第一篇：關(guān)于農(nóng)家樂茶飲項目現(xiàn)狀改進(jìn)完善的提案

關(guān)于農(nóng)家樂茶飲項目現(xiàn)狀改進(jìn)完善的提案

1韓振玉，2劉海博

摘要概述：我國是一個茶道文化歷史悠久的國度，因飲茶有其獨特的功效和在傳統(tǒng)文化中的不可代替性在我國的發(fā)展從未有過間停，形成了獨具特色的茶文化，發(fā)展至今不難發(fā)現(xiàn)飲茶的方式也有著不同的變化從家庭的自娛自飲走向?qū)I(yè)經(jīng)營的發(fā)展模式這就是我們現(xiàn)代人在街頭巷尾見到的“茶社”或“茶屋”這一行業(yè)有專業(yè)茶藝師和傳統(tǒng)文化為主導(dǎo)元素的茶具與復(fù)古式氛圍為客人服務(wù)，這就說明形成這樣一個行業(yè)的事物而且與普通餐飲業(yè)有很大的區(qū)別，而現(xiàn)在旅游、餐飲服務(wù)及文化宣傳多元化服務(wù)于一身的農(nóng)家樂接近自然的田園風(fēng)光更適合此項目發(fā)展，但在目前對這一項目的重要性和前景利潤以及對顧客的吸引程度仍處于一個盲區(qū)，因而對此的認(rèn)識和發(fā)展有重大的時代必要性。

關(guān)鍵詞：臨洮農(nóng)家樂茶飲茶具茶道吸引顧客

0引 言

茶海是產(chǎn)生于明代中期一種飲茶器具用來承放紫砂壺、茶杯等茶具多用竹子、根雕制作，俯視水平面有局部凹陷處，是當(dāng)時江南文人才子在園林中品茗觀賞之用，也體現(xiàn)了古人和自然事物的相敬相惜，在今天我們看來毫無用處的樹根等也被改造利用的恰到好處?，F(xiàn)在隨著國學(xué)傳統(tǒng)文化不斷地在人們影響中急劇加深紫砂幾乎人人熟知，卻不知早期與紫砂形影不離的茶海是何物，丟失了飲茶的一大樂趣希望這美好的東西和久遠(yuǎn)的茶文化一道回到我們的生活中。

目前臨洮的農(nóng)家樂已經(jīng)處于一個發(fā)展的初步時期，因其獨特的經(jīng)營模式區(qū)別于城市中單純從事餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)與旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)。在這兩者的強(qiáng)勢中應(yīng)社會文化和消費者的思想觀念轉(zhuǎn)變的大背景下產(chǎn)生并在一定消費者范圍內(nèi)得到青睞，而在這一行業(yè)存在項目創(chuàng)新不積極脫離不了服務(wù)等級較低的套路，除了為消費者提供就餐、棋牌娛樂、垂釣、的服務(wù)外就是品位較低的茶座據(jù)走訪調(diào)查大多數(shù)在經(jīng)營活動中使用的都是一些噴涂有某某啤酒品牌的桌子、杯子和椅子把本可以將消費者目光吸引到自己獨創(chuàng)優(yōu)勢項目的重要機(jī)會送給了啤酒經(jīng)銷商，因此需要購進(jìn)相關(guān)專業(yè)的茶具，重新審視茶道文化，培養(yǎng)專業(yè)的茶藝師將茶座該進(jìn)為茶道，將玻璃杯換成紫砂壺和紫砂杯或瓷杯，將廣告椅子和桌子換為既能欣賞又實用的茶海，只有這樣才能吸引顧客讓他們品足佳肴之余愜意的坐在古韻十足的茶海旁，品著茶藝師奉上的茗香、欣賞著無限美好的農(nóng)家樂田園風(fēng)光更不會有悖于環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量的銜接，有助于農(nóng)家樂這一獨立的經(jīng)營形式給經(jīng)營者提升服務(wù)等級實現(xiàn)可觀的盈利。

……………………………………2011年6月17日

第二篇：關(guān)于世界茶飲經(jīng)營現(xiàn)狀的調(diào)查問卷

關(guān)于“世界茶飲”經(jīng)營現(xiàn)狀的調(diào)查問卷

您好！歡迎參加“世界茶飲”的調(diào)查工作，希望您抽出一點時間積極配合我們的調(diào)查工作，并提出寶貴意見，您的意見將為我們的研究提供最珍貴的資料，謝謝您的參與！

1.您最喜歡在哪一個季節(jié)喝奶茶？

A.春季B.夏季C.秋季D.冬季

2.您通常會在哪一個時間段喝奶茶？

A.上午B.下午C.晚上

3.您喝奶茶的頻率大概是？

A.總是，幾乎每天B.經(jīng)常，一周幾次C.偶爾，一月幾次D.幾乎不

4.世界茶飲里的飲料您最能接受的價位是？

A.5元以下B.5—10元C.11—15元D.15元以上

5.您喜歡喝哪一類飲料？

A.茶飲B.巧克力C.奶茶類D.咖啡類E.鮮奶類F.其他___

6.您喜歡在奶茶里面加什么東西？（可多選）

A.椰果B.珍珠豆C.布丁D.龍珠E.西米F.仙草G.紅豆

7.你還希望世界茶飲推出什么產(chǎn)品？

A.爆米花B.蛋糕C.果凍D.龜苓膏E.其他_________

8.如果口感好，價格貴2到3元，您能接受嗎？

A.能B.不能C.也許會

9.您最想在世界茶飲里聽到哪種音樂?

A.輕音樂B.網(wǎng)絡(luò)歌曲C.搖滾類歌曲D.經(jīng)典流行E.無所謂

10.您最看重奶茶哪些方面因素？（可多選）

A.口味B.品牌C.環(huán)境D.服務(wù)E.價格F.其他________

11.請問您怎么看待奶茶對健康的影響？

A.十分擔(dān)心，有所節(jié)制B.覺得有一定危害，但控制不住想喝

C.沒有影響D.沒有關(guān)心過

12.您認(rèn)為世界茶飲的特色是？（可多選）

A.地理位置好，距離比較近B.奶茶口感好，品種多

C.奶茶容量大，價錢合理D.店員服務(wù)態(tài)度好

E.衛(wèi)生狀況好，有安全感F..這家店較其他店，口碑好

G.店內(nèi)氣氛足夠好

13.對于奶茶店，您期待它還有什么服務(wù)?（可多選）

A.可以無線上網(wǎng)B.提供外賣C.提供各類雜志

D.增加飲品種類E.賣各種特色小吃

14.學(xué)校周邊的幾家奶茶店，您較常去的是？

A.世界茶飲B.柒茶C.屌絲奶茶D.避風(fēng)塘E.航宇F.街客G.其他_______

15.您對“世界茶飲”奶茶店還有什么意見和建議：___________________________________________ ________________________________________________________________________________________

第三篇：關(guān)于改進(jìn)完善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的提案

關(guān)于改進(jìn)完善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會議提案第0292號

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_ 案 由:關(guān)于改進(jìn)完善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位財政部會同農(nóng)業(yè)部辦理 提 案 人：民革中央 主 題 詞：農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 提案形式：黨派提案 內(nèi) 容：

自2002年中央在安徽省開展糧食直接補(bǔ)貼試點以來，我國已初步形成以糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的綜合性收入補(bǔ)貼，以良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼等為主的專項生產(chǎn)性補(bǔ)貼，和糧食最低收購價等價格支持政策相結(jié)合的綜合性糧食補(bǔ)貼政策體系。其中糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“四大補(bǔ)貼”投入額度由2004年的145.2億元，增加到2012年的1649億元，增幅超過10倍。

補(bǔ)貼取得了良好成效。一是穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)。2013年全國糧食播種面積111951.4千公頃(167927.1萬畝)，比2012年增加746.8千公頃（1120.2萬畝），增長0.7%。全國糧食總產(chǎn)量60193.5萬噸（12038.7億斤），比2012年增加1235.6萬噸（247.1億斤），增長2.1%。二是促進(jìn)了規(guī)?；a(chǎn)。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的帶動下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從人畜力作業(yè)為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由零散、低效的小戶經(jīng)營向規(guī)?；?、集約化、組織化經(jīng)營快速轉(zhuǎn)變，種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社已成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量，種了全國1/10多的地，產(chǎn)出了1/5多的糧食。三是加快了新品種推廣應(yīng)用，良種覆蓋率提高。至2011年，全國主要糧食品種良種覆蓋率達(dá)到96%以上，畝產(chǎn)首次達(dá)700斤以上，單產(chǎn)提高對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)80.5%。四是增加了農(nóng)戶種糧收入。補(bǔ)貼成為種糧農(nóng)民尤其是種糧大戶重要的收入組成部分，向農(nóng)民傳達(dá)了國家扶持農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的積極信息，在一定程度上增強(qiáng)了農(nóng)戶種糧的信心。

現(xiàn)有補(bǔ)貼政策還存在一些問題，一是糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，生產(chǎn)成本高漲，政策補(bǔ)貼激勵效應(yīng)日漸降低。受農(nóng)資價格持續(xù)上升、勞動力價格不斷上漲、物流運(yùn)輸作業(yè)成本增加等影響，糧食生產(chǎn)成本一直呈快速上升態(tài)勢，漲幅及金額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額和增幅。以廣東省種植稻谷為例，2013年早晚稻成本每畝分別為1206.95元和1323元，與此同時，廣東“三大補(bǔ)貼”（不包括地級市及以下補(bǔ)貼）2013年每畝112元，落后于成本增幅，畝補(bǔ)貼絕對額度不及總成本的十分之一。二是補(bǔ)貼實施行政成本高，基層配套工作經(jīng)費少，政策落實難度大。我國種糧仍以中小農(nóng)戶為主，種糧補(bǔ)貼政策面向所有種糧農(nóng)民，種糧補(bǔ)貼面積核實工作量巨大。另一方面，各項補(bǔ)貼政策的標(biāo)準(zhǔn)、對象、范圍、補(bǔ)貼發(fā)放方式和發(fā)放時間不統(tǒng)一，每一項補(bǔ)貼政策都要經(jīng)過相應(yīng)的操作程序，落實過程中需要申報、統(tǒng)計匯總、公示等一系列操作步驟，補(bǔ)貼資金發(fā)放還需要兌付、建檔立冊等工作環(huán)節(jié)，操作程序復(fù)雜，行政運(yùn)作成本高，政策落實的難度相當(dāng)大。三是補(bǔ)貼的政策目標(biāo)不清晰?，F(xiàn)行“四大補(bǔ)貼”屬于“普惠制”，很多地方選擇按照稅改面積或承包耕地面積進(jìn)行補(bǔ)貼，“有地者有補(bǔ)貼”，糧食補(bǔ)貼與是否種糧脫鉤，并不能起到鼓勵種糧的作用。同時，一部分農(nóng)戶認(rèn)為，土地不流轉(zhuǎn)可以享受各級種糧補(bǔ)貼，流轉(zhuǎn)后可能會失去土地承包相關(guān)權(quán)益，因此寧愿粗放式種糧，甚至撂荒，也不流轉(zhuǎn)給種糧大戶。而由于擴(kuò)大種植面積的農(nóng)戶補(bǔ)貼未相應(yīng)增多，也不利于激勵種糧農(nóng)民特別是種糧大戶的積極性。四是宣傳不到位，監(jiān)督監(jiān)管難到位。由于補(bǔ)貼種類多，補(bǔ)貼范圍存在交叉、重疊現(xiàn)象，補(bǔ)貼發(fā)放方式多種多樣，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各不相同，每年政策又時有變化，多數(shù)農(nóng)民對政策知曉不全面，不能判斷到手的補(bǔ)貼種類是否齊全、金額是否足夠、是否按照實際情況發(fā)放，致使監(jiān)督體系中最需要的群眾監(jiān)督嚴(yán)重缺失。主管部門也無力逐戶核實作物種植情況和種植面積，各地少補(bǔ)、錯補(bǔ)、騙補(bǔ)等違規(guī)情況時有發(fā)生。

為完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，我們建議：

一、將地方財政涉農(nóng)補(bǔ)貼與地區(qū)糧食狀況掛鉤。以地方農(nóng)田保有量、糧食種植面積、糧食產(chǎn)量或者糧食自給率的變化水平，確定該地區(qū)的專項財政轉(zhuǎn)移支付比例，避免經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省“重經(jīng)濟(jì)輕農(nóng)業(yè)”的態(tài)勢蔓延。取消產(chǎn)糧大縣和縣以下、部分減免產(chǎn)糧大市的種糧項目配套資金，解決種糧越多財政支出越多的矛盾，消除農(nóng)業(yè)大省、大市、大縣的顧慮，從而安心抓糧食生產(chǎn)。加大對糧食生產(chǎn)區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度。參照中央對地方國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，建立中央對糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，縮小糧區(qū)市縣財政收支缺口。進(jìn)一步加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，中央涉農(nóng)增量資金進(jìn)一步向糧區(qū)傾斜，逐步實現(xiàn)糧區(qū)市縣地方財政收支達(dá)到或者超過全國市縣平均水平。落實基層政府部門的工作經(jīng)費。增加基層業(yè)務(wù)部門的工作經(jīng)費，并適當(dāng)配備電腦、統(tǒng)計軟件等技術(shù)設(shè)備和技術(shù)人才，用于完成村、鎮(zhèn)開展入戶調(diào)查、統(tǒng)計審核、清冊登記、數(shù)據(jù)錄入和復(fù)核等相關(guān)工作，盡量確保政策實施的針對性和有效性。

二、著力提升各種補(bǔ)貼對種糧的激勵效應(yīng)。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼應(yīng)盡快實現(xiàn)補(bǔ)貼與種植面積掛鉤，改變目前“按地補(bǔ)貼”的做法，確保與政策對發(fā)展糧食生產(chǎn)的激勵目標(biāo)相一致；實施補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將補(bǔ)貼與統(tǒng)計部門公布的種養(yǎng)成本掛鉤，結(jié)合近年物價上漲、農(nóng)業(yè)行業(yè)收入和中央財政收入等情況，有序擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼范圍，合理提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減緩成本快速增加對農(nóng)業(yè)收益的嚴(yán)重侵蝕。糧食直補(bǔ)應(yīng)將糧食直補(bǔ)納入農(nóng)資綜合補(bǔ)貼一并發(fā)放，減少行政操作成本。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼可采取申請補(bǔ)貼、選機(jī)購機(jī)、補(bǔ)貼報銷各環(huán)節(jié)分離的操作方式，加強(qiáng)補(bǔ)貼執(zhí)行的管理和監(jiān)督，減少尋租滋生腐敗的空間。逐步開展涉農(nóng)資金整合工作，改善當(dāng)前涉農(nóng)資金“散、小、亂、雜”局面，提高涉農(nóng)資金使用效益。農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼，應(yīng)構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)保險體系，實行強(qiáng)制性投保和自愿投保相結(jié)合，對一定規(guī)模以上的小麥、稻谷等糧食作物強(qiáng)制性投保。建立再保險補(bǔ)貼，有效分擔(dān)和分散保險公司的風(fēng)險損失，加強(qiáng)對原保險機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償；建立農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金制度，以備巨災(zāi)時發(fā)揮補(bǔ)償作用，維系農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)發(fā)展。同時提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)戶投保的積極性。

三、以補(bǔ)貼促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。建議增加下列補(bǔ)貼：一是規(guī)模種糧補(bǔ)貼，加大對種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種糧企業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營主體的補(bǔ)貼力度，提高對種糧大戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是售糧補(bǔ)貼，讓農(nóng)民售糧越多，得到的補(bǔ)貼就越多?？捎芍付ǖ募Z食購銷企業(yè)與農(nóng)民按規(guī)定的數(shù)量簽訂糧食訂單合同，訂單內(nèi)糧食享受售糧補(bǔ)貼，糧價隨行就市。售糧補(bǔ)貼政策應(yīng)主要針對商品糧生產(chǎn)重點區(qū)域和主體。

四、探索建立穩(wěn)定價格帶和農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格補(bǔ)貼制度。一是穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品價格波動區(qū)間，探索建立重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定價格帶制度。建議政府對價格波動劇烈、市場化和對外開放程度高的重要農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定最低保證價格和最高干預(yù)價格。當(dāng)市場價格低于最低保證價格，政府指定政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照最低保證價格掛牌收購農(nóng)戶售賣的農(nóng)產(chǎn)品；當(dāng)市場價格高于最高干預(yù)價格時，政府通過向市場投放產(chǎn)品儲備、緊急增加進(jìn)口等市場購銷調(diào)節(jié)措施，引導(dǎo)價格回歸到穩(wěn)定價格帶內(nèi)。二是兼顧農(nóng)戶和低收入消費群體利益，探索建立差價補(bǔ)貼制度。建議在國內(nèi)缺口較大、進(jìn)口依賴程度高的大豆、油菜籽、棉花等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，試點實施差價補(bǔ)貼制度，政府統(tǒng)籌考慮種植成本、農(nóng)戶合理收益、消費者的承受能力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定大豆等農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)年的目標(biāo)價格，農(nóng)民按市場隨行就市銷售。當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格一定比例時，根據(jù)差價給予農(nóng)民補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)民合理種植收益；當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格一定比例時，適當(dāng)補(bǔ)貼低收入消費者，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、增設(shè)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補(bǔ)貼。一是增設(shè)農(nóng)業(yè)信息化專項補(bǔ)貼，支持地方政府建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。以“金農(nóng)工程”為依托，整合、完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)資源，建立一套資源開放共享的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系；支持地方政府建立農(nóng)田基礎(chǔ)信息管理體系。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、GPS定位等現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合農(nóng)戶承包地登記、確權(quán)及農(nóng)業(yè)普查等信息，逐步建立以農(nóng)戶為單位的糧食種植面積與耕地資源的地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為今后開展各類涉農(nóng)補(bǔ)貼工作奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)科技專項補(bǔ)貼，用于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的研究、引進(jìn)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和土地資源利用率。三是加強(qiáng)對市場化公共服務(wù)的扶持。在糧食主產(chǎn)區(qū)建立動植物的疾病檢測鑒定站、疫苗中心、動植物良種供應(yīng)中心、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供全方位的服務(wù)。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項目管理辦法

國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項目管理辦法 發(fā)文單位： 國家發(fā)展和改革委員會

發(fā)文文號： 發(fā)改投資【2005】76號

法規(guī)類別： 相關(guān)法律法規(guī)與部門規(guī)章-->> 稅收優(yōu)惠

地區(qū)： 全國

頒布日期： 2005-01-14 生效日期： 2005-01-14

失效日期：

國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項目管理辦法 關(guān)于印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和 完善報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資

項目管理辦法》的通知

發(fā)改投資［2005］76號

2005年1月14日

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(計委)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)，國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各計劃單列企業(yè)集團(tuán)：

為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，經(jīng)報請國務(wù)院同意，現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項目的管理辦法》印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

附件：《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項目的管理辦法》

附件：

國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報請國務(wù)院 審批或核準(zhǔn)投資項目的管理辦法

一、對于《國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項目目錄(試行)》(發(fā)改投資［2004］1927號文附件，以下簡稱《目錄》)內(nèi)符合按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的行業(yè)和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，有關(guān)方面意見一致的項目，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)，報國務(wù)院備案。報國務(wù)院備案時應(yīng)附上國土資源部、環(huán)?？偩?、行業(yè)主管部門、其他有關(guān)部門、省級人民政府或其投資主管部門、銀行等相關(guān)單位的意見和咨詢機(jī)構(gòu)的評估論證意見，以及國家發(fā)展改革委關(guān)于該項目符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明。

二、對于《目錄》內(nèi)屬于下列情況之一的項目，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出審批或核準(zhǔn)的初步意見，報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)：

(一)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以外的項目；

(二)產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項目；

(三)符合第一條規(guī)定的條件，但性質(zhì)特殊、影響重大的項目；

(四)有關(guān)方面意見不盡一致，但從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局考慮仍有必要建設(shè)的項目；

(五)國務(wù)院明確要求報送國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項目。

三、關(guān)于城市快速軌道交通規(guī)劃及項目的審批或核準(zhǔn)，分兩類情況進(jìn)行處理：一是對北京、上海、廣州、深圳等財力較強(qiáng)、有城市快速軌道交通項目建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗的城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃及項目由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報國務(wù)院備案；二是對其他城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批，具體項目由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報國務(wù)院備案。

四、對于《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》發(fā)布之前已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過項目建議書的項目，原則上按上述規(guī)定辦理，即對于《目錄》內(nèi)可行性研究報告或項目申請報告符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求、有關(guān)方面意見一致的項目，以及《目錄》外的項目，由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)后報國務(wù)院備案；對于《目錄》內(nèi)不符合上述條件或在可行性研究階段對原方案的投資規(guī)模、土地使用、環(huán)境影響、資金來源等有較大調(diào)整的項目，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)。

五、要逐步建立和完善政府投資責(zé)任追究制度，建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。與項目審批、核準(zhǔn)、實施有關(guān)的單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)：

(一)發(fā)展改革部門：對項目的審批(核準(zhǔn))以及向國務(wù)院提出審批(核準(zhǔn))的審查意見承擔(dān)責(zé)任，著重對項目是否符合國家宏觀調(diào)控政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，資源開發(fā)利用和重大布局是否合理，是否有效防止出現(xiàn)壟斷等負(fù)責(zé)。

(二)環(huán)境保護(hù)主管部門：對項目是否符合環(huán)境影響評價的法律法規(guī)要求，是否符合環(huán)境功能區(qū)劃，擬采取的環(huán)保措施能否有效治理環(huán)境污染和防止生態(tài)破壞等負(fù)責(zé)。

(三)國土資源主管部門：對項目是否符合土地利用總體規(guī)劃和國家供地政策，項目擬用地規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定和控制要求，補(bǔ)充耕地方案是否可行等負(fù)責(zé)，對土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用是否合理負(fù)責(zé)。

(四)城市規(guī)劃主管部門：對項目是否符合城市規(guī)劃要求、選址是否合理等負(fù)責(zé)。

(五)有關(guān)行業(yè)主管部門：對項目是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。

(六)其他有關(guān)主管部門：對項目是否符合國家法律法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。

(七)金融機(jī)構(gòu)：按照國家有關(guān)規(guī)定對申請貸款的項目獨立審貸，對貸款風(fēng)險負(fù)責(zé)。

(八)咨詢機(jī)構(gòu)：對咨詢評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

(九)項目(法人)單位：對項目的申報程序是否符合有關(guān)規(guī)定、申報材料是否真實、是否按照經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資項目的資金來源、技術(shù)方案、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險。

第五篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項目管理辦法.doc

關(guān)于印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和 完善報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資

項目管理辦法》的通知

發(fā)改投資［2005］76號 2005年7月14日

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(計委)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)，國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各計劃單列企業(yè)集團(tuán)：

為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，經(jīng)報請國務(wù)院同意，現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項目的管理辦法》印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

附件：《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項目的管理辦法》

附件：

國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報請國務(wù)院

審批或核準(zhǔn)投資項目的管理辦法

一、對于《國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項目目錄(試行)》(發(fā)改投資［2004］1927號文附件，以下簡稱《目錄》)內(nèi)符合按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的行業(yè)和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，有關(guān)方面意見一致的項目，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)，報國務(wù)院備案。報國務(wù)院備案時應(yīng)附上國土資源部、環(huán)?？偩?、行業(yè)主管部門、其他有關(guān)部門、省級人民政府或其投資主管部門、銀行等相關(guān)單位的意見和咨詢機(jī)構(gòu)的評估論證意見，以及國家發(fā)展改革委關(guān)于該項目符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明。

二、對于《目錄》內(nèi)屬于下列情況之一的項目，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出審批或核準(zhǔn)的初步意見，報請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)：

(一)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以外的項目；

(二)產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項目；

(三)符合第一條規(guī)定的條件，但性質(zhì)特殊、影響重大的項目；

(四)有關(guān)方面意見不盡一致，但從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局考慮仍有必要建設(shè)的項目；

(五)國務(wù)院明確要求報送國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項目。

三、關(guān)于城市快速軌道交通規(guī)劃及項目的審批或核準(zhǔn)，分兩類情況進(jìn)行處理：一是對北京、上海、廣州、深圳等財力較強(qiáng)、有城市快速軌道交通項目建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗的城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃及項目由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報國務(wù)院備案；二是對其他城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批，具體項目由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報國務(wù)院備案。

四、對于《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》發(fā)布之前已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過項目建議書的項目，原則上按上述規(guī)定辦理，即對于《目錄》內(nèi)可行性研究報告或項目申請報告符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求、有關(guān)方面意見一致的項目，以及《目錄》外的項目，由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)后報國務(wù)院備案；對于《目錄》內(nèi)不符合上述條件或在可行性研究階段對原方案的投資規(guī)模、土地使用、環(huán)境影響、資金來源等有較大調(diào)整的項目，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)。

五、要逐步建立和完善政府投資責(zé)任追究制度，建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。與項目審批、核準(zhǔn)、實施有關(guān)的單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)：

(一)發(fā)展改革部門：對項目的審批(核準(zhǔn))以及向國務(wù)院提出審批(核準(zhǔn))的審查意見承擔(dān)責(zé)任，著重對項目是否符合國家宏觀調(diào)控政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，資源開發(fā)利用和重大布局是否合理，是否有效防止出現(xiàn)壟斷等負(fù)責(zé)。

(二)環(huán)境保護(hù)主管部門：對項目是否符合環(huán)境影響評價的法律法規(guī)要求，是否符合環(huán)境功能區(qū)劃，擬采取的環(huán)保措施能否有效治理環(huán)境污染和防止生態(tài)破壞等負(fù)責(zé)。

(三)國土資源主管部門：對項目是否符合土地利用總體規(guī)劃和國家供地政策，項目擬用地規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定和控制要求，補(bǔ)充耕地方案是否可行等負(fù)責(zé)，對土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用是否合理負(fù)責(zé)。

(四)城市規(guī)劃主管部門：對項目是否符合城市規(guī)劃要求、選址是否合理等負(fù)責(zé)。

(五)有關(guān)行業(yè)主管部門：對項目是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。

(六)其他有關(guān)主管部門：對項目是否符合國家法律法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。

(七)金融機(jī)構(gòu)：按照國家有關(guān)規(guī)定對申請貸款的項目獨立審貸，對貸款風(fēng)險負(fù)責(zé)。

(八)咨詢機(jī)構(gòu)：對咨詢評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

(九)項目(法人)單位：對項目的申報程序是否符合有關(guān)規(guī)定、申報材料是否真實、是否按照經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資項目的資金來源、技術(shù)方案、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險。