó)實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，每月簽約電話資費(fèi)指數(shù)下降3%，包括預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有移動(dòng)電話資費(fèi)指數(shù)下降近5%;美國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，運(yùn)營(yíng)商T-Mobile也下調(diào)了某業(yè)務(wù)套餐的價(jià)格，調(diào)整幅度高達(dá)33%。

正因?yàn)閿y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)直接沖擊現(xiàn)有的市場(chǎng)格局和利益格局，蠶食運(yùn)營(yíng)商的蛋糕。運(yùn)營(yíng)商對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的積極性并不高。此前，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)喊了很多年，但遲遲難以推開(kāi)，即便個(gè)別試點(diǎn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的地區(qū)，均是單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，形式大于意義。而且即便如此，為了留住現(xiàn)有客戶，運(yùn)營(yíng)商客觀上會(huì)設(shè)置各種條件阻礙轉(zhuǎn)網(wǎng)。比如享受優(yōu)惠套餐的無(wú)法轉(zhuǎn)網(wǎng)等等。

電信消費(fèi)，是拉動(dòng)內(nèi)需的一大利器，從電信業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)決定的目標(biāo)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的改革步驟需要進(jìn)一步加快。2010年天津已經(jīng)啟動(dòng)了攜號(hào)雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，直到2014年才開(kāi)始海南攜號(hào)雙向轉(zhuǎn)網(wǎng);2010年兩個(gè)地區(qū)試點(diǎn)，2014年才拓展到五個(gè)地區(qū)。這個(gè)速度明顯偏慢。在總結(jié)天津和海南試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明年應(yīng)在更多地方全面推開(kāi)。

另一方面，攜號(hào)雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)也需要邁向全面自由。以這次海南放開(kāi)攜號(hào)雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)為例，170、157和188號(hào)段的用戶暫不參與號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)。把特定號(hào)段排斥在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之外，可能是出于對(duì)個(gè)別運(yùn)營(yíng)商的保護(hù)，但它傷害的卻是消費(fèi)者的自由選擇權(quán)。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅給消費(fèi)者實(shí)惠，某種意義上說(shuō)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商也是好事。因?yàn)橹挥性诟?jìng)爭(zhēng)的壓力下，運(yùn)營(yíng)商才會(huì)不斷去改善公司治理，壓縮成本，提高經(jīng)營(yíng)效率，如此將能大大提升各個(gè)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，無(wú)障礙的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來(lái)的，最終將是雙贏格局。

第二篇：2015江西省農(nóng)村信用社考試熱點(diǎn)：“事業(yè)單位入社?！笔且粋€(gè)好的開(kāi)始(政公教育)

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》已經(jīng)2014年2月26日國(guó)務(wù)院第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。其中，事業(yè)單位工作人員參加社保、一年累計(jì)礦工超30工作日可解聘、面向社會(huì)公開(kāi)招聘、需訂閱聘用合同等內(nèi)容引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。(5月15日新華網(wǎng))

單就人事管理制度層面，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，算是一種填空補(bǔ)白。但是，熟悉事業(yè)單位管理模式的人，都能得出這樣一個(gè)結(jié)論，在一些管理規(guī)范的地方，很多事業(yè)單位都已經(jīng)這樣做了多年。比如，簽訂聘用合同，再比如，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。但即便如此，我們?nèi)匀荒軌驈倪@個(gè)人事管理?xiàng)l例中看到一些讓人欣慰的“新料”。

最能夠吸引人的“新料”，筆者認(rèn)為，是事業(yè)單位工作人員要參加社保。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位與行政單位都在養(yǎng)老方面“獨(dú)樹(shù)一幟”，擁有一些特權(quán)，不參加社保，由公共財(cái)政買單，造成的結(jié)果是，公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)加重，事業(yè)單位退休人員比企業(yè)單位退休人員的待遇高不少，這長(zhǎng)期被社會(huì)所詬病。也是實(shí)實(shí)在在的社會(huì)不公。今后，事業(yè)單位工作人員也將參加社保的規(guī)定，是剔除特權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平的表現(xiàn)。

事業(yè)單位工作人員加入社保，是一個(gè)好的開(kāi)始。雖然現(xiàn)在我們還不知道事業(yè)單位人員從什么時(shí)候開(kāi)始加入社保，一些地方的公共財(cái)政是不是能夠支撐這樣的改革，但這樣的態(tài)度至少是公允的負(fù)責(zé)的。除此之外，事業(yè)單位人員建設(shè)績(jī)效工資制度、公開(kāi)招聘制度也都會(huì)進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的用人習(xí)慣，對(duì)于“蘿卜招聘”以及暗流涌動(dòng)的“接班制度”，都可能會(huì)有一些約束。

但是，這一條例距離公眾期待的事業(yè)單位用人規(guī)范，似乎還有一定差距，還有諸多問(wèn)題需要解答。首先，事業(yè)單位現(xiàn)在適用人事管理制度，是向行政部門看齊，而并沒(méi)有適用于《勞動(dòng)合同法》，對(duì)于正在改革的事業(yè)單位而言，究竟是利是害，似乎很難說(shuō)清。至少，這會(huì)形成一個(gè)矛盾：身份確立為“鐵飯碗”的事業(yè)單位人員，卻在社保問(wèn)題與企業(yè)人員等同。再者，事業(yè)單位改革已然“在路上”，按照十八屆三中全會(huì)提出的加快事業(yè)單位分類改革精神，一些單位可能要改為行政部門，一些單位可能要改制為企業(yè)，那么，在改革過(guò)程中，工作人員的身份又當(dāng)如何轉(zhuǎn)換?

根本的問(wèn)題，仍然是權(quán)力監(jiān)督的問(wèn)題。許多事業(yè)單位，擁有公共權(quán)力，這個(gè)公共權(quán)力得不到監(jiān)督，也會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗;許多事業(yè)單位也擁有獨(dú)立的招聘權(quán)力，即便面向社會(huì)公共招聘，也很難完全避免“因人設(shè)崗”的現(xiàn)象發(fā)生?？梢钥隙?，如果事業(yè)單位的權(quán)力仍然無(wú)法得到有效的監(jiān)督，政企不分、管辦不分、行政化嚴(yán)重，則這個(gè)人事管理?xiàng)l例很可能會(huì)被現(xiàn)實(shí)架空。

第三篇：2015年江西省農(nóng)村信用社考試申論熱點(diǎn)：如何看待“當(dāng)經(jīng)濟(jì)作物不再“經(jīng)濟(jì)””問(wèn)題(政公教育)

時(shí)事評(píng)論背景：

下個(gè)月，新的棉花就要開(kāi)始了。連續(xù)實(shí)施了3年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策今年不再繼續(xù)，目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。今年棉花市場(chǎng)情況會(huì)怎樣，各方都在關(guān)注。這幾天，跟山東的幾個(gè)通訊員通電話，聊起棉花種植情況，他們都反映近幾年他們那里的植棉面積在不斷下降。這種情況似乎不是個(gè)案。資料顯示，近年來(lái)黃河流域、長(zhǎng)江流域的棉田面積的確呈縮減趨勢(shì)。為啥會(huì)這樣？農(nóng)民的感受最真切。他們說(shuō)，棉花雖然是經(jīng)濟(jì)作物，但已經(jīng)不太“經(jīng)濟(jì)”了。

時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn)：如何看待“當(dāng)經(jīng)濟(jì)作物不再“經(jīng)濟(jì)””問(wèn)題

首先，勞動(dòng)投入已不“經(jīng)濟(jì)”?，F(xiàn)在種其他糧食作物，從播種到收割，基本已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化了。農(nóng)民會(huì)算賬，自己真正在田里勞作的時(shí)間，頂多不超過(guò)一個(gè)星期。但是種棉花不行，棉花生產(chǎn)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、機(jī)械化水平低。打棉杈，掐邊心，殺棉蟲(chóng)，拾棉花，就連地都要耕上好幾遍，里里外外至少要干一個(gè)月。就拿采摘環(huán)節(jié)為例，數(shù)據(jù)顯示全世界大約有30%的棉花是由機(jī)器采摘的，而我國(guó)的機(jī)采率在2012年時(shí)只有8.2%左右。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本不斷升高的背景下，讓農(nóng)民把大量勞動(dòng)投入到棉花生產(chǎn)中，顯然不太合算。

其次，種植收益已不“經(jīng)濟(jì)”。同樣一塊地，種棉花只能種一季，種糧食可以種小麥和玉米兩季，種蔬果可以種多季。雖然如今的棉花價(jià)格依然較糧食價(jià)格要高，但由于小麥最低收購(gòu)價(jià)連年提高，農(nóng)民對(duì)于糧棉比價(jià)已經(jīng)很難像過(guò)去那樣滿意。來(lái)自山東的數(shù)據(jù)，去年該省皮棉單產(chǎn)為65公斤/畝。按照已經(jīng)發(fā)布的2014年棉花目標(biāo)價(jià)格19800元/噸計(jì)算，每畝地收入約為1200多元。這基本和種兩季糧食收入相當(dāng)，與種蔬果的收入差距很大，和外出打工收入相距更遠(yuǎn)。收益與預(yù)期不符，棉農(nóng)的種植熱情如何提高？

當(dāng)投入和產(chǎn)出環(huán)節(jié)都不能令人滿意時(shí)，這也就難怪為啥農(nóng)民覺(jué)得種棉花“不經(jīng)濟(jì)”了。當(dāng)經(jīng)濟(jì)作物不再“經(jīng)濟(jì)”，也就難怪種植面積會(huì)下降了。

棉花生產(chǎn)面臨的難題警醒著我們，糧食生產(chǎn)要謹(jǐn)防這種“不經(jīng)濟(jì)”的情況出現(xiàn)。近年來(lái)，糧食生產(chǎn)高投入、高成本的趨勢(shì)日益明顯，種糧比較效益低的局面短期內(nèi)很難改變。與此同時(shí)，農(nóng)民從事非農(nóng)勞動(dòng)的收入大幅上升，來(lái)自非農(nóng)的收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入增速，一些地區(qū)的農(nóng)民開(kāi)始“厭農(nóng)”“棄農(nóng)”，即便選擇務(wù)農(nóng)，生產(chǎn)非糧化的傾向也較為嚴(yán)重。

保障糧食安全，離不開(kāi)農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)的積極性。調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，核心在于讓農(nóng)民種糧有利可圖。保證農(nóng)民種糧收益，一要補(bǔ)，二要扶。今后，一方面要在繼續(xù)擴(kuò)大補(bǔ)貼總量的同時(shí)，探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，保證多種糧者多得補(bǔ)貼，保持農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；另一方面要完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，讓糧價(jià)保持在合理水平，通過(guò)價(jià)格支持保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。眼下看，正如轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、提高機(jī)械化程度、降低生產(chǎn)成本是棉農(nóng)的現(xiàn)實(shí)選擇一樣，種糧農(nóng)民也應(yīng)如此才能保證投入和產(chǎn)出更加經(jīng)濟(jì)劃算。

第四篇：2015江西省農(nóng)村信用社考試熱點(diǎn)：官員“記者”為何不能見(jiàn)容于當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)(政公教育)

從為民請(qǐng)命寫報(bào)道，到選擇“繳械”沉默，再到在江永“違規(guī)進(jìn)人案”中被逼著發(fā)聲，熊國(guó)劍的遭際，折射出當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)劣幣文化之弊。

熊國(guó)劍在湖南江永曾以仗義執(zhí)言聞名，作為官員的他，年輕時(shí)曾寫過(guò)多篇為民請(qǐng)命的新聞報(bào)道。在那之后，但凡江永有負(fù)面新聞發(fā)生，民間和官方總認(rèn)為是熊國(guó)劍干的。在2003年后，成為交通局副局長(zhǎng)的熊國(guó)劍卻一改往日刺頭形象，再未寫過(guò)一個(gè)字的批評(píng)報(bào)道。但他不久前因江永“違規(guī)進(jìn)人案”被再次“逼上梁山”。當(dāng)?shù)卦S多人猜測(cè)，是熊國(guó)劍引爆此事。雖然自己并非那個(gè)舉報(bào)人，但為“保護(hù)自己”，他選擇了盡可能將此事公開(kāi)。

如果像馬丁·路德·金所說(shuō)，“歷史會(huì)記錄在這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，最大的悲劇不是壞人的囂張，而是好人的過(guò)度沉默?！蹦菤v史也必將記錄，一個(gè)不愿過(guò)度沉默者的遭際。不論是屢屢陷入“自證清白”的尷尬，還是因得罪官場(chǎng)而感到的害怕，熊國(guó)劍的經(jīng)歷，展示的正是他作為“體制內(nèi)不良現(xiàn)象反對(duì)者”的艱辛與苦澀。

我們看到，再次被“逼上梁山”的結(jié)果，是熊國(guó)劍在江永的處境越發(fā)艱難。他受訪時(shí)就說(shuō)，“我真的壓力很大，最痛苦的是精神上的孤獨(dú)?！边@發(fā)人深?。阂环N不愿意“沉默”的選擇，為何只剩下曠野吶喊式的悲壯?

這樣一個(gè)官員“記者”的艱澀經(jīng)歷，正是當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的現(xiàn)實(shí)鏡像。它讓我們看到，一些“庸常的惡”如何在無(wú)形間形成利益共同體，并使得“惡”成為可以接受的潛規(guī)則，而與之相對(duì)的善則成眾矢之的。據(jù)了解，在江永官場(chǎng)，不少人對(duì)因“違規(guī)進(jìn)人案”而被查處的官員充滿同情;在此案最初被舉報(bào)時(shí)，違規(guī)案件本身沒(méi)成為焦點(diǎn)，江永官場(chǎng)卻一致聚焦于“誰(shuí)是舉報(bào)者”這個(gè)問(wèn)題上。這導(dǎo)致江永官場(chǎng)暗流涌動(dòng)，也使得幾個(gè)懷疑對(duì)象苦惱不已，紛紛借機(jī)表明清白。

僅從這場(chǎng)追查“內(nèi)鬼”行動(dòng)來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)這地方的官場(chǎng)文化有著怎樣的價(jià)值錯(cuò)亂。熊國(guó)劍不可能成為這種官場(chǎng)文化當(dāng)中的英雄，只能成為“異類”。如果說(shuō)，正是這樣的一種現(xiàn)實(shí)，使得年輕的熊國(guó)劍一度仗義執(zhí)言，那也同樣是這樣一種現(xiàn)實(shí)，使得他數(shù)年間選擇“繳械”沉默，更是這樣的一種現(xiàn)象，最終逼得他不再沉默。

作為官員“記者”的熊國(guó)劍的確是一個(gè)樣本，讓人可一窺某種劣幣文化的積弊。正如他自己所說(shuō)的，“這種不良現(xiàn)象太普遍了、太嚴(yán)重了，好像不良現(xiàn)象就變成了體制。其實(shí)體制內(nèi)還是有不少好人，只是好人都沉默了?！被蛟S有人會(huì)說(shuō)，熊國(guó)劍在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)感到的孤獨(dú)，是一種局限，因?yàn)樗€有輿論支持。但這不免失之矯情。要知道，使熊國(guó)劍淪為異類的畸形環(huán)境，恰恰是一種負(fù)能量的自我強(qiáng)化。

而要避免讓不良現(xiàn)象嵌入一些地方官場(chǎng)規(guī)則內(nèi)部，要讓熊國(guó)劍們不復(fù)成異類，關(guān)鍵在于行政治理要重新找到與民眾利益相同的共同體，找到法治的原點(diǎn)。