第一篇：昌圖縣“一派、二包、三幫、四建” 對(duì)后進(jìn)村黨組織進(jìn)行全面整頓

昌圖縣“一派、二包、三幫、四建”

對(duì)后進(jìn)村黨組織進(jìn)行全面整頓

為提升村級(jí)組織建設(shè)整體水平，昌圖縣把后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)“一派、二包、三幫、四建”方式，對(duì)后進(jìn)村黨組織進(jìn)行全面整頓。

“一派”，即選派村黨組織第一書(shū)記。通過(guò)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派、公開(kāi)選拔、企業(yè)負(fù)責(zé)人掛靠、跨村任職等方式，選拔素質(zhì)精良、作風(fēng)過(guò)硬、身體健康、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員干部到后進(jìn)村任黨組織第一書(shū)記。后進(jìn)村實(shí)行定崗定責(zé)管理，第一書(shū)記作為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本村村級(jí)事務(wù)各項(xiàng)管理，原有書(shū)記配合第一書(shū)記抓好具體工作落實(shí)。在執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理上，實(shí)行“雙簽制”。為了使選派的第一書(shū)記有權(quán)有責(zé)，縣委認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，建立了考評(píng)督查機(jī)制，與選派干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并落實(shí)兌現(xiàn)有關(guān)待遇和獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)在后進(jìn)村工作三年以上的第一書(shū)記，工作認(rèn)真、表現(xiàn)優(yōu)秀、成效明顯的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先提拔使用。

“二包”，即縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合包村。每個(gè)后進(jìn)村必保有1個(gè)縣直部門(mén)幫扶，縣直部門(mén)按照職能，實(shí)施分類(lèi)包扶，組織、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)重點(diǎn)包軟弱渙散村，紀(jì)檢、民政等部門(mén)重點(diǎn)包管理混亂村，農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)重點(diǎn)包發(fā)展滯后村，政法、公安、信訪等部門(mén)重點(diǎn)包矛盾突出村，確保幫扶的針對(duì)性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也與縣委簽訂責(zé)任狀，組成駐村工作隊(duì)進(jìn)村實(shí)施整頓建設(shè)，明確整頓目標(biāo)、整頓時(shí)限及責(zé)任人。堅(jiān)持一駐到底，整頓達(dá)不到目標(biāo)的，工作隊(duì)不撤，包村領(lǐng)導(dǎo)不換。

“三幫”，即幫思想、幫人才、幫項(xiàng)目。堅(jiān)持幫思想，扶貧與扶智并進(jìn)，根據(jù)后進(jìn)村實(shí)情，制定適合本村發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，理清發(fā)展思路、清除思想障礙，增強(qiáng)發(fā)展信心，加快發(fā)展步伐；堅(jiān)持幫人才，引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，聘請(qǐng)黨建、金融、法律和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)專(zhuān)家對(duì)后進(jìn)村黨員群眾進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨員群眾的政治思想和致富本領(lǐng)；堅(jiān)持幫項(xiàng)目，輸血與造血并重，引導(dǎo)后進(jìn)村黨員群眾尋找適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，至少幫助建立1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社。幫助招商引資，特別是以工業(yè)園區(qū)為依托，通過(guò)“飛地招商”等措施引進(jìn)企業(yè)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。幫助爭(zhēng)取資金，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

“四建”，即開(kāi)展村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建。一是后進(jìn)村與先進(jìn)村聯(lián)建。先進(jìn)村利用人才、技術(shù)、市場(chǎng)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助后進(jìn)村解決各種困難。后進(jìn)村為先進(jìn)村提供基地和勞動(dòng)力保障，促進(jìn)先進(jìn)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是后進(jìn)村與駐村企業(yè)聯(lián)建。重點(diǎn)抓好后進(jìn)村與涉農(nóng)龍頭企業(yè)的聯(lián)建，推動(dòng)建立“企業(yè)+基地”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，解決后進(jìn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問(wèn)題；三是后進(jìn)村與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)建。對(duì)沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村，適時(shí)加以引導(dǎo)，扶持壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在形成一定規(guī)?；A(chǔ)上，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，同步設(shè)置合作社黨組織，改變后進(jìn)村無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀；四是后進(jìn)村與縣直部門(mén)結(jié)對(duì)共建。繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，發(fā)揮縣直部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，把縣直機(jī)關(guān)黨組織和黨員的信息、技術(shù)、資源等優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)和信息上幫助后進(jìn)村解決困難。

第二篇：關(guān)于對(duì)后進(jìn)村黨組織進(jìn)行集中整頓建設(shè)的通知

關(guān)于對(duì)后進(jìn)村黨組織進(jìn)行集中整頓建設(shè)的通知

（孝義組工網(wǎng)）

為進(jìn)一步加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，為即將開(kāi)展的第九屆村民委員會(huì)換屆選舉和村級(jí)黨組織換屆選舉奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)上級(jí)安排部署，決定從8月中旬開(kāi)始，利用3個(gè)月時(shí)間，對(duì)全市后進(jìn)村黨組織進(jìn)行一次集中整頓建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)的重要意義 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得明顯成效。但仍存在少數(shù)村級(jí)組織軟弱渙散,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，管理比較混亂；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，群眾生產(chǎn)生活困難；矛盾問(wèn)題較為突出，不穩(wěn)定、不和諧因素較多等問(wèn)題，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。開(kāi)展后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)，是提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是農(nóng)村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，也是做好第九屆村民委員會(huì)換屆選舉和村級(jí)黨組織換屆選舉工作的迫切要求。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展后進(jìn)村黨組織集中整頓建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，標(biāo)本兼治，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快建設(shè)民生幸福型區(qū)域性中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、集中整頓建設(shè)的主要任務(wù)

1、配強(qiáng)班子，切實(shí)提高村級(jí)班子戰(zhàn)斗力。以黨支部班子建設(shè)為重點(diǎn)，選好支部書(shū)記，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體；對(duì)目前確實(shí)難以勝任的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)班子成員不團(tuán)結(jié)的，通過(guò)談心談話(huà)、召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)等方式加強(qiáng)思想溝通，化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)村委會(huì)、婦代會(huì)、團(tuán)支部、民兵等組織建設(shè)，理順“兩委”關(guān)系，支持群團(tuán)組織從各自特點(diǎn)出發(fā)，緊緊圍繞黨的中心工作開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮作用，把各方面的力量凝聚起來(lái)。

2、擴(kuò)大民主，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)。全面推行農(nóng)村“四議兩公開(kāi)”工作法，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序；全面推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和形式，在8月底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨務(wù)公開(kāi)全覆蓋，落實(shí)黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、推動(dòng)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把后進(jìn)村整頓建設(shè)和干部住村、干部包村結(jié)合起來(lái)，幫助后進(jìn)村理清發(fā)展思路，制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展路子。通過(guò)政策幫扶、技術(shù)服務(wù)和資金扶持等措施，整合資源，加大幫扶力度，促進(jìn)農(nóng)民增收和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

4、集中解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建和諧農(nóng)村。推進(jìn)社會(huì)管理改革創(chuàng)新，著力解決后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題，特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步理順黨員、干部和群眾的情緒，努力形成團(tuán)結(jié)和諧局面。對(duì)家族宗派問(wèn)題嚴(yán)重、矛盾突出的，要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo)；對(duì)社會(huì)治安較差的，要查找問(wèn)題源頭，加強(qiáng)綜合治理，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對(duì)存在村企和土地糾紛等遺留問(wèn)題的，要組織相關(guān)部門(mén)，依法妥善解決。

三、集中整頓建設(shè)的方法步驟 后進(jìn)村黨組織集中整頓建設(shè)從8月中旬開(kāi)始，到10月底基本結(jié)束，共分三個(gè)階段。

1、前期準(zhǔn)備（8月16日—8月30日）。一要在呂梁市委確定的6個(gè)村和市委確定的36個(gè)村基礎(chǔ)上，對(duì)所屬農(nóng)村基層黨組織深入開(kāi)展調(diào)查摸底工作，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)狀況，看矛盾問(wèn)題比較突出的村是否全部列入整頓范圍，確保不留死角。二要針對(duì)后進(jìn)村黨組織存在的具體問(wèn)題，因村制宜，逐村制定切實(shí)可行的整頓方案，明確整頓的工作目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、具體措施、時(shí)限要求等。三要抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作的同志組成專(zhuān)門(mén)整頓工作組駐村整頓，保證每個(gè)后進(jìn)村支部都有一個(gè)工作組。要將自行確定的后進(jìn)村填寫(xiě)《后進(jìn)村簡(jiǎn)要情況一覽表》，同需整頓的每個(gè)村的整頓方案和整頓工作組名單，于8月30日前報(bào)市委組織部。

2、集中整頓（8月31日—10月10日）。一是統(tǒng)一思想。由村黨支部和駐村工作組組織“兩委”委員、全體黨員、入黨積極分子、后備干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話(huà)和十七屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)市第五次黨代會(huì)和六屆一次人代會(huì)、政協(xié)會(huì)精神，對(duì)照中央和上級(jí)要求，找差距，擺問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中整頓的重要性，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。二是查找問(wèn)題。駐村工作組要通過(guò)召開(kāi)不同類(lèi)型的座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)了解等形式，向廣大黨員和群眾征求對(duì)村“兩委”班子及成員的意見(jiàn)，對(duì)解決本村存在問(wèn)題以及加快發(fā)展的意見(jiàn)和建議，認(rèn)認(rèn)真真找準(zhǔn)、摸清存在的問(wèn)題。剖析根源。組織全體黨員召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻剖析問(wèn)題形成的根源。三是整改提高。一方面要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，制定整改措施。對(duì)群眾反映的問(wèn)題和要求，能夠解決的要盡快解決，一時(shí)解決不了的，要向群眾說(shuō)明情況，并創(chuàng)造條件采取措施逐步解決；另一方面要及時(shí)總結(jié)集中整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并轉(zhuǎn)化為工作制度，建立防止“反彈”、跟蹤管理、長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制，不斷鞏固和提高集中整頓成果。要組織后進(jìn)村“兩委”主干到市信訪接待大廳跟班學(xué)習(xí)鍛煉，不斷提高他們應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和正確處理各類(lèi)社會(huì)矛盾能力，進(jìn)一步做好新時(shí)期的群眾工作。同時(shí)，要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中進(jìn)行整頓的難點(diǎn)村進(jìn)行“回頭看”，看村“兩委”班子是否團(tuán)結(jié)，看問(wèn)題是否真正解決，看村級(jí)組織作用是否真正發(fā)揮。要有專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)記錄、征求意見(jiàn)記錄和會(huì)議記錄。

3、總結(jié)驗(yàn)收（10月11日—10月底）。整頓結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）黨（工）委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將集中整頓情況形成書(shū)面材料報(bào)市委組織部。市委組織部將進(jìn)行驗(yàn)收。呂梁市委組織部將對(duì)后進(jìn)村整頓情況進(jìn)行抽查。驗(yàn)收不合格的，工作組不得撤離，繼續(xù)駐村整頓，直到達(dá)到整頓目標(biāo)為止。

四、加強(qiáng)對(duì)集中整頓建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）黨（工）委要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次集中整頓建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。一要成立由黨（工）委書(shū)記任組長(zhǎng)的整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組要吸收紀(jì)檢、綜治、公安、農(nóng)業(yè)等方面的負(fù)責(zé)人，密切配合，齊抓共管，形成整頓工作的強(qiáng)大合力。二要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作制度。黨（工）委書(shū)記要把矛盾突出、多年不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行具體指導(dǎo)，為整個(gè)整頓工作創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，作出榜樣。三要加強(qiáng)督促檢查。要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成督促檢查組，分階段進(jìn)行督促檢查，確保整頓工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。四要大力宣傳后進(jìn)村整頓的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成良好的輿論氛圍。