第一篇：瀍河回族區(qū)第三批后進村(社區(qū))黨組織整頓工作經驗材料

全市后進村(社區(qū))黨組織整頓

工作會議典型發(fā)言材料

實施“三三”舉措抓實轉化提升

——瀍河回族區(qū)深入推進第三批后進村（社區(qū)）黨組織整頓工作

中共瀍河回族區(qū)委員會

（2011年9月）

瀍河回族區(qū)轄7辦1鄉(xiāng)，15個行政村、14個社區(qū)，總人口18萬，全區(qū)基層黨組織170個，黨員5314名。第三批后進村（社區(qū)）黨組織集中整頓工作開展以來，我區(qū)把這項工作作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加強社會管理、夯實執(zhí)政基礎的重要工作來抓，緊緊圍繞“兩率提升”這一重點，通過實施“三三”舉措，著力加強整頓，抓實轉化提升，使我區(qū)后進村（社區(qū)）黨組織的工作面貌得到較大改善，集中整頓工作取得了初步成效。

一、細化“三措施”，確保扎實有序推進

區(qū)委將第三批后進村（社區(qū)）黨組織整頓工作納入重要工作日程，通過碰頭會、常委會、專題會，對整頓工作進行專門部署，在科學制訂方案、成立領導小組和辦事機構基礎上，又結合區(qū)情實際，對具體整頓措施進行了細化，確保整頓工作有序推進。

（一）加強領導聚合力。為有效解決后進村存在的突出問題，1區(qū)委切實加大了向后進村的力量投入，制發(fā)了《關于集中整頓后進村（社區(qū)）黨組織的意見》，由區(qū)委常委、組織部長和區(qū)委常委、政法委書記任組長，從區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)信訪局、區(qū)民政局、區(qū)農辦等相關單位抽取精干力量組成2支工作組駐村（社區(qū)）幫扶，后進村（社區(qū)）所在鄉(xiāng)（辦）黨（工）委抽調骨干力量組成工作隊包村（社區(qū)）促轉。區(qū)駐村工作組的組長平均每人每月深入聯系點３天以上，針對村（社區(qū)）內的突出問題現場辦公、牽總協調，使鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）和工作組的目標同向，力量一致。

（二）公開承諾強責任。為增強鄉(xiāng)村兩級和駐村工作組的責任意識，區(qū)委與鄉(xiāng)（辦）黨（工）委書記、駐村工作組組長分別簽訂責任狀，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委與后進村（社區(qū)）黨支部書記簽訂責任狀，限期整改。在管理上，實行后進村轉化工作公開承諾制。駐村工作組針對村（社區(qū)）內計劃幫扶解決的問題，分別向區(qū)委和村（社區(qū)）群眾做出公開承諾，明確承諾事項、明確責任人、明確完成期限，并以簡報形式通報全區(qū)，用電子屏、公開欄等形式向全區(qū)公開。建立了工作組“三聯四不撤離”責任制，“三聯”即所駐村（社區(qū)）的治理轉化與工作組派出單位的實績考核相聯，與派出單位黨政正職的政績相聯，與駐村工作組成員的獎懲相聯；“四不撤離”即建不好支部班子不撤離，選不準經濟發(fā)展路子不撤離，熱難點問題得不到解決不撤離，達不到群眾滿意不撤離。通過公開承諾，有效地增強了各基層干部的工作壓

力，強化了責任意識，為轉化工作注入了活力。

（三）掛牌督辦促落實。區(qū)委為每個后進村建立臺賬，實行掛牌督辦。建立了以“駐村工作日志、縣級領導到村（社區(qū)）活動情況登記卡、難點問題督辦卡、整頓進度通報卡”為主要內容的“一志三卡”工作法，對整頓進展情況全程備案。工作中，區(qū)委主要領導和主管領導不定期進行督查或暗訪，區(qū)委組織部每月進行一次集中督導，轉化進度每月公開，推動了后進村（社區(qū)）黨組織治理整頓工作的扎實開展。

二、念好“三字訣”，務求整頓轉化實效

我區(qū)后進村（社區(qū)）黨組織整頓工作堅持走群眾路線，把摸清情況、配強班子、化解矛盾作為后進村（社區(qū)）黨組織整頓的工作重點，念好“訪、建、調”三字訣，務求整頓轉化實效。

（一）念好“訪”字決，摸清后進村（社區(qū)）“家底”。針對后進村（社區(qū)）進一步開展“四查四訪四問”活動，即查村務公開情況、查村干部宗旨觀念情況、查干部廉潔自律和工作作風情況，訪黨員干部問發(fā)展良策、訪專業(yè)大戶問致富經驗、訪困難群眾問群眾疾苦、訪矛盾人群問訴求緣由。黨員干部深入村（居）群眾調查了解村（社區(qū)）班子和村（社區(qū)）干部在工作作風、方法能力、思想素質、工作效果等方面情況，了解群眾關心的基礎設施、征地拆遷、醫(yī)療保險、養(yǎng)老住房等熱點難點問題及意見建議，全面掌握“家底”。同時，按照“一村一策”要求，對后進村軟弱渙散和經濟滯后根源進行深入分析，建立后進村臺賬，制

定整頓方案，落實整頓措施。

（二）念好“建”字決，選優(yōu)配強村級班子。把加強村級班子隊伍建設作為整頓后進村的基礎工程來抓，通過加大選派干部下村任職力度，加大從能人志士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、大學生村官中選拔和培養(yǎng)村黨支部書記和“兩委”委員工作力度，把那些黨性強、觀念新、水平高、作風正、懂經營、會管理的能人志士充實到后進村“兩委”班子，進一步配齊配強后進村班子。同時，采取陣地培訓、外出學習、結對幫帶等方式，加大對村級后備干部隊伍的教育培養(yǎng)，完善村級后備干部隊伍人才庫建設。目前，已有2名村（社區(qū)）黨組織書記、1名副書記和2名委員被調整出班子，新充實人員5名，吸收擴充村（社區(qū)）級后備干部10余人。

（三）念好“調”字決，化解矛盾維護穩(wěn)定。堅持定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，對后進村每月開展一次大排查，在重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)實行集中排查，對重點人、重點事、重點越級上訪和重復上訪對象進行重點排查，并逐一建立調處臺賬，逐個銷號解決。推行矛盾糾紛排查調處聯席會議制度，對全局性的重大矛盾糾紛，組織相關單位和當事人召開聯席會議，研究制定調解方案，并派專人進行跟蹤督辦。

三、狠抓“三環(huán)節(jié)”，力促工作提檔升級

我區(qū)根據后進村（社區(qū)）黨組織發(fā)展不平衡的實際情況，以

整頓工作為契機，狠抓培訓、制度、幫扶三個環(huán)節(jié)，力促后進村（社區(qū)）黨組織各項工作提檔升級。

（一）抓培訓，促整體素質提高。我區(qū)堅持思想整頓和組織整頓相結合，加大對后進村村干部的教育培訓力度，注重后進村“兩委”班子的交流培訓，采取集中培訓、觀摩學習、座談交流等方式，通過察看先進村（社區(qū)）的基層組織建設成果、產業(yè)基地現場，促使他們橫向比較找差距，立足實際理思路；充分利用遠程教育、手機短信、辦培訓班等形式，豐富廣大黨員、群眾在惠農政策、勞動技能等方面的知識，不斷提高黨員、群眾的致富能力和本領。幫助他們更新觀念、增強干勁，提高領導科學發(fā)展、帶領農民致富、促進社會和諧的能力。目前，我區(qū)已培訓后進村（社區(qū)）的黨員干部80余人次。

（二）抓制度，促工作機制規(guī)范。我區(qū)把建立長效機制作為整頓建設的關鍵，鞏固整頓建設成果。以決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效為目標，著力完善議事決策機制、執(zhí)行落實機制和監(jiān)督評議機制，不斷發(fā)展和完善黨領導下的村級民主自治機制。指導幫助后進村（社區(qū)）黨支部建章立制，修訂完善“四議兩公開”、“財務管理”、“公開監(jiān)督”等一系列管理制度和村（居）規(guī)民約，并編印成冊，督促落實，有效推動了各項管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。目前，已幫助2個后進村（社區(qū)）建立健全制度25項，其中黨建工作相關制度9項，村（居）務財務管理制度5項，社會管理制度6項，工作運轉制

度5項。

（三）抓幫扶，促經濟快速發(fā)展。在工作組駐村工作的基礎上，我區(qū)又確定6個區(qū)直部門和2家企業(yè)與后進村（社區(qū)）進行“X+1”結對幫扶，3個部門1個企業(yè)共同幫扶一個后進村（社區(qū)）。各幫扶單位直接到“對口村”進行實地調研，通過入戶走訪、召開座談會、發(fā)放調查問卷等形式，摸清后進村的基本情況，并以此制定幫扶幫建方案和措施。同時，各職能部門和企業(yè)把幫扶方向從過去的以急救“輸血”為主轉向以幫助后進村（社區(qū)）增強“造血”功能為主，把幫扶重點從單純地給錢給物轉到提高黨員群眾素質和增強經濟發(fā)展?jié)摿ι蟻?。第三批后進村（社區(qū)）黨組織整頓工作開始以來，區(qū)直各幫扶單位為后進村制定發(fā)展規(guī)劃提供合理化建議23條，提供致富項目信息56條，幫助2個后進村（社區(qū)）調整和完善了經濟發(fā)展規(guī)劃，開展政策、信息和技術現場咨詢3場，發(fā)放政策宣傳單1000余份，贈送科技圖書150多套。

第二篇：瀍河回族區(qū)瀍西辦事處后進社區(qū)黨組織整頓工作經驗材料

全市后進村(社區(qū))黨組織整頓

工作會議典型交流材料

立足三點強整頓十抓十促求實效

中共瀍河回族區(qū)瀍西辦事處工作委員會

（2011年9月）

瀍西辦事處東車站社區(qū)被確定為第三批后進社區(qū)，社區(qū)轄44個居民小區(qū)，3120戶，9325人，所屬黨員203名。近年來，由于原社區(qū)黨支部負責人責任心不強，內部管理不規(guī)范，信訪穩(wěn)定工作不到位，致使該社區(qū)工作落后，群眾對黨組織的滿意度比較低。為改變這種面貌，瀍西辦事處黨工委在瀍河回族區(qū)委的正確領導下，在區(qū)委組織部的精心指導下，按照“強班子、重管理、正作風、惠民生、促和諧”的工作思路，立足“三點”強整頓，采取“十抓十促”工作法，使東車站社區(qū)黨支部的工作面貌得到較大改善，整頓工作取得了初步成效。

一、夯實基本點，強化組織領導，凝聚合力

我辦高度重視后進社區(qū)整頓工作，把后進社區(qū)整頓工作作為 “一把手”工程來抓，通過全面排查、找準問題癥結，強化領導、構建責任體系，打好基礎、選優(yōu)配強班子，有效凝聚了整頓轉化工作合力。

（一）抓組織領導，促責任落實。辦事處、社區(qū)分別成立了以書記為組長，各職能科室負責人為成員的后進社區(qū)整頓工作領導小組，明確專人負責此項工作。建立了辦事處書記負總責親自抓，辦事處副書記下派掛職直接抓，辦事處整頓工作隊駐社區(qū)具體抓的“三位一體”整頓工作責任體系，實行定日常管理、定工作職責、定工作任務、定轉化標準的“四定”管理模式。同時，辦事處與整頓領導小組、整頓工作隊和東車站社區(qū)分別簽訂了整頓工作責任書，形成了層層抓后進，合力促轉化的工作格局。

（二）抓調查摸底，促思路明確。為了有的放矢地開展工作，我辦組織發(fā)動辦事處黨員干部深入后進社區(qū)，通過召開座談會、走訪干部群眾、問卷調查等形式，對東車站社區(qū)存在的問題展開全面摸排，分類查找和梳理后進問題，細致分析原因，建立管理臺賬，逐個編號登記。通過細致的摸排調查，共排查梳理出班子建設、管理制度、信訪穩(wěn)定、工作作風4個方面19個問題。同時，針對梳理出的問題，專門召開討論會，進行深刻解剖，深入思考，討論產生問題的原因，并針對查找出的問題，制訂整建方案，努力做到“五清”：即后進原因清、整頓責任清、整頓目標清、整頓措施清、整頓時限清。

（三）抓班子建設，促基礎牢固。針對原社區(qū)黨支部書記責任意識不強，不能發(fā)揮帶頭作用這個實際情況，辦事處在進行了充分的思想溝通后，果斷對東車站社區(qū)班子進行了調整，將辦事處副書記下派兼任東車站社區(qū)黨支部第一書記，把2個“肯辦事、能辦事、辦成事”的社區(qū)干部，充實到了社區(qū)“兩委”班子，增強了社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。同時，進一步明確界定東車站社區(qū)“兩委”班子工作職責，量化細化“兩委”任務分工，特別明確了社區(qū)黨支部書記和居委會主任的職責分工，突出黨支部的核心地位，凸顯黨支部的帶頭、帶領、帶動作用，使東車站社區(qū)“兩委”班子形成工作上既有明確分工，又互為補充、互相協調、互相配合、互相促進的工作格局。

二、把握著力點，規(guī)范運轉機制，轉變作風

我辦把規(guī)范運行機制、科學透明決策、轉變工作作風作為整頓工作的重點來抓，通過加強制度建設、嚴格議事程序、優(yōu)化服務措施，取得了良好成效。

（一）抓制度建設，促規(guī)范運行。為完善社區(qū)各項規(guī)章制度，提高工作效率，辦事處整頓工作隊幫助社區(qū)對各類規(guī)章制度進行了集中梳理，重點健全完善了以“三會一課”、民主評議支部、廉政建設責任制為主的基層黨組織工作生活制度；以“四議兩公開”為主要形式的民主決策制度；以居民自治、民主理財、居民公約和居務管理為主要內容的民主管理制度；以勤廉雙述、居務公開、民主評議和社區(qū)“兩委”定期向黨員群眾報告工作為主要內容的民主監(jiān)督制度；規(guī)范社區(qū)干部行為，強化管理和約束，使社區(qū)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。整頓工作開展以來，東車站社區(qū)累計規(guī)范完善了各類制度14項，公開居務、財務6

期次，召開居民代表會議、黨員代表會議8次，群眾對社區(qū)黨支部的滿意率明顯提高。

（二）抓議事程序，促決策民主。辦事處高度重視低保申報、廉租房申請等重要事項辦理過程的公開透明，要求社區(qū)黨支部嚴格執(zhí)行議事程序。及時公開政策，堅持政策上墻，方便居民群眾了解和掌握；公開審批過程和審批結果，對新增或調整對象實行三次公示制，每次公示時間為7天，同時將審批過程和結果公布于眾，接受群眾監(jiān)督；公開舉報電子郵箱和電話，暢通監(jiān)督渠道，確保公平公正。同時，實施嚴格的責任追究制度，堅持各管片主任參與的“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的調查責任制度和群眾監(jiān)督制度。整頓工作開展以來，通過自查自糾，社區(qū)嚴把入戶關、簽到關、審批關，已取消不符合政策規(guī)定的低保戶70余戶，有效保證了各項惠民政策的落實。

（三）抓服務措施，促作風轉變。深入開展“作風建設月”活動，以制度創(chuàng)新為抓手，不斷優(yōu)化便民服務措施。為每位工作人員，統一制作了為民服務座簽，上面有服務格言，時刻通過格言警示言行；在社區(qū)服務中心建立首問責任崗，社區(qū)工作人員去向欄，公開工作人員職務、電話，方便群眾辦事；建立“一次性告知制、請銷假制、問責制”等工作機制，開展每月一評活動，由群眾評選當月作風最好和最差的社區(qū)工作人員，張榜公示、獎優(yōu)罰劣；采用錯時上班制度，安排社區(qū)干部每天上午提前20分鐘、中午進行值班，下午晚走20分鐘，保證全天任何時間段居民到

社區(qū)辦事，都不會吃“閉門羹”。通過這些舉措的落實，進一步提高了社區(qū)為民服務水平，轉變了工作作風，深受居民歡迎。

三、突出關鍵點，狠抓工作落實，務求實效

我辦把解決實際問題，化解群眾矛盾作為后進社區(qū)整頓的關鍵環(huán)節(jié)，圍繞問題開展整改，確保目標明確、措施有力，效果明顯。

（一）抓陣地建設，促水平提升。把社區(qū)陣地建設作為后進社區(qū)整頓提升的基礎，著力打造“規(guī)劃科學、實用美觀、功能齊全”的社區(qū)活動場所。辦事處、社區(qū)兩級黨組織積極破解社區(qū)陣地建設經費難題，多渠道籌措建設資金10萬余元，對社區(qū)辦公場所內外墻進行了粉刷，在社區(qū)辦公樓頂層安裝了“洛陽精神”大型橫幅，中間設臵全市社區(qū)統一標識，并設立導向牌；對內部功能進一步優(yōu)化提升，按照文明社區(qū)的標準設立20室，包括黨支部辦公室、黨員活動室、議事室、便民服務大廳等；配齊配全了桌椅、電視、電腦、投影儀、文體器材等現代化設備，增強了社區(qū)陣地的綜合功能，使其真正成為黨員活動中心、居民議事中心、便民服務中心，有效提高了社區(qū)干部的工作熱情，搭建了社區(qū)服務群眾、方便群眾的工作平臺。

（二）抓平臺搭建，促作用發(fā)揮。以社區(qū)便民黨支部為平臺，把工作思路向惠民福民匯集，工作向為民利民凝聚，作風向親民愛民轉變，促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。推行聯系群眾制，每個社區(qū)工作人員分包聯系1—2個小區(qū)，經常性到群眾中間走訪，解決轄區(qū)群眾的實際困難，制作發(fā)放了社區(qū)人員聯系卡、便民服務宣傳單和告轄區(qū)居民的一封信1000余份；掛牌設立了瀍河區(qū)唯一一家“社區(qū)無償失物招領中心”，為廣大市民義務提供失物招領的信息平臺，截至目前，已經收集返還現金存折、銀行卡、身份證等失物數十件。積極為轄區(qū)困難群眾解憂排難，65歲的低保戶賈運澤老人不慎跌倒造成骨折，生活頓時陷入困境，社區(qū)黨支部組織轄區(qū)黨員輪流照顧老人生活起居，積極向辦事處、民政局聯系幫老人申請救助，同時東車站社區(qū)黨支部先行為老人集資1000元用于支付醫(yī)療費用，解決了其燃眉之急。

（三）抓小區(qū)改造，促社區(qū)和諧。東車站社區(qū)轄區(qū)有無主管居民區(qū)19個，這些小區(qū)的基礎設施建設欠賬較多，軟硬件環(huán)境急需改善，我辦緊緊抓住市委市政府實施老舊小區(qū)改造提升工程這一有利契機，把小區(qū)環(huán)境改造工程作為提升轄區(qū)群眾滿意率的有力抓手，從人力、物力、財力上給予東車站社區(qū)重點支持和相應傾斜，對其轄區(qū)的無主管居民區(qū)優(yōu)先實施整體提升工程。如九龍臺街43號院屬于民生藥廠職工和返遷群眾混住小區(qū)，屬于典型的無主小區(qū)，長期存在停車難、污水溢，環(huán)境差等問題，群眾苦不堪言。東車站社區(qū)黨支部積極自籌資金20余萬元對該小區(qū)進行了綜合整修，通過擴容水管道，硬化地面，修建綠化帶，增設機動車停車位，安裝路燈、技防設施，對樓房立面進行美化改造，協調解決停車棚遺留問題，徹底解決困擾群眾多年的老大難問題，得到群眾的一致好評。今年8月，洛陽日報、洛陽晚報連

續(xù)2次對東車站社區(qū)小區(qū)改造提升工作進行了宣傳報道。

（四）抓信訪調處，促穩(wěn)定發(fā)展。從解決群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，有針對性地進行走訪調查，傾聽群眾呼聲，了解群眾所想所盼，通過不定期走家入戶，排查隱患，隨時掌握動態(tài)；組織干部、群眾認真學習相關法律、法規(guī)及相關政策，不斷提高干部、群眾自身素質；建立了社區(qū)信訪矛盾問題檔案，按照一檔一策的辦法，由工作隊牽頭，將責任具體到人；建立“銷號”制，解決一件，銷號一件，并報辦事處黨工委備案。整頓工作開展以來，工作隊和社區(qū)黨員干部共走訪群眾800余戶，梳理解決物業(yè)管理、低保申報、黨務居務公開等不穩(wěn)定因素和苗頭性問題38個，處理解決信訪問題5個，采取盯守的方法，切實做好“三不”信訪人員的穩(wěn)控工作，并向上級部門積極反映，協調解決其反映問題。

以上是我辦在后進社區(qū)黨組織整頓轉化工作中的一些做法，經過整頓，東車站社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力顯著提升，各項工作有較大進步，群眾對基層黨組織的滿意率和信訪問題的解決率明顯提高，但這些與上級的要求還有較大的差距。我們決心進一步總結經驗教訓，再接再勵，乘這次全市整頓轉化工作現場會的東風，不斷探索整頓工作的新途徑和新辦法，扎扎實實搞好社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨建龍頭帶動作用，為實現福民強市目標做出積極的貢獻。

第三篇：瀍河回族區(qū)黨員隊伍建設調研報告

瀍河回族區(qū)黨員隊伍建設調研報告

中共瀍河回族區(qū)委組織部

黨員隊伍建設是黨的建設的基礎性工作，是增強黨建活力的決定性因素,黨員隊伍素質狀況如何，直接關系到全面建設和諧社會的進程。根據市委組織部的安排部署，我區(qū)組成調研組深入到鄉(xiāng)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會、發(fā)放調查表、個案剖析等方式，對全區(qū)黨員隊伍建設相關問題進行了全面深入的調研，查找剖析了我區(qū)黨員隊伍建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并就進一步加強和改進黨員隊伍建設工作做了研究和思考。

一、黨員隊伍建設現狀分析

瀍河回族區(qū)共有基層黨（工）委15個，總支5個，黨支部158個，黨員5314名。其中：少數民族黨員698名，占總數的13.1％；研究生學歷的黨員28名，占總數的0.5%；大學本科學歷黨員808名，占總數的15.2％，大學專科學歷黨員1314名，占總數的24.7％，中專和高中、中技學歷黨員1880名，占總數的35.4％，初中及以下黨員1284名，占總數的24.2％；35歲以下黨員1497名，占總數的28.2％，36歲至45歲黨員1098名，占總數的20.7％；46歲至55歲黨員790名，占總數的14.9%；55歲至59歲黨員433名，占總數的8.1%；60歲以上黨員1496名，占總數的28.2%。

通過調查，我們感到，近幾年來，通過全區(qū)上下各級黨組織的共同努力，我區(qū)的黨員隊伍建設有了一個大的發(fā)展，具體表現為：

（一）年輕黨員的比例逐漸增大。近兩年來，區(qū)委從發(fā)展黨員工作入手，認真按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”十六字方針，特別是注重吸納各行各業(yè)的優(yōu)秀年輕分子入黨，使全區(qū)黨員隊伍呈現出年輕化的發(fā)展趨勢。全區(qū)35歲以下黨員占到了黨員總數的28.2%，許多年富力強、有經濟頭腦的優(yōu)秀青年加入了黨員隊伍，增強了黨員隊伍的生機與活力。

（二）黨員的文化水平逐漸提高。由于高等教育的大力普及和職業(yè)教育的興起，特別是隨著社會對知識型人才需求量的不斷增加，全區(qū)居民群眾的文化程度普遍得到了提高，全區(qū)大學本科及以上學歷占黨員總數的15.7％，大學?？茖W歷占黨員總數的24.7％，中專和高中、中技學歷占黨員總數的35.4％，黨員的文化程度總體上高于以前。

（三）“兩新”組織的黨員逐漸增多。近幾年來，區(qū)委加大了在街道社區(qū)、非公有制經濟組織及“兩新”組織中發(fā)展黨員的力度，注重在社會各階層的生產、工作一線和青年中發(fā)展黨員。特別是注重把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來。從而使企業(yè)、學校、“兩新”組織中的黨員數呈現出上升趨勢。這些組織黨員的吸納和發(fā)展，擴大了黨的覆蓋面，增強了黨的影響力，也為黨員隊伍建設注入了新的活力。

（四）黨員的致富能力逐漸增強。我區(qū)以“雙培雙帶”工作為導向，積極在致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識青年和村組干部中發(fā)展黨員，在思想素質好的機關業(yè)務骨干中發(fā)展黨員，在生產、科研、教學一 2 線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，使全區(qū)黨員隊伍的致富渠道不斷拓寬，致富能力大大提高。

（五）黨員的進取意識明顯增強。隨著全區(qū)經濟社會的不斷發(fā)展，作為先進生產力代表的黨員隊伍，其思想觀念也發(fā)生了較大的變化。在農村，黨員安貧樂道的落后意識被先富為榮、發(fā)展才是硬道理的新思維所取代；在機關、企事業(yè)單位，黨員在各自的崗位上比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，服務意識和奉獻精神不斷增強。在企業(yè)，黨員能積極主動地為企業(yè)分憂解難，大多數黨員已成為企業(yè)的骨干力量。這充分說明，我區(qū)黨員隊伍的發(fā)展意識正在逐步增強。

（六）黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在黨員中開展了黨員承諾活動。通過開展活動，黨員隊伍中集體觀念弱化和全局意識淡薄的不良傾向得到了有效矯正，在扶貧濟困、維護社會治安中大多數黨員能身先士卒，從他們身上體現了我區(qū)黨員率先垂范，樂于奉獻的精神。

二、黨員隊伍建設主要做法

近幾年來，瀍河回族區(qū)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以服務經濟建設這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局為目標，堅持改革創(chuàng)新，探求基層黨建創(chuàng)新點，找準服務大局切入點，結合貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，不斷加大黨員隊伍建設力度，提升黨員隊伍綜合素質，努力把基層黨員培養(yǎng)成經濟社會各個領域科學發(fā)展的先鋒。

（一）健全機制，強化管理，打造高素質的基層黨組織書記隊伍。一是拓寬選用渠道，改進選人用人辦法。堅持“政治可靠、素 質過硬、群眾公認、實績突出”四項選人原則，打破地域、行業(yè)、身份等界限，拓寬選人視野，重點從機關企事業(yè)單位在職人員、離退或改非干部、農村致富能人、產業(yè)人才、外出務工返鄉(xiāng)農民黨員、大學生村干部、現任村和社區(qū)干部中，采取組織統籌安排、“兩推一選”、公推直選等方式，選優(yōu)配強村、社區(qū)黨組織書記。二是嚴格程序制度，確保選人用人質量。建立健全定期民主推薦、綜合考評、問責追究三項制度，定期組織黨員和部分群眾代表民主推薦村、社區(qū)黨組織書記后備干部，堅持定量與定性相結合，進行綜合考評，擇優(yōu)納入后備人才庫，解決后繼乏人的問題。對不按規(guī)定程序推薦、考評，造成不良影響的，嚴肅追究相關責任人的責任。三是實施在職基層黨組織書記素質提升工程。結合基層黨組織書記的培訓需求，制定培訓計劃，整合培訓資源，大力實施“集中培訓、外出考察、實地調研、理論研討”等培訓，依托黨員干部現代遠程教育網絡，深化黨的建設、市場經濟、法律法規(guī)、產業(yè)發(fā)展、實用技能、現代辦公、遠程教育等知識的培訓，實現每年參加1次以上集中培訓，切實提高基層黨組織書記整體素質。

（二）堅持標準，突出重點，進一步優(yōu)化黨員隊伍結構。一是更新觀念，變“等上門”為“領進門”。為適應新時期發(fā)展黨員工作的需要，改變一些基層黨組織坐等入黨積極分子交了入黨申請書后再培養(yǎng)的傳統做法，我們從提高認識、轉變觀念入手，采取會議、培訓等形式，幫助基層黨員、干部從鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，充分認識做好發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性。要求各基層黨（工）委在舉辦黨支部書記和黨務干部集中培訓、黨員輪訓 班中，把如何做好發(fā)展黨員工作作為一個專題列入培訓內容。通過教育引導，基層黨組織都能自覺站在黨的事業(yè)發(fā)展的高度，不斷改進工作方法，把培養(yǎng)教育工作做在入黨積極分子遞交入黨申請書之前，積極引導他們向黨組織靠攏。二是狠抓培養(yǎng)，保證質量。堅持把黨員活動日作為對入黨積極分子進行經常性教育培訓的重要載體，把入黨積極分子登記造冊，編入各黨小組，并按照活動制度，嚴格進行管理；認真組織學習黨的基本路線、基本知識，聯系入黨積極分子思想實際，有針對性地開展了形勢政策教育、法律法規(guī)教育，定期對入黨積極分子學習情況進行考核，對入黨積極分子的學習心得、思想匯報每半年進行一次綜合評定，存入檔案，作為向黨組織推薦重點培養(yǎng)對象的依據。建立了支部委員與入黨積極分子結對聯系責任制，支部委員每人至少聯系一名入黨積極分子，經常交流思想，灌輸黨的知識，宣傳方針政策，提高思想覺悟和政治素質。目前，全區(qū)已有200余名支部委員與入黨分子結成幫扶對子。三是突出重點，改善結構。針對黨員隊伍年齡、文化結構等方面存在的突出問題，我區(qū)認真分析研究，明確了發(fā)展黨員工作的“三個重點”，即：重點在農村青年中發(fā)展黨員，重點在婦女中發(fā)展黨員，重點在少數民族中發(fā)展黨員。三年來，發(fā)展農村黨員、少數民族黨員、婦女黨員的遞增比例達到10%。

（三）加強領導，改進方式，深入開展經常性黨員教育培訓工作。一是加強領導，健全培訓工作責任體系。區(qū)委成立了黨員干部培訓工作領導小組，區(qū)委書記負總責，區(qū)委副書記牽頭，組織部長主抓。各黨（工）委成立了以黨（工）委書記任組長、分管組織、宣傳、科技等工作的領導為副組長，有關部門負責人為成員的領導小組。區(qū)委把培訓學校和培訓基地的建設列入“三級聯創(chuàng)”活動的重要內容，納入鄉(xiāng)黨委的目標考評。區(qū)委組織部制訂了培訓計劃，對培訓任務進行量化分解，做到培訓時間、地點、內容、人員四落實。二是積極探索培訓方式，不斷加強管理，努力提高培訓質量。在培訓形式上，以集中辦班為主，根據不同培訓對象，確定內容和任務，結合農時季節(jié)，時間宜長則長、宜短則短。培訓方法和內容靈活多樣，注重針對性和實效性。三是拓寬培訓渠道，確保培訓收到實效。近年來，區(qū)委、區(qū)政府面對市場經濟大潮和廣大村民群眾脫貧致富的迫切要求，把返鄉(xiāng)知識青年、外出務工經商人員、復員軍人、科技帶頭人、致富能手等安排到村兩委掛職鍛煉，讓他們發(fā)揮自己的特長。

（四）規(guī)范制度，多措并舉，全面加強黨員管理和服務。一是規(guī)范制度，加強黨員管理。做好了黨員信息管理庫系統的維護和使用工作，確保全區(qū)黨員信息的準確、清楚、完整；嚴格黨費收繳公示制，保證黨員及時足額繳納黨費；建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，進一步規(guī)范黨員組織關系的接轉。二是多措并舉，提升服務水平。認真開展黨員活動日、無職黨員設崗定責、黨員家庭掛牌等活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。積極推進遠程教育站點由村到戶延伸，推進站點向社區(qū)、非公有制企業(yè)延伸。進一步拓展系統功能，積極打造集黨員干部教育、黨務公開、部門業(yè)務、公共服務等功能于一體的信息化綜合平臺,有效提升服務水平。三是強化措施，確保流動黨員管理到位。通過三項舉措，確保流動黨員離家不 離黨，一是調查摸底做到三清（人頭清、去向清、基本狀況清），二是提供服務做到三設（設立社區(qū)流動黨員接待站、設立流動黨員管理臺帳、設立流動黨員服務熱線），三是規(guī)范管理做到三堅持（堅持《流動黨員活動證發(fā)放制度》，堅持聯系、匯報制度，堅持走訪慰問制度）。

（五）點面結合，全面推進黨內激勵、關懷、幫扶機制。一是加強領導，精心組織。為確保幫扶工作能穩(wěn)步扎實開展，我區(qū)成立了困難黨員幫扶工作領導小組，各社區(qū)建立了社區(qū)黨員服務站，黨員愛心站，建立起全區(qū)生活困難黨員臺帳。二是明確范圍，落實責任。為使困難黨員幫扶工作做到有的放矢，我區(qū)首先對各級黨員的具體情況全部摸排一遍，進行了充分的調查了解，通過認真對比，明確了幫扶范圍：首先是居住環(huán)境惡劣，人身安全受到威脅的；其次是生活沒有保障，最基本的吃飯問題難以維持的；第三是收入來源較少，缺乏必要的生產或其它所需技術的；第四是有能力有技術求致富的黨員干部缺乏資金作后盾的。圍繞以上對象，我區(qū)按照屬地化管理原則進一步明確幫扶對子，并分層次展開。三是點面結合，全面推進。各級黨員領導干部在工作中發(fā)揮了重要的組織協調和表率示范作用。幫扶工作點、面結合，主要從六個方面展開：解決好困難黨員的住房問題，抓住上級有關為貧困戶進行住房補貼這一有利時機，率先為部分農村老黨員和特困黨員翻建了新房；解決好困難黨員的吃飯問題，優(yōu)先將他們納入低保范圍，使他們的生活有了基本保障，每逢中秋、春節(jié)等節(jié)假日，區(qū)委派遣干部攜帶食用油、面粉、衣物等生活必須品到這些困難黨員家中進行慰問；解決好困 難黨員的醫(yī)保問題，以社會救助為基礎，以基本醫(yī)療為重點，以“企業(yè)送醫(yī)保，黨員心連心”活動為依托，聯系本轄區(qū)企業(yè)為特困黨員買一份醫(yī)保獻一份愛心，確保特困黨員參保率達到100%；解決好困難黨員子女上學難問題，完善黨員領導干部與困難黨員子女結對幫扶制度，實行定人、定責、定標準幫扶，城鄉(xiāng)困難黨員子女義務教育階段實行“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）優(yōu)惠政策，完善困難黨員子女上大學資助制度；解決好農村黨員缺技術的問題，有計劃的聘請有關農業(yè)專家，到農業(yè)生產一線講課，深入困難黨員中開展現場服務，努力幫助黨員干部學會專業(yè)的生產技術，引導大家共同走上致富路，目前，服務黨員、關愛黨員,已經成為基層黨組織的經常性工作和黨員的自覺行動；解決好困難黨員思想落后的問題，各級有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結成幫扶對子。與困難黨員談心，解脫思想包袱，樹立脫貧的志氣，解決生產生活中的實際困難和問題，增強致富技能，提高自我脫貧致富的能力。

三、當前黨員隊伍自身存在的問題

盡管近年來我區(qū)的黨員隊伍建設取得了一定的成績，表現出了比較好的發(fā)展勢頭，但是由于我國正面臨著深刻的社會變遷，黨員隊伍也經歷著長期的、復雜的、嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗。具體到我區(qū)黨員隊伍來講，表現為以下幾個方面的影響和問題：

（一）部分黨員理想信念不夠堅定。一是宗旨觀念虛化。少數黨員共產主義理想信念發(fā)生動搖，對黨信心不足。從對近百名黨員 群眾調查來看，有28.6％的黨員群眾認為，當前黨員的共產主義信仰發(fā)生動搖，27.9％的群眾認為黨員的思想觀念處于消極狀態(tài)，趨于多樣化。有的黨員責任感不強，把自己混同于普通群眾之中，個別黨員領導干部在利益分配中，倡導個人利益至上，沒有切實維護群眾合法權益，直接影響到青年群眾對黨組織、黨員的正確認識，要求加入黨組織的積極性不高。二是部分黨員奉獻意識退化。當前，在一部分黨員中講奉獻的少了，求實惠的多了，講服務的少了，要回報的多了。有的黨員只管自己，不管別人，不愿意做群眾工作。在我們的問卷調查中，46.5％的群眾認為黨員的奉獻精神較以前削弱，沒有以前黨員那樣能發(fā)揮先鋒模范作用，0.3％的群眾認為黨員的奉獻服務意識已消失，跟普通群眾沒有什么兩樣，甚至不如普通群眾。有27％的被調查黨員認為存在的突出問題是“對社區(qū)的事務不積極、不關心”。三是部分黨員組織觀念淡化。個別黨員角色意識淡化，不愿接受組織約束，游離于組織之外。有的黨員因主客觀因素不參加組織生活，有的甚至不交黨費。特別是一些黨員職工下崗后，組織關系與黨員的戶籍、居住地、工作單位相對脫節(jié)，直接導致了這部分黨員管理不到位、教育不到位、發(fā)展不到位。個別黨員脫離組織甚至高達兩、三年以上，與黨組織唯一聯系就是請家人代交黨費。在座談中，部分兩新組織黨員還普遍存在“三不愿”現象：擔心臵于群眾監(jiān)督之下，不愿亮身份；擔心工資福利有損失，不愿轉組織關系；擔心多交黨費，不愿報工資額度。

（二）黨員隊伍整體結構不優(yōu)的問題依然存在。一是“大、低、少問題依然存在。黨員隊伍還存在年齡偏大、文化程度偏低、女黨 員偏少這樣的結構問題。這個問題的形成具有一定的歷史性。由于這批黨員成長在建國初期，當時人們的平均受教育水平不高，因此，這部分黨員是當前我區(qū)黨員“老齡化”、“低文化程度”的主體，也是我區(qū)黨員隊伍結構不優(yōu)的主要原因。二是黨員發(fā)展工作尚有差距。我區(qū)在發(fā)展黨員工作上做了一些工作，探索了一些有效的做法，但與新時期發(fā)展黨員工作要求還有一定的差距，如：基層黨組織對要求入黨的群眾政治主張宣傳不夠，發(fā)展黨員工作還不平衡，非公有制經濟發(fā)展黨員工作力度還不大，新發(fā)展黨員結構不合理等等。三是黨員的綜合素質有待加強。黨員學理論有畏難情緒，有布臵沒督促更缺少檢查；有的以業(yè)務學習代替理論學習；有的理論學習沒計劃隨意性大，想起來學想不起來就不學等；學習標準不夠高，既缺乏系統和全面，又缺乏深度和廣度。

（三）黨員教育培訓工作與現實需求尚有差距。一是黨員教育培訓時間難保證的問題比較突出。主要體現在農村、社區(qū)、非公企業(yè)和流動黨員。這些黨員白天大都從事生產或經營活動，工學矛盾問題較為突出，專門組織集中教育培訓不大可能。晚上和周末則或由于居住分散難集中；或由于黨員參與集體學習教育活動的意識不強而不想集中；或由于一些基層黨組織抓黨員教育管理的認識不到位而不愿組織集中，所以集中教育培訓也很少，主要以黨員個人自學為主。而對黨員個人自學的“考學”機制還不夠完善和落實，造成這些黨員教育培訓時間實際難以保證。二是黨員教育培訓的形式不夠靈活，內容不夠豐富，較大地影響了黨員的積極性。從機關黨員的教育培訓看，很多機關黨組織還是以讀報、讀文件或觀看一些 電教片為主，政治理論學習沒有與業(yè)務能力提高很好地有機結合，形式也比較枯躁單一，黨員興趣不大，難以收到實效。特別是一些黨員人數較少的機關單位，如工會、共青團、婦聯等，這些單位黨組織要組織開展靈活多樣的集中教育培訓更加困難。調研中，一些機關黨組織負責人無奈地說：“我們一個黨支部就三五個黨員，集中在一起讀讀書念念報收效甚微，想邀請一些領導或專家作專題講座又不好組織?！睂τ谵r村、社區(qū)和非公企業(yè)黨員，教育培訓時間尚且難保證，就更難說做到內容豐富、形式多樣。三是黨員教育培訓的保障機制有待進一步落實?？偟膩砜?，在黨員教育培訓的經費投入有限，不少基層黨組織，特別是農村、社區(qū)和非公企業(yè)黨組織黨員教育培訓經費不足的問題比較突出，陣地建設比較薄弱。在師資隊伍建設上，基層師資隊伍弱化問題不容忽視。

（四）黨員管理服務方面存在薄弱環(huán)節(jié)。一是流動黨員管理難。近年來黨員隊伍的流動性不斷增大，每年都有大量黨員外出從商或者離鄉(xiāng)打工，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實踐活動，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的視線之外。對其管理、教育出現真空。二是老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動，有的不愿參加組織生活。加之個別農村老黨員生活來源不穩(wěn)定，其參加組織活動的積極性比較低，或者只參加一些發(fā)放誤工費的黨支部會議和活動，影響了黨員的整體形象。三是活動開展難。由于流動黨員的不斷增多、老齡黨員參加活動積極性不高，個別農村黨組織在開展活動時面臨著無黨員參與的尷尬境地。由此引發(fā)了一些有選舉任務的會議上，黨組織不得不采取發(fā)放誤工費或補貼的形式來吸引黨員參加會議的不良風氣。

（五）黨員隊伍建設的領導和保障需要加強。一是農村、社區(qū)黨務干部素質有待進一步提高。農村和社區(qū)黨務干部隊伍在年齡結構、學歷結構、綜合素質等方面有待進一步優(yōu)化和加強。二是黨建工作保障需要進一步加強。近年來，隨著黨建工作的不斷完善，基層黨組織開展活動日趨增多，特別是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動后，基層黨組織開展活動的頻次明顯增多、質量也顯著提高。但部分基層黨組織活動經費難以保障。因缺少經費，造成基層黨組織開展活動受限。三是少數基層黨組織黨建工作制度執(zhí)行不完善。突出表現在對不發(fā)揮作用黨員、長期不參加活動、半年以上不繳納黨費黨員的清退工作中，感覺難度很大，不便于操作，制度執(zhí)行不到位。

四、加強和改進黨員隊伍建設的幾點思考

基層黨組織、黨員隊伍建設事關黨的執(zhí)政基礎，根據目前的國際國內形勢，結合瀍河工作實際，我區(qū)在新形勢下把基層黨員隊伍建設好，充分激發(fā)黨員的先鋒模范作用的總體思路是：以思想教育為主導，努力提高黨員隊伍的政治思想素質；以實踐為途徑，大力激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用；以嚴格管理為手段，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；以發(fā)展新黨員為重點，優(yōu)化黨員隊伍結構；以改革創(chuàng)新為動力，使黨員教育管理工作不斷適應新情況和新任務的要求。具體來講，就是要做好以下幾個方面工作：

（一）增強基層黨員思想教育實效。一是結合實際大力創(chuàng)新，發(fā)揮“三會一課”實效。在創(chuàng)新“三會一課”制度上，力求在內容、形式和效果上有所突破。按照廣泛征求意見、認真對照檢查、進行黨性分析、開展批評與自我批評等要求，精心安排好組織生活會。對照黨章具體要求，認真開展開放式的民主評議黨員工作，建立健全黨員領導干部與普通黨員、黨員與黨員、黨員與民主黨派、黨員與群眾之間的談心制度。與時俱進的更新黨課內容，改進灌輸式的黨課教學形式，嘗試互動研究式教學。二是以網絡等信息傳播工具為載體開發(fā)新的思想教育渠道。充分利用網絡等現代手段，建立靈活開放的網上黨員教育體系，向黨員干部和入黨積極分子提供黨員教育的信息，利用黨建園地開展網上互動黨課活動，設立網上電子圖書閱覽室，定期開展網上黨員理論學習教育，建立“網上黨員之家”，引導廣大黨員參與理論學習、進行形勢教育。設立網上信箱，及時聽取和了解黨員的意見，就黨員關心的一些熱點和難點問題開展網上專題討論。通過現代網絡技術與黨員教育工作的結合，搭建交流溝。三是積極組織健康向上、豐富多彩的主題活動。主題實踐活動有著鮮明的時代特征和實踐特征，是黨員教育中很受歡迎的一種形式。要將黨員教育融入與服務執(zhí)政使命、服務社會大眾之中，以開展深入扎實的黨建系列主題活動來不斷豐富黨員教育的內容，不斷增強黨員“把黨放在心中最高位臵”的自覺意識。進一步深化“黨在我心中”主題實踐活動和“結對子”活動。

（二）大力加強基層組織建設。為使每個黨員不游離于組織之外，受到組織的關心幫助，應拓展在新經濟領域、新社會領域的黨 建工作空間，積極探索“立體化”黨建。一是通過社區(qū)改建黨委，實現黨組織的全覆蓋。要按照社區(qū)的構成和實際，分類設立特色黨組織，在居民樓院、小區(qū)、特色商業(yè)街等設黨支部，在“兩新”組織建黨支部，在社區(qū)建黨員服務（聯絡）站，負責社區(qū)“兩新”組織的零星黨員、個體工商戶黨員、流動黨員、在職黨員等的登記、聯絡、教育、服務、組織生活等工作。二是商務樓宇建組織，加強對商務社區(qū)中各類黨員的管理?，F代商務社區(qū)的特點就是高樓林立，要加強這些商務樓的新經濟組織群、新社會組織群中黨員的管理，并通過樓宇“黨員之家”及聯絡站的方式實現商務社區(qū)黨組織的全覆蓋。三是搭建黨員干部遠程教育“天地網合一”的遠近結合、內外一體的立體交叉教學平臺。依托黨建信息港，提升黨建工作水平。依托中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網，構建黨員干部現代遠程教育輔助教學網絡。依托國際互聯網，構建黨員電子閱覽室和多媒體遠程教室。黨員教育管理服務網絡全覆蓋，做好黨員信息化管理工作，實現黨組織關系轉接無紙化，黨員身份查詢網絡化，黨內活動咨詢自動化。

（三）強化黨員分類管理服務。堅持黨員標準不變，黨員義務不變，黨員權利不變的原則，針對黨員特點，“分類設臵目標，分類管理黨員，分步創(chuàng)新載體”。一是分類設立管理目標。社區(qū)黨員按照“兩從”原則（從群眾滿意的做起，從群眾不滿意的改起）確立管理目標，離退休黨員按照“三多三少”原則（多引導，少說教；多理解，少苛求；多分散，少集中）確立管理目標，流動黨員按照“三不斷”原則（聯系不斷，工作不斷，履行黨員義務不斷）確立管理目標，在職黨員按照“三雙”原則（雙向聯系、雙向服務、雙向反饋）確立管理目標，分類要求，整體推進。二是分類完善管理服務。充分考慮黨員群體的差異性，注重分類管理服務。對在職黨員，實行雙重管理，動員和組織在職黨員到所生活的社區(qū)登記，接受居住社區(qū)黨組織的管理與監(jiān)督，調動他們發(fā)揮先鋒模范作用，促使其主動參與居住社區(qū)建設，并在參與社區(qū)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。對流動黨員，實行靈活管理，建立流動黨員登記卡，登記卡內容包括黨員基本情況、原工作單位、現就業(yè)單位、收入情況及聯系地址和電話號碼等信息，實行動態(tài)管理；通過建立“流動黨員黨支部”、“黨員聯絡站”等載體，采取直管、代管、協管的方式，始終保持對這部分黨員教育管理的連續(xù)性。對離退休黨員，實行屬地管理，把他們劃到與生活區(qū)最近的一個社區(qū)黨組織，要求他們按時參加組織生活，建立離退休黨員信息庫，具體登記他們的家庭住址、家庭情況、特長愛好，為做好管理服務共走奠定基礎。三是創(chuàng)新活動形式，增強基層組織吸引力。要堅持以人為本的理念，創(chuàng)新組織活動形式，增強基層黨員的組織歸屬感。比如，把開展黨員“政治生日”紀念活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，鼓勵黨員在“政治生日”時主動向組織作一次工作總結匯報，勉勵黨員以“政治生日”為新的起點，進一步完善公開承諾事項，全面履諾踐諾，賦予創(chuàng)先爭優(yōu)活動更強大的生命力。再比如，實施黨員“關愛行動”。對生活困難黨員、老黨員進行全面的調查摸底，落實結對幫扶制度，認真做好困難黨員和老黨員的定期走訪和節(jié)日慰問活動，及時發(fā)放老黨員生活補貼，努力為他們解決實際困難。

（四）不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。要在嚴把發(fā)展黨員入口、創(chuàng)新黨員退出機制、加強日常教育管理等三個環(huán)節(jié)上狠下功夫，把建立健全制度、加強制度建設，作為優(yōu)化黨員隊伍結構的突破口來抓。一是嚴把發(fā)展黨員入口。注重入黨積極分子隊伍建設,各級黨組織對入黨積極分子進行要進行全面摸底工作,按照入黨積極分子的條件,全面了解其入黨動機,從根本上解決為什么入黨的問題,并根據其現實表現,進行調整。對現實表現好,工作積極主動,在實際工作工作中表現突出,群眾基礎好、威信高的列為重點培養(yǎng)發(fā)展對象。對那些還不具備入黨積極分子條件的,及時調整出入黨積極分子隊伍。二是疏通黨員出口，克服黨員管理的“空說”。建立不合格黨員失察追究制度，建立健全考核督辦制度，建立健全民主評議工作聯系點制度，推行民主評議黨員“兩票制”，分類設臵黨員考評辦法。構建不合格黨員幫教機制。對確定除名、勸退、限期整改的不合格黨員實行“回訪制”，進行跟蹤教育管理。三是加強日常教育管理。堅持創(chuàng)新和完善“三會一課”、民主生活會、黨員目標管理、黨員承諾等制度和做法，切實增強黨員教育管理的實效性。在重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育的同時，每年結合紀念黨的生日，組織廣大黨員重溫入黨誓詞，評先樹優(yōu)，激勵廣大黨員加強黨性鍛煉，堅定政治立場，發(fā)揮先鋒作用。

（五）搭建黨員發(fā)揮作用的平臺。一是創(chuàng)設活動載體，讓黨員發(fā)揮作用有途徑。建立健全在冊黨員、在職黨員回社區(qū)評議、報到、公示等制度。通過創(chuàng)建“三亮相”載體，（亮身份、亮形象、亮風采）增強黨員的自豪感和責任感；通過搭建黨小組活動平臺，使在 冊黨員、在職黨員都能在社區(qū)“各盡所能，各展所長”；通過在機關黨員中黨員“紅黃牌”制度，規(guī)范對黨員的管理。二是延伸“四議兩公開”工作法，讓黨員建言獻策有渠道。在機關、部分事業(yè)單位中，選擇人數較多的黨支部開展試點。推行黨支部工作“一事一議”，暢通黨員獻計獻策渠道。三是構建黨員奉獻平臺，為黨員展示自我提供機會。通過“心連心”、“手拉手”、“肩并肩”三結對活動，為困難人群提供思想、經濟、生活等全方位的服務；通過黨員聯系戶、黨員責任區(qū)、黨員志愿者服務隊、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，“致富思源，富而思進”教育活動，黨員“三學三帶”活動等把黨員與群眾聯接起來。通過“設崗定責，聯戶幫帶”活動，搭建無職黨員服務奉獻的平臺。采取黨員認證、群眾薦崗、支部定崗的方式，擇優(yōu)配崗，然后定崗到人，激勵無職黨員在崗位上盡職盡責，變被動為主動，變“無為”為“有為”。

（六）加大投入力度強化保障。一是在各級財政預算中要有明確的黨組織活動經費的比例。（例如：可以按黨員的人數，核算出每年的黨員人頭教育經費）二是對自留黨費部分要重點向一些新成立的黨組織和權屬關系介于公有與私有的基層黨組織，特別是“兩新”組織的黨建工作傾斜。三是要建好各級黨組織的培訓服務基地，為黨員再就業(yè)提供更多的工作機會，同時，為基層黨組織提供一定的工作經費。

第四篇：瀍河回族區(qū)“五化”打造陽光黨政

瀍河回族區(qū)“五化”打造陽光黨政

3月28日下午，瀍河回族區(qū)紀委召開專題會議，對“作風轉變年”公開工作進行再強調再安排，推進黨務政務全面全方位全過程公開，努力打造陽光瀍河。

一是領導干部公務活動“陽光化”。為加強干部監(jiān)督，方便群眾辦事，解決“人難找、事難辦”問題，對領導干部當日工作狀態(tài)進行公布，每天不間斷在區(qū)電子屏上滾動播出。

二是財政預決算、政府采購、“三公”經費“透明化”。

擴大公開范圍，細化公開內容，不斷提高依法行政、依法理財水平，使財政資金的投向更加透明，提高了資金的使用效率，增強了預算單位的財務管理意識和管理能力。

三是重大工程項目進展、當月主要工作情況“準確化”。各相關單位把當月的主要工作及責任人，重大工程項目的進展情況，每月初進行公示，并建立臺賬。使群眾及時準確的了解進展情況。

四是政府信息網絡公開“常態(tài)化”。加強對政府信息網絡平臺的管理，實現信息網絡無縫對接，保證政府網絡信息及時更新。正確引導民意的理性表達，做到上聯下通。使政府信息公開做到及時、全面、客觀、準確，提升公信力。五是公開工作考核“嚴格化”。嚴格督查考核。各部門要把公開工作作為“作風轉變年”活動的一項重要工作來抓。區(qū)紀委對此項工作實行動態(tài)考核，每季度進行監(jiān)督檢查和考評。對違反有關規(guī)定的相關責任人，嚴肅進行責任追究。

最后，瀍河區(qū)委常委、紀委書記翟振朝提出三點要求：一要轉變對公開工作的思想認識。二要公開的信息要及時準確。三要強化公開工作監(jiān)督檢查責任追究。