第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全穩(wěn)定工程平安創(chuàng)建實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全穩(wěn)定工程平安創(chuàng)建實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，鞏固和發(fā)展我旗安定團(tuán)結(jié)的大好局面，全力維護(hù)社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定，保障我旗經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)我旗的平安建設(shè)，根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開展“實(shí)施安全穩(wěn)定工程，創(chuàng)建平安鄂爾多斯”活動(dòng)的意見(jiàn)精神，結(jié)合我旗實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施安全穩(wěn)定

工程，創(chuàng)建平安鄂前旗制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和提高黨的執(zhí)政能力的要求，緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作大局，在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，綜合運(yùn)用各種手段，以推進(jìn)治安防控體系建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜治維穩(wěn)措施，建立健全“創(chuàng)安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展、促和諧”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，建設(shè)安全穩(wěn)定的鄂托克前旗，使“平安前旗”成為我旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要保障，成為有力的招商資源和重要的投資環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)2005年至2007年的三年努力，使我旗90以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)和部門、單位均達(dá)到“安全穩(wěn)定地區(qū)（單位）”的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)創(chuàng)建一個(gè)個(gè)安全穩(wěn)定的小環(huán)境，促進(jìn)全旗大環(huán)境的安全穩(wěn)定，從而使我旗成為全市及周邊地區(qū)最穩(wěn)定、最安全的地區(qū)之一。其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“五無(wú)、四少、一增強(qiáng)”?！拔鍩o(wú)”：①無(wú)“×××”、“門徒會(huì)”邪教組織、非法宗教活動(dòng)等影響全旗穩(wěn)定的重大政治事件；②無(wú)因矛盾糾紛引發(fā)的越級(jí)上訪事件和在全市造成重大影響的大規(guī)模群體性事件；③無(wú)交通事故、火災(zāi)等在全市造成重大影響的群死群傷惡性安全事故；④無(wú)在全市造成重大影響的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失的殺人、搶劫、強(qiáng)奸、重大盜竊等惡性案件；⑤無(wú)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府以及政法機(jī)關(guān)形象的干警違法違紀(jì)現(xiàn)象?！八纳佟保孩倏煞佬园讣黠@減少；②“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象明顯減少；③青少年違法犯罪明顯減少；④涉法上訪案件明顯減少。“一增強(qiáng)”：群眾安全感明顯增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）建立完善維護(hù)國(guó)家安全工作機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

要不斷強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的滲透顛覆和破壞活動(dòng)。大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，進(jìn)一步完善情報(bào)信息的分析研判，嚴(yán)密防范失、泄密事件發(fā)生；加強(qiáng)防范和嚴(yán)厲打擊“×××”、“門徒會(huì)”等邪教組織的非法活動(dòng)；依法打擊和查處地下非法宗教活動(dòng)；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控管理，依法嚴(yán)厲打擊利用和針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)，提高預(yù)警能力。責(zé)任單位：公安局、防范辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、文化廣電局、網(wǎng)通公司。

（二）建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，積極預(yù)防、控制和妥善處置群體性事件

各地、各部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行旗維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《鄂前旗維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組不穩(wěn)定因素排查化解制度等六項(xiàng)工作制度的通知》（鄂前維穩(wěn)字〔2004〕3號(hào)）精神，做好矛盾糾紛不穩(wěn)定因素的排查化解調(diào)處工作，充分體現(xiàn)以人為本，執(zhí)政為民，把工作重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。做到情況早知道、工作早介入、問(wèn)題早解決。在處置突發(fā)性群體事件需要采取必要措施時(shí)，要嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械武器，堅(jiān)持及時(shí)、果斷處置，力爭(zhēng)做到對(duì)群體性事件及其苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。信息報(bào)送要及時(shí)準(zhǔn)確，必須做到信息報(bào)送先于群眾到達(dá)。責(zé)任單位：司法局、信訪辦、維穩(wěn)辦、公安局、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）健全、完善經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制，始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針

1、進(jìn)一步健全完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，建立完善治安信息研判和形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制，本著什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，什么治安問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么治安問(wèn)題的原則，開展專項(xiàng)嚴(yán)打斗爭(zhēng)，確保“嚴(yán)打”方針真正貫徹到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中，增強(qiáng)打擊犯罪的針對(duì)性和實(shí)效性。責(zé)任單位：公安、檢察、法院、司法局。

2、建立完善集中整治工作機(jī)制，不斷搞好農(nóng)村牧區(qū)、公共復(fù)雜場(chǎng)、企業(yè)、學(xué)校周邊、交通要道、車站、流動(dòng)暫住人口聚居區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、文化市場(chǎng)等方面治安秩序的集中整治，加強(qiáng)排查整治工作制度化建設(shè)，建立起“排查建帳、以帳促治、以治求穩(wěn)”的經(jīng)常性工作機(jī)制，責(zé)任單位：公安局、經(jīng)貿(mào)局、教體局、交通局、計(jì)生局、工商局、文化廣電局、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）進(jìn)一步完善治安防范工作機(jī)制，加強(qiáng)防控體系建設(shè)，預(yù)防和減少各類案件發(fā)生，創(chuàng)建“零”發(fā)案小區(qū)、社區(qū)、單位和嘎查、村

1、各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步推進(jìn)和深化“2236”

防范體系建設(shè)，從人、財(cái)、物上保障防范工作的有效開展，在探索實(shí)現(xiàn)推進(jìn)規(guī)范化、適應(yīng)市場(chǎng)化、加快科技化等“三化”上狠下功夫。責(zé)任單位：綜治辦、公安局、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、敖鎮(zhèn)從安全穩(wěn)定社區(qū)抓起，積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)的建設(shè)和管理，根據(jù)社區(qū)建設(shè)共駐共建責(zé)任區(qū)的要求，明確劃分各單位的治安防范責(zé)任區(qū)，按照“人防抓落實(shí)、物防抓

鞏固、技防重提高”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及縱到底、橫到邊的要求，落實(shí)防范措施。在居民區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)以及各單位逐步推廣智能防盜報(bào)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在堵卡點(diǎn)配備監(jiān)控設(shè)備，力爭(zhēng)三年內(nèi)全旗報(bào)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)同110聯(lián)網(wǎng)。責(zé)任單位：敖鎮(zhèn)、公安局、建設(shè)局。

3、農(nóng)村牧區(qū)，要把治安防范納入村規(guī)民約，實(shí)行聯(lián)戶互保、黨員八帶頭聯(lián)防等形式，發(fā)揮一長(zhǎng)三員（戶長(zhǎng)、治安員、調(diào)解員、法制宣傳員）作用，進(jìn)一步完善三級(jí)報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村牧區(qū)自防自治水平。責(zé)任單位：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，要強(qiáng)化責(zé)任、措施，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第421號(hào)令《關(guān)于企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，積極推行治安防范經(jīng)濟(jì)擔(dān)保制度。責(zé)任單位：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門、單位、企業(yè)、學(xué)校。

（五）進(jìn)一步建立健全治安管理工作機(jī)制，加強(qiáng)安全管理，預(yù)防和減少各類安全事故

1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防發(fā)生重大事故。加大檢查和督查力度，及時(shí)整治安全隱患。責(zé)任單位：安監(jiān)局、公安局、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、切實(shí)管理好槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險(xiǎn)品、麻醉藥品、堵源截流，防止流入社會(huì)；要加強(qiáng)交通和消防安全管理，建立“安全自抓、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的安全管理機(jī)制。責(zé)任單位：人武部、公安局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、加強(qiáng)流動(dòng)暫住人口和出租房屋管理，把管理、教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，健全管理辦法。責(zé)任單位：公安局、計(jì)生局、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、認(rèn)真做好刑釋解放人員的安置幫教銜接工作，加強(qiáng)對(duì)管制、剝奪政治權(quán)利、緩行、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的社區(qū)矯正工作，積極探索安置幫教工作社會(huì)化、市場(chǎng)化、法制化的新途徑、新方法。責(zé)任單位：司法局、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5、加強(qiáng)青少年的教育和管理，預(yù)防青少年違法犯罪，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)和“安全放心網(wǎng)吧”活動(dòng)，改進(jìn)學(xué)校法制、道德教育方式方法，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。責(zé)任單位：教體局、各學(xué)校、團(tuán)委、網(wǎng)通公司、公檢法司、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6、加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)決查處打擊黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。責(zé)任單位：文化廣電局、公安局、工商局。

（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)根基

1、大力加強(qiáng)安全穩(wěn)定創(chuàng)建各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作。抓好四項(xiàng)建設(shè)，即：抓好組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)綜治工作和創(chuàng)建平安工作的根基。責(zé)任單位：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、按照旗綜治委、編委辦《關(guān)于加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的通知》精神（鄂前綜治發(fā)〔2005〕1號(hào)），整合基層綜治力量，做到組織機(jī)構(gòu)，辦公地點(diǎn)、工作人員、職責(zé)任務(wù)、辦公經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。責(zé)任單位：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、著力改善治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、聯(lián)防隊(duì)等群防群治組織和人員的工作和生活條件。積極探索并建立多種形式的群防群治組織形式，工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)防范工作的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。責(zé)任單位：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）大力推進(jìn)依法治旗進(jìn)程，營(yíng)造公正高效的法治環(huán)境

加大領(lǐng)導(dǎo)干部和各執(zhí)法部門以及廣大青少年的學(xué)法用法守法的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)法制觀念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法的能力。針對(duì)法制建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，建立完善法制宣傳教育工作機(jī)制，以街道、社區(qū)、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村為依托，采取各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開展法制宣傳教育，廣泛開展“法律下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，深化普法依法治理，積極營(yíng)造知法、遵法、守法，依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成與依法治旗和創(chuàng)建安全穩(wěn)定地區(qū)相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍，扎實(shí)推進(jìn)我旗法制建設(shè)進(jìn)程。責(zé)任單位：司法局、教體局、團(tuán)委。

（八）加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力

以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照“立警為公、執(zhí)法為民”的本質(zhì)要求，加強(qiáng)思想政治教育，把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與“公正執(zhí)法樹形象”和“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意政法單位（干警）”活動(dòng)緊密結(jié)合，按照中政委“五條禁令”和“公平與效率”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正執(zhí)法思想。同時(shí)，要加大培訓(xùn)和監(jiān)督力度，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，提高培訓(xùn)質(zhì)量。使廣大政法干警的精神面貌有新的變化，各項(xiàng)工作有新的進(jìn)展，確保政法隊(duì)伍政治堅(jiān)定，嚴(yán)格文明公正執(zhí)法。不發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害黨和政府以及政法部門形象的干警違法違紀(jì)案件和事件。責(zé)任單位：公檢法司。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府及各部門、單位要把安全穩(wěn)定創(chuàng)建活動(dòng)作為任期目標(biāo)之一，實(shí)施一把手工程，進(jìn)一步明確各自的責(zé)任，把這項(xiàng)工作擺上重要戰(zhàn)略位置，納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮。黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，定期研究平安創(chuàng)建工作，并解決實(shí)際問(wèn)題。要把“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”結(jié)合起來(lái)，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。

（二）層層落實(shí)責(zé)任制

要把安全穩(wěn)定創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)層層進(jìn)行分解，將責(zé)任落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作部門、工作人員身上，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。政法部門在創(chuàng)建工作中要充分發(fā)揮主力軍的作用；組織、人事部門要把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)績(jī)納入干部考核的重要內(nèi)容和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處在創(chuàng)建工作中領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重官僚主義和失職瀆職等行為；宣傳、廣電部門要充分發(fā)揮媒體作用，為創(chuàng)建工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍；工商、稅務(wù)、藥監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等部門要及時(shí)查處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為；金融、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化內(nèi)部安全管理和防范工作；衛(wèi)生防疫部門要重點(diǎn)抓好重特大中毒事件和疫情的預(yù)防和控制工作；教育、文化、共青團(tuán)等部門和各人民團(tuán)體要加強(qiáng)校園周邊地區(qū)治安整治和文化市場(chǎng)管理及預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作；建設(shè)、規(guī)劃等部門要將物防和技防設(shè)施建設(shè)納入住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，列入新建小區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。民政、勞動(dòng)、計(jì)生等部門要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、流浪乞討人員幫扶救助等措施；交通、安監(jiān)、煤炭等部門要加強(qiáng)對(duì)車站、煤礦及其它大中型企業(yè)的安全檢查和管理；工會(huì)、婦聯(lián)、信訪等其它各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能職責(zé)積極承擔(dān)起創(chuàng)建工作責(zé)任。各地區(qū)、各部門、各單位一定要把“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”結(jié)合起來(lái)，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力形成創(chuàng)建工作合力。

（三）建立創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制

1、為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障安全穩(wěn)定創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，旗委、政府決定成立“實(shí)施安全穩(wěn)定工程，創(chuàng)建平安前旗”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，下設(shè)綜合組、督查組、宣傳組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促工作，著力推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展。

2、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位都要成立創(chuàng)建平安活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門工作人員，扎實(shí)開展工作，要制定具體的創(chuàng)建平安活動(dòng)工作實(shí)施細(xì)則。

3、不斷培育、發(fā)現(xiàn)、總結(jié)安全穩(wěn)定創(chuàng)建典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)輻射作用。要建立信息報(bào)送制度和日常監(jiān)控、考核、評(píng)比指標(biāo)體系，加大督促檢查力度，及時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，逐步形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、督促考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障創(chuàng)建活動(dòng)正常開展

各級(jí)黨委、政府在保障綜治、維穩(wěn)機(jī)構(gòu)、政法機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)按財(cái)政收入或人口比例列入財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)建工作的實(shí)際需要，將大調(diào)解機(jī)制、治安防控、科技強(qiáng)警、群防群治、基層基礎(chǔ)工作等應(yīng)由政府支付的經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，逐步建立健全政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2005年2007年，旗財(cái)政每年單列創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單列25萬(wàn)元。其中：敖鎮(zhèn)每年5萬(wàn)元，上海廟每年4萬(wàn)元，布拉格每年3萬(wàn)元，昂素每年3萬(wàn)元，毛蓋圖每年2萬(wàn)元，三段地每年2萬(wàn)元，二道川每年2萬(wàn)元，珠和每年2萬(wàn)元，城川每年2萬(wàn)元。主要用于人防、物防、技防工程項(xiàng)目投入。創(chuàng)建活動(dòng)要實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)的辦法，具體是：旗里每年確定1至2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要確定1個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)確定重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，將投入的資金?？顚Ｓ茫型斗?，力爭(zhēng)每年辦成一兩件事關(guān)全旗安全穩(wěn)定的技防等工程。

（五）緊緊依靠群眾開展創(chuàng)建活動(dòng)

安全創(chuàng)建工作必須堅(jiān)持走群眾路線，相信群眾，依靠群眾，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，積極探索新形勢(shì)下組織群眾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新方法，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，使參與安全穩(wěn)定創(chuàng)建成為廣大群眾的自我要求和自覺(jué)行動(dòng)，積極參加到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，要加大媒體對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳力度，倡導(dǎo)“安全穩(wěn)定，人人有責(zé)”，弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，維護(hù)社會(huì)正氣。

（六）統(tǒng)一考核驗(yàn)收，統(tǒng)一命名表彰

從2005年起，經(jīng)旗綜治委考核驗(yàn)收、評(píng)估確定的年度安全穩(wěn)定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報(bào)請(qǐng)旗委、政府審核認(rèn)定后，由旗委、政府授予“安全穩(wěn)定”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。“安全穩(wěn)定”單位、企業(yè)、學(xué)校、嘎查村和社區(qū)，由旗綜治委命名，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)三年獲得“安全穩(wěn)定”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，給予記功獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在安全穩(wěn)定創(chuàng)建活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的部門、單位和個(gè)人，由旗委、政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案

創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理，創(chuàng)建安全暢通的道路交通環(huán)境，努力預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，最終實(shí)現(xiàn)“道路暢通、事故下降、政府滿意、人民稱贊”的目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)建更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、建立完善全鎮(zhèn)道路交通安全工作機(jī)制，有關(guān)部門形成工作合力，責(zé)任倒查追究制得到落實(shí)；

2、鞏固農(nóng)網(wǎng)建設(shè)成果，轉(zhuǎn)變農(nóng)網(wǎng)建設(shè)觀念，創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作基礎(chǔ)，建立創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”長(zhǎng)效機(jī)制；

3、交通安全執(zhí)法嚴(yán)格、公正、公開，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，公路嚴(yán)重交通堵塞明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯改善；

4、以廣大農(nóng)民群眾和中小學(xué)生為重點(diǎn)，進(jìn)一步深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，加大宣傳力度，確保交通參與者的交

通安全法律意識(shí)增強(qiáng)，交通守法率明顯提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、鎮(zhèn)組織建設(shè)以“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”交通安全管理工作站為龍頭，副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃圣泉為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，做好鎮(zhèn)轄區(qū)交通安全工作。

2、各行政村是創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的最基層組織，行政村的創(chuàng)建活動(dòng)要在交通安全管理工作站領(lǐng)導(dǎo)下，成立以村主任為組長(zhǎng)的創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政村的創(chuàng)建安全工作。

四、工作任務(wù)和措施

一是建立和完善交通安全社會(huì)化管理工作機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前道路交通安全管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要把加強(qiáng)交通安全管理工作，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

二是明職責(zé)，落實(shí)措施，強(qiáng)化交通安全治理工作。鎮(zhèn)政府將道路交通安全工作列入政府重要議事日程，制下本地區(qū)道路交通安全工作規(guī)劃，明確工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)。

五、實(shí)施步驟

第一階段：貫徹上級(jí)精神，落實(shí)各項(xiàng)工作措施

（一）以鎮(zhèn)為組織單位，重新完善鎮(zhèn)人民政府“創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實(shí)施方案。

（二）根據(jù)工作需要，調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)村交安委成員，建立創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員力量充足，辦公場(chǎng)所落實(shí)。

（三）以建立轄區(qū)車輛和駕駛?cè)藛T臺(tái)帳為基礎(chǔ)，進(jìn)一步查遺補(bǔ)缺，建立、完善各種臺(tái)帳確保臺(tái)帳規(guī)范、齊全。

（四）建立齊全有效的宣傳陣地，通過(guò)各種形式，大力開展宣傳教育，保證村民交通安全意識(shí)破明顯提高。

第三篇：平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施方案

XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步深化“平安XX”創(chuàng)建工作，確保我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省、市、縣綜治委關(guān)于深入開展平安創(chuàng)建的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞深化“平安XX”建設(shè)主題，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，在提高平安創(chuàng)建水平和質(zhì)量上下功夫，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為目標(biāo)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，廣泛開展平安社區(qū)、平安家庭、平安農(nóng)機(jī)、平安校園等創(chuàng)建活動(dòng)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

2014年“平安XX”創(chuàng)建活動(dòng)的工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定、治安秩序良好、防控增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、人民群眾滿意、基層平安創(chuàng)建工作得到加強(qiáng)“六大奮斗目標(biāo)”。

1、社會(huì)政治穩(wěn)定。矛盾糾紛的查處率達(dá)95%以上，防邪工作實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，不穩(wěn)定信息預(yù)警率達(dá)100%，不發(fā)生在全縣、全市、全省有重大影響的群體性事件。

2、社會(huì)秩序良好。全鎮(zhèn)90%以上的基層單位不發(fā)生刑事案件，嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力組織犯罪、毒品犯罪得到有效遏制，治安案件得到及時(shí)的查處，治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題及時(shí)得到整治，不發(fā)生在全縣、全市、全省、全國(guó)有影響的重大惡性案件。

3、防控能力增強(qiáng)。防范體系進(jìn)一步完善，落實(shí)人防、物防、技防等各種措施，“兩搶一盜”等侵犯性案件明顯下降，有效預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災(zāi)事故，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。平安XX創(chuàng)建宣傳工作廣泛深入，群眾知曉率達(dá)90%以上，見(jiàn)義勇為保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制健全，見(jiàn)義勇為能得到及時(shí)表彰，各類犯罪現(xiàn)象得到及時(shí)有力打擊，“黃、賭、毒”等違法犯罪得到有效遏制，依法行政、公正執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。

5、人民群眾滿意。通過(guò)開展平安XX創(chuàng)建活動(dòng)，人民群眾安全感進(jìn)一步提高，經(jīng)民調(diào)測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)，公眾對(duì)社會(huì)滿意度達(dá)95%以上。

6、基層平安創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步開展。平安社區(qū)、平安校園比例達(dá)100%以上。

三、具體措施

１、健全機(jī)制，全力化解社會(huì)矛盾。建立由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它單位（站所）協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)制，堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各村（場(chǎng)）要按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持矛盾糾紛日排查、周通報(bào)、月分析工作制度，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)首辦責(zé)任制，鎮(zhèn)村干部在遇到糾紛時(shí)，不得以任何理由推諉，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，做到“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政主導(dǎo)，綜治牽頭，單位聯(lián)動(dòng)，各方參與”的工作格局。建立糾紛調(diào)處回訪制度，即對(duì)突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，包村領(lǐng)導(dǎo)干部要同村干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。建立每月信訪接待日制度，即鎮(zhèn)綜治辦、司法所及包村辦點(diǎn)干部在各村開展信訪接待日活動(dòng)，深入了解群眾思想狀況，從而實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防排查化解矛盾糾紛。

２、綜合施策，集中處理信訪積案。以“兩訪”治理為重點(diǎn)，對(duì)近年來(lái)產(chǎn)生的信訪積案進(jìn)行全面排查，并建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，實(shí)行臺(tái)賬管理，掛牌銷號(hào)。各村、各單位要以“三無(wú)”（無(wú)到市赴省進(jìn)京非正常訪、無(wú)越級(jí)集體訪、無(wú)信訪積案）村、單位創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，因案施策化解信訪積案，要注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問(wèn)題，努力做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。要主動(dòng)引導(dǎo)涉法涉訴信訪案件的當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，對(duì)按法律程序已經(jīng)處理終結(jié)的纏訪鬧訪人員，要做好穩(wěn)控化解和引導(dǎo)說(shuō)服工作。對(duì)長(zhǎng)期纏訪鬧訪和“三跨三分離”的信訪問(wèn)題，采取解決問(wèn)題、困難救助、三級(jí)終結(jié)、引導(dǎo)司法訴訟、思想教育疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化等多種措施集中進(jìn)行化解，力爭(zhēng)終結(jié)一批，息訴一批，最大限度的減少信訪積案存量。

3、整合資源，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各村（場(chǎng)）、各單位要堅(jiān)持把加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵來(lái)抓，建立健全工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)保障待遇。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要通過(guò)“四議兩公開”工作法，廣泛征求黨員、干部、群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。要落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序和剛性門檻，凡是與廣大群眾切身利益密切相關(guān)、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大決策，都要組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力提高鎮(zhèn)村依法行政和服務(wù)群眾的水平，防止因行政不作為、亂作為侵害群眾利益引發(fā)群體性事件。由綜治辦牽頭負(fù)責(zé)，抓好以綜治辦、矛盾糾紛調(diào)解室、信訪接待室建設(shè)的規(guī)范運(yùn)行；由財(cái)政所牽頭負(fù)責(zé)，抓好便民服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行，整合各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)集中辦公，一條龍服務(wù)，一攬子解決；由農(nóng)技站牽頭負(fù)責(zé)，抓好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行。要結(jié)合“四化”示范村建設(shè)，推行農(nóng)村社區(qū)化、社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，各村由包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，具體抓好以便民中心服務(wù)站為主的民情流水線工程建設(shè)規(guī)范運(yùn)行，確保把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅(jiān)強(qiáng)核心。同時(shí)各村要加強(qiáng)村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，配齊人員，落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一道防線的作用。

4、加大投入，健全完善防控體系。鎮(zhèn)綜治辦要健全完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)提升社會(huì)治安防控水平。各村（場(chǎng)）、各單位要加大資金投入力度，盡可能在辦公區(qū)域、交通要道架設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會(huì)“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制；企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，派出所、司法所指導(dǎo)，以鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊(duì)成員為骨干，在敏感節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段、重點(diǎn)地段和治安問(wèn)題突出的區(qū)域開展治安巡邏。各村各單位要充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍在看家護(hù)院中的作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理，積極探索創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)職能作用有效發(fā)揮。各村要將人防物防技防并舉、自防專防群防結(jié)合，確保消除治安死角，提升動(dòng)態(tài)化條件下預(yù)防打擊違法犯罪的能力，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

5、突出重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶一盜”和尋釁滋事、聚眾賭博等問(wèn)題。派出所要加大打擊整治力度，增強(qiáng)打擊整治實(shí)效，要緊緊扭住針對(duì)鎮(zhèn)村的多發(fā)性侵財(cái)犯罪和打架斗毆等影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)，努力達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對(duì)盜竊、賭博等突出問(wèn)題，繼續(xù)因地制宜開展專項(xiàng)治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。鎮(zhèn)綜治辦、派出所要緊密配合，大力深化反邪教斗爭(zhēng)，加強(qiáng)反邪教警示教育和基層無(wú)邪教創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的識(shí)邪防邪意識(shí)，最大限度擠壓邪教組織活動(dòng)空間，鏟除邪教滋生土壤。

6、強(qiáng)化服務(wù)，著力保障民本民生。要牢固樹立富民與安民共進(jìn)的理念，自覺(jué)把群眾的平安需求作為努力方向，要著力解決影響群眾生產(chǎn)生活的深層次矛盾，把改善和保障民生作為治本之策。各村各單位要突出重點(diǎn)人群服務(wù)管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口的摸排登記和服務(wù)管理工作，切實(shí)做到情況清、底子明。特別要針對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、不良行為青少年、涉邪教人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群，大力實(shí)施矯正、回歸、關(guān)愛(ài)、轉(zhuǎn)化、康復(fù)“五大行動(dòng)”，進(jìn)一步建立健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系。要落實(shí)刑釋解教人員必接必送和安置幫教制度，提高服務(wù)管理水平。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員、不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，使他們遵紀(jì)守法，與社會(huì)和睦相處。各村各單位要不折不扣地把黨的各項(xiàng)惠民政策宣傳到位、落實(shí)到戶、執(zhí)行到人，努力減少因政策宣傳和執(zhí)行不到位引發(fā)的信訪問(wèn)題。鎮(zhèn)民政辦要加強(qiáng)對(duì)特殊人群和弱勢(shì)群體的關(guān)注和服務(wù)，提高對(duì)低收入家庭因突發(fā)性生活困難和支出型貧困的救助力度。做好五保供養(yǎng)管理服務(wù)工作，切實(shí)改善農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)條件。全面落實(shí)孤兒基本生活保障制度，按季發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，落實(shí)貧困家庭重度殘疾兒童集中救治撫養(yǎng)工作，切實(shí)改善特殊人群和弱勢(shì)群體的生存環(huán)境。

四、工作要求

1、抓氛圍，輿論宣傳落實(shí)到位。各村各單位要充分發(fā)揮廣播、各類法制宣傳日的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)廣播、散發(fā)宣傳材料、展示宣傳圖板、粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，深入廣泛地開展平安建設(shè)大宣傳、大發(fā)動(dòng)活動(dòng)，使廣大干部群眾、社會(huì)團(tuán)體充分認(rèn)識(shí)到平安創(chuàng)建的目的意義、目標(biāo)要求和任務(wù)措施，提高他們的知曉率、認(rèn)同感和參與度，形成全社會(huì)共建共享平安的良好社會(huì)氛圍。要以“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安校園”等創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)開展普法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律素質(zhì)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，形成平安法治聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、人人知法守法、各方依法辦事的良好氛圍。

2、抓領(lǐng)導(dǎo)，工作任務(wù)落實(shí)到位。為加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了XX鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記XXX同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX、副鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX任副組長(zhǎng)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，副鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究部署下一步工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常事務(wù)，并作好各種信息情況反饋工作。各村各單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有序開展，堅(jiān)決杜絕以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件的現(xiàn)象。

3、抓督導(dǎo)，工作措施落實(shí)到位。鎮(zhèn)綜治辦要通過(guò)全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與調(diào)查走訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建工作的檢查督促和分類指導(dǎo)。要對(duì)各村、各單位工作開展情況進(jìn)做到每月一督查，每季一通報(bào)。對(duì)工作力度大、措施落實(shí)好、效果明顯的村、單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)不重視、工作不得力、措施不到位的村、單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期落實(shí)整改。

4、抓示范，工作成效落實(shí)到位。各村、各單位在開展創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中，既要把握總體目標(biāo)要求，又要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，突出本村、本單位的工作特色，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵，增強(qiáng)創(chuàng)建的實(shí)效。要注重抓好示范工作，對(duì)工作中的典型和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真加以總結(jié)，及時(shí)上報(bào)，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)典型的示范帶動(dòng)作用。

5、抓獎(jiǎng)懲，工作目標(biāo)落實(shí)到位。為確保創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步建立健全考評(píng)機(jī)制，完善考核辦法，年終進(jìn)行考評(píng)，并將考核考評(píng)結(jié)果與工資報(bào)酬掛鉤兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯，達(dá)到“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的予以命名并表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的村（單位）予以黃牌警告；對(duì)因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，群眾安全感測(cè)評(píng)滿意程度下降幅度較大的村（單位）實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究其村（單位）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

第四篇：創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案

松宗鎮(zhèn)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案

按照縣委、縣政府創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，經(jīng)松宗鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展建設(shè)“平安松宗”活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

為了進(jìn)一步夯實(shí)我鎮(zhèn)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)、強(qiáng)化四條措施、建立完善五個(gè)機(jī)制。

一、圍繞一個(gè)目標(biāo)

創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，圍繞“確保社會(huì)政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保社會(huì)公共安全、確保人民安居樂(lè)業(yè)”的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成平安穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活提供安全保障。

二、突出兩個(gè)重點(diǎn)

１、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。為確保社會(huì)安定，要建立由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)綜治辦、派出所、治安聯(lián)防大隊(duì)為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持月排查、月治理、月上報(bào)工作制度，要按照“小事不出 1

村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，對(duì)重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)督辦和檢查，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。

２、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見(jiàn)成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會(huì)中，具有十分重要的地位和作用。

三、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)

１、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各村領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持把加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵來(lái)抓，建立健全工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作要求。要配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)責(zé)任。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，重點(diǎn)抓好綜治辦建設(shè)，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)綜治專職副鎮(zhèn)長(zhǎng)和專職工作人員，確保創(chuàng)建活動(dòng)在基層有人抓、有人管，確保把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅(jiān)強(qiáng)核心。

２、加強(qiáng)防控體系建設(shè)。在政府駐地、小集鎮(zhèn)、交通要道切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各方面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；在學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會(huì)“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制；在企事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生；進(jìn)一步健全防控體

系建設(shè)，切實(shí)預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。

３、加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊(duì)員為骨干，開展治安巡邏。

四、強(qiáng)化四條措施

１、強(qiáng)化嚴(yán)打防控措施。對(duì)不法活動(dòng)加大打擊力度。

２、強(qiáng)化管理措施。要突出重點(diǎn)區(qū)域，把治安防范的立足點(diǎn)放在學(xué)校，預(yù)防青少年犯罪。要加強(qiáng)刑釋解教人員、失學(xué)等問(wèn)題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作。３、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。各村要切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動(dòng)平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎(jiǎng)懲措施，４、強(qiáng)化保障措施。關(guān)鍵是“三個(gè)到位”，即人員到位、督促檢查到位和經(jīng)費(fèi)到位。

五、建立完善五個(gè)機(jī)制

１、建立完善社會(huì)治安防控機(jī)制。

２、建立完善預(yù)警工作機(jī)制。

３、建立完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

４、建立完善督促檢查考評(píng)機(jī)制。

５、建立完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。

松宗鎮(zhèn)綜治辦

2010年3月5日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作實(shí)施方案

黨委發(fā)（）號(hào)

豆壩鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作實(shí)施方案

各村委會(huì)、機(jī)關(guān)各單位

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣綜治委關(guān)于深入開展平安建設(shè)活動(dòng)的總體部署，進(jìn)一步深化“平安豆壩”創(chuàng)建工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為目標(biāo)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)政治穩(wěn)定營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011年“平安豆壩”創(chuàng)建活動(dòng)的主要任務(wù)是：

1、努力提高對(duì)敵斗爭(zhēng)的能力，防止發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的重大事件；

2、努力提高化解社會(huì)矛盾的能力，從源頭上有效預(yù)防和減少矛盾糾紛，化解不和諧不安定因素；

3、努力提高社會(huì)治安防控能力，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)治安秩序，有效預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災(zāi)事故發(fā)生；

5、逐步解決突出社會(huì)治安問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，全面提升民眾滿意度，營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)的安寧環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立豆壩鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)平安創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查，由鄉(xiāng)黨委書記楊國(guó)棟同志任組長(zhǎng)，黨委副書記張富建同志、綜治辦副主任李彥軍同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李彥軍同志任辦公室主任，各相關(guān)村、相關(guān)部門單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位具體的平安創(chuàng)建工作。

四、工作步驟

平安創(chuàng)建活動(dòng)共分三個(gè)階段：

第一階段（5月1日—7月10日），宣傳發(fā)動(dòng)階段。組織動(dòng)員和安排部署平安創(chuàng)建工作。各村、各部門單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)平安創(chuàng)建工作會(huì)議精神，迅速組織召開平安創(chuàng)建宣傳動(dòng)員會(huì)、安排部署會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際，分別制定工作方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分解量化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)迅速展開。

第二階段（7月11日—9月11日），狠抓落實(shí)、組織實(shí)施階段。各單位要全方位、多層次的開展平安村（組）、平安單位、平安校園、平安市場(chǎng)、平安工地、平安家庭等各類創(chuàng)建活動(dòng)，第一步：按照“統(tǒng)一規(guī)劃，自然形成，合理布局，便于管理”的原則，按照單位服從服務(wù)于社會(huì)管理平安創(chuàng)建的要求，將村劃分成若干個(gè)“平安小區(qū)”，每10個(gè)平安小區(qū)為一個(gè)平安大組，所有平安大組由村統(tǒng)一管理。第二步：各村、各單位要在創(chuàng)建點(diǎn)上制作宣傳文化墻不低于5面，技防示范戶以及物防示范戶要達(dá)到80%以上第三步：建章建制由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，以居民為主體力量，以鄉(xiāng)干部和村干部為主導(dǎo)力量，開展平安村社創(chuàng)建，摸清人口底數(shù)，建立矛盾排查調(diào)解制度，幫教制度、鄰里守望防控制度等議事制度，各村以村民小組為主體的群防群治網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)抓村組，全面鋪開，整體推進(jìn)。

第三階段（9月11日—11月11日）。督促檢查階段。11月上旬，鄉(xiāng)綜治辦組織考核檢查組，深入各村和單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將結(jié)果納入社會(huì)治安綜合治理考核計(jì)分。

五、具體要求

1、加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門單位要按照“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定”的要求，把平安建設(shè)納入本轄區(qū)、本單位工作的總體規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，制定實(shí)施方案，狠抓落實(shí)。各村、各單位要把平安建設(shè)列入議事日程，定期研究創(chuàng)建工作，及時(shí)解決平安建設(shè)中的突出問(wèn)題。

2、著力打造齊抓共管的工作格局。各村、各單位要及時(shí)，協(xié)調(diào)、督促解決創(chuàng)建工作中的問(wèn)題；要注重培養(yǎng)創(chuàng)建典型，大力推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。要加大創(chuàng)建“平安豆壩”宣傳力度，大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)群眾治安防范意識(shí)，形成維護(hù)治安人人有責(zé)的良好社會(huì)氛圍。要組織動(dòng)員全鄉(xiāng)人民群眾積極投身于平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成全民動(dòng)員、共建平安的工作局面。

3、要進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的保障措施。各村各部門要從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)建設(shè)“平安創(chuàng)建”工作經(jīng)費(fèi)投入，為創(chuàng)建工作提供有力支持。各部門要根據(jù)創(chuàng)建工作任務(wù)，研究解決創(chuàng)建工作必要經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作正常開展。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展群防群治的途徑和辦法，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”和“取之不盡、用之于民”的原則，多渠道、多途徑地解決群防群治工作所需經(jīng)費(fèi)。

4、強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)的督促檢查。鄉(xiāng)綜治辦要充分發(fā)揮職能作用，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)展創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題，全面掌握全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，做好信息傳遞反饋，保證各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)的全面落實(shí)。

中共豆壩鄉(xiāng)委員會(huì) 2009年5月1日