第一篇：節(jié)能減排調(diào)研匯報(bào)

揭東縣節(jié)能減排工作情況匯報(bào)

一、揭東縣節(jié)能減排基本情況及目標(biāo)完成進(jìn)度

根據(jù)近期全市主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)整情況，結(jié)合揭東縣實(shí)際，我縣“十一五”期間單位GDP能耗下降目標(biāo)調(diào)整為18%，并及時(shí)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)。“十一五”以來，縣委縣政府高度重視節(jié)能減排工作，立足本縣實(shí)際，認(rèn)真貫徹國家、省和市有關(guān)要求，在全縣各級有關(guān)部門、廣大干部群眾，企業(yè)的共同努力下，節(jié)能減排工作不斷推進(jìn)，取得初步成效，較好地完成“十一五”階段性節(jié)能減排目標(biāo)。2006年單位GDP能耗下降3.66%，2007年單位GDP能耗下降3.68%，2008年單位GDP能耗下降4.0%，2009年單位GDP能耗下降3.9%，都完成和超額完成年度能耗下降目標(biāo)，2006-2009年累計(jì)完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)的84.82%，完成了進(jìn)度目標(biāo)要求。近期，縣委下達(dá)了2010年能耗下降計(jì)劃指標(biāo)為3.66%，并分解下達(dá)到各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）能耗下降計(jì)劃指標(biāo)，根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局初步預(yù)計(jì)，2010年我縣年度能耗下降完成計(jì)劃指標(biāo)，將累計(jì)順利完成整個(gè)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、主要存在的困難、問題

（一）時(shí)間緊，任務(wù)重。今年剩下三個(gè)月時(shí)間，全縣萬元GDP能耗調(diào)整再下降一個(gè)百分點(diǎn)，即從17%調(diào)整到18%。

（二）經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)工業(yè)能耗大幅上漲。

（三）用能結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致單位工業(yè)增加值能耗大幅上漲。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢及重大重化項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)將給工業(yè)節(jié)能降耗工作帶來新挑戰(zhàn)。

三、下一步將采取的應(yīng)對措施

我們堅(jiān)決按照溫家寶總理在全國節(jié)能減排電視電話會(huì)議講話要求“決心不能動(dòng)搖、工作不能減弱、目標(biāo)不能改變、承諾必須兌現(xiàn)”的二十四字方針。

（一）增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感

“十一五”節(jié)能指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的切身利益。必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家、省、市和縣有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)部署上來，增強(qiáng)確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)緊迫感和責(zé)任感，不折不扣的落實(shí)節(jié)能工作的各項(xiàng)要求，確保完成我縣“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核和問責(zé)

開展全縣各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加大問責(zé)力度，是推進(jìn)節(jié)能工作措施落實(shí)的重要手段。

（三）加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。對高耗能、高排放行業(yè)進(jìn)行限批、不批、不準(zhǔn)開工。

（四）切實(shí)加強(qiáng)用能管理，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理。

要進(jìn)一步加強(qiáng)電力需要側(cè)管理，要堅(jiān)決壓制高耗能企業(yè)用電，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)，要著重加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排措施。

（五）廣泛深入開展節(jié)能宣傳，推廣節(jié)能高效產(chǎn)品，大力開展全民節(jié)能行動(dòng)。

繼續(xù)實(shí)施綠色照明工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，要結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，開展家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。要采取多種形式加強(qiáng)對建設(shè)節(jié)能型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，增強(qiáng)全民的能源資源憂患意識和節(jié)約意識；要在企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)支持參與節(jié)能減排工作。

（六）加大節(jié)能減排監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

下半年我縣開展市縣重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察、企業(yè)節(jié)能減排措施落實(shí)情況的有關(guān)檢查工作等，加大依法推動(dòng)節(jié)能減排工作力度，促進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能減排政策落到實(shí)處。同時(shí)，實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控，在節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成有狀況情況下，我們將采取一切可以采取的補(bǔ)救措施，奪取我縣“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)最后的勝利。

第二篇：節(jié)能減排匯報(bào)

節(jié)能減排工作情況匯報(bào)

首先，歡迎省檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)來我縣檢查指導(dǎo)工作。下面，按照通知要求，現(xiàn)將我縣節(jié)能減排工作情況匯報(bào)如下：

一、節(jié)能減排指標(biāo)完成情況

今年以來，我縣認(rèn)真貫徹上級節(jié)能減排工作要求，把節(jié)能減排工作作為縣政府一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，特別是省政府打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和開展乳制品藥品專項(xiàng)治理活動(dòng)電視電話會(huì)議后，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保任務(wù)落實(shí)。

節(jié)能工作，根據(jù)市政府《關(guān)于下達(dá)2010年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》要求，萬元GDP能耗降低率為13.85%，能源消費(fèi)增量控制數(shù)下降3.04萬噸標(biāo)煤(2009年為58.07萬噸標(biāo)煤)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33721萬元，同比增長36.3%；規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗為18.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長14.72%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗指標(biāo)值為5.55噸標(biāo)煤/萬元，同比下降15.83%。到8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46032萬元，同比增長27.7%；規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗為25.13萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長11.66%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗指標(biāo)值為5.46噸標(biāo)煤/萬元，同比下降12.56%。1-8月份，全社會(huì)用電68991萬度，同比增長22.83%，萬元GDP電耗為2023.83千瓦時(shí)，同比上升10.88%，工業(yè)用電53018萬度，同比增長26.35%，其中規(guī)上企業(yè)用電量20329萬度，同比增長4.83%。

減排工作，為確保完成“十一五”和今年的減排目標(biāo)，確定今年我縣化學(xué)需氧量減排量為437噸，二氧化硫減排量為108噸，削減率分別為化學(xué)需氧量7.02%，二氧化硫6.99%，高于市下的化學(xué)需氧量1.38%和二氧化硫0.77%的削減率。截止到8月底化學(xué)需氧量和二氧化硫已分別完成全年任務(wù)的90%和66.7%。

二、采取的主要措施及取得的成效

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保節(jié)能減排任務(wù)按時(shí)完成，縣政府成立了全縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管副縣長任副組長，發(fā)改、環(huán)保、工促、統(tǒng)計(jì)、交通、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。同時(shí)，為進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門責(zé)任，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了節(jié)能減排工作責(zé)任狀，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核目標(biāo)，加大考核力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

2、嚴(yán)控高耗能行業(yè)過快增長。按照市政府下達(dá)我縣重點(diǎn)用能企業(yè)全年用能（電）量限定指標(biāo)要求，對6家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真核查，其中，1-8月份，****、****、****、****4家企業(yè)目前能源消耗控制量均控制在限定數(shù)額內(nèi)，且產(chǎn)品單耗同比分別下降13.60%、34.18%、10.01%、16.13%；****綜合能耗接近市下達(dá)控制指標(biāo)，但產(chǎn)品單耗同比下降15.83%，且產(chǎn)量同比增長36.83%，產(chǎn)值同比增長53.68%;****超市下達(dá)能源控制總量，但該公司2009年上半年相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)處于停產(chǎn)狀態(tài)，2 今年是滿負(fù)荷生產(chǎn)，1-8月產(chǎn)量同比增加80.53%，產(chǎn)值同比增加105.63%。同時(shí)我縣嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)，杜絕新上“兩高”項(xiàng)目，不存在年內(nèi)建成且可能影響節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“兩高”項(xiàng)目，也不存在違規(guī)建成的“兩高”項(xiàng)目。

3、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。****新上**水泥熟料項(xiàng)目，預(yù)計(jì)10月份建成，年節(jié)約標(biāo)煤約5000噸；投產(chǎn)后將盡快拆除原有兩座立窯生產(chǎn)線。

4、重點(diǎn)抓好全縣規(guī)上企業(yè)節(jié)能降耗。一是在規(guī)上企業(yè)特別是高耗能企業(yè)建立了節(jié)能工作組織機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并制定了企業(yè)節(jié)能實(shí)施方案，確保節(jié)能工作有人抓、有人管。二是組織高耗能企業(yè)開展能耗對標(biāo)，使產(chǎn)品能耗嚴(yán)格控制在國家、省定能耗限額以內(nèi)。三是督促企業(yè)增上節(jié)能技改項(xiàng)目。目前，****投資2200萬元實(shí)施了噴煤系統(tǒng)技改項(xiàng)目，年節(jié)約標(biāo)煤約6萬噸；****投資550萬元新上余熱鍋爐項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)行，年節(jié)約標(biāo)煤約2500噸，今年預(yù)計(jì)節(jié)約1500噸左右；投資7436萬元的縣城集中供熱項(xiàng)目一、二期工程已完工，集中供熱面積60萬平方米；三期已完成***路、***路主管網(wǎng)鋪設(shè)，一臺(tái)40噸鍋爐正在安裝，六個(gè)熱力站中一個(gè)已開工建設(shè)，其他五個(gè)將陸續(xù)進(jìn)場施工，全部建成后年可節(jié)約標(biāo)煤近萬噸。四是督促企業(yè)淘汰高耗能設(shè)備。督促****停用3臺(tái)S7變壓器、1臺(tái)SJL系列變壓器，****更新1臺(tái)S7變壓器，****停用1臺(tái)S7變壓器。

5、制定預(yù)案，適時(shí)啟動(dòng)。為確保完成2010節(jié)能工作目 3 標(biāo)，縣政府制定了《****縣2010年節(jié)能工作應(yīng)急預(yù)案》和《****縣2010年減排工作應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)目前節(jié)能工作形勢和上級安排，我縣啟動(dòng)了節(jié)能工作應(yīng)急預(yù)案，下發(fā)《關(guān)于對高耗能企業(yè)進(jìn)行限電的通知》和《關(guān)于對非法生產(chǎn)性企業(yè)予以停電的通知》，對高耗能企業(yè)采取限電30%，對非法生產(chǎn)性企業(yè)停產(chǎn)。目前，對8家重點(diǎn)耗能耗電企業(yè)（2009年電耗200萬kwh以上）采取了限電措施。通過測算，8家重點(diǎn)耗能企業(yè)限電30%后，預(yù)計(jì)可節(jié)電3100萬度，可節(jié)約31000噸標(biāo)煤。同時(shí)自9月25日開始對12家沒有行政審批手續(xù)或手續(xù)不全的非法生產(chǎn)性企業(yè)全部予以斷電關(guān)停。

6、加快實(shí)施減排工程。一是確保污水處理廠正常運(yùn)行。**污水處理廠總投資4020萬元，占地40畝，采用BOO形式，采用CASS（循環(huán)活性污泥法）工藝，設(shè)計(jì)日處理污水2萬t/d，現(xiàn)為2萬t/d，2009年12月31日試運(yùn)轉(zhuǎn)。目前已初步通過省環(huán)保廳專家組驗(yàn)收,經(jīng)國家環(huán)保部核查認(rèn)定削減化學(xué)需氧量103噸，進(jìn)出口水量基本一致，溶解氧、污泥濃度、污泥沉降比等運(yùn)行參數(shù)正常，污泥產(chǎn)量、藥劑添加量和用電量滿足要求，在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)有效，產(chǎn)生的污泥得到有效處臵，外運(yùn)至縣綠化環(huán)衛(wèi)處垃圾處理廠，臺(tái)帳、原始記錄完整，符合規(guī)范，不存在超越管、三通管等違規(guī)設(shè)計(jì)。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)減排工程。2010年實(shí)施了3項(xiàng)減排工程，分別是****廠、****廠以及****有限公司三家企業(yè)，****廠年可實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量241噸，****廠年 4 可實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量196噸，*****有限公司拆除兩條機(jī)立窯主產(chǎn)線，年可實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫108噸。三是大力實(shí)施綜合治理工程。甘薯加工廢水治理工程設(shè)備已安裝完畢，待試運(yùn)轉(zhuǎn)。下步將盡快對兩個(gè)試點(diǎn)工程進(jìn)行驗(yàn)收。

三、下一步工作打算

根據(jù)省市打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)治理活動(dòng)電視電話會(huì)議精神和目前節(jié)能減排工作形勢，下步，將重點(diǎn)采取以下四項(xiàng)措施：

一是加強(qiáng)節(jié)能減排形勢的監(jiān)測與預(yù)警，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。由發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)節(jié)能減排指標(biāo)的日常監(jiān)測，縣政府每周召開一次節(jié)能減排形勢分析會(huì)，對節(jié)能減排指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析、調(diào)度，將根據(jù)第三季度末的監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案實(shí)施范圍，進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的措施。同時(shí)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)督導(dǎo)調(diào)度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任狀各項(xiàng)任務(wù)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二是加快實(shí)施各項(xiàng)工程。繼續(xù)督導(dǎo)有條件的企業(yè)增上節(jié)能技改項(xiàng)目，加大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金投入力度，使企業(yè)走自覺節(jié)能、自愿節(jié)能的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。繼續(xù)推廣使用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，提高全民節(jié)能水平。全力推進(jìn)各項(xiàng)減排工程進(jìn)度，著重抓好****、****及****、****等重點(diǎn)減排工程，爭取早日完工，形成穩(wěn)定減排量。

三是加強(qiáng)日常巡查督導(dǎo)。組織發(fā)改、工促、電力、環(huán)保等部門加強(qiáng)對非法生產(chǎn)性企業(yè)和重點(diǎn)耗能耗電企業(yè)進(jìn)行不間斷的 5 現(xiàn)場監(jiān)察，確保企業(yè)停產(chǎn)到位，按時(shí)完成節(jié)能降耗任務(wù)。加大對已完成污水處理設(shè)施的企業(yè)監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，定期不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)擅自停用治理設(shè)施，偷排偷放行為的，及時(shí)依法嚴(yán)肅處理。對無污水治理設(shè)施的企業(yè)堅(jiān)決不允許其生產(chǎn)。

四是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制。嚴(yán)格按照縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任狀要求和上級節(jié)能減排工作要求，對各責(zé)任單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核評價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

二〇一〇年九月二十八日

第三篇：節(jié)能減排調(diào)研記錄

節(jié)能減排調(diào)研記錄

大新村

現(xiàn)狀：玻璃丟在坑里，只要不傷人；舊衣物隨意丟棄；垃圾丟在家前方，實(shí)在多了，再轉(zhuǎn)移到其它地方；農(nóng)用膜一次可以用上三四年，最后賣廢品站；歸九華工業(yè)區(qū)后，垃圾有稍微的清理；垃圾泛濫成災(zāi)，煙蒂和檳榔渣到處可見；能做肥料的就倒在田里，舊衣物焚燒；玻璃有人回收；垃圾焚燒灰屑當(dāng)做肥料；直接扔掉，每天都有人清理；已無耕地，故農(nóng)藥瓶不存在；垃圾很少有人清理，異味難聞，自建垃圾池，自己出錢請人清理，村里不管；天氣好自行焚燒

原因：村里沒有資金弄垃圾池；反映多次后還是不見有解決措施；科大的污水排在田里，有毒，種不了地；隨意丟棄是因?yàn)闆]有統(tǒng)一的地方倒；村民住得分散，垃圾池不好安置；工業(yè)區(qū)重心在征地和建設(shè)，還沒有形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，還不管環(huán)境衛(wèi)生這方面；道路不好，車進(jìn)不來，不方便用車把垃圾拖走；垃圾池距離較遠(yuǎn)，數(shù)量少，有時(shí)就倒在路邊，無分類意識； 村委：村政府只管安置區(qū)，不管偏僻位置的衛(wèi)生狀況，有的安置區(qū)里也沒有統(tǒng)一管理；村里無人統(tǒng)一管理，村里干部沒有下村要求居民注意垃圾的處理；村里開會(huì)時(shí)偶爾會(huì)說，但沒有到戶宣傳；村里未曾進(jìn)行相關(guān)環(huán)保政策的宣傳

村民態(tài)度：村民愿意出錢統(tǒng)一建垃圾池，只要村里統(tǒng)一組織；如果村里沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，愿意和村里合作，各出一份力，處理垃圾；希望村里馬上解決，希望戶戶有垃圾箱，村里及時(shí)清理垃圾；垃圾堆會(huì)有臭氣，但認(rèn)為沒什么危害；知道有危害，但因?yàn)闆]地方倒就只能隨處倒；希望村委會(huì)能專人專管，希望園區(qū)政府能重視；反正被征收了要搬走了，過一天算一天；有拒絕接受調(diào)查的，貌似有意回避；只清理垃圾池，其余聽之任之，垃圾隨處可見，村民意見極大；沒必要由村委管，自行處理即可

響水鄉(xiāng)雅愛村

現(xiàn)狀：燒液化氣，燒柴火；能賣掉就賣掉，塑料一般都燒掉；村里一般兩三個(gè)月組織清理一次；家庭的垃圾一般不回收，不分類；家里倒垃圾一般是哪方便就倒哪里，一般是幾戶倒在一個(gè)地方；建沼氣池有五六百元的補(bǔ)貼；電池都是隨意丟棄；垃圾直接扔后山，垃圾池太遠(yuǎn)；可以做肥料的倒田里，剩飯剩菜喂雞；舊衣物循環(huán)利用（家里較貧困）；一般家庭都用沼氣； 原因：農(nóng)村組織收垃圾一般只愛村外圍大路旁收，只為應(yīng)付檢查，形式工程；村里經(jīng)常走形式，面子工程

村委：村干部有要求不能隨意丟棄；村里沒有宣傳保護(hù)環(huán)境的問題；政府有撥款，但是沒有行動(dòng)；村里有組織收垃圾

村民態(tài)度：認(rèn)為隨意丟棄沒有危害；滿意村干部對周圍環(huán)境的治理，雅愛村是示范村（村委旁邊居民）；不清楚村里有沒有宣傳環(huán)保，由于經(jīng)常不在家

響水鄉(xiāng)紅星村

現(xiàn)狀：垃圾堆放在一起沒人定期處理，路口的垃圾池很久沒人處理了；可回收的物品一般交給家里的老人去賣廢品；垃圾三四個(gè)月拖一次；垃圾池多，垃圾堆滿了才會(huì)有人來拖走；垃圾一般不會(huì)分類；沒有廢電池；村里的垃圾一般拖去做建筑填埋，填坑填壩等；村內(nèi)的垃圾一年拖一次，干道旁的一月拖一次；垃圾要自己送出去，村里沒有垃圾池；垃圾成堆后直接燒了；農(nóng)藥瓶隨處丟，舊衣服不能賣就直接丟了，直接燒了

原因：村里對這方面不重視，沒有這方面的措施要自己花錢處理

村委：很少有人下來宣傳；村里沒有宣傳過環(huán)保政策；

村民態(tài)度：生活垃圾不同于工業(yè)垃圾，隨意堆放沒有危害；希望每家每戶有垃圾池，并定期清理；家境較好家里有車的愿意自己開車拖出去

第四篇：節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

市人大常委會(huì)：

根據(jù)市人大常委會(huì)2008年工作安排，市十二屆人大常委會(huì)將在本月召開的第三十四次會(huì)議上聽取市人民政府《關(guān)于全市節(jié)能減排情況的專項(xiàng)報(bào)告》。為此，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國土資源局等單位，在各自職能范圍內(nèi)對全市貫徹落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和開展節(jié)能減排工作的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下。

一、我市開展節(jié)能減排工作的主要做法

我市的節(jié)能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排工作的認(rèn)識和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)部門分別負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節(jié)能減排工作取得了明顯的進(jìn)展。主要做法有：

1、編制規(guī)劃，整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。市政府為貫徹落實(shí)國家“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，積極開展資源綜合利用，減少資源浪費(fèi)和污染物排放，保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，編制了《XX市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》、《洛陽市“十一五”主要污染物總量削減實(shí)施方案》。對“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進(jìn)行了統(tǒng)盤計(jì)劃。編制了《2007年XX環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《XX市2008年節(jié)能實(shí)施方案》等實(shí)施方案，用政府規(guī)章引導(dǎo)和規(guī)范資源綜合利用和節(jié)能減排工作。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，確保完成我市“十一五”單位GDp能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學(xué)需氧量減排10.1%的目標(biāo)。

2、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)層層分解到縣（市）區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。能耗5萬噸以上的企業(yè)編制了能源審計(jì)節(jié)能規(guī)劃，列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案”的6家企業(yè)能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃通過了省專家的審查，列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃也正在審核中。在其它重點(diǎn)耗能企業(yè)中，開展了節(jié)能對標(biāo)等活動(dòng)。全市各級環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大對電廠脫硫工程和污水處理廠的監(jiān)管力度，確保二氧化硫總量（含新增量）控制目標(biāo)為24.56萬噸，COD為4.19萬噸。

3、實(shí)施差別電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。從07年7月1日起，對我市第一批25家高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)，其中限制類企業(yè)24家，每千瓦時(shí)加收0.15元，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰出局，為技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)能提供發(fā)展空間。

4、以燃煤電廠脫硫工程建設(shè)為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來，二氧化硫減排工作納入了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子統(tǒng)籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動(dòng)火電企業(yè)脫硫計(jì)劃，與各縣（市）政府和相關(guān)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取市政府領(lǐng)導(dǎo)分包督辦、市財(cái)政補(bǔ)貼資金、新聞媒體跟蹤報(bào)道、定期公布進(jìn)展情況等措施，全面推進(jìn)火電企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。截止目前我市已有大唐洛陽首陽山電廠、洛陽豫能陽光熱電有限公司等11家燃煤電廠的26臺(tái)機(jī)組（總裝機(jī)容量3945MW）安裝運(yùn)行了煙氣脫硫設(shè)施，年可削減二氧化硫9萬噸。

5、采取行政手段、技術(shù)手段，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理。采取了半月調(diào)度、月督查、季通報(bào)的形式，積極推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度，督促落后生產(chǎn)工藝按期限關(guān)閉。對已經(jīng)運(yùn)行的污水處理廠水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，在已經(jīng)運(yùn)行的9個(gè)污水處理廠進(jìn)出口安裝在線監(jiān)控設(shè)施，對已經(jīng)建成脫硫設(shè)施的燃煤電廠加強(qiáng)在線監(jiān)控，確保其脫硫設(shè)施正常運(yùn)行。市政府各有關(guān)部門把節(jié)能減排工作為其工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，結(jié)合自身職能，做了大量的工作。市財(cái)政局及時(shí)、足額撥付用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的國債和財(cái)政專項(xiàng)資金；對依法關(guān)閉的違法企業(yè),市工商部門依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照，供水部門停供其生產(chǎn)用水，電力部門停供其生產(chǎn)用電。通過多部門聯(lián)合執(zhí)法，積極推進(jìn)減排工作，確保了減排目標(biāo)的完成。

6、采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。2006年8月1日以市政府86號令公布施行《XX市民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定了《XX市“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃（草案）》。今年開始在縣（市）全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全市開展“禁實(shí)”以來，先后關(guān)停粘土磚窯600余座。并逐步對現(xiàn)有5652.8萬㎡的建筑完成20%以上。近年來的主要做法：一是抓試點(diǎn)工程，啟動(dòng)我市民用建筑節(jié)能工作；二是發(fā)揮示范工程帶動(dòng)作用，使建筑節(jié)能工作走在全省的前列；三是緊抓國家政策，鼓勵(lì)可再生能源建筑應(yīng)用，僅地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬m2，為我市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作貢獻(xiàn)突出；四是實(shí)施閉合管理，強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，全市在建、擬建的民用建筑項(xiàng)目，大多執(zhí)行了新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；五是積極鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造，今年省財(cái)政廳、建設(shè)廳為推進(jìn)全省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，擬對開展既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策，這一政策必將對我市推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生積極作用。

7、尋找合作伙伴，整體推進(jìn)洛陽市節(jié)能減排工作。我市是重工業(yè)城市，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。加上缺乏資金，技術(shù)力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃?xì)馔顿Y公司簽訂了節(jié)能減排的合作協(xié)議，借力在全市整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。新奧燃?xì)馔顿Y有限公司有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、新能源優(yōu)勢、引資融資優(yōu)勢，由政府引導(dǎo)、企業(yè)行為、項(xiàng)目運(yùn)作，采取遠(yuǎn)近結(jié)合、整體規(guī)劃、重點(diǎn)突破，將會(huì)加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作的步伐，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標(biāo)。

8、以污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)，削減化學(xué)需氧量排放量。近年來，我市投資10多億元，先后建成市級污水處理廠3個(gè)，總處理能力41萬噸/日，分別是：2001年建成投運(yùn)的澗西污水處理廠、2005年建成投運(yùn)的澗河污水處理廠和2006年建成投運(yùn)的瀍東污水處理廠。截止2007年底，偃師市污水處理廠、欒川縣污水處理廠、嵩縣污水處理廠、宜陽縣污水處理廠、孟津縣污水處理廠、新安縣污水處理廠、伊川縣污水處理廠、汝陽縣污水處理廠、洛寧縣污水處理廠和洛新工業(yè)園污水處理廠全部建成投用。

9、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保增產(chǎn)不增污。多年來，我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率98％以上，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)82％以上。對新建項(xiàng)目，凡是沒有得到環(huán)保部門批準(zhǔn)，沒有辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)的不得開工，工商管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關(guān)的工作機(jī)制。通過“以新帶老”、“上大關(guān)小”等措施，近3年來削減化學(xué)需氧量排放量500余噸，削減二氧化硫排放量2.6萬噸。

10、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，市政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，對標(biāo)準(zhǔn)化廠房的單位在用地和項(xiàng)目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時(shí)，各縣、區(qū)政府加強(qiáng)此方面的工作領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。截至07年底，全市累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積112.89萬平方米。

二、節(jié)能減排工作取得的主要成效

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排取得了明顯的成效。

1、節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯，2007年我市單位GDp能耗預(yù)計(jì)下降4.2%。二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2007年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，二氧化硫減排率為7.3%，化學(xué)需氧量減排率為13.3%，城市區(qū)域優(yōu)良天數(shù)達(dá)到307天，空氣污染指數(shù)達(dá)優(yōu)良的天數(shù)占全年天數(shù)比例為84.11%。全市地表水環(huán)境質(zhì)量在全省排名前列，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.33%，達(dá)標(biāo)率比06年上升13.89個(gè)百分點(diǎn)，全市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

2、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截至目前全市共關(guān)閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關(guān)停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關(guān)停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關(guān)停新安、偃師電廠、汝陽熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關(guān)停30萬千瓦發(fā)電機(jī)組，共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機(jī)立窯，淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬噸，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約能源25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，洛陽豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強(qiáng)力推進(jìn)資源整合工作，查處非法盜采礦點(diǎn)234個(gè)，關(guān)閉91個(gè)；拆除黏土磚瓦窯廠600多個(gè)。煤炭企業(yè)由原來的215家整合為64家；單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范項(xiàng)目，建筑節(jié)能初見成效。在全市執(zhí)行了居住建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，年均竣工節(jié)能建筑面積240萬m2左右，占年竣工面積的87%左右?！吧显獓H大廈”、“吉利區(qū)河陽家園住宅小區(qū)”、“洛陽凱旋花園（時(shí)代城小區(qū)）”獲得“河南省建筑節(jié)能示范項(xiàng)目”，有力地促進(jìn)了我市建筑節(jié)能工作開展。截至2007年底，我市累計(jì)竣工節(jié)能建筑約660萬m2，僅2006和2007兩年的采暖期，我市城市規(guī)劃區(qū)新建節(jié)能建筑已實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9.08萬噸。

4、積極探索和開發(fā)利用了新的能源。大力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣，全市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣32萬戶，每年可節(jié)能6.73萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。啟動(dòng)了洛寧、嵩縣各2臺(tái)1.2萬千瓦秸稈發(fā)電項(xiàng)目,年可消耗秸桿薪柴37萬噸,可發(fā)電2.7億千瓦時(shí)，折合10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我市地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬m2，“上元國際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項(xiàng)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，被推薦申報(bào)列入國家建設(shè)部、財(cái)政部“可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”，國家財(cái)政將分別于2007年底和2008年初，分別給予296萬元和520萬元進(jìn)行財(cái)政資金支持。

5、加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工程節(jié)能。依據(jù)國家“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”實(shí)施方案，我們抓住機(jī)遇實(shí)施了一批重點(diǎn)節(jié)能工程，其中，一拖集團(tuán)的電液錘節(jié)電改造、煤氣系統(tǒng)節(jié)能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項(xiàng)目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個(gè)項(xiàng)目列入國家節(jié)能專項(xiàng)資金計(jì)劃，可獲得5763萬元節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。項(xiàng)目個(gè)數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)均列全省前列。欒川縣三個(gè)南水北調(diào)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目也列入國家支持項(xiàng)目中。這些項(xiàng)目竣工后可實(shí)現(xiàn)節(jié)能21.25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。市政府也安排了節(jié)能專項(xiàng)資金用于節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，這些節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)提供了有效支撐。

城市污水處理成效明顯。2006年以來，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座，污水處理處理能力40.5萬噸/日，共可減排化學(xué)需氧量1.3萬噸。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自2001年建成以來，日處理污水20萬噸，一直保持穩(wěn)定運(yùn)行；廛東污水處理廠2006年12月開始運(yùn)行，已向華潤電力集團(tuán)供應(yīng)中水近千萬噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題

1、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節(jié)能減排工作，難度確實(shí)很大。我市06、07連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能降耗目標(biāo)，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標(biāo)；“十一五”全國二氧化硫削減目標(biāo)10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），下達(dá)我市目標(biāo)為32.8%，這個(gè)目標(biāo)的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。

2、有些地方、單位對節(jié)能減排的認(rèn)識、投入、監(jiān)管不夠到位，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的氛圍不夠濃厚。對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識不夠到位，還沒有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟(jì)快速增長的模式，對節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府財(cái)政對節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒有建立單獨(dú)的節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金，造成節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)緩慢，建成的項(xiàng)目也很難正常運(yùn)行；節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在沒編制、少人員、無經(jīng)費(fèi)的問題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。

3、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，片面追求GDp增長；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，逃避社會(huì)責(zé)任，不執(zhí)行環(huán)評制度，不落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”，不建設(shè)污染防治設(shè)施；有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)能、環(huán)保法律意識不強(qiáng)，干預(yù)執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項(xiàng)目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴(yán)重存在。

4、節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任制、激勵(lì)政策落實(shí)不夠到位。2007年市政府下達(dá)了我市主要污染物總量控制計(jì)劃，從年底考核情況來看，大部分縣市未完成控制任務(wù)。其主要原因是責(zé)任制落實(shí)不到位，沒有建立節(jié)能減排的激勵(lì)政策，沒有將政府的環(huán)保責(zé)任落實(shí)到行政首長身上，沒有將環(huán)保責(zé)任制納入干部任用考評體系，沒有形成真正有效的考評機(jī)制。造成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容不具體，不切合實(shí)際，針對性不強(qiáng)，甚至根本未將目標(biāo)分解落實(shí)，未簽訂責(zé)任書；有些重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任意識不強(qiáng)，擅自停運(yùn)治污設(shè)施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。

5、城市環(huán)境整治工作力度需要進(jìn)一步加大。我市自實(shí)施碧水藍(lán)天青山綠地工程以來，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問題，一是城市地表水水質(zhì)有待提高，特別是澗河、廛河水質(zhì)惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進(jìn)一步鞏固，建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣污染問題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標(biāo)需要有大的決心和長期的踏實(shí)工作。

6、建筑節(jié)能管理工作存在監(jiān)管盲區(qū)，影響節(jié)能工作的整體推進(jìn)和健康發(fā)展。重點(diǎn)工程項(xiàng)目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工?！豆?jié)能法》明確了建筑節(jié)能監(jiān)管主體為縣以上建設(shè)行政主管部門，在推進(jìn)建筑節(jié)能工作中，必須依法嚴(yán)格查處包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目在內(nèi)的建筑節(jié)能違法案件，確保我市建筑節(jié)能工作順利推進(jìn)和健康發(fā)展。

市人民政府對以述問題應(yīng)給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時(shí)有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實(shí)，也直接影響節(jié)能減排目標(biāo)的完成，對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變帶來不利的影響。

五、對加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建議意見

1、認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《節(jié)能法》和《環(huán)保法》，加快出臺(tái)節(jié)能減排配套政策文件并認(rèn)真抓好落實(shí)。在2008年擬出臺(tái)的節(jié)能減排工作實(shí)施方案、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實(shí)施辦法、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法、關(guān)于對節(jié)能目標(biāo)實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見、節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施意見、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計(jì)分方法和關(guān)于主要污染物減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見等一系列文件，應(yīng)盡快以市政府文件下發(fā)并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營造節(jié)能減排的社會(huì)氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。

2、強(qiáng)化目標(biāo)體系考核，強(qiáng)力推進(jìn)我市節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，可以借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗(yàn)制定科學(xué)的考核辦法，建立完善切實(shí)可行的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，為落實(shí)節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點(diǎn)耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標(biāo)責(zé)任書，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，加強(qiáng)對責(zé)任人的責(zé)任目標(biāo)考核，將節(jié)能減排納入到對各單位的目標(biāo)考核體系；要建立健全協(xié)調(diào)例會(huì)制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用，重大問題提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定及時(shí)分析研究節(jié)能工作的進(jìn)展情況、存在的問題及下步工作安排，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。

3、盡快建立健全節(jié)能減排行政監(jiān)管、行政執(zhí)法隊(duì)伍和檢測、監(jiān)測機(jī)構(gòu)。國務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測機(jī)構(gòu)，并把機(jī)構(gòu)建設(shè)與資金支持作為節(jié)能指標(biāo)考核的主要內(nèi)容。節(jié)能降耗是一項(xiàng)長期性的工作，《節(jié)能法》是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我市應(yīng)盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測機(jī)構(gòu)，改變目前我市無節(jié)能監(jiān)察和檢測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測工作，確保完成后三年單位GDp能耗的目標(biāo)任務(wù)。

4、加大政府財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，是政府引導(dǎo)企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市、縣兩極財(cái)政要在預(yù)算中安排一定數(shù)量的節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持節(jié)能示范工程和被國家列入資金支持的項(xiàng)目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)，把節(jié)能減排專項(xiàng)資金的投入作為考核百分制的重要內(nèi)容。各級財(cái)政預(yù)算要設(shè)立獨(dú)立的節(jié)能減排專項(xiàng)資金科目，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，支持節(jié)能減排工作的開展。

5、建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，大力推進(jìn)城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)。市政府盡快出臺(tái)工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法，按照國家新開工項(xiàng)目六個(gè)前置條件要求，凡是新上的項(xiàng)目，總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目，都要進(jìn)行節(jié)能減排評估和審查，把節(jié)能減排評估審查作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、備案和開工建設(shè)的前置性條件，對未能通過節(jié)能和評估審查的項(xiàng)目不受理審批、核準(zhǔn)和備案的申請，從項(xiàng)目源頭嚴(yán)格把好能源消耗關(guān)。要加快新建污水處理廠的建設(shè)進(jìn)程，大力推進(jìn)燃煤電廠脫硫工程建設(shè)，加大結(jié)構(gòu)性減排力度。

6、要制定建筑節(jié)能計(jì)劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進(jìn)既有民用建筑節(jié)能改造。全市95%以上既有建筑屬高耗能建筑，各級政府要認(rèn)真制定推進(jìn)建筑節(jié)能的規(guī)劃和既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，大力推動(dòng)全市的節(jié)能建筑改造工作，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗。政府及其部門應(yīng)率先對政府投資或以政府投資為主體建設(shè)的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。

第五篇：節(jié)能減排匯報(bào)材料

遵循“節(jié)能減排”環(huán)保理念

打造獨(dú)具安凱達(dá)魅力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

--貴州安凱達(dá)節(jié)能減排工作先進(jìn)單位匯報(bào)材料

近年來，受經(jīng)濟(jì)形勢低迷的影響，安凱達(dá)狠抓內(nèi)部管理、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)管理、項(xiàng)目建設(shè)、資本市場、企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面得以穩(wěn)步推進(jìn)，使公司呈現(xiàn)了健康持續(xù)的發(fā)展勢頭。2016年完成原礦開采41978車，剝離泥土9379車，輸出成品礦140.65萬噸，消納建筑垃圾3743車，砂石外銷54.10萬噸，商品混凝土銷售39.65萬m3（不含公司自用量）、濕拌砂漿3446 m3。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入14440.24萬元，上繳稅金1026.57萬元，為260余人提供就業(yè)崗位，員工年均收入達(dá)6.09萬元。

安凱達(dá)誠信經(jīng)營、務(wù)實(shí)發(fā)展得到了社會(huì)各界的認(rèn)可，公司先后榮獲?全國‘雙愛雙評’先進(jìn)企業(yè)?、?全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織?、?全國廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位?、?全國安康杯競賽優(yōu)勝單位?、貴州省?守合同重信用?榮譽(yù)稱號、貴州省?民營經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?、?貴州省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)?、?省級誠信私營企業(yè)?等榮譽(yù)稱號。

---利用資源優(yōu)勢，打造節(jié)能環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

2014年5月26日，市國土資源局出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)實(shí)施市中心城區(qū)規(guī)劃范圍及周邊砂石土企業(yè)處臵方案的通知》（六盤水國土資通[2014]83號文）文件，安凱達(dá)成為?市中心城區(qū)保留生產(chǎn)?的3家企業(yè)之一。擴(kuò)界后的礦山面積為：0.3431平方公里；儲(chǔ)量：11697.83萬噸（約4332.53萬立方米），屬中心城區(qū)規(guī)模較大的礦山之一。

公司以石灰石礦山開采為源頭，利用與關(guān)聯(lián)企業(yè)互惠共贏的合作模式及大企業(yè)的?三廢?資源等優(yōu)勢形成了安凱達(dá)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，公司遵循?吃干榨凈?的環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)理念，各項(xiàng)資源均得到充分利用，公司不僅充分消化了工業(yè)和建筑廢渣，而且將自身生產(chǎn)工序中產(chǎn)生的垃圾、排放的廢棄物也轉(zhuǎn)化成下道工序的原料，購買了本行業(yè)先進(jìn)的滾筒洗石機(jī)、槽洗機(jī)、新型防粘結(jié)分篩板等設(shè)備，致使整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)不產(chǎn)生任何對環(huán)境有害的物質(zhì)，從而形成了?取之自然、用于自然、回歸自然?的完美循環(huán)。近年來，安凱達(dá)在六盤水市的建材行業(yè)中從無到有，直至今日成為非煤礦山的重點(diǎn)、建材行業(yè)的先進(jìn)代表，商砼協(xié)會(huì)的領(lǐng)軍企業(yè)，現(xiàn)已成為貴州省預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)副會(huì)長單位、六盤水混凝土協(xié)會(huì)會(huì)長單位。

---以相關(guān)法規(guī)政策為準(zhǔn)繩，加大環(huán)保投入力度

公司一直以高度的社會(huì)責(zé)任和使命感認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的節(jié)能減排方針、政策，嚴(yán)格遵守國家的《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和有關(guān)節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，自成立來未發(fā)生環(huán)境安全事故及環(huán)保違法違紀(jì)現(xiàn)象，未受到相關(guān)處罰，同時(shí)對環(huán)保投入力度不斷加大，體現(xiàn)在方方面面不勝枚舉，例如2013年4月，投入近360萬元購買了先進(jìn)的滾筒洗石機(jī)、槽洗機(jī)、新型防粘結(jié)分篩板等設(shè)備，同年7月，投入800萬元修建了4座封閉料倉，共計(jì)1056平方米，可儲(chǔ)存成品砂石10000噸，為彌補(bǔ)濕法生產(chǎn)線用水及抽調(diào)生活用水生產(chǎn)帶來的不利因素，公司投入400萬元修建循環(huán)水處理系統(tǒng)及排水邊溝，對清洗礦石和制砂降塵的廢水通過沉降池處理，回收循環(huán)再利用，在防止污水外排的同時(shí)降低了成本，同時(shí)從水鋼修建長達(dá)5公里的引水管道，將水鋼生產(chǎn)水用于對礦石的初步水洗和各制砂環(huán)節(jié)的噴淋降塵；在商砼生產(chǎn)線的粉塵抑制上投入近10萬元購進(jìn)并在每個(gè)商砼罐頂上安裝了收塵設(shè)備，對冒頂產(chǎn)生的粉塵進(jìn)行收集，在一定程度上有效降低了粉塵的擴(kuò)散污染。

---建立健全環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理

為加強(qiáng)安全環(huán)保管理工作，更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和安凱?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的安全生產(chǎn)方針，明確落實(shí)各部門（車間）的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，確保安全環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，由公司總經(jīng)理易飛舟牽頭組建了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，定期或不定期開展安全、環(huán)保大檢查活動(dòng)，及時(shí)對暴露出來的相關(guān)隱患進(jìn)行整改，同時(shí)積極構(gòu)思、合理布局對廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃整改，在全廠范圍內(nèi)通過修建花池、移栽盆景等措施努力向?花園式工廠?靠攏。

---以科技研發(fā)增強(qiáng)公司自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

公司一直致力于科技技術(shù)革新、工藝技術(shù)的改造，加大在這方面的培訓(xùn)及資金投入。2013年，公司就組建了由規(guī)劃發(fā)展部牽頭的科研團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有研發(fā)人員52人，成立了相匹配的預(yù)拌混凝土攪拌站實(shí)驗(yàn)室、碳酸鈣化學(xué)分析室、耐火材料實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室設(shè)備均通過六盤水技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證。在科研團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)下，公司上下積極探索，2016年共上報(bào)16個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)效課題參與比拼，給公司在生產(chǎn)工藝改進(jìn)、成本控制等方面帶來突出的經(jīng)濟(jì)效益。過不斷的實(shí)踐，申報(bào)國家發(fā)明專利及實(shí)用新型技術(shù)，是為了增強(qiáng)公司自主創(chuàng)新能力，提高自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。截止目前，公司累計(jì)獲得實(shí)用新型授權(quán)專利28項(xiàng)，發(fā)明專利4項(xiàng)。并于2016年6月通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，成為六盤水市首家知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)通過認(rèn)證的企業(yè)。除此而外，于2016年11月公司于2016年11月獲得 ?高新技術(shù)企業(yè)?認(rèn)證，并成功入圍?科技型小巨人?企業(yè)。為打破傳統(tǒng)行業(yè)的束縛，一直致力于探索新的發(fā)展方向，我公司以新項(xiàng)目、新工藝、新技術(shù)為抓手，大力推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，目前公司自主的濕拌砂漿成功打入市場并得到了一致好評和高度認(rèn)可，濕拌砂漿的推廣不僅節(jié)約了施工成本還避免了現(xiàn)場攪拌帶來的環(huán)境污染，預(yù)制構(gòu)件、生態(tài)護(hù)坡等產(chǎn)品率先進(jìn)入六盤水市建材市場，在降本增效和綠色環(huán)保方面得到了一致好評和高度認(rèn)可；在預(yù)制構(gòu)件領(lǐng)域也得到了上海同濟(jì)大學(xué)等單位的大力支持，已應(yīng)用到我市荷城古鎮(zhèn)地下城市綜合管廊及排洪大溝等重點(diǎn)市政項(xiàng)目，該技術(shù)的運(yùn)用大大縮短了工程建設(shè)周期，還降低了施工帶來的交通管制、噪音擾民等因素對城市的影響。