第一篇：縣長在節(jié)能減排會議上的講話

在全縣節(jié)能減排工作會議上的講話

同志們：

剛才，xxxx、xxxx同志就今年的節(jié)能、減排工作進行了詳細的安排部署，我都同意，請大家按照要求，深入抓好貫徹落實。下面，我再簡單強調(diào)幾點意見。

一、要充分認識到節(jié)能減排工作是一項嚴肅的政治任務

節(jié)能減排工作的重要意義、嚴峻形勢和上級黨委、政府的重視程度我不再多講了，只說三點：一是責任重大。節(jié)能減排工作實行考核一票否決，各級政府之間均簽訂了責任狀，節(jié)能減排任務必須完成，沒有任何回旋的余地，完不成任務，是要受處理的。二是任務艱巨。重點是節(jié)能任務，我縣能耗水平在全省都處于比較低的水平，能耗水平越低，降低的難度就越大。去年全縣萬元GDP能耗是噸標煤，今年我縣的節(jié)能任務是能耗降低xxxxx%，降低比例在全市雖然是較低的，但受基數(shù)低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、季節(jié)因素等影響，降低難度很大。經(jīng)供電部門測算，我縣四季度受冬小麥灌溉、取暖等因素影響，用電量將會有所增長，愈發(fā)增加了節(jié)能的難度。三是考核嚴格。節(jié)能指標認定上，上級不采用我們提供的數(shù)據(jù)，而是直接使用由xxxx電網(wǎng)統(tǒng)計的XXXXX用電總量，一目了然，約束性極強，沒有可以商量的余地。減排上雖然由縣環(huán)保局提供初始數(shù)據(jù)，但是上級認定的程序極其嚴格，必須把工作做到位，扎扎實實，才能過關。要求大家充分認識到這 1

幾點，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，把節(jié)能減排工作擺上位置，高度重視，認真按照各項安排部署抓好貫徹落實。

二、要不折不扣的落實節(jié)能減排的各項工作措施

目前已經(jīng)到了節(jié)能減排攻堅的關鍵時期，時間緊，任務重，年度考核在即，大家必須保持清醒頭腦，強化各項工作措施，確保年度任務完成。

一方面要狠抓當前，著力治標。減排方面，重點抓好氨氮削減工作。從目前情況看，減排的其它指標基本能夠完成任務，只有氨氮削減量略有差距。環(huán)保局要組織人員，抓緊時間，對全縣氨氮削減情況進行匯總整理，加強與認定部門的溝通聯(lián)系，盡快認定，確保完成全年任務。節(jié)能工作，核心是嚴格用電指標控制。從目前情況看，我縣四季度用電指標大概有2000萬度的缺口。對用電指標控制，要堅持“總體掌握、重點調(diào)控、有保有壓、必保完成”原則。第一是保生活、保農(nóng)業(yè)、保公益事業(yè)。居民生活用電、農(nóng)業(yè)灌溉用電以及路燈照明、醫(yī)院學校等公共服務、公益事業(yè)用電，全力給予保障。第二是淘汰落后產(chǎn)能。重點是按照既定方案逐步關閉磚瓦窯，對達到關閉年限的，徹底斷電。第三是工業(yè)企業(yè)分類排隊，停產(chǎn)限產(chǎn)并重。第一類是違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。要進行全面清理，對證照不全的，徹底斷電。第二類是能耗大戶。對影響全局的能耗大戶，根據(jù)用電總量，制定限產(chǎn)計劃，實行總量控制。第三類是電稅比。根據(jù)用電量和年納稅之比進行分類排隊，重點對能耗大、納稅低企業(yè)進行停產(chǎn)限產(chǎn)。

目前，幾個部門已經(jīng)拿出了初步方案，經(jīng)縣政府審批后正式下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門執(zhí)行。

另一方面，要立足長遠，著力治本?！笆濉惫?jié)能減排的目標已經(jīng)確定，做好節(jié)能減排事關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關經(jīng)濟發(fā)展方式順利轉(zhuǎn)變，事關環(huán)境資源可持續(xù)利用，這不是一年一時之事，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，必須從源頭抓起。一要提高項目準入門檻，發(fā)展低能耗現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。要加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融服務、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、旅游會展等第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過低能耗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，緩解高能耗產(chǎn)業(yè)帶來的壓力。二要加快技術革新步伐，降低能耗總量和單位水平。充分利用大企業(yè)、大集團技術先進、資金雄厚的優(yōu)勢，引進現(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝和設備，從根本上降低能耗和減少排放。三要加快基礎設施建設，提高污染物處理能力。強化縣城污水處理廠的運轉(zhuǎn)管理，加快園區(qū)污水處理廠建設，全面提高全縣污水處理能力，為今后的污染物減排奠定堅實基礎。四要加大宣傳力度，提高全社會節(jié)能減排意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從自身做起，機關干部帶頭，號召廣大群眾，抓緊落實日常節(jié)能減排措施，厲行節(jié)約，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。要充分發(fā)揮“一報、兩臺、三網(wǎng)、百站”等新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，廣泛持久地宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、法律法規(guī)、基本知識和先進經(jīng)驗。當前，要重點抓好高效照明產(chǎn)品的宣傳推廣工作，不斷提高社會公眾的資源意識和

節(jié)能意識，在全社會形成“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍。

三、加強領導，密切配合，形成節(jié)能減排工作的強大合力節(jié)能減排既是一項現(xiàn)實緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務。完成節(jié)能減排目標任務，落實各項政策措施，關鍵在于加強領導，協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚合力，督導落實。

一是加強組織領導。近日，縣政府調(diào)整了以縣長為組長、分管領導為副組長，縣發(fā)改局、環(huán)保局、統(tǒng)計局等有關部門主要負責同志為成員的縣節(jié)能減排工作領導小組，下發(fā)了工作方案，落實了部門責任，明確了任務目標。要求各部門站位大局，找準位置，細化措施，把這項工作納入重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位。

二是密切協(xié)調(diào)聯(lián)動。供電部門要不折不扣落實縣政府的各

項決策部署，對停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)采取技術手段，把斷電、限電措施落實到位；縣發(fā)改局、環(huán)保局要加強對重點耗能企業(yè)、重點排污企業(yè)的日常監(jiān)測，強化監(jiān)督管理，強化執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕監(jiān)測的企業(yè)要追究主要負責人的責任，對個別不重視、不配合，甚至故意刁難的企業(yè)和單位，要通報批評，情節(jié)嚴重的要按照有關法規(guī)給予經(jīng)濟處罰?？h統(tǒng)計局要加強節(jié)能統(tǒng)計工作，健全能源利用的統(tǒng)計分析制度，定期發(fā)布能耗指標公報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要積極支持各部門工作，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)采取斷電限電的，要責成專人配合。各相關部門也要按照方案要求，做好各自領域的節(jié)能減排工作。

三、嚴格開展督導。要建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，加強對節(jié)能減排工作的考核和監(jiān)督。發(fā)改和環(huán)保部門，要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，提高節(jié)能減排的監(jiān)察能力，及時對工作開展情況檢查督導。從現(xiàn)在到年底，發(fā)改和環(huán)保部門，每周對用電指標控制和減排任務完成情況進行匯總，形成書面匯報，分別報主管縣領導閱知?？h政府督查室將對工作完成情況開展專項督查。

同志們，節(jié)能減排工作極端重要和緊迫，我們要進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識，端正思想，努力工作，加大力度，加快步伐，全面落實各項工作措施，確保完成今年目標任務，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標奠定堅實基礎。

謝謝大家！

第二篇：低碳節(jié)能減排會議上領導講話

同志們：

市政府決定召開這次全市低碳節(jié)能減排工作會議，會議的主要任務是：總結(jié)全市節(jié)能減排工作，深入分析面的形勢，安排部署“十二五”低碳節(jié)能減排工作任務，進一步加強領導、明確目標、強化措施，全力推進低碳節(jié)能減排各項工作，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、扎實工作，全市節(jié)能減排工作成效顯著

期間，在市委、市政府的高度重視和堅強領導下，全市認真貫徹落實省委、省政府節(jié)能減排工作的決策部署，努力踐行科學發(fā)展觀，攻堅克難，扎實推進節(jié)能減排各項工作，圓滿完成了目標任務。

二、明確目標，確?！笆濉钡吞脊?jié)能減排任務圓滿完成

“十二五”時期，是全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進期，全市將面著加快發(fā)展與完成低碳節(jié)能減排目標的雙重考驗。各級各部門必須充分認識低碳節(jié)能減排工作的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和“橋頭堡”戰(zhàn)略的重大機遇，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推廣低碳技術，走節(jié)能、低碳、綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。“十二五”期間，我市低碳節(jié)能減排目標任務是：

（二）節(jié)能目標。到2015年，全市單位GDp能耗降低8.5%；規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降10%；重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標優(yōu)于全省平均水平，其中，重點企業(yè)達到省內(nèi)先進水平；全市新開工房屋建筑工程全部按國家建筑節(jié)能強制性標準設計，使用新型墻體材料，達到省有關要求；營業(yè)性公路運輸載客，貨車汽、柴油綜合單耗下降到每百噸公里7.8公升，內(nèi)河船舶運輸燃料單耗下降到每千噸公里34公斤；公用設施、賓館、商廈、寫字樓高效節(jié)能燈具應用率達95%以上，全市60%以上的家庭使用高效節(jié)能燈；農(nóng)村新建戶用沼氣池5萬口以上。

為實現(xiàn)上述目標任務，要著力抓好以下幾個方面的工作。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。要認真落實促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，加快發(fā)展低能耗、污染少、高附加值產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡信息等現(xiàn)代服務業(yè)；按照新型工業(yè)化的要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引導企業(yè)進行資產(chǎn)整合，做大做強做優(yōu)企業(yè)；大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，緊密結(jié)合擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，促進生產(chǎn)、流通、消費方式向低碳、綠色、高效方向轉(zhuǎn)變。

二是優(yōu)化能源配置，大幅降低能源消耗比例。要深入挖掘節(jié)能降耗潛力，實現(xiàn)節(jié)能重心從“單一依靠工業(yè)”到“依靠工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共機構(gòu)等多項”轉(zhuǎn)變；不斷優(yōu)化能源配置，實施低碳節(jié)能減排調(diào)度，努力提高全市資源綜合利用水平；采取豐枯、峰谷分時電價等措施，引導電力用戶改變用電方式、轉(zhuǎn)移用電負荷，提高終端用電效率，優(yōu)化電力資源配置；對鐵合金、水泥、鋅冶煉等高耗能行業(yè)，繼續(xù)實行差別電價政策；積極爭取列為全省生物質(zhì)能試點市，引進國內(nèi)外燃料乙醇先進生產(chǎn)技術；大力發(fā)展水電、風電，加大城鄉(xiāng)太陽能開發(fā)利用力度，繼續(xù)推進農(nóng)村戶用沼氣工程建設，從經(jīng)濟社會發(fā)展的各個行業(yè)、各個方面推進節(jié)能降耗工作。

三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力提高資源利用效率。要按照“減量化、再利用、資源化”原則，以企業(yè)為載體，構(gòu)建以高新適用技術產(chǎn)業(yè)為主體，以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條效應，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的有效利用；繼續(xù)抓好全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點縣（縣）建設，在制糖、建材、生物等重點行業(yè)組織實施重大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范項目，大力推進制糖業(yè)技術創(chuàng)新，不斷提高制糖業(yè)節(jié)能、節(jié)水、減排、廢棄物資源化循環(huán)利用效率；積極發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，合理布局再生資源回收網(wǎng)點，逐步建立完善社區(qū)回收、市場匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用循環(huán)系統(tǒng)；抓好高耗水企業(yè)節(jié)水示范，重點支持制糖、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水改造項目，礦井水利用和企業(yè)中水回用等廢水資源化項目。通過實施技術改造項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)資源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

四是突出重點領域，切實抓好低碳節(jié)能減排工作。要認真落實低碳節(jié)能減排目標責任，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)低碳節(jié)能減排日常監(jiān)管，突出抓好工業(yè)硅、鍺、銅、鋅、制糖、造紙、礦山采選、建材、電力等重點企業(yè)的節(jié)能減排工作；深入挖掘節(jié)能降耗潛力，建立能源管理制度，完善能源利用狀況報告及公告制度，開展企業(yè)能源審計和用能設備節(jié)能監(jiān)測；培育低碳節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)，促進企業(yè)加強節(jié)能減排基礎工作、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術改造，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放；推動新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，抓好新建建筑節(jié)能設計管理；新建住宅小區(qū)要按照有關規(guī)定同步建設污水處理和中水回用設施，全面提高城市污水處理率，切實改善人居環(huán)境，提升城市品位；積極推進“低碳節(jié)能環(huán)保型”園區(qū)、企業(yè)、酒店、社區(qū)、單位、學校和村鎮(zhèn)的創(chuàng)建。

五是實施示范帶動，全面加快重點工程建設。要堅持在建材、冶煉、制糖和電力等重點行業(yè)實施余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤層氣(瓦斯)利用、綠色照明等6大節(jié)能示范工程，使主要產(chǎn)品單位能耗指標總體達到或接近同行業(yè)國內(nèi)先進水平；加強集中式飲用水源地保護、重點行業(yè)水污染防治及城市環(huán)境綜合整治，以制糖、造紙、食品等行業(yè)為治理重點，加強水污染防治，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放；加快實施環(huán)?；A設施示范建設工程，使城市河流水質(zhì)明顯改善；開展低碳經(jīng)濟試點示范，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。

六是強化技術創(chuàng)新，加快低碳節(jié)能減排成果應用。要加快節(jié)能減排新技術、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應用，在重點行業(yè)推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能減排技術，加大高效節(jié)能家電、汽車、電機、節(jié)能燈等推廣力度；鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術改造和技術創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力；建立節(jié)能服務體系，培育節(jié)能服務市場，加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣泛開展低碳節(jié)能減排技術交流與合作，積極引進國內(nèi)外先進低碳節(jié)能減排技術、產(chǎn)品和管理經(jīng)驗，不斷拓寬低碳節(jié)能減排國內(nèi)外合作的領域和范圍。

三、強化措施，為完成低碳節(jié)能減排工作提供保障

（一）加強領導，明確責任。為切實推進全市低碳節(jié)能減排工作，市政府成立由我任組長，中義副市長任副組長，市級相關部門主要領導為成員的低碳節(jié)能減排工作領導小組，并在市發(fā)改委、市工信委和市環(huán)保局分別設立辦公室，具體負責全市低碳節(jié)能減排工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進、檢查考核及日常監(jiān)管；各縣（區(qū)）也要建立相應的組織領導和工作機構(gòu)，縣區(qū)政府是實施低碳節(jié)能減排工作的責任主體，縣（區(qū)）政府主要領導是第一責任人，要切實負起責任，全面抓好落實。要建立部門協(xié)作聯(lián)動機制，市發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、公安局、農(nóng)業(yè)局等部門要按照各自的職能職責，積極配合和認真抓好各自領域的低碳節(jié)能減排工作，形成共同推進低碳節(jié)能減排工作的合力。

（二）加大投入，提供保障?！笆濉逼陂g，國家將加大低碳節(jié)能減排的投入，省每年也將安排專項資金，繼續(xù)加大低碳節(jié)能減排投入。各縣（區(qū)）、各有關部門和企業(yè)要抓住正式成為國家首批五省八市低碳試點省區(qū)的機遇，以項目為支撐，積極爭取國家和省的支持?？h（區(qū)）政府每年要將低碳節(jié)能減排引導資金和工作經(jīng)費納入財政預算，并隨著財政增長逐年增加投入，為低碳節(jié)能減排工作的實施提供保障。

（三）強化宣傳，全民參與。要進一步加強宣傳教育，增強全社會的能源憂患意識和節(jié)約意識，弘揚健康文明、節(jié)約環(huán)保的消費模式和生活習慣，使節(jié)能低碳和綠色消費成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。

（四）強化督查，嚴格考核。市政府將低碳節(jié)能減排工作列入重大工作事項進行重點督查、重點考核，建立定期通報機制和約談問責機制。建立嚴格的考核獎懲機制，對完成目標任務的縣（區(qū)）和有關部門，將給予表彰獎勵；對未完成目標任務的，將實行行政問責。

同志們，加強低碳節(jié)能減排工作，關系到全市可持續(xù)發(fā)展全局，讓我們在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，攻堅克難，狠抓落實，確保全面完成“十二五” 低碳節(jié)能減排各項目標任務，為加快科學發(fā)展作出新的更大的貢獻！

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第三篇：全區(qū)節(jié)能減排會議領導講話

同志們：

繼全市節(jié)能減排工作會議召開后，我區(qū)組織召開這次全區(qū)節(jié)能減排工作會議，既是一次總結(jié)會，也是一次部署會，更是一次動員會。會議的主要任務是：貫徹落實全市節(jié)能減排會議精神，分析當前我區(qū)節(jié)能減排形勢，進一步動員和部署下一階段工作，以更大的決心、更強的力度、更有力的措施，確保完成期間節(jié)能減排目標任務，促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。剛才，區(qū)政府與各單位簽訂了目標責任書，希望大家務必抓好落實。在清亮副區(qū)長總結(jié)、安排的基礎上，我講三點意見。

一、科學研判當前節(jié)能減排形勢，以非常的責任感推進

我區(qū)在節(jié)能減排方面面臨十分嚴峻的形勢，一些客觀和主觀因素制約著節(jié)能減排工作。一是執(zhí)法權(quán)限缺失?；谑袇^(qū)同城實際，城區(qū)建筑、交通運輸節(jié)能減排的執(zhí)法能力受到制約。且環(huán)保設施主要建在城區(qū)和工業(yè)區(qū)，農(nóng)村環(huán)保設施和污染治理十分薄弱。二是技術裝備落后。我區(qū)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的、飼料、制藥、造紙、紡織、玻璃等產(chǎn)業(yè)為主，技術裝備水平落后、規(guī)模小、單位產(chǎn)品能耗普遍偏高，淘汰落后舉步維艱。三是工作意識較淡薄。企業(yè)受經(jīng)濟危機沖擊，只片面追求經(jīng)濟效益，忽視節(jié)能減排，更談不上投入；一些基層和干部認識不到位，片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度，把GDp增長作為硬指標，淡化節(jié)能減排指標；社會各界節(jié)能減排意識不強，多數(shù)公共機構(gòu)沒有制定專門的節(jié)能減排措施，用能浪費、環(huán)境違法行為時有發(fā)生。四是工作機制不完善。一些重點行業(yè)節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣力度不夠；部門之間、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)配合不夠，尚未形成合力；計量、監(jiān)控、統(tǒng)計、考核等節(jié)能減排基礎工作薄弱，監(jiān)控手段和統(tǒng)計考核的指標體系、方式方法等還不完善，權(quán)威性和約束力不強。

我們要切實增強節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感，下大決心、花大力氣、下真功夫，以更加有效的舉措妥善解決以上問題。

二、全面完成目標任務，以超常的措施推進

我們要著眼全區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的大局，堅守節(jié)能減排底線，堅持 “經(jīng)濟建設與生態(tài)建設一起推進、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核、增量控制與存量削減一起落實”思路，咬定三個目標，把握六個關鍵，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。

（一）咬定三個目標。做好節(jié)能減排，明確目標是前提。圍繞總體目標和市上下達任務，我們要堅守目標、治理目標、項目目標三條“底線”。

一是年節(jié)能減排目標。即萬元GDp綜合能耗下降6.25%，規(guī)上工業(yè)增加值單位能耗下降7%，完成削減化學需氧量（COD）10噸，削減氨氮量10噸，二氧化硫控制在11300噸以內(nèi)。

二是限期治理目標。即完成年6戶省、區(qū)環(huán)保掛牌限期治理企業(yè)目標任務。

三是節(jié)能環(huán)保項目目標。即培育2個省節(jié)能環(huán)保項目。

（二）把握六個關鍵。做好節(jié)能減排，把握關鍵是核心。實踐證明，哪個地方環(huán)保意識強，哪個地方的發(fā)展最終就會又好又快；哪個地方環(huán)保意識差，哪個地方的經(jīng)濟最終就要受到制約。我們要站在政治大局、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的高度，把節(jié)能減排工作擺在更加突出、更加重要的位置，調(diào)動一切力量，扭住六個關鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實做好節(jié)能減排。

1、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為關鍵促進節(jié)能減排。要加快服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展高附加值、低消耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。要按照循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿對節(jié)能減排的激勵作用，促使企業(yè)提高資源利用率，降低能源消耗水平，進一步減少污染物排放，促進清潔生產(chǎn)，使經(jīng)濟發(fā)展逐步向節(jié)約型增長方式轉(zhuǎn)變。一要大力“發(fā)展”，引導和支持高新技術等節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要嚴格“管住”，認真執(zhí)行節(jié)能減排有關法規(guī)，進一步強化節(jié)能減排審查工作；三要加快“調(diào)改”，鼓勵運用高技術和先進適用技術改造提升制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織機構(gòu)等行業(yè)內(nèi)部結(jié)果調(diào)整；四要堅決“淘汰”，堅決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴重浪費資源、污染環(huán)境，不具備安全生產(chǎn)條件的落后工藝技術、裝備及產(chǎn)品。

2、以技術進步為關鍵促進節(jié)能減排。技術進步是節(jié)能減排的根本。要加大對節(jié)能減排、資源綜合利用、新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技投入，推廣節(jié)能新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新設備。一要積極引導企業(yè)加強節(jié)能減排技術創(chuàng)新，進一步加快節(jié)能減排的重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)應用，全面提升行業(yè)技術水平，對重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排創(chuàng)新項目給予資金支持，支持有實力的企業(yè)申報國家和省節(jié)能、資源綜合利用、工業(yè)污染治理、清潔生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)材項目；二要緊緊圍繞提高各行業(yè)技術裝備水平、提升終端消費環(huán)境能源利用效率，啟動節(jié)能產(chǎn)品認定工作，召開節(jié)能新技術推廣會，向全社會公布推廣節(jié)能新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新設備。

3、以深化改革為關鍵促進節(jié)能減排。政府與市場在節(jié)能減排領域各有各的職能，猶如車之雙輪、鳥之兩翼，缺一不可。政府通過政績考評、市場準入等基礎性制度建設，創(chuàng)造市場機制起作用的條件，實現(xiàn)資源和環(huán)境的合理分配與有效利用。市場通過反映資源和環(huán)境稀缺程度的價格信號和優(yōu)勝劣汰的競爭機制，消除資源環(huán)境不合理利用引起的生態(tài)代價和社會成本問題。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局和節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)在推進節(jié)能減排工作中應該堅持“有所為，有所不為”，既要通過宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管，把節(jié)能減排工作有效的“管”起來，又要轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務性政府，把節(jié)能減排工作“放”到市場中去，堅持“看得見的手”和“看不見的手”雙拳出擊，使必須釋放的資源環(huán)境壓力成為迫使企業(yè)增長模式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)驅(qū)動力和強大執(zhí)行力。

4、以社會參與為關鍵促進節(jié)能減排。節(jié)能減排是一項社會性系統(tǒng)工程，要充分調(diào)動各方面參與的積極性，全社會動員、全民參與，使節(jié)能減排成為每個企業(yè)、每個社區(qū)、每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。要積極推行綠色建筑示范工程，大力發(fā)展節(jié)能交通運輸工具。要推動黨政機關、社會公共場所、商業(yè)和民用節(jié)能，重點抓好建筑物采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能產(chǎn)品的推廣應用。實施公共工程以及享受政府補貼的其它工程中，同等質(zhì)量條件下要優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品。要努力探索生物質(zhì)能等新能源和可再生能源的開發(fā)和利用，在沼氣推廣使用、太陽能、生物質(zhì)能等方面上做文章。要積極開展節(jié)能培訓和節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品、技術展示，在全社會倡導節(jié)約消費、科學消費、綠色消費的生活方式。

5、以健全機制為關鍵促進節(jié)能減排。完善的工作機制是工作順利開展的必要條件。一是強化監(jiān)察機構(gòu)能力建設。首先要改善硬件條件，啟動監(jiān)察機構(gòu)能力建設驗收工作，加快能力建設標準化進程，其次要改善軟件條件，抓住省上組織召開的各級節(jié)能減排監(jiān)察機構(gòu)人員培訓機會，提高執(zhí)法人員的能力素質(zhì)。二是強化執(zhí)法規(guī)范化建設。要嚴格按照監(jiān)察的四個基本步驟開展執(zhí)法工作，監(jiān)察要做到“公平、公正、依法、依規(guī)”。三是加大檢查工作力度。對重點用能、減排單位全面實施節(jié)能、減排監(jiān)察，擴大現(xiàn)場監(jiān)察范圍，通過定期檢查和突擊抽查相結(jié)合的方式，深入檢查家電能效標識、空調(diào)限溫、綠色照明等終端能源利用情況以及污染減排設施使用情況，堅決制止并糾正違法用能、污染行為。

6、以關停并轉(zhuǎn)為關鍵促進節(jié)能減排。要全面落實重污染企業(yè)關閉淘汰制度，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問題，在調(diào)整中積極發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求的產(chǎn)業(yè)，真正做到以關停并轉(zhuǎn)促污染治理、促結(jié)構(gòu)調(diào)整、促經(jīng)濟發(fā)展。對列入年省、區(qū)環(huán)保限期整治的6戶企業(yè)，確定具體的實施責任人，實行跟蹤檢查和驗收責任制，對治理進度緩慢的企業(yè)及時警示，對逾期未完成治理任務、未實現(xiàn)全面達標排放的企業(yè)和項目依法予以查處，直至停產(chǎn)治理或關閉；對違法排污的企業(yè)，該罰的罰、該停的停、該關的關，毫不手軟、絕不留情；對長期違規(guī)違法生產(chǎn)造成嚴重污染的企業(yè)，要在依法處分的同時，追究當?shù)卣吐毮懿块T負責人的失職責任。

三、切實強化組織領導和督查考核，以長效的機制推進

做好節(jié)能減排，優(yōu)化機制是保障。要著力優(yōu)化組織領導、部門聯(lián)動、統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)督檢查、獎懲措施等五個方面的機制，為完成各項目標任務提供堅強保障，確保常態(tài)化、長效性推進節(jié)能減排。

（一）強化組織協(xié)調(diào)。站在全局的高度，全區(qū)節(jié)能總口在區(qū)發(fā)改委、重點在區(qū)經(jīng)委，減排總口在區(qū)環(huán)保局，因此要做好協(xié)調(diào)工作。考慮區(qū)政府領導分工情況，全區(qū)節(jié)能減排工作由副區(qū)長稅清亮牽頭攬總，區(qū)府辦相應聯(lián)系副主任總協(xié)調(diào)，區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)委負責各自領域工作的實施。副區(qū)長鄒坤具體牽頭組織工業(yè)節(jié)能。各級各部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管和屬地負責作用，及時研究解決節(jié)能減排工作中的困難和問題，實行“一把手工程”。各單位主要負責人及企業(yè)法人代表作為行業(yè)、地方和企業(yè)節(jié)能減排第一責任人，按照全區(qū)部署和要求，將之納入重要議事日程，親自研究、親自部署，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去推動，一個問題一個問題去解決。

（二）強化部門聯(lián)動。節(jié)能減排涉及眾多行業(yè)和領域，既不能由某個部門大包大攬、孤軍奮戰(zhàn)，也不能各搭各的臺、各唱各的戲，既要各司其職，又要協(xié)同配合、打好組合拳，形成強大的工作合力。區(qū)發(fā)改委要做好節(jié)能降耗的綜合協(xié)調(diào)工作，并會同有關部門抓好節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟等方面工作。區(qū)環(huán)保局要切實做好減排工作和監(jiān)察執(zhí)法，抓好限期治理項目和節(jié)能環(huán)保項目。區(qū)經(jīng)委要具體抓好工業(yè)節(jié)能工作。區(qū)國土分局要嚴格控制高耗能項目用地審批。區(qū)財政局要及時足額撥付節(jié)能減排重點工程項目專項資金和各類配套資金。區(qū)監(jiān)察局要對不認真履行節(jié)能降耗職責、造成嚴重后果的單位和責任人進行責任追究。區(qū)級新聞媒體要大力宣傳和普及節(jié)能減排知識，增強公眾的節(jié)約意識和環(huán)保意識，在全社會倡導文明、環(huán)保、節(jié)約的生活方式。區(qū)國資、工商、電力、建設、公用事業(yè)等部門要依據(jù)自身職能，積極做好相關工作。這里把各部門職責再強調(diào)一遍，主要是提醒大家，誰的職責誰負責，既要認真抓好落實，又要加強齊抓共管，及時通報情況、搞好會商，堅決杜絕推諉扯皮。

（三）強化統(tǒng)計監(jiān)測。統(tǒng)計部門要進一步強化對全區(qū)節(jié)能減排工作的統(tǒng)計評價，建立嚴格的能源統(tǒng)計和能耗指標公報制度，確保每季度公布一次，并實現(xiàn)分行業(yè)、分地區(qū)公布，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)和企業(yè)都能及時了解自己的差距，而不是到年底算一次總賬。要形成統(tǒng)計監(jiān)測考核的及時反饋、報告制度，促進區(qū)縣、園區(qū)和企業(yè)改進工作。要堅持依法統(tǒng)計，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，使數(shù)據(jù)真實可信。需要特別強調(diào)的是，統(tǒng)計部門在節(jié)能減排數(shù)據(jù)的統(tǒng)計過程中，要認真研究和探索科學的統(tǒng)計方法，建立超目標耗能地區(qū)和單位預警制度，確保將全社會能耗總量控制在完成目標的范圍之內(nèi)。

（四）強化監(jiān)督檢查。由區(qū)府督查室、效能辦牽頭，組織區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、統(tǒng)計和監(jiān)察等部門，盡快組建專項督導組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)開展定期督查，實行明查與暗訪相結(jié)合的方式，及時通報工作進展，保證年底完成節(jié)能減排任務。要繼續(xù)深入開展節(jié)能環(huán)保專項行動，強化節(jié)能、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察能力建設，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處各類節(jié)能、環(huán)境違法行為，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境訴求。通過對企業(yè)能耗過程檢查、評估和分析，及時掌握能耗管理水平和能源利用狀況，幫助企業(yè)找原因，挖潛力，提出切實可行的改進措施和技術改造方案，共同促進節(jié)能減排工作的開展。

（五）強化責任追究。要嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制，對節(jié)能減排目標任務完成好的地方和企業(yè)要給予表彰獎勵；對沒有完成目標任務的，不但要給予通報批評，還要取消當?shù)卣爸饕I導、分管領導當年評先、評優(yōu)資格，取消已經(jīng)獲得的綜合性以及與節(jié)能減排工作有關的榮譽稱號，同時暫停對該地區(qū)新建高耗能、高排放項目以及新增工業(yè)用地的審批和核準，實行“區(qū)域限批”；對限期整改仍不到位，造成嚴重后果的還要進行紀律處分。對沒有完成目標的重點耗能企業(yè)和污染物排放重點監(jiān)控企業(yè)，要依法依規(guī)進行處理，暫停對其新建高耗能、高排放項目以及新增工業(yè)用地的審批和核準，實行“企業(yè)限批”。

同志們，推進節(jié)能減排，任務艱巨，責任重大。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅定信心，克難奮進，全面加強節(jié)能減排工作，為實現(xiàn)節(jié)能減排目標、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而作出新的更大貢獻！

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第四篇：節(jié)能減排會議報道

西電西材團委召開青年節(jié)能減排青年行動動員會議“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，十七屆五中全會審議通過的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。為深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，充分發(fā)揮各級各類青年崗位能手的示范作用，集團團委召開了特別會議，并要求各公司團委將集團公司的意見和要求，傳達到各級團支部所有團員中去，使每一個團員積極響應中央號召加強全社會的能源憂患意識和節(jié)約意識，弘揚健康文明、節(jié)約環(huán)保的消費模式和生活習慣，使節(jié)能低碳和綠色消費成為每個單位、每個車間、每個班組成員的自覺行動。

西材公司團委會議以“狠抓落實，務求實效”為會議中心，動員和組織青年職工參與節(jié)能減排工作的生動實踐，是服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實際工作。希望各級共青團組織要發(fā)揚求真務實的作風，認真落實，切實推進，取得實際效果。團組織要求各共青團員，真正發(fā)揮青年人思想活絡，敢想敢干的特點，堅持節(jié)能減排，推廣低碳技術，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展之路。會議還強調(diào)，面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵綠色生產(chǎn)方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。節(jié)能、低碳發(fā)展是一個大趨勢、大課題，是國家未來的基本國策，而這項國策的實施必然是一個漫長而反復的過程，也許需要數(shù)十年的努力，今天的青年必將成為將來發(fā)展的主力，只有從青年著手貫徹激勵節(jié)能減排，才有可能將它持續(xù)的發(fā)展下去。衷心希望本次活動能夠圓滿成功，讓我們共同努力，為加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極應對全球氣候變化做出新的貢獻。

第五篇：市長在全市節(jié)能減排工作會議上的講話

× × 同 志

在全市節(jié)能減排工作會議上的講話

（2010年6月17日）

同志們：

市委、市政府召開這次全市節(jié)能減排工作會議，主要任務是，認真貫徹落實國務院節(jié)能減排工作電視電話會議精神，對照“十一五”節(jié)能減排目標，回顧總結(jié)去年以來全市節(jié)能減排工作，分析形勢，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，強化措施，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務。剛才，××局長通報了2009年全市節(jié)能減排工作情況，××市長宣讀了市政府《關于表彰2009節(jié)能及淘汰水泥落后產(chǎn)能工作先進單位和先進個人的決定》，對在節(jié)能工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人進行了表彰；我與各位副市長、各位副市長與分管部門、市政府與各鎮(zhèn)（街）、重點耗能企業(yè)分別簽訂了2010年節(jié)能減排目標責任書，建設局、水務局、張汪鎮(zhèn)、金晶玻璃公司等4個單位作了很好的發(fā)言。會議還下發(fā)了《關于進一步做好節(jié)能減排工作確保完成“十一五”節(jié)能減排目標的通知》等幾個文件。希望大家認真學習，抓好落實。下面，就做好下一步的節(jié)能減排工作，我講三點意見。

一、總結(jié)成績，認清形勢，進一步增強做好節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感

去年以來，市委、市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行上級關于加強節(jié)能減排的一系列方針政策，在健全節(jié)能減排目標責任制、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展節(jié)能技術改造、強化減排工程建設、建立節(jié)能減排長效機制等方面做了大量工作，取得了明顯成效。2009年，全市萬元GDP能耗下降5.95%，完成“十一五”任務目標的84.9%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降9.94%，提前一年完成“十一五”任務目標；實現(xiàn)COD減排2724.9噸，比2008年下降7.5%，完成“十一五”任務目標的80%；實現(xiàn)SO2減排3180.4噸，比2008年下降5.4%，提前一年完成“十一五”任務目標，被評為省污染減排先進縣（市）。一是結(jié)構(gòu)性節(jié)能力度進一步加大。新關停20萬噸機立窯水泥企業(yè)4家，拆除生產(chǎn)線7條，提前完成“十一五”水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務；累計關停水泥企業(yè)29家，拆除機立窯生產(chǎn)線38條，淘汰水泥落后產(chǎn)能380萬噸，騰出能耗空間51.3萬噸標準煤，減少粉塵排放3.8萬噸、減排SO20.32萬噸。為進一步消除粉塵污染，將已關停且不能轉(zhuǎn)為粉磨站的21家立窯水泥企業(yè)全部拆平，有效凈化了空氣。加大了對機械制造、服務業(yè)、新能源、電子信息等低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺了促進LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列扶持政策，形成了加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進節(jié)能減排的政 策環(huán)境。二是節(jié)能管理進一步強化。健全了分級監(jiān)管體系，加大了對工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、公共機構(gòu)等重點領域的專項督查。把134家能耗過千噸標準煤的企業(yè)全部納入兩級節(jié)能監(jiān)管體系；城區(qū)、鎮(zhèn)駐地全部淘汰實心粘土磚，每年可節(jié)約土地200余畝；投資2000萬元，新上65輛節(jié)能環(huán)保公交車；累計建設沼氣示范村103個,建成太陽能綜合利用示范村32個；積極創(chuàng)建節(jié)約型機關，大力開展節(jié)能活動，全社會推廣高效照明產(chǎn)品2.1萬只。三是能耗空間配置能力進一步增強。嚴格落實能評、環(huán)評審查制度，建立了建設項目能評、環(huán)評部門聯(lián)合會審制度。去年以來，共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目51個，有效遏制了高耗能、高污染項目的過快增長。四是企業(yè)節(jié)能技改的積極性進一步提升。充分發(fā)揮節(jié)能專項資金的杠桿作用，積極開展節(jié)能降耗示范企業(yè)創(chuàng)建活動，實施企業(yè)節(jié)能技改50余項，46家企業(yè)完成了54臺變壓器、6臺機床、48臺電動機的淘汰更換。五是減排重點工程建設進一步加快。去年共實施污染減排項目15個，COD抵消新增量后減排890噸；實施SO2減排項目10個，SO2抵消新增量后減排1505噸。圍繞加強減排項目的運營管理，健全了全市環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡，建成視頻環(huán)境監(jiān)控中心、空氣自動監(jiān)測站、河流水質(zhì)自動監(jiān)測站，39家重點污染源安裝在線監(jiān)測裝臵51臺（套），15家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控設備，為全市減排目標的順利實現(xiàn)打下了堅實基礎。應該說，2009年我市的 節(jié)能減排工作舉措是扎實的，成績是可喜的，市委、市政府對節(jié)能減排工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市節(jié)能減排工作者，向關心支持節(jié)能減排工作的社會各界人士表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，節(jié)能減排工作還存在一些困難和問題：一是節(jié)能減排指標距“十一五”規(guī)劃確定的目標還有一定差距。在節(jié)能減排的4個重要指標中，除規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗、SO2兩項指標完成“十一五”任務外，萬元GDP能耗完成84.9%，COD減排完成80%，這兩項指標雖超額或完成了序時任務，但今年我市將有23個能耗過萬噸標準煤的高耗能項目建成投產(chǎn)，這些項目將新增能耗90.11萬噸標準煤，抵消78.19萬噸標準煤的能耗空間后，能耗赤字達11.92萬噸標準煤；同時，對應今年COD減排任務的銀河水務（××）公司二期擴建、魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠、大塢精細化工基地污水處理廠等3個項目建設進展較慢，深滕污水處理公司中水回用工程日回用量不足2萬噸，在能耗赤字和COD減排工程上我們稍有松懈，都將直接影響到“十一五”節(jié)能減排任務目標的實現(xiàn)。二是我市的經(jīng)濟發(fā)展愿望與節(jié)能減排空間還有一定差距。隨著我市小火電、小焦炭、小水泥、小鑄造的逐步關停，存量節(jié)能空間正逐步縮小，使用淘汰關停對沖能耗赤字的辦法更加困難。但經(jīng)濟的發(fā)展對能耗的需求會不斷增長，這需要我們在 項目的選擇上動腦筋、想辦法、下功夫，舍得割舍一些項目，把寶貴的空間留給對經(jīng)濟拉動作用大、對地方稅收貢獻好的項目。三是個別單位意識與節(jié)能減排的任務還有一定差距。個別單位對節(jié)能減排在科學發(fā)展中的地位認識不足，不能統(tǒng)籌好當前利益與長遠利益、加快發(fā)展與節(jié)能減排的關系，把節(jié)能減排與發(fā)展經(jīng)濟對立起來，在執(zhí)行能評、環(huán)評和“三同時”制度上大打折扣，甚至未批先建，特別是極個別單位還存在著弄虛作假、應付檢查、超標排污等行為。對于這些問題，我們要認真研究，切實加以解決。

黨中央、國務院、省委、省政府等各級都高度重視節(jié)能減排工作。胡錦濤總書記在視察山東時指出，節(jié)能減排是一項硬任務，不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到暫時困難而有絲毫放松，要把節(jié)能減排工作抓得緊而又緊。5月5日，溫家寶總理在國務院節(jié)能減排工作電視電話會議上提出，要切實把節(jié)能減排作為加強宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務，本著對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。對于未完成節(jié)能減排目標的，要追究主要領導和相關領導的責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分，直至撤職。姜大明省長也強調(diào)，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標是省委省政府向全省人民作出的鄭重承諾，是“摘帽子”工程，完不成的要引咎辭職。溫總理和姜省長的講話都已把節(jié) 能減排上升為“摘帽子”工程，這是對節(jié)能減排工作重要性的最好回答。全市上下一定要認真學習黨中央、國務院和省委、省政府節(jié)能減排的決策部署，進一步增強做好節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感，把節(jié)能減排作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要任務，統(tǒng)一思想，振奮精神，痛下決心，狠下功夫，推動全市節(jié)能減排工作再上新水平。

二、鎖定目標，抓住關鍵，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排任務目標

（一）嚴格落實雙目標責任制，齊抓共管。今年是“十一五”節(jié)能減排工作的總考核年，也是我市實施雙目標考核的第一年。剛才，我們層層簽訂了目標責任書。各級各部門、各單位要對照自身職責，按照目標責任書的要求，認真落實任務目標。發(fā)改局要做好項目立項的審核把關和淘汰小火電落后產(chǎn)能工作；經(jīng)貿(mào)局要做好技改項目的核準備案把關和工業(yè)領域的節(jié)能工作；質(zhì)量技術監(jiān)督局要做好能源計量器具的監(jiān)督檢查工作；財政局要落實好節(jié)能減排的各項優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)街、重點耗能企業(yè)要再接再厲，對照“十一五”時間目標要求，搶時間，趕進度，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排任務目標。

（二）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化存量。一要加快淘汰落后產(chǎn)能。今年，我市確定了關停、拆除瑞達焦化15萬噸焦爐、盛源煤焦化30萬噸焦爐、華聞化工公司3萬噸電石爐、億達華聞1臺1.2萬千瓦機組、武所屯生建電廠1臺5.5萬千瓦機組、兗煤指水泥廠等6家企業(yè)的落后產(chǎn)能目標，這些落后產(chǎn)能每提前一個月關停，可對沖能耗赤字3.4萬噸標準煤。各級各部門要高度重視，加強配合，確保完成任務。祥源水泥公司、張汪水泥廠6月底前要完成關停任務；億達華聞、武所屯生建電廠的小火電關停工作，發(fā)改局要牽好頭，確保按時完成任務，為新源熱電擴建項目的爭取工作打下堅實的基礎。二要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓好對機械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，加快利用高新技術改造提升企業(yè)裝備水平，降低企業(yè)單位產(chǎn)值能耗。要大力發(fā)展服務業(yè)，確保今年全市服務業(yè)增加值占GDP的比重達到37%以上。要堅持把低碳、低排放、高技術含量、高附加值作為定產(chǎn)品招商的重點，在招商引資“九個月攻堅”行動中，加大對機械制造、電子信息、新能源、太陽能、高新技術和服務業(yè)等項目的引進力度，有效稀釋GDP能耗，降低污染物排放強度，為我市帶來更大的發(fā)展空間。三要廣泛推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。要嚴格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準和機電設備淘汰目錄，加快淘汰改造落后的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵等高耗能設備，提高企業(yè)能效水平；要用足用好國家的優(yōu)惠政策，大力開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，全力推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機，加大汽車、家電以舊換新力度，讓高效節(jié)能產(chǎn)品深入人心。四要強力推進循環(huán)經(jīng)濟。積極探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，以 煤化工產(chǎn)業(yè)為依托，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭資源利用率；要抓好建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、河道淤沙、農(nóng)作物秸稈等固體廢棄物的綜合利用；要積極推進清潔生產(chǎn)審核，引導企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核；沒有完成節(jié)能減排目標任務的企業(yè)，要強制實施清潔生產(chǎn)審核。大宗集團、盈泰集團等循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)要認真總結(jié)經(jīng)驗，做好向同類型企業(yè)推廣工作，不斷提高行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。

（三）嚴格實施項目準入，管住增量。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要切實把環(huán)評、能評審查作為項目立項的前臵程序，按照“先算、后審、再批”的程序，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)擴大產(chǎn)能。按照省里的規(guī)定，一律不再審批、核準、備案擴大產(chǎn)能的高耗能、高排放項目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目一律不準開工建設。要強化能耗空間配套制度，倍加珍惜有限的能耗空間，對于新增年能耗10萬噸標準煤或年耗電1億度以上的高耗能項目，原則上不再新上或暫緩開工建設；對于沒有能耗空間配套的高耗能項目，一律不得開工建設。要實施好新上固定資產(chǎn)投資項目能耗驗收制度，發(fā)改、統(tǒng)計、科技、經(jīng)貿(mào)、節(jié)能辦等部門在新上項目投產(chǎn)后對其耗能狀況要進行驗收。達不到設計效果或擅自改變能評報告的項目，責令其停產(chǎn)整頓，整頓仍達不到要求的，堅決予以關停；對出具虛假能評報告的中介機構(gòu)，要按照節(jié)能法律法規(guī)予以處罰。由發(fā)改局牽頭，經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保、國土、節(jié)能辦等部門要對現(xiàn)有項目認真清理，對缺少能評、環(huán)評的新上或技改項目，暫緩立項備案，促其補辦手續(xù)，確保能源增量處于清晰、可控狀態(tài)。

（四）加快推進減排工程建設與管理，增加容量。要按照“明確時限、落實責任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按期完成”的要求，進一步加大污染減排資金投入，強力推進減排工程的建設與管理。一要加快銀河水務（××）公司二期擴建、魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠、大塢精細化工基地污水處理廠等項目的建設進度，確保9月份投入運行。二要加強對深滕污水處理公司、銀河水務（××）公司的運營管理，盡快完善中控系統(tǒng)。要進一步加大深滕污水處理公司中水回用量，在深滕污水處理公司與新源熱電公司之間增加中水回用管道，7月底前日回用量要達到2萬噸以上；要加快城市污水管網(wǎng)建設，修復改造104國道至深滕污水處理公司段管網(wǎng)，防止溢流，完善東郭至城區(qū)段、小清河沿岸污水管網(wǎng)，確保完成新增污水管網(wǎng)20公里的任務。三要完善大氣污染治理設施，大宗煤矸石熱電公司7月底要完成脫硫治理驗收工作，加快安裝脫硫DCS系統(tǒng)，使治污設施的運行管理可控可查，確保減排效果得到國家認可；金晶玻璃公司要于6月底前全部使用天然氣。四要加強在線監(jiān)測管理。在城郭河人工濕地進出口安裝在線監(jiān)測裝臵，使其盡快發(fā)揮效益；積極做好在線數(shù)據(jù)及維護的日常記錄，堅決杜絕數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象的發(fā)生。五要高度重視減排檔案整理工作。市環(huán)保局要牽頭做好檔案整理、審核工作，對照減排核查標準要求，對每一個案卷、每一個數(shù)據(jù)都要精心梳理，認真審核，不放過任何可能影響減排量的細節(jié)，確保資料完整、數(shù)據(jù)統(tǒng)一；水務、建設、經(jīng)貿(mào)等部門要搞好協(xié)調(diào)配合；有關企業(yè)要做好減排臺帳的補充完善，確保內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)一致、邏輯清晰，有效支撐減排項目的削減量。

（五）不斷加大監(jiān)管領域，嚴控總量。在工業(yè)領域，深入開展節(jié)能降耗示范企業(yè)創(chuàng)建活動，健全能源網(wǎng)上直報制度，推進能源信息化管理。市經(jīng)貿(mào)局、節(jié)能辦要摸清企業(yè)能耗情況，幫助企業(yè)發(fā)掘項目，協(xié)助完善申報手續(xù)，爭取上級節(jié)能扶持資金；要引導企業(yè)積極實施合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議，進一步增強企業(yè)節(jié)能的自覺性。有關企業(yè)要加大投入，狠抓管理，促進節(jié)能水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)領域，采取財政補貼等形式，加快戶用沼氣、大型沼氣工程、秸稈資源化利用、太陽能路燈、太陽能熱水器的推廣步伐。在建筑領域，從設計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)入手，嚴把新建建筑的節(jié)能關，加大對地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)、建筑與光伏（光熱）一體化設計等節(jié)能新技術的扶持力度；加快既有供熱計量、管網(wǎng)、換熱站、老舊小區(qū)集中供熱等建筑節(jié)能改造步伐。在交通運輸領域，加快淘汰高耗油老舊汽車，積極推廣先進交通節(jié)能技術或產(chǎn)品；合理規(guī)劃城市公交線路，科學調(diào)度公 交運力。在公共機構(gòu)領域，進一步完善公共機構(gòu)能耗監(jiān)測體系，落實強制采購節(jié)能產(chǎn)品規(guī)定，積極開展公共建筑能源審計，繼續(xù)加大對政府機關、賓館飯店、商場超市、學校、醫(yī)院等的檢查力度，形成節(jié)能的表率作用。

三、加強領導，周密安排，進一步營造推動節(jié)能減排的良好氛圍

一要完善工作機制。嚴格落實一把手負責制，各級各部門和企業(yè)主要負責人要親自抓、負總責，分管的同志要靠上抓，切實解決節(jié)能減排工作存在的突出問題，形成一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系。各有關企業(yè)要強化主體責任，嚴格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、節(jié)能辦要切實發(fā)揮好牽頭作用，從現(xiàn)在到年底的這段時間，搞好周調(diào)度、周督查、月通報，掌握最真實的情況；市政府常務會議已經(jīng)明確，每周都要聽取節(jié)能減排的情況匯報，聽取大家在關停落后產(chǎn)能或設備、減排工程建設、項目審批把關等方面的工作情況，及時把握趨勢變化，確保各項指標受控。要強化預警調(diào)控體系，對違反節(jié)能法律法規(guī)的單位或污染治理設施運行不正常的企業(yè)，要嚴肅查處，限期整改，必要時可采取行政手段，確保節(jié)能減排措施落到實處。

二要強化考核問責。按照雙目標責任制的要求，堅持把節(jié)能減排作為各級領導干部考核的重要依據(jù)，嚴格落實節(jié)能減排“一票否決”和“四不一獎”制度。完不成節(jié)能減 排任務的鎮(zhèn)（街）、單位和企業(yè)，一律不能參加評優(yōu)樹先活動；完不成節(jié)能減排目標的鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）主要負責人和分管領導不予提拔重用，并視情況給予政紀處分；完不成節(jié)能減排目標的國有及國有控股企業(yè)領導班子不能受到年終考核獎勵；完不成節(jié)能減排任務或存在節(jié)能環(huán)保違法行為的企業(yè)主要負責人，不能推薦為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。對完成節(jié)能減排任務好，為全市節(jié)能減排做出突出貢獻的鎮(zhèn)（街）、單位和企業(yè)給予表彰獎勵。

三要積極營造良好的節(jié)能減排輿論氛圍。堅持以“發(fā)展低碳經(jīng)濟，倡導綠色生活”為重點，深入開展節(jié)能減排全民行動，廣泛動員全社會的力量，群策群力做好節(jié)能減排工作。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種形式，大力開展節(jié)能減排宣傳教育，普及節(jié)能減排知識；要積極倡導綠色消費、適度消費，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對不遵守節(jié)能法規(guī)政策、浪費能源的行為給予曝光，努力形成全社會關注節(jié)能減排、參與節(jié)能減排的良好氛圍。

同志們，做好節(jié)能減排工作，使命光榮，責任重大，任務艱巨。各級各部門、各企業(yè)要把節(jié)能減排放到更加重要的位臵，全力以赴，扎實工作，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標任務，為爭當全省縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸?！痢磷龀鲂碌母筘暙I！