第一篇：節(jié)能減排工作開展情況的調(diào)查報告

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，呂玉龍副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了上海松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、上海先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和上海龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報，并進(jìn)行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。XX年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計(jì)劃方案(XX-XX年)》、《xx區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“xxx”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(部門)和重點(diǎn)企業(yè)。

(二)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)(樓宇)等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫(so2)和化學(xué)需氧量(cod)的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

(三)吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。

(四)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“xxx”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

(五)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)新。設(shè)立財政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對上海多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

(六)普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。

XX年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.307噸標(biāo)煤/萬元，下降4.49%;so2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到XX年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至XX年末，已控制在631噸/年以內(nèi);截污納管率區(qū)“xxx”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至XX年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

(一)節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致gdp驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。

(二)能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。

(三)財政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

(四)全民意識有所增強(qiáng)，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點(diǎn)建議

(一)聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實(shí)施“迎世博600天行動計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。

(二)健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計(jì)評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

(三)合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“xxx“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

(四)完善政策體系，調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財稅政策和專項(xiàng)資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評價，加大對重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進(jìn)能源價格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵政策，充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。

(五)堅(jiān)持依法行政，突出節(jié)能減排的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)相關(guān)職能部門的協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法，合理運(yùn)用行政審批制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，依法履行行政執(zhí)法職能，用好處罰權(quán)，突出節(jié)能減排執(zhí)法的嚴(yán)肅性。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，尤其是對于一家企業(yè)的排污影響千家萬戶、一個時段的污染影響一片區(qū)域、導(dǎo)致居民群眾意見集中的突出問題，要堅(jiān)持以人為本，明確目標(biāo)措施，加大整治力度，切實(shí)提高減排工作的實(shí)效和居民滿意度。

(六)倡導(dǎo)全民行動，擴(kuò)大節(jié)能減排的參與性。深入持久開展“節(jié)能減排全民行動”，有重點(diǎn)、有選擇地創(chuàng)建“節(jié)能減排示范區(qū)域”，打造xx品牌。將節(jié)能減排主題教育納入常規(guī)化教學(xué)和素質(zhì)教育的內(nèi)容，從小培養(yǎng)青少年的節(jié)能意識。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)作用，借助社區(qū)平臺，多渠道、多形式地在社區(qū)居民中宣傳節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等生活節(jié)能常識，增強(qiáng)市民節(jié)能意識，切實(shí)降低生活用能。區(qū)級機(jī)關(guān)要完善措施、務(wù)求實(shí)效、從我做起，切實(shí)發(fā)揮表率作用。

第二篇：開展節(jié)能減排工作

加強(qiáng)能源管理，進(jìn)一步開展節(jié)能減排工作

一、加強(qiáng)能源管理的意義

當(dāng)今世界，能源問題日益突出，環(huán)境污染不斷加劇，全球氣候變暖已成不爭事實(shí)，人類社會面臨重大挑戰(zhàn)。開展節(jié)能減排，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，是全人類的共識與責(zé)任。我國高度重視節(jié)能減排工作，把節(jié)約資源確定為基本國策，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)，“十一五”以來更是把節(jié)能減排作為考核各級政府的約束性指標(biāo)，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要指示，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志，擺上了更加突出的位置。

☆能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

☆注重能源資源的節(jié)約和開發(fā)是世界和中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。

☆改變現(xiàn)有粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

工業(yè)是我國能源消費(fèi)的大戶，能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的70%左右。重點(diǎn)耗能行業(yè)中的高能耗企業(yè)又是工業(yè)能源消費(fèi)的大戶。所以工業(yè)是我國加強(qiáng)能源管理的重點(diǎn)。

二、企業(yè)降低成本的重點(diǎn)是降低物化能源的消耗而不是降低工人的工資。

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)降低物化能源的消耗，必須制定、實(shí)施《能源管理體系》。該標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)范組織的能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，改進(jìn)整體績效，使相關(guān)方確信已建立了適宜的能源管理體系。這是從管理這個層面解決節(jié)能降耗，緩解能源短缺與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，為可持續(xù)發(fā)展開辟了一條新的路徑。

制定、實(shí)施《能源管理體系》，有效開展節(jié)能減排，降低能源消耗是企業(yè)降低成本的有效方式，是可持續(xù)發(fā)展的。所以企業(yè)應(yīng)著眼于能源管理體系的建立、實(shí)施，而不是降低工人的工資來降低成本，降低工人工資只會產(chǎn)生消極、怠慢的情緒，反而達(dá)不到從管理上節(jié)能的目的。

三、企業(yè)節(jié)能減排對策

（一）現(xiàn)狀

1、較多企業(yè)對能源管理重視程度不夠，存在人力資源配備不足，專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)的問題；

2、跑、冒、滴、漏，大馬拉小車，不合理用能，高品質(zhì)余能未回收，設(shè)備陳舊耗能高等現(xiàn)象在很多企業(yè)隨處可見；

3、企業(yè)的能源管理以能源統(tǒng)計(jì)為主，能源管理有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)、管理文件較少，有效開展能源定額管理的企業(yè)不多；

4、很少有企業(yè)對日常用能規(guī)范性進(jìn)行檢查，企業(yè)的能源管理科學(xué)性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)規(guī)劃性不強(qiáng)。

5、一些重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能只關(guān)注技術(shù)改造，未關(guān)注內(nèi)部管理挖潛。

6、對污水、煙塵、廢氣排放不注重治理，不注重清潔能源的使用。

（二）對策

其實(shí)任何一個企業(yè)都想做到：減少電力損失、減少熱損失、節(jié)約工業(yè)爐窯和鍋爐的燃料、廢熱回收和再利用、開發(fā)節(jié)能技術(shù)、熱變?yōu)閯恿Φ暮侠砘?、引進(jìn)節(jié)能設(shè)備、電力轉(zhuǎn)換為熱或者動力的合理化等等。但怎樣做？求誰幫助？這是企業(yè)面臨的困難。所以企業(yè)要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，要推行《能源管理體系》，做到?jīng)]用的設(shè)備就取消，如取消不必要的照明、縮短管道長度、減少熱風(fēng)機(jī)運(yùn)行時間等；做到工作時開、休息時停，如象空調(diào)運(yùn)行間歇化、辦公照明人走燈滅；對設(shè)備、爐窯調(diào)整運(yùn)行條件、降低溫度和壓力，經(jīng)常檢查是否正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題盡早修理；做到排煙、廢水的處理及余熱回收利用，推薦使用清潔能源等。

國內(nèi)外大量研究成果表明，開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個方面，單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能最終解決能源節(jié)約問題，能源節(jié)約是在管理過程中實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗，提高能源利用效率，減少污染排放，推動行為節(jié)能減排，成為能源管理的關(guān)鍵。

☆能源管理體系的重點(diǎn)是管理，管理不到位，投資設(shè)備是茫然。

四、政府嚴(yán)格要求

1、國家推進(jìn)節(jié)能減排的決心和力度前所未有，要改變工業(yè)企業(yè)能源使用效率低的現(xiàn)狀，需要配套一系列能源管理的政策法規(guī)手段來達(dá)成，企業(yè)的能源使用受到外部越來越多的限制。

2、實(shí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額管理。

3、進(jìn)行節(jié)能減排審計(jì)，節(jié)能減排監(jiān)察。

4、實(shí)行節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目改造獎勵制度。

5、實(shí)施能源管理體系，加大認(rèn)證力度。

第三篇：節(jié)能減排調(diào)查報告

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)快速增長，但同時也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，節(jié)能減排調(diào)查報告。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)，與不科學(xué)的發(fā)展理念和執(zhí)政理念緊密相連。不及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，現(xiàn)有的資源就很可能支撐不住，環(huán)境就很可能容納不下，經(jīng)濟(jì)“又好又快、好字優(yōu)先”的發(fā)展也就難以為繼。

嚴(yán)峻的“節(jié)能”形勢之外，“減排”重任的完成也不容樂觀。事實(shí)上，依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長慣性，我國對能源的需求還會不斷增長，企業(yè)或機(jī)構(gòu)的排放量也很難立馬降低。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國現(xiàn)有的發(fā)展模式已無法回應(yīng)二氧化碳減排的壓力。因此，要樹立良好的國家形象和企業(yè)品牌，我們就必須勇于承擔(dān)相應(yīng)的具有約束力的減排責(zé)任，而這不可避免地需要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制企業(yè)的能源使用和污染排放，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰落后的生產(chǎn)能力。所以，作為國家的一份子，我們xx制衣有限公司也應(yīng)該從身邊做起、從小事做起，為國家“節(jié)能減排”這一規(guī)劃做出貢獻(xiàn)。

xx市xx制衣有限公司簡介

xxxx制衣有限公司系香港新泰豐國際有限公司投資1800萬人民幣興建，建筑面積10500平方米，其中廠房3600平方米，員工宿舍2500平方米，食宿方便，環(huán)境優(yōu)雅。公司主要生產(chǎn)經(jīng)營褲子、夾克、襯衫、牛仔、制服、裙子、運(yùn)動裝、兒童服裝等。

公司現(xiàn)有員工近500人，其中技術(shù)、管理人員60多人，購進(jìn)設(shè)備500多臺套。設(shè)備先進(jìn)，設(shè)施完善。公司主要生產(chǎn)中高檔休閑褲，與歐盟、美國、中東以及南美均建立了長期合作004km.cn伙伴關(guān)系。公司本著“以人為本，務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)，顧客至上，質(zhì)量是生命”的經(jīng)營理念，著重抓管理，力求質(zhì)量第一。目前，公司已通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，正著手于以“質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)管理體系、流管理體系”為一體的規(guī)范化建設(shè)，將質(zhì)量管理融入到企業(yè)管理之中，使各項(xiàng)基本管理程序化、制度化、規(guī)范化。

一、行業(yè)的環(huán)境分析

1、嚴(yán)峻形式

時下金融危機(jī)遍及全球，各大中小型企業(yè)相繼倒閉。在這個經(jīng)濟(jì)形勢并不景氣的環(huán)境下，服裝行業(yè)這個市場環(huán)境頓時變得日益嚴(yán)峻起來。一個企業(yè)要想迎難而上，長足發(fā)展下去，就需要以良好的管理模式、企業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾！2006年以來，全國上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展，調(diào)查報告《節(jié)能減排調(diào)查報告》。但是，2006年全國沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。越是金融危機(jī)，越應(yīng)提節(jié)能減排。企業(yè)在金融風(fēng)暴的襲擊下，需要降低成本，提高競爭力，而節(jié)能可幫助企業(yè)降低成本，增加競爭力。如果企業(yè)想度過金融危機(jī)，實(shí)施節(jié)能減排很重要。

2、現(xiàn)實(shí)意義

我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖備受社會各界廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。全球已步入能源緊缺時代，能源的稀缺和不可再生性決定節(jié)能是全社會永恒的目標(biāo)。我國將加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，國家對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的扶持力度不斷加大，節(jié)能型企業(yè)將從中受益。在金融危機(jī)席卷全球的大背景下，企業(yè)無力“開源”時，“節(jié)流”不失為上策，節(jié)能為企業(yè)降低成本增加收入，讓企業(yè)找到新的發(fā)展思路和機(jī)會。

3、工作重點(diǎn)

（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以專業(yè)化分工和提高效率為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)品，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高技術(shù)產(chǎn)品在公司中的比重，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。

（2）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

要推進(jìn)公司清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。

（3）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。

加強(qiáng)與高校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

（4）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。

要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等；要建立健全能源節(jié)約的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入公司目標(biāo)責(zé)任和職工考核體系。

第四篇：節(jié)能減排工作開展情況的調(diào)查報告

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，x副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報，并進(jìn)行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計(jì)劃方案（2008-2012年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“十一五”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)新。設(shè)立財政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致gdp驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。

（三）財政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識有所增強(qiáng)，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。

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三、幾點(diǎn)建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實(shí)施“迎世博600天行動計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計(jì)評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財稅政策和專項(xiàng)資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評價，加大對重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進(jìn)能源價格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵政策，充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。

（五）堅(jiān)持依法行政，突出節(jié)能減排的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)相關(guān)職能部門的協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法，合理運(yùn)用行政審批制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，依法履行行政執(zhí)法職能，用好處罰權(quán)，突出節(jié)能減排執(zhí)法的嚴(yán)肅性。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，尤其是對于一家企業(yè)的排污影響千家萬戶、一個時段的污染影響一片區(qū)域、導(dǎo)致居民群眾意見集中的突出問題，要堅(jiān)持以人為本，明確目標(biāo)措施，加大整治力度，切實(shí)提高減排工作的實(shí)效和居民滿意度。

（六）倡導(dǎo)全民行動，擴(kuò)大節(jié)能減排的參與性。深入持久開展“節(jié)能減排全民行動”，有重點(diǎn)、有選擇地創(chuàng)建“節(jié)能減排示范區(qū)域”，打造xx品牌。將節(jié)能減排主題教育納入常規(guī)化教學(xué)和素質(zhì)教育的內(nèi)容，從小培養(yǎng)青少年的節(jié)能意識。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)作用，借助社區(qū)平臺，多渠道、多形式地在社區(qū)居民中宣傳節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等生活節(jié)能常識，增強(qiáng)市民節(jié)能意識，切實(shí)降低生活用能。區(qū)級機(jī)關(guān)要完善措施、務(wù)求實(shí)效、從我做起，切實(shí)發(fā)揮表率作用。

第五篇：吉林市節(jié)能減排調(diào)查報告

吉林市節(jié)能減排的調(diào)查報告

作者：

指導(dǎo)老師：賈秀蓮

調(diào)查時間：

摘要：

吉林市作為全國重工業(yè)基地和石油化工生產(chǎn)基地,對資源、能源的消耗量大,使環(huán)境污染處于較高水平。由于能源結(jié)構(gòu)不合理、集中供熱能力差,以及建材、冶金等工業(yè)的工藝技術(shù)落后和老化,導(dǎo)致排污超標(biāo)嚴(yán)重,再加上機(jī)動車尾氣污染等原因,使得吉林市的大氣環(huán)境問題加重。另外,由于自然污染和工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)藥化肥等對水體的污染,造成對吉林市水質(zhì)的污染問題。吉林市面臨著能源消耗高、排放負(fù)荷大、節(jié)能減排任務(wù)艱巨的重大壓力。關(guān)鍵字：

一、調(diào)查方式：

實(shí)地考察走訪訪問和查詢并上網(wǎng)搜集資料的方法

二、調(diào)查結(jié)果與分析：

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳城市不僅是政府、專家的事，積極樹立低碳生活理念也是每一個公民的責(zé)任?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。低碳生活，是一種自然而然去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣。我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、垃圾回收以及綠色出行，從點(diǎn)滴做起，從身邊的每個節(jié)能細(xì)節(jié)做起。很多低碳生活方式，大家都是可以做到的，即使是再小的一份力量，都是對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳社會的一種支持。

三、國家管理的相關(guān)規(guī)定：

商務(wù)部等六部門發(fā)布《再生資源回收管理辦法》 “本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等?！保ǖ诙l）?！掇k法》主要解決了以下四個問題：為 1

理順再生資源回收行業(yè)的監(jiān)管體系，明確了統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的行業(yè)監(jiān)管原則；為結(jié)束回收網(wǎng)點(diǎn)布局無序的現(xiàn)狀，明確了回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定原則；為掌握行業(yè)基本狀況、便于監(jiān)管，建立了再生資源回收經(jīng)營主體的備案制度；為強(qiáng)化對生產(chǎn)性廢舊金屬的回收主體、回收行為的監(jiān)督管理，完善了回收生產(chǎn)性廢舊金屬的登記制度。

財政部、國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<；中央財政主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法>；的通知》主要為確保主要污染物減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)順利實(shí)施，推動主要污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！稌盒修k法》規(guī)定：“減排資金主要用于以下幾方面：(一)支持國家、省、市國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控中心能力建設(shè)；(二)補(bǔ)助污染源監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)；(三)補(bǔ)助國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)用；(四)補(bǔ)助提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力和信息傳輸能力項(xiàng)目；(五)圍繞主要污染物減排開展的排污權(quán)交易平臺建設(shè)及交易試點(diǎn)工作等；(六)主要污染物減排工作取得突出成績的企業(yè)和地區(qū)的獎勵；(七)財政部、環(huán)?？偩执_定的與主要污染物減排有關(guān)的其他工作?！薄?/p>

四、調(diào)研分析后的建議與對策：

（一）、不亂扔垃圾，表面看，不亂扔垃圾是最容易做到的，但在日常生活中，亂扔垃圾行為總是“習(xí)以為?！薄５降资裁慈藧蹃y扔垃圾呢？對這個問題，澳大利亞飲料工業(yè)環(huán)境委員會不久前發(fā)表了一個很有意義、又很有趣味的《丟棄行為研究報告》，用大量調(diào)查材料回答了這個問題。報告指出，在亂扔垃圾的人中，大多數(shù)人并未意識到這種行為是不光彩的，只有少數(shù)人知道這種行為有失體面，因此把垃圾扔在別人看不見的地方。報告還告訴我們，亂扔垃圾最多的是15歲以下的孩子，中小學(xué)生亂扔垃圾的次數(shù)比平均水平要高，失業(yè)人士亂扔垃圾的次數(shù)也比平均水平高，這可能與心情有關(guān)。受過高等教育的人，亂扔垃圾的次數(shù)則比平均水平要低，這說明亂扔垃圾的不文明行為，與文化素養(yǎng)不高有關(guān)?！懊總€人平時不亂扔垃圾”，這是北方交通大學(xué)第二附屬中學(xué)全體學(xué)生為保護(hù)全國青少年朋友發(fā)出的八條倡議之一，愿我們都響應(yīng)他們的倡議。

（二）、少用一次性制品

請你多用可重復(fù)使用的耐用品。比如說，用可重復(fù)使用的容器裝冰箱里的食物，而盡量不用一次性的塑料保鮮膜；使用可換芯的圓珠筆，不用一次性的圓珠筆；出外游玩時自帶水壺，減少塑料垃圾的產(chǎn)生；旅游或出差時，自帶牙刷等衛(wèi)生用具，不使用旅館每日更換的牙具等。現(xiàn)在，德國的旅館已經(jīng)不提供一次性的牙刷、牙膏、梳子、拖鞋等用品。這一點(diǎn)我們不如人家。

在日常生活中，我們“用了就扔”的東西不少，最多的大概就是塑料袋了，這是資源的巨大浪費(fèi)，也使垃圾量大增。我國每年塑料廢棄量為100萬噸，北京市如果按平均每人每天用一個塑料袋計(jì)算，每個袋重4克，每天就要扔掉4.4萬千克聚乙烯膜，僅原料就扔掉近4萬元。另外，不用普通木桿鉛筆，使用自動鉛筆。你知道嗎，全世界的鉛筆年產(chǎn)量是100億支，其中75億支鉛筆是我國制造的，制造這75億支鉛筆至少需要10萬立方米的木材！

（三）、自備購物袋，少用塑料袋

以前我們提著購物袋、菜籃子上街購物，后來這一習(xí)慣被濫用塑料袋取代了。今天，提著菜籃子、布袋子購物成了環(huán)保認(rèn)識的標(biāo)記，因?yàn)檫@樣可以減少塑料袋的使用，從而減少了“白色污染”。在德國，不少超市里的塑料袋不是免費(fèi)提供的，這是為了減少塑料袋的使用。很多德國人買東西時，習(xí)慣提著布兜子，或直接將貨物裝到車上，不用塑料袋。一些家庭主婦為了少用塑料袋而挎著碩大的藤籃上街購物。如果你想為減少“白色污染”做點(diǎn)事，請自帶購物袋上街購物，少領(lǐng)取商店給的塑料袋；重復(fù)使用已有的塑料袋；買菜時帶上菜籃、藤筐或用過的塑料袋等。

（四）、少用一次性筷子

很多人喜歡用一次性筷子，認(rèn)為它既方便又衛(wèi)生，使用后也不清洗，一扔了之。然而，正是這種吃一餐就扔掉的東西加速著森林的毀壞。森林是二氧化碳的轉(zhuǎn)換器，是降雨的發(fā)生器，是洪澇的控制器，是生物多樣性的保護(hù)區(qū)。這些功能決不是生產(chǎn)一次性筷子所得的利潤能替代的。一次性筷子是日本人發(fā)明的。日本是森林大國，森林覆蓋率高達(dá)65％，但他們從不砍伐自己國土上的樹木制造一次性筷子，全靠進(jìn)口。我國的森林覆蓋率不到14％，卻是出口一次性筷子的大國。我國北方的一次性筷子企業(yè)每年要向日本和韓國出口150億雙木筷，為此消耗木材130萬立方米，減少森林蓄積200萬立方米。我們應(yīng)該警醒了！讓我們少用一次性筷子，出外就餐時盡量自備筷子，或者重復(fù)使用自己用過的一次性筷子。