第一篇：認(rèn)真做苗木 迎接園林理性發(fā)展的春天

認(rèn)真做苗木 迎接園林理性發(fā)展的春天

提要：目前，新品種綠化苗木的行情持續(xù)走高。而對(duì)于那些種植普通綠化苗木的散戶來(lái)說(shuō)，由于信息的閉塞，在進(jìn)行苗木生產(chǎn)時(shí)，看到別人種植什么，見(jiàn)什么賺錢，就一窩蜂地跟著種植。全國(guó)綠化苗木市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)總量過(guò)剩，但大規(guī)格苗木供應(yīng)不足、區(qū)域性種植品種不盡合理的階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題，苗木行業(yè)正處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的轉(zhuǎn)折時(shí)期。

目前，新品種綠化苗木的行情持續(xù)走高。而對(duì)于那些種植普通綠化苗木的散戶來(lái)說(shuō)，由于信息的閉塞，在進(jìn)行苗木生產(chǎn)時(shí)，看到別人種植什么，見(jiàn)什么賺錢，就一窩蜂地跟著種植。全國(guó)綠化苗木市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)總量過(guò)剩，但大規(guī)格苗木供應(yīng)不足、區(qū)域性種植品種不盡合理的階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題，苗木行業(yè)正處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的轉(zhuǎn)折時(shí)期。

行業(yè)大方向已經(jīng)明確，但是細(xì)化到微觀上該怎么做，很多人卻對(duì)此表示迷茫。實(shí)際上這是個(gè)大課題，很復(fù)雜。

簡(jiǎn)而言之，江西三農(nóng)花木園林有限公司認(rèn)為提高苗木品質(zhì)是一個(gè)非常重要的問(wèn)題?，F(xiàn)在的苗木行業(yè)，不要說(shuō)工程公司買苗難，苗木品種、規(guī)格多，就算是苗圃要買到好的苗種都非常難。苗圃行業(yè)已經(jīng)形成了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，量很大，但是另一面，又有嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性緊缺。我經(jīng)常說(shuō)，現(xiàn)在的苗圃存量可能是今后一個(gè)階段需求量比例的10:1，優(yōu)質(zhì)苗木的存量卻可能是反過(guò)來(lái)的，是1:100。這一點(diǎn)可能大家都非常有體會(huì)，出現(xiàn)這樣情況的原因是多方面的，苗木要想健康發(fā)展，提高品質(zhì)是重中之重。

怎么提高品質(zhì)?每個(gè)人都有自己的想法。上次去歐洲考察，發(fā)現(xiàn)一些國(guó)家育苗水平較高，苗木科技含量較高，人員素質(zhì)也較高。他們的苗木產(chǎn)業(yè)主要有5個(gè)特點(diǎn)：第一，苗圃建設(shè)大型化。苗圃數(shù)量相對(duì)減少，而苗圃育苗規(guī)模逐步增加。第二，育苗作業(yè)集約化。從苗圃整地、作床、播種、苗期管理到起苗、包裝、運(yùn)輸?shù)热窟^(guò)程均是機(jī)械化作業(yè)。此外，電腦在苗圃中的應(yīng)用也十分普遍，從氣象與物候觀測(cè)、灌溉、施肥到病蟲(chóng)害防治設(shè)施的自動(dòng)化控制。第三，容器育苗工廠化。很多國(guó)家苗圃都實(shí)現(xiàn)了工廠化容器育苗。第四，苗木質(zhì)量管理化。育苗的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第五，從業(yè)人員專業(yè)化。管理人員和技術(shù)人員大多是碩士以上學(xué)歷，并且生產(chǎn)和管理雙肩挑。最后總結(jié)時(shí)，我說(shuō)了兩個(gè)字：落實(shí)。說(shuō)到這里心情很復(fù)雜，很多東西我們?cè)?5年前可能就已經(jīng)想到了，但是到現(xiàn)在都還沒(méi)有實(shí)踐。

現(xiàn)在到地里去看，好苗種哪里有?很少很少，包括綠化工程，十年、二十年之后再去看，能留給歷史的好的綠化工程在哪里呢?恐怕連我們自己設(shè)計(jì)的、做的工程都不滿意。

苗圃是園林綠化建設(shè)的基礎(chǔ)。它作為園林綠化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、改善環(huán)境的重要途徑，對(duì)城市建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)是無(wú)奈的，原因在于現(xiàn)在出圃的苗木規(guī)格和質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，供需矛盾進(jìn)而引發(fā)了各地競(jìng)相采挖山林大樹(shù)的行業(yè)悲劇?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，設(shè)計(jì)師想設(shè)計(jì)可以傳世的作品，但卻苦于市場(chǎng)上缺少高標(biāo)準(zhǔn)的苗木。

到底該發(fā)展什么樣的苗木呢?從苗木用途來(lái)說(shuō)，綠化是為了給人們創(chuàng)造美好的空間，像老的公園、街道，風(fēng)景很好，關(guān)鍵是有景觀優(yōu)美的大樹(shù)。好的綠化是天上一把大涼傘，地下一張大綠毯。但現(xiàn)實(shí)的情況卻是到處種色塊，視覺(jué)上很漂亮，但綠化功能差，就是一個(gè)立體效果

圖。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從業(yè)者要通過(guò)自己的行動(dòng)去影響領(lǐng)導(dǎo)決策，不能茫然隨波逐流，僅從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)考慮種什么苗子。

正是經(jīng)過(guò)對(duì)歷史的觀察和現(xiàn)狀、未來(lái)的思考，奧孚確立了苗圃喬木類繁育的發(fā)展方向，并形成了苗木的主要特點(diǎn)，即苗木培育規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化;花灌木類品種向喬木化目標(biāo)培育;小喬木類品種向大喬木化目標(biāo)培育;大喬木類品種向大規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)培育;所有苗木品種向藝形樹(shù)和獨(dú)景苗目標(biāo)培育。做苗木的一定要分析未來(lái)綠化趨勢(shì)，要領(lǐng)先于綠化潮流。因?yàn)榫G化上今天用的苗往往都是苗圃多年前種下的，有遠(yuǎn)見(jiàn)的育苗人不會(huì)被設(shè)計(jì)牽著鼻子走，反過(guò)來(lái)卻可以影響設(shè)計(jì)師，引領(lǐng)綠化建設(shè)。

三年前，我曾說(shuō)過(guò)苗木產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展的春天剛剛開(kāi)始。盡管現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題很嚴(yán)重，在北方，很多苗圃相對(duì)做得都還不錯(cuò)。實(shí)際上，我們的方法很簡(jiǎn)單，就是做二級(jí)育苗，選擇質(zhì)量好的苗木，培養(yǎng)自然樹(shù)形，批量生產(chǎn)。很多人看過(guò)我們的苗圃，其實(shí)也就那么回事。我總結(jié)了一下，就兩個(gè)字“認(rèn)真”。從品種篩選到采購(gòu)種植中對(duì)苗木的胸徑、高度及干形、冠形等都嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到一致、標(biāo)準(zhǔn);苗木定植、培育的規(guī)范化，從種植密度到枝下高度的留取、樹(shù)冠的整型、修剪都嚴(yán)格規(guī)范，達(dá)到整齊、美觀、人性化。為了達(dá)到不斷提高的苗木標(biāo)準(zhǔn)要求，公司寧可犧牲苗木的生長(zhǎng)量，延長(zhǎng)苗木在苗圃內(nèi)的生長(zhǎng)時(shí)間，把通常在綠化工程后完成或工程后不可彌補(bǔ)的很多修剪整形等管理環(huán)節(jié)，提前在苗圃內(nèi)完成，滿足高標(biāo)準(zhǔn)綠化工程的需要。正是因?yàn)檎J(rèn)真在做每一個(gè)環(huán)節(jié)，公司得到了很多贊譽(yù)?？梢哉f(shuō)，行業(yè)現(xiàn)在最重要的是怎么去抓落實(shí)，把很多偶然性出現(xiàn)的好苗種變成必然性的優(yōu)良苗種。很多公司技術(shù)薄弱，比如，我們要去買一些好的苗木再培養(yǎng)，買不到。因此，我也希望有實(shí)力的園林企業(yè)能把產(chǎn)業(yè)鏈做起來(lái)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要有企業(yè)去做，那些有技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不一定整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都做，每家企業(yè)可以選擇適合自己的鏈條，把它做好。像企業(yè)規(guī)模小一點(diǎn)、技術(shù)實(shí)力弱一點(diǎn)的，可以隨時(shí)買到我們想要的苗子。

苗木培育周期長(zhǎng)，這一行業(yè)特點(diǎn)決定了園林從業(yè)人員要有充分的耐性。很多工作都需要耐心去做，只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間積淀，才能培育出好的苗種。因此，行業(yè)應(yīng)該從細(xì)節(jié)、從小苗開(kāi)始，形成必然的批量的精品苗種，貢獻(xiàn)給社會(huì)和綠化工程。

第二篇：迎接醫(yī)學(xué)人文學(xué)科發(fā)展的春天

迎接醫(yī)學(xué)人文學(xué)科發(fā)展的春天

樊民勝

摘要：我國(guó)醫(yī)學(xué)人文學(xué)科的發(fā)展與我國(guó)的改革開(kāi)放同步，在20世紀(jì)80年代末期到90年代初曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一個(gè)發(fā)展高潮，但進(jìn)入90年代中期之后，隨著第一批為我國(guó)醫(yī)學(xué)人文學(xué)科建立作出卓越貢獻(xiàn)的專家學(xué)者相繼進(jìn)入退休年齡而退出這一領(lǐng)域之后，醫(yī)學(xué)人文科學(xué)的研究進(jìn)入停滯階段。今年SARS的發(fā)生暴露了我國(guó)公共衛(wèi)生建設(shè)方面的失誤，也引發(fā)了理論界的深刻反思。公共衛(wèi)生投入不足、預(yù)防保健工作松軟乏力，與我們對(duì)醫(yī)學(xué)目的的認(rèn)識(shí)以及衛(wèi)生發(fā)展理論方面存在誤區(qū)不無(wú)關(guān)系。由SARS所引發(fā)的公共衛(wèi)生事件說(shuō)明公共衛(wèi)生決不是單純的醫(yī)學(xué)問(wèn)題，它關(guān)系到國(guó)家的安全、影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和全社會(huì)共同參與建設(shè)，這就為醫(yī)學(xué)人文學(xué)科的發(fā)展提供了難得的契機(jī)。

關(guān)鍵詞 醫(yī)學(xué) 人文學(xué)科 發(fā)展戰(zhàn)略

******************************************************** Meeting spring of the development of Chinese medical humanities

Fan Minsheng

Shanghai University of Traditional Chinese Medicine,Shanghai 200032 China

Abstract: The development of medical humanities was synchronized with the reform and opening-up process in China.It experienced a high tide during the period from late 1980s’ to early 1990s’.Nevertheless, when those pioneer experts and scholars who had greatly contributed to the establishment of Chinese medical humanities retired from this domain because of their age, development in this domain became stagnant.The epidemic of SARS early this year revealed defects in the construction of our public health system and aroused humanity researchers’ serious reflection on it.Insufficient investment on public health and negligence over prophylaxis are deeply rooted in our misunderstanding about the objective of health care and our unilateral theory on advance in medicine.The public health issues raised by SARS remind people that public health can by no means be understood as a mere medical problem: because of its significance to a nation’s security and economic growth, it must be seen against the background of a nation’s development strategy and constructed with the common effort of the whole society.Wide attention to these issues provides a golden opportunity for the development of Chinese medical humanities.Key Words: medicine

humanities

development strategy 最近我碰到兩件小事，都和醫(yī)學(xué)人文學(xué)科在當(dāng)前的發(fā)展有關(guān)。一件是前不久，上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院召開(kāi)醫(yī)院倫理委員會(huì)，審查一個(gè)中藥新藥的臨床試驗(yàn)和開(kāi)展倫理查房，上海市的數(shù)家媒體聞?dòng)嵍粒l(fā)新聞、拍電視，忙得不亦樂(lè)乎，記者問(wèn)得最多的一個(gè)問(wèn)題是：為什么前幾年默默無(wú)聞的醫(yī)學(xué)倫理學(xué)成為當(dāng)前人們關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)？另一件是，我校有兩個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的碩士生，都表示要以醫(yī)學(xué)人文學(xué)作為繼續(xù)學(xué)習(xí)和研究的方向。這兩件小事從一個(gè)側(cè)面反映了醫(yī)學(xué)人文學(xué)科的發(fā)展正在開(kāi)始進(jìn)入人們的視野，是否預(yù)示著該學(xué)科發(fā)展的春天即將來(lái)臨呢? 醫(yī)學(xué)人文學(xué)科的興起與發(fā)展與改革開(kāi)放同步。改革開(kāi)放以前，醫(yī)學(xué)人文研究一片荒蕪，醫(yī)學(xué)院校在社會(huì)科學(xué)方面的課程也屈指可數(shù)，除了《馬克思主義哲學(xué)》、《中共黨史》和《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》這三門政治理論課之外，沒(méi)有開(kāi)設(shè)任何醫(yī)學(xué)人文課程。1980年，由中國(guó)自然辯證法研究會(huì)主辦的我國(guó)第一本醫(yī)學(xué)人文學(xué)科的雜志《醫(yī)學(xué)與哲學(xué)》誕生，吹響了醫(yī)學(xué)人文學(xué)研究的號(hào)角。1981年，全國(guó)的醫(yī)學(xué)界、哲學(xué)界、倫理學(xué)界、衛(wèi)生行政和新聞?shì)浾摻绲雀鹘绲拇碓萍虾Ｑ影诧埖暾匍_(kāi)了全國(guó)首次醫(yī)德討論會(huì)，拉開(kāi)了我國(guó)醫(yī)學(xué)人文學(xué)科發(fā)展的序幕。它標(biāo)志著中國(guó)的醫(yī)學(xué)界、理論界已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到醫(yī)學(xué)人文學(xué)科建設(shè)與醫(yī)學(xué)發(fā)展的關(guān)系，并開(kāi)始了中國(guó)自己的醫(yī)學(xué)人文學(xué)科的隊(duì)伍建設(shè)和理論建設(shè)。其背景是：在現(xiàn)代科學(xué)之林中，醫(yī)學(xué)是發(fā)展最迅速的學(xué)科之一。它仿佛從上帝那里竊得“魔杖”，讓人們一次次體驗(yàn)到人間奇跡。于是，人們習(xí)慣于為一切醫(yī)學(xué)成就喝彩、陶醉，而忽略了醫(yī)學(xué)科學(xué)由知識(shí)與技術(shù)擴(kuò)張帶來(lái)的盲目驕矜和恣意放縱。在西方，公眾常常通過(guò)對(duì)衛(wèi)生資源的不平等享用、贏利性安樂(lè)死、商業(yè)性代理母親、高價(jià)醫(yī)療手段的濫用（濫查無(wú)辜，濫治無(wú)恙），以及胎兒實(shí)驗(yàn)、器官買賣等命題的一系列論爭(zhēng)，不斷地向醫(yī)學(xué)及醫(yī)療制度發(fā)起挑戰(zhàn)，從而在某種程度上緩和了由于追逐效益最大化所帶來(lái)的商業(yè)與道德沖突，追求人為干預(yù)最優(yōu)化所帶來(lái)的科技與道德沖突。前者本質(zhì)上是一種商業(yè)貪婪，后者則是一種科學(xué)貪婪。在它們共同的陷阱中，醫(yī)學(xué)將最終喪失人性。①所以1978年，美國(guó)集中了世界上一批頂尖的醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、哲學(xué)、法律學(xué)、倫理學(xué)等方面的專家，討論了現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展所面臨的困境，其中涉及到醫(yī)學(xué)人文資源、醫(yī)藥資源的分配、醫(yī)患關(guān)系、人工授精、試管嬰兒、器官移植、環(huán)境、人口、健康、安樂(lè)死等醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的倫理難題。根據(jù)會(huì)議的成果共同編寫(xiě)和出版了《生命倫理學(xué)百科全書(shū)》，而我國(guó)的一些懂外語(yǔ)的先知學(xué)者，將西方的研究成果引進(jìn)我國(guó)，便誕生了我國(guó)第一批醫(yī)學(xué)人文學(xué)者和由他們牽頭組織的這次會(huì)議。1982年，全國(guó)第二次醫(yī)德討論會(huì)在大連舉行，會(huì)議著重討論了人工授精、試管嬰兒、器官移植、安樂(lè)死等新領(lǐng)域中的倫理問(wèn)題。1984年，全國(guó)第三次醫(yī)德討論會(huì)在福州舉行，除了前兩次會(huì)議中討論的醫(yī)學(xué)倫理學(xué)理論問(wèn)題的研究向縱深發(fā)展之外，全國(guó)的醫(yī)學(xué)院校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育的重要性，雖然沒(méi)有政府下文，但也紛紛自發(fā)成立了教研室或教研組，開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)倫理學(xué)課程，推動(dòng)了醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的理論研究。1986年，全國(guó)第四次醫(yī)德討論會(huì)在南寧召開(kāi)，會(huì)議參加人數(shù)之多，代表面之廣，討論問(wèn)題之深都超過(guò)前三次會(huì)議，表明中國(guó)的醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的學(xué)科建設(shè)正在走向成熟，迫切需要建立自己的學(xué)術(shù)組織，因此會(huì)議決定，在兩年之后舉行的全國(guó)第五次醫(yī)德討論會(huì)時(shí)成立中國(guó)醫(yī)學(xué)倫理學(xué)會(huì)。1988年10月，全國(guó)第五次醫(yī)學(xué)倫理學(xué)討論會(huì)暨中華醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)學(xué)倫理倫理學(xué)分會(huì)成立大會(huì)在西安召開(kāi)，會(huì)上誕生了第一屆理事會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事、常務(wù)理事、副會(huì)長(zhǎng)和會(huì)長(zhǎng)。還成立了學(xué)術(shù)交流、教育和法規(guī)等三個(gè)專業(yè)委員會(huì)，這次會(huì)議標(biāo)志著中國(guó)醫(yī)學(xué)人文學(xué)科的理論隊(duì)伍已經(jīng)初步形成，迎來(lái)中國(guó)以醫(yī)學(xué)倫理學(xué)為核心的人文醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展的第一個(gè)高潮。

醫(yī)學(xué)人文學(xué)科從開(kāi)始不受重視，只是少數(shù)學(xué)者自發(fā)的個(gè)別研究到有包括醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)等許多領(lǐng)域的專家和實(shí)際工作者共同關(guān)注和參與的事業(yè)；從開(kāi)始僅有少數(shù)幾家醫(yī)學(xué)院校學(xué)生開(kāi)設(shè)的講座和幾門選修課程，到現(xiàn)在發(fā)展成幾乎涵蓋各級(jí)各類醫(yī)學(xué)院校，形成了醫(yī)學(xué)（生命）倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)、醫(yī)學(xué)法學(xué)、醫(yī)學(xué)哲學(xué)、醫(yī)學(xué)導(dǎo)論、醫(yī)學(xué)史、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)美學(xué)、醫(yī)學(xué)人類學(xué)、醫(yī)學(xué)情報(bào)學(xué)、醫(yī)學(xué)社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)管理學(xué)、醫(yī)療政策學(xué)等組成的學(xué)科群。從原先只是醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)療實(shí)踐中的點(diǎn)綴，到參與衛(wèi)生政策的制定、藥物審查和醫(yī)療新技術(shù)的審定，凸現(xiàn)出越來(lái)越大的作用，成為醫(yī)學(xué)臨床、科研不可或缺的組成部分。2000年3月衛(wèi)生部成立了醫(yī)學(xué)倫理專家委員會(huì)，其中有專門審查涉及人體的生物醫(yī)學(xué)研究的小組。這一機(jī)構(gòu)雖然在人員組成上都為清一色的在京專家，未能吸收全國(guó)的專家參與，但成立后已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮對(duì)衛(wèi)生決策的指導(dǎo)作用。一個(gè)明顯的例證是，在衛(wèi)生部2001年2月公布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》，2001年3月公布的《人類精子庫(kù)管理辦法》和2002年12月公布的《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》等三項(xiàng)行政法規(guī)中將做此上述服務(wù)的機(jī)構(gòu)成立倫理委員會(huì)作為能否批準(zhǔn)的硬條件，表明醫(yī)學(xué)倫理學(xué)已經(jīng)進(jìn)入衛(wèi)生決策程序。筆者參與的對(duì)上海市的人類精子庫(kù)和輔助生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的審查中，就發(fā)生過(guò)在技術(shù)、人員等硬指標(biāo)十分過(guò)硬，但因?yàn)樵趥惱砦瘑T會(huì)的組成方面的欠缺而落選的遺憾。

但是，任何學(xué)科的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，有高潮，也必然有低潮。進(jìn)入90年代中期之后，一方面由于在整個(gè)國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，出現(xiàn)了一且向錢看，輕視和忽視理論研究的不正常現(xiàn)象，同時(shí)隨著第一批為我國(guó)醫(yī)學(xué)人文學(xué)科建立作出卓越貢獻(xiàn)的專家 學(xué)者相繼進(jìn)入退休年齡而退出這一領(lǐng)域之后，醫(yī)學(xué)人文學(xué)科的研究進(jìn)入停滯階段。當(dāng)1995年由于政府召開(kāi)衛(wèi)生工作的需要，在湖南張家界舉行的第八次醫(yī)學(xué)倫理學(xué)研討會(huì)上專門討論了醫(yī)學(xué)目的問(wèn)題。許多與會(huì)專家，根據(jù)中國(guó)當(dāng)時(shí)發(fā)生的背離醫(yī)學(xué)目的，忽視公共衛(wèi)生建設(shè)，衛(wèi)生政策導(dǎo)向上的失誤等問(wèn)題提出了尖銳的批評(píng)意見(jiàn)，如果這些意見(jiàn)能夠被重視和采納，影響到衛(wèi)生政策的修改和實(shí)施，也許不會(huì)發(fā)生今年春天的這場(chǎng)公共衛(wèi)生災(zāi)難。

今年SARS的發(fā)生暴露了我國(guó)公共衛(wèi)生建設(shè)方面的失誤，公共衛(wèi)生投入不足、預(yù)防保健工作松軟乏力，與衛(wèi)生發(fā)展理論方面存在誤區(qū)不無(wú)關(guān)系。我國(guó)政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)沒(méi)有相應(yīng)地增加對(duì)公共衛(wèi)生的投入，而群眾看病的支出卻大幅度的增長(zhǎng)。

我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，1978年為110億元，1990年增長(zhǎng)為743億元，2000年再增長(zhǎng)為4764億元；同期，人均衛(wèi)生費(fèi)用分別由11元增長(zhǎng)到65元，再增長(zhǎng)到376元。衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重由4.0％上升為5.3％。

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，衛(wèi)生總費(fèi)用各組成部分的絕對(duì)值都有增長(zhǎng)：政府預(yù)算衛(wèi)生支出由1990年的185.7億元增長(zhǎng)到2001年的800.6億元，同期，社會(huì)衛(wèi)生支出由282.0億元增長(zhǎng)到1236.4億元，居民個(gè)人衛(wèi)生支出由275.4億元增長(zhǎng)到3131.3億元。與此同時(shí)，三大項(xiàng)衛(wèi)生費(fèi)用在衛(wèi)生總費(fèi)用中的構(gòu)成比卻發(fā)生了嚴(yán)峻的變化：居民個(gè)人衛(wèi)生支出所占比重由37.1％上升為60.5％，而政府預(yù)算衛(wèi)生支出所占比重由25.0％下降為15.5％，社會(huì)衛(wèi)生支出所占比重由38.0％下降為24.0％。眾所周知，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中相當(dāng)一部分屬于社會(huì)公共產(chǎn)品，各級(jí)政府理應(yīng)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，盡可能增加財(cái)政預(yù)算內(nèi)衛(wèi)生支出，為人民群眾提供公平的、基本的、有效的衛(wèi)生服務(wù)。否則，必然增加居民個(gè)人的衛(wèi)生支出，直接影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供需矛盾，甚至影響政府的聲譽(yù)和形象。②

胡錦濤同志在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上的講話指出，我們比過(guò)去更加深刻地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷；突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不健全，處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)；一些地方和部門缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備和能力。我們要高度重視存在的問(wèn)題，采取切實(shí)措施加以解決，真正使這次防治非典斗爭(zhēng)成為我們改進(jìn)工作、更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)。

由SARS所引發(fā)的公共衛(wèi)生事件說(shuō)明公共衛(wèi)生決不是單純的醫(yī)學(xué)問(wèn)題，它關(guān)系到國(guó)家的安全、影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和全社會(huì)共同參與建設(shè)，這就為醫(yī)學(xué)人文學(xué)科的發(fā)展提供了難得的契機(jī)。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)力的增強(qiáng)不會(huì)自 動(dòng)提高國(guó)家的衛(wèi)生保健水平，而僅僅依靠造現(xiàn)代化的醫(yī)院大樓，買高精尖的醫(yī)療儀器設(shè)備，進(jìn)口昂貴的洋藥品解決不了我國(guó)廣大人民群眾的衛(wèi)生保健問(wèn)題。

如果說(shuō)1992－1993年前，社會(huì)各階層都能或多或少?gòu)母母镏惺芤娴脑?，此后，改革的紅利逐漸集中到某些社會(huì)集團(tuán)手中，而改革的成本卻要由廣大農(nóng)民和工人來(lái)承擔(dān)。隨著中國(guó)從一個(gè)平等的國(guó)家變成一個(gè)非常不平等的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已開(kāi)始與公共福利的改善脫節(jié)。1993年以后，我們的經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展速度每年增長(zhǎng)8％－9％，但也正是在這個(gè)時(shí)期，我們的公共衛(wèi)生狀況惡化了，社會(huì)危機(jī)加劇了。我們現(xiàn)在正在品嘗自己釀成的苦酒。③

上個(gè)世紀(jì)70年代我國(guó)因?yàn)橛煤艿偷耐度牖窘鉀Q了國(guó)民的初級(jí)衛(wèi)生保健需求，一度成為第三世界依靠自己的力量解決衛(wèi)生保健問(wèn)題的樣板。那時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在世界上還處于比較落后的地位。但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛后的2000年，世界衛(wèi)生組織（WHO）公布的一份報(bào)告表明，中國(guó)的醫(yī)療照顧水平在全世界排名第144位。④使我國(guó)的衛(wèi)生保健在世界上落在印度、甚至飽受美國(guó)十年經(jīng)濟(jì)制裁的伊拉克之后，成為在衛(wèi)生資源的分配上最不公平的國(guó)家之一。

痛定思痛，促使我們對(duì)醫(yī)學(xué)的本質(zhì)，我國(guó)的衛(wèi)生政策和發(fā)展方向進(jìn)行深刻的反思：

1.醫(yī)學(xué)的本質(zhì)究竟是什么？

醫(yī)學(xué)從誕生那一天起就不是單純的技術(shù)，伴隨它同時(shí)產(chǎn)生的是醫(yī)學(xué)人道主義的思想，對(duì)受傷、有病的人的同情、關(guān)懷和照顧。當(dāng)醫(yī)學(xué)發(fā)展成為一種職業(yè)時(shí)就誕生了有關(guān)這門職業(yè)的道德。在我國(guó)的歷史上非常強(qiáng)調(diào)醫(yī)德，如孔子說(shuō)過(guò)“何者為仁？仁者愛(ài)人”后來(lái)成為古代醫(yī)生行醫(yī)時(shí)的一種原則。唐朝有一個(gè)名醫(yī)叫孫思邈，他所著的《千金方》開(kāi)宗明義在第一篇“大醫(yī)精誠(chéng)”中就全面、系統(tǒng)論述了醫(yī)學(xué)道德，提出了“普同一等”的醫(yī)德主張，直到今天仍然沒(méi)有過(guò)時(shí)。中醫(yī)藥學(xué)之所以能夠保留至今繼續(xù)發(fā)揮作用，其中一個(gè)重要的因素是，中醫(yī)藥非常強(qiáng)調(diào)對(duì)病人的關(guān)懷，是將醫(yī)療技術(shù)與人文思想結(jié)合的最出色的典范。

任何職業(yè)都有職業(yè)道德，但醫(yī)德則比其他職業(yè)道德更引起重視，原因是醫(yī)生的工作對(duì)象是人，如果不重視醫(yī)德會(huì)造成嚴(yán)重的，甚至無(wú)法挽回的后果。因此從本質(zhì)上說(shuō)，醫(yī)學(xué)決不是單純的技術(shù)，而是體現(xiàn)人性關(guān)懷、社會(huì)公正、公平的人道主義事業(yè)。

當(dāng)今世界上實(shí)行衛(wèi)生保健主要有兩種模式，反映出兩種不同的健康責(zé)任觀。美國(guó)的醫(yī)療保健供給體制在醫(yī)療保健的概念上被定位為醫(yī)療市場(chǎng)的一種商品。作為一種商品，醫(yī)療保健是一種特權(quán)。在市場(chǎng)條件下，醫(yī)療保健的權(quán)利是基于病人的支付能力，而不是基于病人的任 何其他社會(huì)權(quán)利。因此盡管在醫(yī)療照顧下的老年健康保險(xiǎn)遍布美國(guó)，醫(yī)療救助也只覆蓋最貧窮的人，然而仍有許多人沒(méi)有健康保險(xiǎn)。例如，美國(guó)2001年沒(méi)有保險(xiǎn)的人數(shù)為4120萬(wàn)人，占全美人口總數(shù)的14．6％。沒(méi)有健康保險(xiǎn)的人數(shù)眾多表現(xiàn)為一個(gè)主要的社會(huì)問(wèn)題，也說(shuō)明了醫(yī)療保健在美國(guó)并不是一個(gè)普遍的社會(huì)權(quán)利的事實(shí)。加拿大和許多歐洲國(guó)家，已經(jīng)采取了社會(huì)負(fù)有道德責(zé)任去保證所有的人都能公平地接受醫(yī)療保健這一立場(chǎng)。歐洲的社會(huì)福利體系在醫(yī)療保健帶給個(gè)人的基本權(quán)利方面更為先進(jìn)。⑤遺憾的是，我們?cè)谛l(wèi)生改革中基本學(xué)習(xí)的是美國(guó)的做法，因此不可避免的出現(xiàn)了與美國(guó)相同的問(wèn)題。這促使我們必須對(duì)我國(guó)的醫(yī)學(xué)發(fā)展重新定位。

2.醫(yī)學(xué)人文學(xué)科在醫(yī)學(xué)教育中的地位是什么？ 醫(yī)學(xué)倫理學(xué)是醫(yī)學(xué)人文學(xué)科的核心。最近在南京東南大學(xué)召開(kāi)的《中國(guó)第二屆醫(yī)學(xué)人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展與教育戰(zhàn)略研討會(huì)上，與會(huì)專家經(jīng)過(guò)熱烈地討論后一致認(rèn)為，醫(yī)學(xué)人文是一個(gè)學(xué)科群，它包括醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)、醫(yī)學(xué)社會(huì)學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)學(xué)哲學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)美學(xué)、醫(yī)學(xué)史、衛(wèi)生政策學(xué)、醫(yī)學(xué)管理學(xué)等系列課程，盡管目前醫(yī)學(xué)教育在課程設(shè)置上有過(guò)多、過(guò)細(xì)的傾向，需要進(jìn)行課程改革，但前些年，一些學(xué)校在改革中拼命壓縮以至取消非專業(yè)技術(shù)類課程的做法，顯然是在教育的思想上發(fā)生了偏差，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到醫(yī)學(xué)人文學(xué)科與醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)科對(duì)培養(yǎng)合格的醫(yī)生有同等重要的作用。如果在專業(yè)知識(shí)和技能上有欠缺，到參加臨床工作時(shí)可以繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造，但如果沒(méi)有打下良好的職業(yè)道德基礎(chǔ)，缺乏撫慰生命最起碼的善意，則很難成為一個(gè)合格的醫(yī)生。

我國(guó)的高等教育確實(shí)存在重自然科學(xué)輕人文社會(huì)科學(xué)的傳統(tǒng)。這是與50年代我國(guó)在“左”的思想路線干擾下，照搬原蘇聯(lián)的模式，實(shí)行院系調(diào)整，把非馬克思主義的人文學(xué)科一律稱為資產(chǎn)階級(jí)的偽科學(xué)而砍掉有關(guān)。但是馬克思主義并非無(wú)源之水，它是在吸取了人類所創(chuàng)造的文明成果的基礎(chǔ)上誕生的，它也不能夠取代其他的人文學(xué)科。同時(shí)我們大學(xué)教育的目標(biāo)究竟是培養(yǎng)熟練掌握科學(xué)技術(shù)的工匠還是培養(yǎng)既有科學(xué)技術(shù)本領(lǐng)，又有人文素質(zhì)和高尚情操的人才呢？這在我國(guó)的教育歷史上并不明確。在文革浩劫中，摧毀了所謂的舊教育體制之后，大學(xué)停止招生，直到林彪事件之后，毛澤東決定大學(xué)重新開(kāi)始招生，并指示：“大學(xué)還是要辦的，我這里主要說(shuō)的是理工科大學(xué)還要辦，但學(xué)制要縮短，教育要革命，資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子統(tǒng)治我們學(xué)校的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了?！敝乩砉ぽp人文社科的傳統(tǒng)得到進(jìn)一步的鞏固。粉碎四人幫之后，在教育領(lǐng)域開(kāi)始恢復(fù)人文社會(huì)科學(xué)應(yīng)有的地位，但重理工，輕人文社科的傳統(tǒng)并未打破。1992年9月，香港中文大學(xué)校長(zhǎng)金耀基在上海做題為《人文教育在大學(xué)的位序》的專題 演講，談?wù)摯髮W(xué)里科學(xué)與人文之間的緊張。金先生認(rèn)為，這種狀態(tài)很不正常，“人文教育在整個(gè)大學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)里面，應(yīng)該有一個(gè)重要的位置”。⑥

回顧我國(guó)的醫(yī)學(xué)教育，雖然喊著又紅又專的口號(hào)，但實(shí)際上只注重專業(yè)課的學(xué)習(xí)和臨床技能的培養(yǎng)，忽視對(duì)醫(yī)生人文思想和素質(zhì)的教育和培養(yǎng)，因此醫(yī)學(xué)生在專業(yè)知識(shí)和技能之外的知識(shí)嚴(yán)重欠缺。1998年，上海二醫(yī)大全體在校生參與的一次大型調(diào)查顯示：經(jīng)常閱讀專業(yè)外書(shū)籍的占45.3%，有時(shí)閱讀占53.2%，不閱讀者占1.5%；對(duì)我國(guó)從秦至清歷史各朝代回答不全者占48%；不懂或不能用簡(jiǎn)譜學(xué)唱新歌者達(dá)76%；不知現(xiàn)代科學(xué)三大支柱（能源、信息、材料）者占37%。

如果只掌握了一些工具性的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，自然很容易害“科學(xué)萬(wàn)能”病。為什么近年來(lái)醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，醫(yī)療糾紛越演越烈，甚至釀成醫(yī)患沖突，發(fā)生流血事件？一個(gè)重要的原因是在我們的醫(yī)學(xué)教育中忽視對(duì)人文素質(zhì)的培養(yǎng)而導(dǎo)致的惡果?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)要求醫(yī)生不僅要懂得生物醫(yī)學(xué)知識(shí)，也必須掌握更多的人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)?，F(xiàn)在已經(jīng)到了改革醫(yī)學(xué)教育，重視醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)的教育和培養(yǎng)的時(shí)候了。必須讓學(xué)生懂得，要做一個(gè)好醫(yī)生，首先要做一個(gè)好人。

3．生命倫理學(xué)在生命科學(xué)的發(fā)展中有何作用？

有人說(shuō)２１世紀(jì)是生物科學(xué)的世紀(jì)，醫(yī)學(xué)發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)。高新技術(shù)在臨床的大量使用，生命科學(xué)有許多最新成果，器官移植、試管嬰兒、克隆技術(shù)、人類基因組計(jì)劃等等層出不窮。1998年英國(guó)科學(xué)家無(wú)性繁殖技術(shù)培育出多利羊既宣告生物科學(xué)世紀(jì)的提前到來(lái)，同時(shí)在國(guó)際上也引起了有關(guān)生命倫理的廣泛爭(zhēng)論。

生命科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，至少在基因診斷、基因治療、基因預(yù)防和幫助用藥個(gè)體化的實(shí)施等方面給現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展提供了無(wú)限廣闊的前景。許多生命、健康和疾病的奧秘將被揭示；許多按目前醫(yī)學(xué)水平仍束手無(wú)策的疑難雜癥將被逐一攻克；隨著生活質(zhì)量和健康水平的提高人類的期望壽命將會(huì)大大延長(zhǎng)。

當(dāng)然生命科學(xué)既能給人類帶來(lái)無(wú)限美好的前景，也隱藏著巨大的倫理沖突，甚至存在給人類帶來(lái)滅頂之災(zāi)的危險(xiǎn)。比如，基因組計(jì)劃的完成和公開(kāi)，會(huì)不會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人的隱私并由此出現(xiàn)基因歧視？克隆人成為現(xiàn)實(shí)后會(huì)不會(huì)從根本上動(dòng)搖人的生命價(jià)值和法律地位，而使整個(gè)人類社會(huì)陷入混亂和災(zāi)難？要保證生命科學(xué)的健康發(fā)展必須有一門指導(dǎo)其發(fā)展的學(xué)科，保證它的發(fā)展符合人類最終目的。因此，指導(dǎo)醫(yī)學(xué)的健康發(fā)展，監(jiān)督醫(yī)學(xué)發(fā)展的正確方向，避免出現(xiàn)背離人道的科學(xué)主義歧路的重任歷史地落在了醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的肩上。這既是機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)。醫(yī)學(xué)倫理學(xué)不能站在醫(yī)學(xué)的對(duì)立面，阻礙醫(yī)學(xué)的發(fā)展和進(jìn)步，但也不能無(wú)所作為，任憑醫(yī)學(xué)發(fā)展脫離正確的軌道也不進(jìn)行批評(píng) 和監(jiān)督。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是一把雙刃的劍，臨床新技術(shù)的飛速發(fā)展在造福于人類的同時(shí)也要付出代價(jià)。由于醫(yī)學(xué)本身的特點(diǎn)所形成的高度壟斷和內(nèi)封閉，如果缺少社會(huì)的有效監(jiān)督有可能使醫(yī)學(xué)徹底喪失人性。

如果說(shuō)醫(yī)學(xué)是最年輕的科學(xué)，則醫(yī)學(xué)倫理學(xué)比醫(yī)學(xué)還要年輕，因?yàn)槟贻p，沒(méi)有歷史包袱和負(fù)擔(dān)，就可以積極地?fù)?dān)當(dāng)起歷史賦予的重任；但也因?yàn)槟贻p，還沒(méi)有能夠形成自己的學(xué)術(shù)特色和巨大的影響力，吸引更多的各界專家的參與，尤其是年輕一代學(xué)人的加入，組成學(xué)術(shù)梯隊(duì)，參與衛(wèi)生改革，改變以往對(duì)醫(yī)學(xué)的狹隘理解，迎接醫(yī)學(xué)人文學(xué)科發(fā)展的第二個(gè)春天。

注釋

① 王一方“給醫(yī)學(xué)注入人文精神” 1998-12-03人民日?qǐng)?bào) ② 蔡仁華“投資衛(wèi)生

促進(jìn)健康”《求是》雜志2003年第13期 ③ 黃

浩“中國(guó)公共衛(wèi)生的危機(jī)” 《醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策參考》2003年第20期 ④ 樊民勝“醫(yī)學(xué)目的再思考” 《醫(yī)學(xué)與哲學(xué)》2002年第2期 ⑤ William C· Cockerham醫(yī)療保健是權(quán)利還是特權(quán)？《醫(yī)學(xué)與哲學(xué)》2002年11期 ⑥ 2002年9月29日《文匯報(bào)》

2003年10月28日完成，發(fā)表于《醫(yī)學(xué)與哲學(xué)》2003/12

作者簡(jiǎn)介：樊民勝（1949～）男，上海市人，現(xiàn)任上海中醫(yī)藥大學(xué)社科部法律與道德教研室主任，教授，中華醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)學(xué)倫理倫理分會(huì)常務(wù)委員，上海市醫(yī)學(xué)倫理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)

第三篇：迎接中職教育發(fā)展的春天

新學(xué)期開(kāi)學(xué)前夕，省教育廳宣布，我省從今年開(kāi)始對(duì)縣市區(qū)中等職業(yè)教育進(jìn)行督

導(dǎo)評(píng)估，權(quán)威人士認(rèn)為，這將給中等職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇—

迎接中職教育發(fā)展的春天

技能型人才需求越來(lái)越大

“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要越來(lái)越多的技能型人才。現(xiàn)在我國(guó)正處在高速發(fā)展期，對(duì)技能型人才的需求將會(huì)是一個(gè)加速度?！笔〗逃龔d副廳長(zhǎng)王健談起制度出臺(tái)的背景時(shí)如是說(shuō)。他進(jìn)一步分析，我省目前正在實(shí)施“一化三基”和富民強(qiáng)省戰(zhàn)略,必須依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。目前全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1100多萬(wàn)人，其中具有技術(shù)等級(jí)資格證書(shū)的只占11.7%，技師、高級(jí)技師僅3萬(wàn)多人，技能型人才較為匱乏。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)技能型人才的需求將會(huì)越來(lái)越旺盛。僅以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，這些年，我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)每年以30%的速度遞增。未來(lái)5年，我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才需求將達(dá)到7萬(wàn)人，從事醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)、管理的技能型人才需要2萬(wàn)人以上。

中職教育是最薄弱環(huán)節(jié)

與對(duì)技能型人才的旺盛需求相比，我省的職業(yè)教育發(fā)展卻比較薄弱，其中尤以中職教育為最。一是辦學(xué)條件普遍十分簡(jiǎn)陋，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備嚴(yán)重缺乏，尤其是一些地方甚至連基本的教學(xué)樓都沒(méi)有。二是發(fā)展不平衡。一些地方中職教育長(zhǎng)期處于薄弱狀態(tài)，個(gè)別地方中職教育至今還是空白。去年，全省有51個(gè)縣中職招生比例低于30%，其中28個(gè)縣低于20%，4個(gè)縣低于10%。三是專業(yè)設(shè)置還不能很好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前職業(yè)院校文科類專業(yè)偏多，難以滿足我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)施新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)技能型人才的需求。四是保障機(jī)制尚未建立健全，職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

究其原因，首先是投入嚴(yán)重不足。2006年，我省中等職業(yè)教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)只有1565.24元，為全國(guó)倒數(shù)第8位；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)僅195.37元，是全國(guó)倒數(shù)第3位。其次是基礎(chǔ)比較薄弱。再次是一門心思擠高考獨(dú)木橋等意識(shí)，造成認(rèn)識(shí)上的不到位，也是制約職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。

督導(dǎo)評(píng)估制激發(fā)辦學(xué)活力

“督導(dǎo)評(píng)估制度的建立，必將激發(fā)更多辦學(xué)活力?！笔〗逃龔d職教處處長(zhǎng)張大偉談起督導(dǎo)制度的作用時(shí)，對(duì)未來(lái)充滿了自信。他說(shuō)，建立督導(dǎo)評(píng)估制度，就是要促使各級(jí)地方政府重視發(fā)展中等職業(yè)教育。該制度不僅在內(nèi)容上涵蓋職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和水平等四個(gè)方面，而且把督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果納入縣級(jí)教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”和教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，作為有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、專項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的重要依據(jù)，同時(shí)還將考核結(jié)果與地方黨政主要負(fù)責(zé)人的公務(wù)員考核掛鉤，這些都是剛性的，必將對(duì)中職教育的發(fā)展產(chǎn)生很大促進(jìn)作用。記者隨即采訪了一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和中職學(xué)校負(fù)責(zé)人，感受到這一制度已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生良性效應(yīng)。洞口縣委書(shū)記黎寅仁表示，該縣將進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的投入，將中職教育建設(shè)項(xiàng)目列入建設(shè)重點(diǎn)，并建立專項(xiàng)扶持基金。綏寧縣職業(yè)中專學(xué)校校長(zhǎng)陳遠(yuǎn)鵬感慨地說(shuō)，職業(yè)教育越來(lái)越有奔頭了。

————摘自《湖南日?qǐng)?bào)》2009年2月16日

第四篇：園林苗木種植行業(yè)發(fā)展周期分析（范文模版）

深圳市城基園林發(fā)展有限公司

園林苗木種植行業(yè)發(fā)展周期分析

綠化苗木種植行業(yè)的下游主要為綠化工程施工業(yè)，目前中國(guó)綠化工程呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，投資主體范圍廣泛，主要包括政府部門、企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、道路建設(shè)部門等；第二，建設(shè)范圍廣泛，包括市政廣場(chǎng)綠化、城市改造綠化、道路及高速公路綠化、公園及旅游風(fēng)景區(qū)綠化、企事業(yè)單位綠化等；第三，建設(shè)投資規(guī)模大，對(duì)綠化苗木的需求旺盛且總量大。

綠化工程的上述特點(diǎn)成為近年來(lái)綠化苗木種植行業(yè)快速發(fā)展的原動(dòng)力，并將在未來(lái)繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)的持續(xù)快速成長(zhǎng)，為了避免重復(fù)及盲目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，抑制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，中國(guó)中央及各級(jí)地方政府加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，未來(lái)部分綠化工程投資項(xiàng)目可能會(huì)受到相關(guān)調(diào)控措施的一定影響，但是基于下列理由，整個(gè)綠化工程項(xiàng)目受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響不大：

1、針對(duì)中國(guó)高速城鎮(zhèn)化過(guò)程中大規(guī)模建設(shè)活動(dòng)和城市人居生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的尖銳矛盾，綠化苗木產(chǎn)品滿足了人們休閑消費(fèi)與精神生活的需求，提高人民們生活質(zhì)量，同時(shí)其對(duì)于提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境，提升城市功能，改善城市居民生活居住環(huán)境都有積極作用，城市綠地作為完善城市綜合功能的必要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城市綠地的投資建設(shè)需求呈現(xiàn)剛性特點(diǎn)，因此隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，綜合國(guó)力不斷提高，生活水平不斷改善，綠化苗木種植業(yè)在旺盛的需求推動(dòng)下發(fā)展速度遠(yuǎn)超于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)速度。

2、目前的宏觀調(diào)控政策充分體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀，對(duì)于不同行業(yè)并非“一刀切”，而是“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”，政府在積極抑制鋼鐵、電石、水泥等行業(yè)投資過(guò)熱的同時(shí)大力增加城市綠化建設(shè)投入。

3、從實(shí)際操作層面來(lái)看，首先，全國(guó)各地都根據(jù)自身實(shí)際情況確定了本地區(qū)城市綠化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制定了促進(jìn)城市綠化工作的政策措施，如云南省實(shí)施了城市綠化目標(biāo)責(zé)任制，每年省政府都與各地市政府領(lǐng)導(dǎo)簽訂城市綠化目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把城市綠化作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，通過(guò)建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核制度、通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，促進(jìn)城市綠化建設(shè)任務(wù)的完成；其次，各地方政府逐步建立了城市綠線管制制度，依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快綠線界定，加強(qiáng)綠線管理，實(shí)現(xiàn)了城市綠化建設(shè)從“見(jiàn)縫插綠”到“規(guī)劃建綠”的轉(zhuǎn)變。

綜上所述，中國(guó)綠化苗木種植業(yè)不存在明顯的周期性特征。

深圳市城基園林發(fā)展有限公司

第五篇：認(rèn)真履職 努力做高速和諧發(fā)展的排頭兵

求新求實(shí) 認(rèn)真履職

努力做青島高速和諧發(fā)展的排頭兵

（二〇一〇年九月）

“善于把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，善于變壓力為動(dòng)力，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，才能真正走在行業(yè)工作的前列”，在xxxx，我們?nèi)珕T上下始終牢固樹(shù)立這樣一種理念。

今年以來(lái)，特別是全處“創(chuàng)優(yōu)奪杯”百日競(jìng)賽和“迎檢沖刺”活動(dòng)開(kāi)展這段時(shí)間，分處將路政綜合管理擺在重要位置，在落實(shí)路政管理各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的過(guò)程中，方法上求新，效果上求實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)為這一理念作出了全新的詮釋。

一、緊緊圍繞全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查，力求內(nèi)業(yè)資料更加規(guī)范完善，路域綜合整治任務(wù)圓滿完成。

迎“國(guó)檢”，時(shí)間緊，任務(wù)重，工作突擊性強(qiáng)。具體到路政工作，主要承擔(dān)著近五年路政內(nèi)業(yè)資料整理完善和當(dāng)前路域的綜合整治兩項(xiàng)任務(wù)，其中，內(nèi)業(yè)資料具有時(shí)間跨度大、工作標(biāo)準(zhǔn)變化大、工作量大的特點(diǎn)；路域綜合整治具有涉及面廣，調(diào)查精細(xì)程度高，協(xié)調(diào)落實(shí)難度大的特點(diǎn)。以xxxx為例，單巡查工作一項(xiàng)，xxxx就有近60本巡查日記需要對(duì)照最終的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審查，并按要求予以補(bǔ)充完善，而平度境內(nèi)的路域綜合整治，僅前期工作，就需要把境內(nèi)90余公里沿線兩側(cè)的63處建筑物、26處墳?zāi)埂?7萬(wàn)平方米斷壟綠化帶的基本情況按規(guī)定格式登記清楚。分處路政目前只有9名管理人員，既要保證路政日常管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要保證這兩項(xiàng)工作按要求圓滿完成，壓力之大、任務(wù)之艱巨可想而知。

人手少，時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，工作量大，怎么辦?

成就非常之事，必須采取非常之措施。對(duì)此，分處領(lǐng)導(dǎo)班子有著清醒地認(rèn)識(shí)，采取了三項(xiàng)措施：

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保迎檢準(zhǔn)備工作緊張有序推進(jìn)。建立了處長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管處長(zhǎng)靠上抽查指導(dǎo)，路政科長(zhǎng)具體落實(shí)的工作機(jī)制，特別在市處做出大干42天的工作決定之后，我們制定了《xxxx路政迎檢沖刺階段實(shí)施方案》，將需要完成的32項(xiàng)工作任務(wù)逐一理清，做到了目標(biāo)明確，時(shí)限具體，責(zé)任清楚，打破常規(guī)開(kāi)展工作。

第二，把握“規(guī)范、關(guān)聯(lián)、及時(shí)、有效”的特點(diǎn)，提高迎檢內(nèi)業(yè)質(zhì)量。年初，市處黨委作出了建設(shè)xxxx路政內(nèi)業(yè)示范點(diǎn)的決定，就示范點(diǎn)該如何示范、該向大家展示什么，我們分處領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了專題研究，結(jié)合迎“國(guó)檢”的相關(guān)要求，確立了“規(guī)范、關(guān)聯(lián)、及時(shí)、有效”的路政內(nèi)業(yè)工作目標(biāo)。“規(guī)范”，就是保證路政各類文書(shū)按要求填寫(xiě)完整、準(zhǔn)確、合法合規(guī)，歸檔有序、齊全；“關(guān)聯(lián)、及時(shí)、有效”，就是在事案處理、道路設(shè)施維護(hù)（維修）等具體管理業(yè)務(wù)鏈條中，路政管理相關(guān)文書(shū)的制作、下達(dá)，必須遵守市處路政管理、設(shè)施設(shè)備維修管理辦法等相關(guān)程序、時(shí)限要求，單筆業(yè)務(wù)與養(yǎng)護(hù)管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理環(huán)環(huán)相扣，形成鏈條，前后統(tǒng)一。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在前期工作的基礎(chǔ)上，市處“創(chuàng)優(yōu)奪杯”百日競(jìng)賽活動(dòng)中，我們抽調(diào)了幾名企業(yè)編職工、聯(lián)系了兩名大學(xué)生與路政內(nèi)業(yè)人員一起，加班加點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化，逐筆業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，將原先的遺漏項(xiàng)進(jìn)行了完善，對(duì)存在的缺陷重新進(jìn)行了修訂。

第三，嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致地做好路域綜合整治工作。對(duì)

隔離柵外500米可視范圍內(nèi)的墳?zāi)?、保留建筑物和廢棄建筑物，前期我們組織人員冒著酷暑逐一統(tǒng)計(jì)、丈量面積、拍照、填寫(xiě)登記表，并在建檔的基礎(chǔ)上，與平度綜治辦、xxxx局社會(huì)科進(jìn)行了聯(lián)系溝通，共同商討整治辦法；對(duì)沿線綠化帶斷壟問(wèn)題，我們除了認(rèn)真統(tǒng)計(jì)外，主要與xx綜治辦、xx林業(yè)局進(jìn)行了溝通。目前根據(jù)新的責(zé)任分工，隔離柵外的整治工作已全部移交平度綜治辦負(fù)責(zé)整治。對(duì)控制區(qū)內(nèi)的廣告牌，由于前期工作抓得緊，控的嚴(yán)，目前三塊高炮廣告牌都按照市處的要求進(jìn)行了登記，后續(xù)工作根據(jù)市處的統(tǒng)一安排再具體開(kāi)展。

二、立足科學(xué)發(fā)展，狠抓基礎(chǔ)管理，不斷提升路政工作效能。

全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查，是對(duì)“十一五”期間道路養(yǎng)護(hù)管理水平的的一次集中檢閱，這次檢查所提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，也為我們今后的發(fā)展指明了方向，備檢的過(guò)程，實(shí)際就是一個(gè)促進(jìn)和提升整體工作水平的過(guò)程。

抓住這一機(jī)遇，我們分處班子立足科學(xué)發(fā)展，提升路政工作效能，狠抓了以下基礎(chǔ)管理工作：

第一，加強(qiáng)路政服務(wù)大廳建設(shè)。路政大廳硬件檔次提升之后，作為對(duì)外服務(wù)的一個(gè)重要窗口，我們從細(xì)節(jié)入手，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化服務(wù)措施，從三個(gè)方面完善了其服務(wù)功能：一是完善大廳服務(wù)相關(guān)工作制度。建立實(shí)施了服務(wù)承諾制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、優(yōu)化實(shí)施了事案處理工作流程，大力推行了微笑服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了事案處理“零差錯(cuò)”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”，鞏固了“一條龍”服務(wù)、“一站式”結(jié)案工作成果，切實(shí)把服務(wù)大廳變成了溫馨服務(wù)的港灣。二是完

善了大廳的對(duì)外宣傳服務(wù)功能。分處先后投資四萬(wàn)多元，在大廳外部設(shè)置了路政工作公開(kāi)欄，在大廳內(nèi)部設(shè)置了電子查詢機(jī)，并印制常備了便民服務(wù)卡、政策宣傳彩頁(yè)，真正把路政工作的政策、執(zhí)法依據(jù)、工作流程、事案處理標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)外公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三是完善了便民服務(wù)設(shè)施。配備了便民藥箱，便民充電器、便民雨傘、自動(dòng)飲水機(jī)等等，使大廳的服務(wù)更加體貼入微，更加人性化。

第二，提高日常巡查工作質(zhì)量。日常巡查的質(zhì)量高低事關(guān)路產(chǎn)路權(quán)能否得到及時(shí)有效的維護(hù)。在科學(xué)調(diào)配巡查時(shí)間、確保重點(diǎn)時(shí)段巡查能夠得到有效落實(shí)的基礎(chǔ)上，我們給各中隊(duì)都劃分了重點(diǎn)巡查路段，對(duì)這些路段，要求路政人員巡路過(guò)程中必須雙向分別徒步巡查不少于1公里，以確保對(duì)這些重點(diǎn)路段的有效監(jiān)管。同時(shí)，我們把路政巡查與養(yǎng)護(hù)工作緊密結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)了橋梁養(yǎng)護(hù)“四個(gè)一”制度、橋梁動(dòng)態(tài)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)報(bào)告制度；認(rèn)真落實(shí)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間對(duì)施工單位予以指正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)施缺失、損壞情況，第一時(shí)間通知養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行修復(fù)，切實(shí)發(fā)揮了巡查工作應(yīng)有地效用。

第三，注重對(duì)外宣傳，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。要想獲得群眾的支持，必須注意加強(qiáng)日常宣傳、溝通服務(wù)。今年以來(lái)，一是重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)沿線1公里范圍內(nèi)居民的入戶宣傳，散發(fā)宣傳單共計(jì)1.6萬(wàn)余份；二是加強(qiáng)了對(duì)沿線教育部門、中小學(xué)生的宣傳。通過(guò)舉辦安全知識(shí)講座、散發(fā)宣傳單的形式，使沿線2000余名中小學(xué)生增強(qiáng)了護(hù)路愛(ài)路意識(shí)、增強(qiáng)了安全意識(shí)。三是利用法制宣傳日、安全生產(chǎn)月，在各收費(fèi)口分發(fā)路政管理政策宣傳單，增強(qiáng)過(guò)往司乘人員的安全行車意

識(shí)。

第四，提高應(yīng)急保障能力。一是加強(qiáng)日常與公安交警、安全監(jiān)督、消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息快速溝通機(jī)制，在交通事故、突發(fā)事件、路政事案處置過(guò)程中，信息資源共享，步調(diào)協(xié)同一致，互相支持，密切配合，快速處置，確保把損失降到最低。二是內(nèi)部加強(qiáng)了隊(duì)伍的日常演練。先后組織了重大交通事故阻塞事件處置、惡劣天氣應(yīng)對(duì)等演練工作，提高了隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)了分處內(nèi)部各部門在應(yīng)急反應(yīng)過(guò)程中的協(xié)調(diào)配合。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立文明執(zhí)法新形象。

隊(duì)伍是事業(yè)發(fā)展的基石。為建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的路政執(zhí)法隊(duì)伍，我們重點(diǎn)從三個(gè)方面入手開(kāi)展工作：

一是加強(qiáng)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育。首先是思想政治教育。在路政科內(nèi)部建立了每日講評(píng)制度、每月集中學(xué)習(xí)日制度，注重路政人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育工作不放松。分處建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員與職工談心制度，不定期了解他們的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通，正面激勵(lì)，促進(jìn)工作。其次是業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育。堅(jiān)持每周組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)、日常管理知識(shí)和文書(shū)制作、錄相攝影等實(shí)際操作技能，并采取抽查考試與月度考試相結(jié)合的形式，提高學(xué)習(xí)效果。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。從兩個(gè)方面入手，一是抓住“四化”管理深入實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市等活動(dòng)的開(kāi)展，在內(nèi)部大力組織開(kāi)展了創(chuàng)建“五佳路政中隊(duì)”、“十佳路政管理員”活動(dòng)，積極組織參與了市處組織的百日競(jìng)賽活動(dòng)，在內(nèi)部從正面積極營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。二是嚴(yán)格路政管理規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。繼續(xù)貫徹“內(nèi)

強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的工作原則，要求全體執(zhí)法人員必須做到持證上崗、亮證執(zhí)法，舉止端莊，行為規(guī)范，語(yǔ)言文明；嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)禁令”、“文明執(zhí)法六項(xiàng)紀(jì)律”、“上崗執(zhí)法十不準(zhǔn)”等紀(jì)律規(guī)定，以嚴(yán)謹(jǐn)文明的執(zhí)法行為，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立嶄新的文明執(zhí)法形象。

三是狠抓隊(duì)伍的星級(jí)管理考核。在明確路政管理各崗位工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法的基礎(chǔ)上，由路政科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，按照每天交班一檢查、每月一總結(jié)考核的要求，對(duì)每位路政人員的文明服務(wù)、工作秩序、綜合活動(dòng)、勞動(dòng)紀(jì)律、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、內(nèi)業(yè)管理等工作表現(xiàn)情況進(jìn)行考核，月底通報(bào)，結(jié)果公示，有力地調(diào)動(dòng)了全體路政人員的工作積極性和主動(dòng)性。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上是平度分處路政綜合管理工作的一些基本做法，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。