第一篇：人大主席在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議上的開(kāi)幕詞

**苗族鄉(xiāng)第十三屆人大二次會(huì)議開(kāi)幕詞

各位代表，同志們：光陰似箭，日月如梭，春去冬來(lái)，辭舊迎新，一轉(zhuǎn)眼我們就邁出08的門(mén)檻，揚(yáng)起09的船帆，門(mén)檻即是舊的結(jié)束又是新的開(kāi)始，在舉國(guó)上下深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)刻，在中共**苗族鄉(xiāng)委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在鄉(xiāng)人民政府的鼎力協(xié)助下、在全體代表的支持參

與下，今天，迎來(lái)了**苗族鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的隆重召開(kāi)。在此，我代表**苗族鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)向各位代表致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和表示衷心的感謝！

這次大會(huì)是一次總結(jié)過(guò)去、展望未來(lái)、共謀發(fā)展的大會(huì)，各位代表頂風(fēng)雪、冒嚴(yán)寒，肩付著全鄉(xiāng)人民的重托，以博大的胸懷，灑脫的氣度，超凡的人格魅力，勵(lì)精圖治、嘔心瀝血、共商大計(jì)，共同繪制**今年的發(fā)展藍(lán)圖。

各位代表，人民代表大會(huì)制度是我們的一項(xiàng)根本整治制度，人大代表是人民代表大會(huì)的主體，人民選舉自己的代表組成人民代表大會(huì)，討論和決定國(guó)家事務(wù)，是憲法和法律賦予的權(quán)利。

參加這次大會(huì)的人民代表和列席代表同志們，白水江在歡騰、云臺(tái)山在眺望、海子坪正翹首期盼、通達(dá)工程宏圖已展。你們來(lái)自各條戰(zhàn)線、各族、各界，代表著全鄉(xiāng)人民的意志，希望大家珍惜自己的神圣權(quán)力，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢記重托、認(rèn)真履職，讓我們以這次盛會(huì)為契機(jī)，為**取得的成就喝彩；為**的今天而歡呼；也為**更加美好燦爛的明天而祝福。讓我們攜起手來(lái)，共同努力而合作，這次大會(huì)一定能開(kāi)成一個(gè)民主的大會(huì)、團(tuán)結(jié)的大會(huì)；求真務(wù)實(shí)的、凝聚人心、催人奮進(jìn)的大會(huì)；更是一個(gè)充滿生機(jī)和活力的大會(huì)。

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

第二篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議上講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作會(huì)議上的講話

2013年4月12日

同志們：

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作會(huì)議，是根據(jù)市人大常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)安排，經(jīng)主任會(huì)議研究決定召開(kāi)的一次重要的工作會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是全面安排部署2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作。剛才，錫釗主任宣讀了2013年市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大分別匯報(bào)了2013年工作計(jì)劃。從匯報(bào)情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作的安排重點(diǎn)突出，計(jì)劃周密，操作性強(qiáng)，希望大家按照工作計(jì)劃安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就進(jìn)一步做好2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、明確任務(wù)，積極有效開(kāi)展工作

3月8日，我們召開(kāi)了市六屆人大第一次常委會(huì)，通過(guò)了市人大常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)，確定了今年市人大常委會(huì)的主要工作任務(wù)。新一屆市人大常委會(huì)在制定2013年工作要點(diǎn)、安排常委會(huì)議題和“三查（察）”活動(dòng)時(shí)，我們遵循的總原則就是“五個(gè)重點(diǎn)關(guān)注，一個(gè)突出”，即：重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、行政司法突出問(wèn)題、和諧社會(huì)建設(shè)，突出人大工作創(chuàng)新；總要求就是“四求”，即：求深、求精、求實(shí)、求果；總目標(biāo)就是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)凌源全面崛起振興。因此，今年常委會(huì)將重點(diǎn)開(kāi)展 6項(xiàng)視察、8項(xiàng)檢查、8項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，聽(tīng)取和審議有關(guān)部門(mén)10項(xiàng)專題報(bào)告，這些工作都是市人大及其常委會(huì)圍繞市五屆黨代會(huì)三次會(huì)議和市六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)提出來(lái)的，也充分體現(xiàn)了人大工作圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，致力發(fā)展的原則。這就要求我們大家按照工作要點(diǎn)的安排，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作實(shí)際，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，積極有效開(kāi)展好各自工作。

二、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大應(yīng)有作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作是全市人大工作的重要組成部分，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作，對(duì)于推動(dòng)全市人大工作上臺(tái)階、上水平具有舉足輕重的作用。

一要認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，要切實(shí)把握新形勢(shì)、新要求，圍繞大局、突出重點(diǎn)，通過(guò)組織代表開(kāi)展視察、工作評(píng)議、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮職能作用。一要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大要緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)安排部署人大工作，自覺(jué)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在黨委政府的中心工作上，把出發(fā)點(diǎn)落在推進(jìn)工作上，把落腳點(diǎn)體現(xiàn)在實(shí)際成效上。二要圍繞改善民生、促進(jìn)和諧強(qiáng)化監(jiān)督。改善民生重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作者工作在基層，直接生活在群眾之中，對(duì)群眾的困難最清楚，對(duì)群眾的訴求最明了，在改善民生中發(fā)揮的作用也最直接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大要從實(shí)際出發(fā)，抓住群眾最直接、最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，通過(guò)專題調(diào)研、代表視察、工作評(píng)議等形式積

極開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)問(wèn)題有效解決，積極為群眾服好務(wù)。三要圍繞基層民主法治建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督?；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)直接影響到基層黨群、干群關(guān)系，影響到基層政權(quán)穩(wěn)定，影響到基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。因此必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督，通過(guò)繼續(xù)深入開(kāi)展好工作評(píng)議，抓好評(píng)議意見(jiàn)的落實(shí)，促進(jìn)執(zhí)法部門(mén)依法辦事，全力維護(hù)群眾的合法利益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

二要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。緊緊依靠代表、服務(wù)代表，充分發(fā)揮代表作用，是做好基層人大工作的關(guān)鍵所在。一要努力提高代表素質(zhì)。今年是新一屆市、鄉(xiāng)人大的開(kāi)局之年，新當(dāng)選的人大代表比較多，這就要求市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)選舉法、代表法、地方組織法以及執(zhí)行代表職務(wù)所必備的知識(shí)等，進(jìn)一步明確和掌握履行代表職務(wù)的程序和方法，促進(jìn)代表積極主動(dòng)履職；認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，學(xué)習(xí)黨的十八大精神，學(xué)習(xí)市委重大決策部署及市人大的各項(xiàng)決議、決定，進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道，提高代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力。二要積極開(kāi)展代表活動(dòng)。要充分利用好“代表活動(dòng)月”這一載體和“代表之家”這一平臺(tái)，認(rèn)真組織開(kāi)展好代表活動(dòng)，要針對(duì)本地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題積極開(kāi)展代表活動(dòng)，注重代表活動(dòng)的實(shí)效性，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)，以卓有成效的工作樹(shù)立起人大形象，樹(shù)立起代表形象。

三要充分發(fā)揮好代表作用。提高代表素質(zhì)、開(kāi)展代表活動(dòng)其最終目的是要發(fā)揮好代表作用。如何發(fā)揮好代表作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席團(tuán)和街道人大工委的首要責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工委要通過(guò)組織代表開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，為代表搭建履職平臺(tái)，為代表發(fā)揮好作用創(chuàng)造條件。要組織代表開(kāi)展好“三查（察）”活動(dòng)，積極探索代表向選民述職、工作評(píng)議等活動(dòng)方式，豐富代表活動(dòng)形式，真正使代表活動(dòng)起到密切與選民聯(lián)系、推動(dòng)工作、自覺(jué)接受選民監(jiān)督的良好效果，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在工作中互相學(xué)習(xí)推廣，全力提高代表活動(dòng)實(shí)效。要不斷創(chuàng)新代表活動(dòng)的方式、方法，借鑒外地代表活動(dòng)的有效經(jīng)驗(yàn)，使代表活動(dòng)更加生動(dòng)、活潑、有效。四要密切人大代表和人民群眾的聯(lián)系。要積極組織代表廣泛了解選民的意愿，正確反映群眾意見(jiàn)，真正成為人民群眾的代言人，人民群眾利益的維護(hù)者；要積極組織代表向群眾宣傳法律法規(guī)，宣傳黨和國(guó)家的路線、方針和政策，推進(jìn)國(guó)家法律、法規(guī)以及人大通過(guò)的決議、決定的落實(shí)。

三要有效利用好“代表之家”。“人大代表之家”是代表閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)的一個(gè)重要載體和平臺(tái)，是充分發(fā)揮代表作用、密切代表與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。我市“代表之家”從2010年開(kāi)始創(chuàng)建以來(lái)，雖然開(kāi)展了一些活動(dòng)，起到了一定的效果，但與“代表之家”應(yīng)有作用相比，還有一定的差距，特別是還有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有創(chuàng)建“代表之家”，今年，沒(méi)有創(chuàng)建“代表之家”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間把“代表之

家”建設(shè)完成，已經(jīng)建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要更新完善“代表之家”的各項(xiàng)軟件設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要充分利用好這一平臺(tái)，緊緊圍繞本地區(qū)中心工作、關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、接待選民來(lái)信來(lái)訪、交流履職經(jīng)驗(yàn)等形式多樣、富有創(chuàng)新的活動(dòng)，使“代表之家”真正成為代表活動(dòng)的陣地、履行職責(zé)的舞臺(tái)。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大自身建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作的好壞，關(guān)鍵是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大干部的履職能力和工作成效。因此，做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大自身建設(shè)作為一件大事抓緊抓好。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身履職能力。要加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，特別是要準(zhǔn)確掌握市五屆黨代會(huì)三次會(huì)議和市六屆人大一次會(huì)議的精神主旨，結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確自身的職權(quán)、義務(wù)、地位和作用，做到依法行使職權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握人大工作的相關(guān)法律程序，增強(qiáng)人大工作權(quán)威性，切實(shí)提高工作水平。

二要健全完善制度，切實(shí)提高工作規(guī)范性。要完善人大工作制度，根據(jù)地方組織法、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合省委、朝陽(yáng)市委和凌源市委關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的若干意見(jiàn)》的文件精

神，加強(qiáng)制度建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作依法有序開(kāi)展提供制度保證。要健全代表活動(dòng)制度，進(jìn)一步明確對(duì)代表的服務(wù)、監(jiān)督和管理機(jī)制，使人大代表在履行職責(zé)方面有切實(shí)可行的操作辦法。要建立代表履職激勵(lì)機(jī)制，使代表的履職活動(dòng)“有任務(wù)、有壓力、有動(dòng)力”，從而提高代表工作的積極性，以規(guī)范的制度建設(shè)推動(dòng)人大工作有序開(kāi)展。

三要不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高工作實(shí)效性。要堅(jiān)持把開(kāi)拓創(chuàng)新的要求體現(xiàn)于人大工作各個(gè)方面，積極探索履行法定職權(quán)的方法、途徑和手段，不斷激發(fā)人大工作活力。要找準(zhǔn)工作角度和切入點(diǎn)，寓支持于監(jiān)督之中，在依法履行法定職權(quán)的同時(shí)，力求工作的權(quán)威性和影響力。要?jiǎng)?chuàng)新代表活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，注重活動(dòng)實(shí)效，促進(jìn)代表在履行職責(zé)、依法監(jiān)督方面取得新成績(jī)，使人大工作在創(chuàng)新中顯實(shí)效。

同志們，新一年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是抓好落實(shí)。讓我們堅(jiān)定信心、振奮精神、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)凌源跨越發(fā)展、強(qiáng)勢(shì)崛起、全面振興做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)第人大會(huì)議開(kāi)幕詞

**鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議

開(kāi)幕詞

各位代表、同志們：

在全鎮(zhèn)人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大三中、四中全會(huì)和縣委八屆十次全會(huì)精神的大好形勢(shì)下，**鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天開(kāi)幕了。這次代表大會(huì)是一次重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和縣委八屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，深入貫徹鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)精神，從**的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)鎮(zhèn)十三屆人大第二次會(huì)議以來(lái)的工作，研究確定明年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)與主要任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民進(jìn)一步解放思想、同心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，為**的繁榮和人民的富裕而努力奮斗。

鎮(zhèn)十三屆人大二次會(huì)議以來(lái)的一年，是全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)取得新勝利，社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成就的一年。盡管前進(jìn)中還存在一些困難和問(wèn)題，但成績(jī)是主要的。對(duì)此，必須予以充分的肯定。

總結(jié)過(guò)去是為了更好的開(kāi)拓未來(lái)。未來(lái)二年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，更面

臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，改革與發(fā)展的任務(wù)光榮而又艱巨。全鎮(zhèn)廣大人民群眾要進(jìn)一步振奮精神，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)提高到一個(gè)新水平，創(chuàng)造一個(gè)良好的大環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。我們堅(jiān)信，在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的關(guān)懷和指導(dǎo)下，通過(guò)全鎮(zhèn)人民的齊心協(xié)力，艱苦奮斗，我們一定能夠完成時(shí)代賦予我們的光榮歷史使命。

各位代表、同志們，這次人民代表大會(huì)是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，全鎮(zhèn)人民對(duì)這次大會(huì)十分關(guān)注，也寄予了很大的厚望。全體代表們要深知自己肩負(fù)的歷史責(zé)任，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策，嚴(yán)肅認(rèn)真，專心致志地審議大會(huì)各項(xiàng)議題，共同努力完成大會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)，把本次大會(huì)開(kāi)成一個(gè)務(wù)實(shí)、高效、民主、團(tuán)結(jié)、勝利的大會(huì)。

最后，預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功！

第四篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作會(huì)議上的講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作會(huì)議上的講話

同志們：

為期三天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)工作就要結(jié)束了。三天來(lái)，各位人大主席和工委主任，以飽滿的政治熱情和孜孜以求的學(xué)習(xí)精神，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀以及和諧社會(huì)理論等知識(shí)進(jìn)行了深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。同時(shí)，內(nèi)司委ＸＸＸ主任、人事工委ＸＸＸ主任分別就憲法和人民代表大會(huì)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，希望同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，力求學(xué)有所得，學(xué)有所用。這次培訓(xùn)活動(dòng)盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，效果很好，可以說(shuō)，既是一次工作指導(dǎo)，又是一次思想動(dòng)員，對(duì)促進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的平穩(wěn)過(guò)渡和持續(xù)發(fā)展必將發(fā)揮重要作用。下面，根據(jù)主任會(huì)議意見(jiàn)，結(jié)合大家討論交流的內(nèi)容，我講幾個(gè)方面問(wèn)題，供大家參考。

一、近年來(lái)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，成效明顯

近年來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各地黨委的重視和支持下，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，按照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》和市人大常委會(huì)制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責(zé)任制及評(píng)分細(xì)則》要求，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，在強(qiáng)化監(jiān)督職能、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身的規(guī)范化建設(shè)等方面取得較大成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)發(fā)揮著重要作用。概括起來(lái)說(shuō)，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持圍繞黨委中心工作行使職權(quán)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等重大事項(xiàng)，并作出相應(yīng)的決議或決定，及時(shí)把黨的主張變成國(guó)家意志和廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，較好地發(fā)揮了基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能和決策作用。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)閉會(huì)期間代表工作，組織對(duì)“七站八所”開(kāi)展民主評(píng)議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)，促進(jìn)了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，較好地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

二是堅(jiān)持落實(shí)依法治市要求，有力地推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治市的要求，把貫徹依法治國(guó)方略，保證憲法和法律的實(shí)施，作為自身的重要職責(zé)。通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育、對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)監(jiān)督，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的法律素質(zhì)，增強(qiáng)了學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性。加強(qiáng)了對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保障農(nóng)民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利。

三是堅(jiān)持抓好自身建設(shè)，有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是這次重新調(diào)整和選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要負(fù)責(zé)同志的平均年齡有所下降，文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。制度建設(shè)逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾要求，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的自覺(jué)行為，贏得了廣大人民群眾的肯定和好評(píng)。

會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《街道人大工作責(zé)任制及評(píng)分細(xì)則》要求，積極探索有效的工作方法，在廣泛聯(lián)系群眾、組織開(kāi)展代表活動(dòng)、加強(qiáng)人大宣傳等方面積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，初步形成了街道人大工作的特色，為促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

政府重視和支持、市人大常委會(huì)精心指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大干部和代表努力工作的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。在這其中，我們要尤其看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工作。在此，我代表市人大常委會(huì)向辛勤工作在基層第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！

向已經(jīng)卸任的18位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作還存在一些不盡如人意和亟待解決的問(wèn)題。主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)雖然程序比較規(guī)范，但審議質(zhì)量不高；監(jiān)督渠道不多，監(jiān)督效果不明顯；代表小組活動(dòng)開(kāi)展不正常；各地人大工作發(fā)展不平衡。另外，在新的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任，特別是新當(dāng)選的同志如何轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)位置、扮好角色，真正做到有為、有位、有威，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，原創(chuàng)材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，明確努力方向，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展和提高，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

二、不斷深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責(zé)任感地方組織法明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)政權(quán)體系中居于基礎(chǔ)地位。具體有13項(xiàng)職能，概括起來(lái)講，主要有監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán)三項(xiàng)職權(quán)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、推進(jìn)基層民主法制進(jìn)程、改善黨群和干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要。

黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，長(zhǎng)期指導(dǎo)我國(guó)的民主政治體制改革和建設(shè)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，使民主制度進(jìn)一步健全，民主形式進(jìn)一步豐富，可以有力地?cái)U(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民群眾依照法定程序更好地管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，無(wú)疑會(huì)使人民代表大會(huì)制度得到廣泛地落實(shí)，無(wú)疑會(huì)使社會(huì)主義政治文明在最基層到得具體體現(xiàn)。

第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是推進(jìn)依法治市進(jìn)程的需要。擴(kuò)大民主，健全法制，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，這是我國(guó)一切權(quán)力屬于人民、人民當(dāng)家作主和人民利益高于一切在國(guó)家體制上的法制化。尤其是黨的十六屆四中全會(huì)提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨在新時(shí)期執(zhí)政方式的重要轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)依法執(zhí)政、依法治國(guó)的進(jìn)程中，各級(jí)人大肩負(fù)著神圣的使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為人民代表大會(huì)制度的有機(jī)組成部分，在推進(jìn)依法治國(guó)方略，落實(shí)依法治市要求上，有著不可替代的重要作用。

第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是密切黨群干群關(guān)系的需要。人大由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產(chǎn)生，人大與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層選民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)，通過(guò)圍繞黨委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，可以從根本上暢通民主渠道，大力促進(jìn)和密切黨群、干群關(guān)系，使黨委決策真正得到落實(shí)，使人民當(dāng)家作主的權(quán)力真正得到實(shí)現(xiàn)。

第四，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

當(dāng)前，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不夠繁榮，一些社會(huì)矛盾還相對(duì)突出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)召開(kāi)人代，及時(shí)決定區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，促進(jìn)科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展；同時(shí)，通過(guò)行使各項(xiàng)職權(quán)，可以有力地促進(jìn)司法公正、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解社會(huì)矛盾，從而為建設(shè)和諧農(nóng)村發(fā)揮重要作用。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地位重要，作用重大。雖然當(dāng)前社會(huì)上不同程度地流傳人大是“二線”機(jī)關(guān)、人大有職無(wú)權(quán)、人大無(wú)事清閑等論調(diào)，但作為我們?nèi)舜蠊ぷ髡邅?lái)說(shuō)，一定要自尊、自重、自信、自強(qiáng)，正確對(duì)待組織的信任和群眾的期望，努力克服“船到碼頭車(chē)到站”的消極思想，尤其是新進(jìn)人大的同志，更要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真依法履行職責(zé)，努力把工作干好，樹(shù)立人大權(quán)威。

三、積極應(yīng)對(duì)崗位轉(zhuǎn)換，力求快速進(jìn)入人大主席工作角色．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人中，有三分之二都是不久前從黨委、政府及其他機(jī)關(guān)進(jìn)入人大工作崗位的。大家長(zhǎng)期從事黨政工作或其他單位工作，有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和專門(mén)知識(shí)，這是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)重要的有利條件。在我國(guó)的政治體制中，黨委、人大、政府和其他機(jī)關(guān)工作的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)都是一致的。但是，人大工作有其自身規(guī)律和特點(diǎn)。首先，人大機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān)，不處理應(yīng)由政府處理的具體事務(wù)；其次，人大機(jī)關(guān)也不是經(jīng)濟(jì)部門(mén)，不直接從事生產(chǎn)、流通的經(jīng)營(yíng)管理。它的基本職責(zé)，是代表人民行使憲法和法律賦予的職權(quán)，監(jiān)督憲法和法律的貫徹實(shí)施。做好人大工作，不僅要有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，而且需要較強(qiáng)的政策理論水平和法律素養(yǎng)。新的崗位、新的任務(wù)對(duì)大家提出了新的要求，為盡快適應(yīng)崗位的轉(zhuǎn)換、任務(wù)的交替，快速進(jìn)入角色，要注重做到以下四點(diǎn)：

一要認(rèn)清崗位職責(zé)要求。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作職責(zé)，地方組織法規(guī)定，在閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人大代表、組織代表開(kāi)展活動(dòng)、反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)?！妒∴l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》將其具體規(guī)定為8項(xiàng)：一是檢查和督促本級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況；二是負(fù)責(zé)本級(jí)人民代表大會(huì)的籌備工作；三是召集和主持本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議；四是負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人大代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)；五是受理本級(jí)人大代表的來(lái)信來(lái)訪，反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；六是檢查和督促本級(jí)人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況；七是依法辦理代表辭職和補(bǔ)選代表的事項(xiàng)；

八是辦理本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的其他事項(xiàng)和上級(jí)人大常委會(huì)委托的工作。應(yīng)該說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作任務(wù)是很重的，要想做好，十分不易，不但思想上要高度重視，工作中要擺在重要位置，而且時(shí)間上要有充分的保證，要在遵循黨委統(tǒng)一分工的基礎(chǔ)上拿出足夠的時(shí)間來(lái)做人大工作，切不可“種了別人的地，荒了自家的田”。

二要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的在于提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。理論素養(yǎng)是個(gè)人素質(zhì)的靈魂和基礎(chǔ)，只有具備較強(qiáng)的政策理論素養(yǎng)，才能站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，才會(huì)有較強(qiáng)的洞察力和辨別是非的能力，才能更好地履行職責(zé)。要注重政策理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，自覺(jué)地運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要注重法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。就人大工作來(lái)說(shuō)，要深入學(xué)習(xí)和掌握憲法、地方組織法、選舉法和代表法等有關(guān)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)嚴(yán)格地依法行使職權(quán)，努力做到研究工作以法律為依據(jù)，開(kāi)展工作以法律為武器，衡量工作以法律為尺度，真正實(shí)現(xiàn)既不越權(quán)，又不失職。

要注重人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)人大制度理論、人大基本知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)容和方式，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)則和程序。另外，還要注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬視野，開(kāi)闊思路。僅有這次培訓(xùn)活動(dòng)的學(xué)習(xí)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大家還需要在今后的工作中邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)。總之，要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的本領(lǐng)。

三要積極轉(zhuǎn)變工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不同于行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他是閉會(huì)期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展活動(dòng)的法定組織者。其工作方式也不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，不是靠發(fā)布指示和行政命令推動(dòng)工作，而是依靠法定程序開(kāi)展工作。按照法律要求、遵照法定程序開(kāi)展工作要成為人大工作者的自覺(jué)行為。同時(shí)，要強(qiáng)化務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經(jīng)常深入到代表和群眾中了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，樹(shù)立求真、務(wù)實(shí)、高效的人大干部形象。要積極探索和運(yùn)用符合人大主席性質(zhì)和職責(zé)要求的工作方式、方法，不斷提高從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

四要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。人大工作盡管具有較強(qiáng)的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規(guī)，無(wú)所作為。相反，隨著形勢(shì)發(fā)展，人大工作的創(chuàng)新顯得尤為迫切。近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表中推行的結(jié)對(duì)幫扶、代表向選民述職等活動(dòng)就是一種探索和創(chuàng)新，取得了較好的成效，對(duì)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的良好形象起到重要作用，正所謂創(chuàng)新是人大工作活力的源泉。在開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中，我們應(yīng)當(dāng)力求做到，凡是法律明確規(guī)定的、為歷屆人大所實(shí)施的、行之有效的形式和做法，都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善；對(duì)于法律雖未明確規(guī)定，但有利于推動(dòng)工作，人民群眾認(rèn)可的一些形式和做法，也應(yīng)予以充分肯定和大力支持。市人大常委會(huì)要注意總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的成功做法，以推動(dòng)全市人大工作整體進(jìn)展。

四、正確把握工作原則，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展

為更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要作用，必須遵循以下六個(gè)原則。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。我們黨的執(zhí)政地位，是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，只有堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要作用，這已為50多年來(lái)的實(shí)踐所充分證明。實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要不斷增強(qiáng)黨性觀念，對(duì)人大工作的重要情況，及時(shí)向黨委報(bào)告，積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持。

二是堅(jiān)持圍繞和服務(wù)中心的原則。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨工作的中心，同樣也是人大工作的中心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞黨委和政府工作中心，通過(guò)依法履行憲法、法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障改革和發(fā)展措施的落實(shí)，促進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是堅(jiān)持顧全大局維護(hù)團(tuán)結(jié)的原則。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面來(lái)之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜和維護(hù)。人大的一切工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局，與其他政權(quán)機(jī)關(guān)密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

四是堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則。人大是集體負(fù)責(zé)制，不是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是與其他國(guó)家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)制度上的原則區(qū)別。凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，如需作出決定，都要經(jīng)過(guò)充分討論，尊重每一位主席團(tuán)成員意見(jiàn)，然后按照民主集中制的原則進(jìn)行決策和決定，才是合法的、有效的。

五是堅(jiān)持依法按程序辦事的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)是憲法和法律賦予的，行使各項(xiàng)職權(quán)都有著比較明確的法律程序規(guī)定。同時(shí)，從一種意義上講，民主就是一種程序，民主也需要程序來(lái)保障。發(fā)揚(yáng)民主，就是依照程序辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力成為發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的楷模，推動(dòng)依法治理工作的深入開(kāi)展。

六是堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的原則。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是人民選舉產(chǎn)生的，代表人民行使管理國(guó)家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。因此，密切聯(lián)系群眾是做好人大工作的根本要求。加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系，首先要加強(qiáng)與代表的密切聯(lián)系，努力做好代表服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表作用，使人大工作永葆生機(jī)和活力。

五、堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與其他任何工作一樣，都必須抓主抓要抓重點(diǎn)，做到綱舉目張，才能成效凸顯。

一要在依法開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使權(quán)力的重要形式，也是人大代表集中行使職權(quán)的主要方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，開(kāi)好人代會(huì)就顯得尤為重要。但目前少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)時(shí)，還存在會(huì)期太短、發(fā)揚(yáng)民主不夠、依法辦事不嚴(yán)、會(huì)議質(zhì)量不高的問(wèn)題。開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，首先要做好充分的會(huì)前準(zhǔn)備，精心組織，周密安排，這是會(huì)議得以順利進(jìn)行的重要保證。同時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓代表暢所欲言，各抒已見(jiàn)；形成的各項(xiàng)決議決定要體現(xiàn)好黨委的決策意圖。

鎮(zhèn)人大工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每年一般舉行兩次會(huì)議。這是因?yàn)槿舜笾飨瘓F(tuán)不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，大會(huì)閉會(huì)期間不能決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)由人民代表大會(huì)決定的重大事項(xiàng)以及選舉事項(xiàng)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)每年只召開(kāi)一次，就難以適應(yīng)工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每年之中有許多重要事項(xiàng)需要通過(guò)人代會(huì)決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的調(diào)整也需要召開(kāi)人代會(huì)決定。據(jù)了解，外地不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開(kāi)多次人代會(huì)，有的就一兩件重大事項(xiàng)召開(kāi)專題人代會(huì)。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主的一種好形式。我們要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真研究和借鑒。

二要在認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)上下功夫。監(jiān)督權(quán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較多地運(yùn)用視察檢查、執(zhí)法調(diào)研、工作評(píng)議等手段，以達(dá)到監(jiān)督的目的。相對(duì)來(lái)說(shuō)，在運(yùn)用審議、詢問(wèn)、質(zhì)詢等手段方面較少，效果也不明顯。監(jiān)督工作存在形式上的監(jiān)督多、實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督少；抽象監(jiān)督多、具體監(jiān)督少；一般性的手段多、帶有強(qiáng)制性的手段少等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，原因是多方面的，除了思想認(rèn)識(shí)不足，還有工作方法不當(dāng)?shù)囊蛩?。行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)，首先，要把握監(jiān)督工作方向，就是要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。其次，要明確監(jiān)督工作內(nèi)容，要在監(jiān)督政府依法行政，督促“七站八所”解決工作中存在的問(wèn)題上下功夫。第三，要突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，抓住群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如計(jì)劃生育、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村義務(wù)教育、土地承包權(quán)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公益事業(yè)建設(shè)等工作開(kāi)展監(jiān)督。第四，要注重提高監(jiān)督工作實(shí)效，本著議大事、求實(shí)效、少而精的原則，一年內(nèi)監(jiān)督幾件實(shí)事，督促政府和有關(guān)部門(mén)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法整改，直到問(wèn)題解決。

三要在扎實(shí)做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。緊緊依靠代表，充分發(fā)揮代表作用，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵所在。要把提高代表素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作抓緊落實(shí)。注重加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，引導(dǎo)代表重點(diǎn)學(xué)習(xí)代表法、地方組織法以及執(zhí)行代表職務(wù)所必備的知識(shí)，進(jìn)一步明確自身職責(zé)，熟悉和掌握履行代表職責(zé)的程序和方法。要進(jìn)一步拓寬代表知情知政的渠道，通過(guò)多種形式，把新出臺(tái)的法律、法規(guī)，黨和國(guó)家的重大決策和舉措，本行政區(qū)域內(nèi)的大事、要事以及政務(wù)信息及時(shí)通報(bào)給代表，為其執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)提供依據(jù)。要建立和完善代表工作制度。要把關(guān)于代表學(xué)習(xí)、代表小組活動(dòng)、代表視察、代表聯(lián)系、匯報(bào)交流、工作評(píng)議、代表組長(zhǎng)例會(huì)、代表活動(dòng)登記等制度建立起來(lái)；根據(jù)新的形勢(shì)，進(jìn)一步完善優(yōu)秀人大代表、先進(jìn)代表小組的評(píng)選條件。完善代表監(jiān)督機(jī)制，推行代表向選民述職活動(dòng)，讓選民評(píng)議代表履行職責(zé)情況。在規(guī)范代表工作的同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查，保證制度落實(shí)。要積極組織開(kāi)展代表活動(dòng)。組織代表開(kāi)展活動(dòng)是人大主席在閉會(huì)期間的重要職責(zé)。開(kāi)展代表活動(dòng)，要做到提前準(zhǔn)備、合理安排、精心組織、講求實(shí)效。每開(kāi)展一次，都要注重及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善提高。根據(jù)代表工作特點(diǎn)，代表活動(dòng)要注意做好“四個(gè)結(jié)合”：一是把代表活動(dòng)與強(qiáng)化監(jiān)督職能結(jié)合起來(lái)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地圍繞一些重要法律法規(guī)實(shí)施情況，組織代表視察和執(zhí)法檢查；二是把代表活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心

任務(wù)結(jié)合起來(lái)；三是把代表活動(dòng)與加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系結(jié)合起來(lái)；四是把代表會(huì)外活動(dòng)與會(huì)內(nèi)行使職權(quán)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)開(kāi)展多種形式的會(huì)外活動(dòng)，掌握社情民意，為代表在大會(huì)期間審議各項(xiàng)報(bào)告、提出議案、建議提供翔實(shí)資料和可靠依據(jù)。要加強(qiáng)代表活動(dòng)的保障。

目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)，有的還據(jù)實(shí)報(bào)銷。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，一年活動(dòng)4次不夠用。我們的意見(jiàn)，在沒(méi)有新的規(guī)定之前，可以采取據(jù)實(shí)報(bào)銷的辦法。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以支持。代表活動(dòng)室已經(jīng)普遍建立，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)室建設(shè)還不夠規(guī)范，“四配備”、“四上墻”、“五簿”、“四冊(cè)”等要求沒(méi)有很好地落實(shí)。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極努力，創(chuàng)造條件，盡量為代表營(yíng)建良好的活動(dòng)場(chǎng)所。

目前，對(duì)于街道人大來(lái)說(shuō)，代表工作的基礎(chǔ)地位必須大力加強(qiáng)。因?yàn)榉蓪?duì)街道人大的職權(quán)還沒(méi)有明確規(guī)定，它作為市人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)組織開(kāi)展各種代表活動(dòng)來(lái)發(fā)揮監(jiān)督作用。街道人大的代表工作也要從這些方面著力，以做好代表工作，推進(jìn)街道人大整體工作。

四要在加強(qiáng)法制宣傳教育上下功夫。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)的普法教育，人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)。但在少數(shù)地方，尤其在農(nóng)村，少數(shù)群眾的守法用法意識(shí)還比較薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還習(xí)慣于用行政命令的方式管理國(guó)家事務(wù)，以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法制宣傳教育工作任重道遠(yuǎn)。在利用“12.4全國(guó)法制宣傳日”開(kāi)展集中宣傳的同時(shí)，更要加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳。要采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，容易接受的形式，廣泛宣傳憲法、義務(wù)教育法、人口與計(jì)劃生育法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)地知法、守法、用法。要組織代表對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府和有關(guān)單位依法行政、公正司法。要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的檢查和監(jiān)督，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理工作逐步深入。

五要在切實(shí)做好人大宣傳工作上下功夫。人大宣傳工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作崗位責(zé)任制目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作性質(zhì)、地位、作用和所開(kāi)展的工作還不為社會(huì)普遍了解和理解的情況下，宣傳工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有輿論工具的作用。利用廣播、電視快捷地、深入地宣傳人大工作，反映群眾心聲。市人大常委會(huì)去年創(chuàng)辦了內(nèi)部資料《ＸＸ人大》，是我市人大宣傳工作的重要陣地，每期設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專欄，希望各位人大主席和工委主任給予支持。同時(shí)，要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的宣傳隊(duì)伍。去年，市人大召開(kāi)宣傳工作座談會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了宣傳通訊員，但總的來(lái)看，作用發(fā)揮得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要進(jìn)一步充實(shí)力量。要給他們定計(jì)劃、定責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，經(jīng)常督促，多出成果。要努力拓展宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作是一座“富礦”，內(nèi)容很廣泛，值得宣傳的東西也很多，閉會(huì)期間的代表活動(dòng)、代表建議案辦理情況、代表的先進(jìn)事跡，都是很好的宣傳題材。要注重把理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，采取靈活多樣的方式，宣傳人大制度和人大工作，力求做到貼近群眾、貼近實(shí)際，增強(qiáng)宣傳效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大開(kāi)展工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有效開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境從歷史的角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還處于鞏固基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗(yàn)階段，市人大常委會(huì)對(duì)其加強(qiáng)工作指導(dǎo)是十分必要的。實(shí)踐證明，常委會(huì)制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責(zé)任制及評(píng)分細(xì)則》對(duì)規(guī)范和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作起到十分重要的作用。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際工作需要，市人大已對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作考核辦法進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性和針對(duì)性，將提請(qǐng)本月28日召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。市人大常委會(huì)今后在繼續(xù)加強(qiáng)考核的同時(shí)，還要進(jìn)一步做好深入細(xì)致的指導(dǎo)工作。

一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。重點(diǎn)放在計(jì)劃安排、組織實(shí)施、召開(kāi)會(huì)議、換屆總結(jié)等具體環(huán)節(jié)上，把指導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉全過(guò)程。

二是加強(qiáng)對(duì)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的指導(dǎo)。規(guī)范人代會(huì)工作程序，努力把充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步提高會(huì)議質(zhì)量。

三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間日常工作的指導(dǎo)。幫助制定具體工作計(jì)劃，研究總結(jié)、交流推廣工作經(jīng)驗(yàn)。積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、邀請(qǐng)列席常委會(huì)例會(huì)，幫助人大主席熟悉和掌握有關(guān)會(huì)議程序和法律，提高工作水平。切實(shí)幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搞好自身建設(shè)，從落實(shí)人員配備、工作條件、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人大主席待遇上不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作環(huán)境。

要注重加強(qiáng)工作上的領(lǐng)導(dǎo)，除幫助制定工作計(jì)劃、部署聯(lián)動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)，還要加強(qiáng)檢查和督促。街道人大要按照街道人大工作責(zé)任制要求，抓好日常工作和自身建設(shè)，與市人大常委會(huì)及有關(guān)工作委員會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系和交流，不斷提高街道人大工作水平。

同志們，今年的時(shí)間已過(guò)半，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。希望各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和市直、街道人大工委主任立足新的起點(diǎn)，不辱新的使命，充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，奮力開(kāi)創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面！

第五篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作會(huì)議上的講話

同志們：

為期三天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)工作就要結(jié)束了。三天來(lái)，各位人大主席和工委主任，以飽滿的政治熱情和孜孜以求的學(xué)習(xí)精神，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀以及和諧社會(huì)理論等知識(shí)進(jìn)行了深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。同時(shí)，內(nèi)司委ＸＸＸ主任、人事工委ＸＸＸ主任分別就憲法和人民代表大會(huì)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，希望同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，力求學(xué)有所得，學(xué)有所用。這次培訓(xùn)活動(dòng)盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，效果很好，可以說(shuō)，既是一次工作指導(dǎo)，又是一次思想動(dòng)員，對(duì)促進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的平穩(wěn)過(guò)渡和持續(xù)發(fā)展必將發(fā)揮重要作用。下面，根據(jù)主任會(huì)議意見(jiàn)，結(jié)合大家討論交流的內(nèi)容，我講幾個(gè)方面問(wèn)題，供大家參考。

一、近年來(lái)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，成效明顯

近年來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各地黨委的重視和支持下，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，按照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》和市人大常委會(huì)制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責(zé)任制及評(píng)分細(xì)則》要求，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，在強(qiáng)化監(jiān)督職能、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身的規(guī)范化建設(shè)等方面取得較大成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)發(fā)揮著重要作用。概括起來(lái)說(shuō)，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持圍繞黨委中心工作行使職權(quán)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等重大事項(xiàng)，并作出相應(yīng)的決議或決定，及時(shí)把黨的主張變成國(guó)家意志和廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，較好地發(fā)揮了基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能和決策作用。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)閉會(huì)期間代表工作，組織對(duì)“七站八所”開(kāi)展民主評(píng)議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)，促進(jìn)了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，較好地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

二是堅(jiān)持落實(shí)依法治市要求，有力地推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治市的要求，把貫徹依法治國(guó)方略，保證憲法和法律的實(shí)施，作為自身的重要職責(zé)。通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育、對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)監(jiān)督，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的法律素質(zhì)，增強(qiáng)了學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性。加強(qiáng)了對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保障農(nóng)民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利。

三是堅(jiān)持抓好自身建設(shè)，有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是這次重新調(diào)整和選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要負(fù)責(zé)同志的平均年齡有所下降，文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。制度建設(shè)逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾要求，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的自覺(jué)行為，贏得了廣大人民群眾的肯定和好評(píng)。

與此同時(shí)，市直和街道人大工作委員會(huì)在市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《街道人大工作責(zé)任制及評(píng)分細(xì)則》要求，積極探索有效的工作方法，在廣泛聯(lián)系群眾、組織開(kāi)展代表活動(dòng)、加強(qiáng)人大宣傳等方面積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，初步形成了街道人大工作的特色，為促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作取得的這些成績(jī)，是各級(jí)黨委與政府重視和支持、市人大常委會(huì)精心指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大干部和代表努力工作的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。在這其中，我們要尤其看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工作。在此，我代表市人大常委會(huì)向辛勤工作在基層第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！

向已經(jīng)卸任的18位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作還存在一些不盡如人意和亟待解決的問(wèn)題。主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)雖然程序比較規(guī)范，但審議質(zhì)量不高；監(jiān)督渠道不多，監(jiān)督效果不明顯；代表小組活動(dòng)開(kāi)展不正常；各地人大工作發(fā)展不平衡。另外，在新的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任，特別是新當(dāng)選的同志如何轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)位置、扮好角色，真正做到有為、有位、有威，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，明確努力方向，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展和提高，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

二、不斷深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責(zé)任感地方組織法明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)政權(quán)體系中居于基礎(chǔ)地位。具體有13項(xiàng)職能，概括起來(lái)講，主要有監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán)三項(xiàng)職權(quán)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、推進(jìn)基層民主法制進(jìn)程、改善黨群和干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要。

黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，長(zhǎng)期指導(dǎo)我國(guó)的民主政治體制改革和建設(shè)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，使民主制度進(jìn)一步健全，民主形式進(jìn)一步豐富，可以有力地?cái)U(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民群眾依照法定程序更好地管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，無(wú)疑會(huì)使人民代表大會(huì)制度得到廣泛地落實(shí)，無(wú)疑會(huì)使社會(huì)主義政治文明在最基層到得具體體現(xiàn)。

第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是推進(jìn)依法治市進(jìn)程的需要。擴(kuò)大民主，健全法制，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，這是我國(guó)一切權(quán)力屬于人民、人民當(dāng)家作主和人民利益高于一切在國(guó)家體制上的法制化。尤其是黨的十六屆四中全會(huì)提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨在新時(shí)期執(zhí)政方式的重要轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)依法執(zhí)政、依法治國(guó)的進(jìn)程中，各級(jí)人大肩負(fù)著神圣的使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為人民代表大會(huì)制度的有機(jī)組成部分，在推進(jìn)依法治國(guó)方略，落實(shí)依法治市要求上，有著不可替代的重要作用。

第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是密切黨群干群關(guān)系的需要。人大由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產(chǎn)生，人大與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層選民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)，通過(guò)圍繞黨委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，可以從根本上暢通民主渠道，大力促進(jìn)和密切黨群、干群關(guān)系，使黨委決策真正得到落實(shí)，使人民當(dāng)家作主的權(quán)力真正得到實(shí)現(xiàn)。

第四，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

當(dāng)前，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不夠繁榮，一些社會(huì)矛盾還相對(duì)突出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)召開(kāi)人代，及時(shí)決定區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，促進(jìn)科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展；同時(shí)，通過(guò)行使各項(xiàng)職權(quán)，可以有力地促進(jìn)司法公正、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解社會(huì)矛盾，從而為建設(shè)和諧農(nóng)村發(fā)揮重要作用。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地位重要，作用重大。雖然當(dāng)前社會(huì)上不同程度地流傳人大是“二線”機(jī)關(guān)、人大有職無(wú)權(quán)、人大無(wú)事清閑等論調(diào)，但作為我們?nèi)舜蠊ぷ髡邅?lái)說(shuō)，一定要自尊、自重、自信、自強(qiáng)，正確對(duì)待組織的信任和群眾的期望，努力克服“船到碼頭車(chē)到站”的消極思想，尤其是新進(jìn)人大的同志，更要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真依法履行職責(zé)，努力把工作干好，樹(shù)立人大權(quán)威。

三、積極應(yīng)對(duì)崗位轉(zhuǎn)換，力求快速進(jìn)入人大主席工作角色．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人中，有三分之二都是不久前從黨委、政府及其他機(jī)關(guān)進(jìn)入人大工作崗位的。大家長(zhǎng)期從事黨政工作或其他單位工作，有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和專門(mén)知識(shí)，這是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)重要的有利條件。在我國(guó)的政治體制中，黨委、人大、政府和其他機(jī)關(guān)工作的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)都是一致的。但是，人大工作有其自身規(guī)律和特點(diǎn)。首先，人大機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān)，不處理應(yīng)由政府處理的具體事務(wù)；其次，人大機(jī)關(guān)也不是經(jīng)濟(jì)部門(mén)，不直接從事生產(chǎn)、流通的經(jīng)營(yíng)管理。它的基本職責(zé)，是代表人民行使憲法和法律賦予的職權(quán)，監(jiān)督憲法和法律的貫徹實(shí)施。做好人大工作，不僅要有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，而且需要較強(qiáng)的政策理論水平和法律素養(yǎng)。新的崗位、新的任務(wù)對(duì)大家提出了新的要求，為盡快適應(yīng)崗位的轉(zhuǎn)換、任務(wù)的交替，快速進(jìn)入角色，要注重做到以下四點(diǎn)：

一要認(rèn)清崗位職責(zé)要求。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作職責(zé)，地方組織法規(guī)定，在閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人大代表、組織代表開(kāi)展活動(dòng)、反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》將其具體規(guī)定為8項(xiàng)：一是檢查和督促本級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況；二是負(fù)責(zé)本級(jí)人民代表大會(huì)的籌備工作；三是召集和主持本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議；四是負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人大代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)；五是受理本級(jí)人大代表的來(lái)信來(lái)訪，反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；六是檢查和督促本級(jí)人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況；七是依法辦理代表辭職和補(bǔ)選代表的事項(xiàng)；

八是辦理本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的其他事項(xiàng)和上級(jí)人大常委會(huì)委托的工作。應(yīng)該說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作任務(wù)是很重的，要想做好，十分不易，不但思想上要高度重視，工作中要擺在重要位置，而且時(shí)間上要有充分的保證，要在遵循黨委統(tǒng)一分工的基礎(chǔ)上拿出足夠的時(shí)間來(lái)做人大工作，切不可“種了別人的地，荒了自家的田”。

二要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的在于提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。理論素養(yǎng)是個(gè)人素質(zhì)的靈魂和基礎(chǔ)，只有具備較強(qiáng)的政策理論素養(yǎng)，才能站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，才會(huì)有較強(qiáng)的洞察力和辨別是非的能力，才能更好地履行職責(zé)。要注重政策理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，自覺(jué)地運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要注重法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。就人大工作來(lái)說(shuō)，要深入學(xué)習(xí)和掌握憲法、地方組織法、選舉法和代表法等有關(guān)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)嚴(yán)格地依法行使職權(quán)，努力做到研究工作以法律為依據(jù)，開(kāi)展工作以法律為武器，衡量工作以法律為尺度，真正實(shí)現(xiàn)既不越權(quán)，又不失職。

要注重人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)人大制度理論、人大基本知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)容和方式，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)則和程序。另外，還要注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬視野，開(kāi)闊思路。僅有這次培訓(xùn)活動(dòng)的學(xué)習(xí)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大家還需要在今后的工作中邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)?？傊?，要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的本領(lǐng)。

三要積極轉(zhuǎn)變工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不同于行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他是閉會(huì)期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展活動(dòng)的法定組織者。其工作方式也不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，不是靠發(fā)布指示和行政命令推動(dòng)工作，而是依靠法定程序開(kāi)展工作。按照法律要求、遵照法定程序開(kāi)展工作要成為人大工作者的自覺(jué)行為。同時(shí)，要強(qiáng)化務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經(jīng)常深入到代表和群眾中了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，樹(shù)立求真、務(wù)實(shí)、高效的人大干部形象。要積極探索和運(yùn)用符合人大主席性質(zhì)和職責(zé)要求的工作方式、方法，不斷提高從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

四要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。人大工作盡管具有較強(qiáng)的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規(guī)，無(wú)所作為。相反，隨著形勢(shì)發(fā)展，人大工作的創(chuàng)新顯得尤為迫切。近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表中推行的結(jié)對(duì)幫扶、代表向選民述職等活動(dòng)就是一種探索和創(chuàng)新，取得了較好的成效，對(duì)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的良好形象起到重要作用，正所謂創(chuàng)新是人大工作活力的源泉。在開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中，我們應(yīng)當(dāng)力求做到，凡是法律明確規(guī)定的、為歷屆人大所實(shí)施的、行之有效的形式和做法，都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善；對(duì)于法律雖未明確規(guī)定，但有利于推動(dòng)工作，人民群眾認(rèn)可的一些形式和做法，也應(yīng)予以充分肯定和大力支持。市人大常委會(huì)要注意總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的成功做法，以推動(dòng)全市人大工作整體進(jìn)展。

四、正確把握工作原則，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展

為更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要作用，必須遵循以下六個(gè)原則。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。我們黨的執(zhí)政地位，是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，只有堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要作用，這已為50多年來(lái)的實(shí)踐所充分證明。實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要不斷增強(qiáng)黨性觀念，對(duì)人大工作的重要情況，及時(shí)向黨委報(bào)告，積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持。

二是堅(jiān)持圍繞和服務(wù)中心的原則。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨工作的中心，同樣也是人大工作的中心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞黨委和政府工作中心，通過(guò)依法履行憲法、法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障改革和發(fā)展措施的落實(shí)，促進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是堅(jiān)持顧全大局維護(hù)團(tuán)結(jié)的原則。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面來(lái)之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜和維護(hù)。人大的一切工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局，與其他政權(quán)機(jī)關(guān)密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

四是堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則。人大是集體負(fù)責(zé)制，不是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是與其他國(guó)家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)制度上的原則區(qū)別。凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，如需作出決定，都要經(jīng)過(guò)充分討論，尊重每一位主席團(tuán)成員意見(jiàn)，然后按照民主集中制的原則進(jìn)行決策和決定，才是合法的、有效的。

五是堅(jiān)持依法按程序辦事的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)是憲法和法律賦予的，行使各項(xiàng)職權(quán)都有著比較明確的法律程序規(guī)定。同時(shí)，從一種意義上講，民主就是一種程序，民主也需要程序來(lái)保障。發(fā)揚(yáng)民主，就是依照程序辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力成為發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的楷模，推動(dòng)依法治理工作的深入開(kāi)展。

六是堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的原則。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是人民選舉產(chǎn)生的，代表人民行使管理國(guó)家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。因此，密切聯(lián)系群眾是做好人大工作的根本要求。加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系，首先要加強(qiáng)與代表的密切聯(lián)系，努力做好代表服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表作用，使人大工作永葆生機(jī)和活力。

五、堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與其他任何工作一樣，都必須抓主抓要抓重點(diǎn)，做到綱舉目張，才能成效凸顯。

一要在依法開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使權(quán)力的重要形式，也是人大代表集中行使職權(quán)的主要方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，開(kāi)好人代會(huì)就顯得尤為重要。但目前少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)時(shí)，還存在會(huì)期太短、發(fā)揚(yáng)民主不夠、依法辦事不嚴(yán)、會(huì)議質(zhì)量不高的問(wèn)題。開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，首先要做好充分的會(huì)前準(zhǔn)備，精心組織，周密安排，這是會(huì)議得以順利進(jìn)行的重要保證。同時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓代表暢所欲言，各抒已見(jiàn)；形成的各項(xiàng)決議決定要體現(xiàn)好黨委的決策意圖。

這里，我講一下人代會(huì)的召開(kāi)次數(shù)問(wèn)題?！栋不帐∴l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每年一般舉行兩次會(huì)議。這是因?yàn)槿舜笾飨瘓F(tuán)不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，大會(huì)閉會(huì)期間不能決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)由人民代表大會(huì)決定的重大事項(xiàng)以及選舉事項(xiàng)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)每年只召開(kāi)一次，就難以適應(yīng)工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每年之中有許多重要事項(xiàng)需要通過(guò)人代會(huì)決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的調(diào)整也需要召開(kāi)人代會(huì)決定。據(jù)了解，外地不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開(kāi)多次人代會(huì)，有的就一兩件重大事項(xiàng)召開(kāi)專題人代會(huì)。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主的一種好形式。我們要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真研究和借鑒。

二要在認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)上下功夫。監(jiān)督權(quán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較多地運(yùn)用視察檢查、執(zhí)法調(diào)研、工作評(píng)議等手段，以達(dá)到監(jiān)督的目的。相對(duì)來(lái)說(shuō)，在運(yùn)用審議、詢問(wèn)、質(zhì)詢等手段方面較少，效果也不明顯。監(jiān)督工作存在形式上的監(jiān)督多、實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督少；抽象監(jiān)督多、具體監(jiān)督少；一般性的手段多、帶有強(qiáng)制性的手段少等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，原因是多方面的，除了思想認(rèn)識(shí)不足，還有工作方法不當(dāng)?shù)囊蛩?。行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)，首先，要把握監(jiān)督工作方向，就是要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。其次，要明確監(jiān)督工作內(nèi)容，要在監(jiān)督政府依法行政，督促“七站八所”解決工作中存在的問(wèn)題上下功夫。第三，要突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，抓住群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如計(jì)劃生育、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村義務(wù)教育、土地承包權(quán)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公益事業(yè)建設(shè)等工作開(kāi)展監(jiān)督。第四，要注重提高監(jiān)督工作實(shí)效，本著議大事、求實(shí)效、少而精的原則，一年內(nèi)監(jiān)督幾件實(shí)事，督促政府和有關(guān)部門(mén)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法整改，直到問(wèn)題解決。

三要在扎實(shí)做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。緊緊依靠代表，充分發(fā)揮代表作用，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵所在。要把提高代表素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作抓緊落實(shí)。注重加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，引導(dǎo)代表重點(diǎn)學(xué)習(xí)代表法、地方組織法以及執(zhí)行代表職務(wù)所必備的知識(shí)，進(jìn)一步明確自身職責(zé)，熟悉和掌握履行代表職責(zé)的程序和方法。要進(jìn)一步拓寬代表知情知政的渠道，通過(guò)多種形式，把新出臺(tái)的法律、法規(guī)，黨和國(guó)家的重大決策和舉措，本行政區(qū)域內(nèi)的大事、要事以及政務(wù)信息及時(shí)通報(bào)給代表，為其執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)提供依據(jù)。要建立和完善代表工作制度。要把關(guān)于代表學(xué)習(xí)、代表小組活動(dòng)、代表視察、代表聯(lián)系、匯報(bào)交流、工作評(píng)議、代表組長(zhǎng)例會(huì)、代表活動(dòng)登記等制度建立起來(lái)；根據(jù)新的形勢(shì)，進(jìn)一步完善優(yōu)秀人大代表、先進(jìn)代表小組的評(píng)選條件。完善代表監(jiān)督機(jī)制，推行代表向選民述職活動(dòng)，讓選民評(píng)議代表履行職責(zé)情況。在規(guī)范代表工作的同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查，保證制度落實(shí)。要積極組織開(kāi)展代表活動(dòng)。組織代表開(kāi)展活動(dòng)是人大主席在閉會(huì)期間的重要職責(zé)。開(kāi)展代表活動(dòng)，要做到提前準(zhǔn)備、合理安排、精心組織、講求實(shí)效。每開(kāi)展一次，都要注重及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善提高。根據(jù)代表工作特點(diǎn)，代表活動(dòng)要注意做好“四個(gè)結(jié)合”：一是把代表活動(dòng)與強(qiáng)化監(jiān)督職能結(jié)合起來(lái)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地圍繞一些重要法律法規(guī)實(shí)施情況，組織代表視察和執(zhí)法檢查；二是把代表活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心

任務(wù)結(jié)合起來(lái)；三是把代表活動(dòng)與加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系結(jié)合起來(lái)；四是把代表會(huì)外活動(dòng)與會(huì)內(nèi)行使職權(quán)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)開(kāi)展多種形式的會(huì)外活動(dòng)，掌握社情民意，為代表在大會(huì)期間審議各項(xiàng)報(bào)告、提出議案、建議提供翔實(shí)資料和可靠依據(jù)。要加強(qiáng)代表活動(dòng)的保障。

目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)，有的還據(jù)實(shí)報(bào)銷。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，一年活動(dòng)4次不夠用。我們的意見(jiàn)，在沒(méi)有新的規(guī)定之前，可以采取據(jù)實(shí)報(bào)銷的辦法。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以支持。代表活動(dòng)室已經(jīng)普遍建立，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)室建設(shè)還不夠規(guī)范，“四配備”(配備必要的活動(dòng)用房；配備一定數(shù)量的桌、椅；配備文件柜；配備業(yè)務(wù)書(shū)籍、報(bào)刊雜志)、“四上墻”(代表小組行政概況上墻、代表組織機(jī)構(gòu)上墻、制度上墻、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)上墻)、“五簿”(活動(dòng)簽到簿、學(xué)習(xí)記錄簿、活動(dòng)記錄簿、好人好事記錄簿、建議意見(jiàn)登記簿)、“四冊(cè)”(市級(jí)以上代表名冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名冊(cè)、人大主席團(tuán)組成人員名冊(cè)、政府組成人員名冊(cè))等要求沒(méi)有很好地落實(shí)。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極努力，創(chuàng)造條件，盡量為代表營(yíng)建良好的活動(dòng)場(chǎng)所。

目前，對(duì)于街道人大來(lái)說(shuō)，代表工作的基礎(chǔ)地位必須大力加強(qiáng)。因?yàn)榉蓪?duì)街道人大的職權(quán)還沒(méi)有明確規(guī)定，它作為市人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)組織開(kāi)展各種代表活動(dòng)來(lái)發(fā)揮監(jiān)督作用。街道人大的代表工作也要從這些方面著力，以做好代表工作，推進(jìn)街道人大整體工作。

四要在加強(qiáng)法制宣傳教育上下功夫。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)的普法教育，人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)。但在少數(shù)地方，尤其在農(nóng)村，少數(shù)群眾的守法用法意識(shí)還比較薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還習(xí)慣于用行政命令的方式管理國(guó)家事務(wù)，以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法制宣傳教育工作任重道遠(yuǎn)。在利用“12.4全國(guó)法制宣傳日”開(kāi)展集中宣傳的同時(shí)，更要加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳。要采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，容易接受的形式，廣泛宣傳憲法、義務(wù)教育法、人口與計(jì)劃生育法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)地知法、守法、用法。要組織代表對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府和有關(guān)單位依法行政、公正司法。要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的檢查和監(jiān)督，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理工作逐步深入。

五要在切實(shí)做好人大宣傳工作上下功夫。人大宣傳工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作崗位責(zé)任制目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作性質(zhì)、地位、作用和所開(kāi)展的工作還不為社會(huì)普遍了解和理解的情況下，宣傳工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有輿論工具的作用。利用廣播、電視快捷地、深入地宣傳人大工作，反映群眾心聲。市人大常委會(huì)去年創(chuàng)辦了內(nèi)部資料《ＸＸ人大》，是我市人大宣傳工作的重要陣地，每期設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專欄，希望各位人大主席和工委主任給予支持。同時(shí)，要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的宣傳隊(duì)伍。去年，市人大召開(kāi)宣傳工作座談會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了宣傳通訊員，但總的來(lái)看，作用發(fā)揮得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要進(jìn)一步充實(shí)力量。要給他們定計(jì)劃、定責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，經(jīng)常督促，多出成果。要努力拓展宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作是一座“富礦”，內(nèi)容很廣泛，值得宣傳的東西也很多，閉會(huì)期間的代表活動(dòng)、代表建議案辦理情況、代表的先進(jìn)事跡，都是很好的宣傳題材。要注重把理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，采取靈活多樣的方式，宣傳人大制度和人大工作，力求做到貼近群眾、貼近實(shí)際，增強(qiáng)宣傳效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大開(kāi)展工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有效開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境從歷史的角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還處于鞏固基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗(yàn)階段，市人大常委會(huì)對(duì)其加強(qiáng)工作指導(dǎo)是十分必要的。實(shí)踐證明，常委會(huì)制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責(zé)任制及評(píng)分細(xì)則》對(duì)規(guī)范和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作起到十分重要的作用。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際工作需要，市人大已對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作考核辦法進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性和針對(duì)性，將提請(qǐng)本月28日召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。市人大常委會(huì)今后在繼續(xù)加強(qiáng)考核的同時(shí)，還要進(jìn)一步做好深入細(xì)致的指導(dǎo)工作。

一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。重點(diǎn)放在計(jì)劃安排、組織實(shí)施、召開(kāi)會(huì)議、換屆總結(jié)等具體環(huán)節(jié)上，把指導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉全過(guò)程。

二是加強(qiáng)對(duì)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的指導(dǎo)。規(guī)范人代會(huì)工作程序，努力把充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步提高會(huì)議質(zhì)量。

三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間日常工作的指導(dǎo)。幫助制定具體工作計(jì)劃，研究總結(jié)、交流推廣工作經(jīng)驗(yàn)。積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、邀請(qǐng)列席常委會(huì)例會(huì)，幫助人大主席熟悉和掌握有關(guān)會(huì)議程序和法律，提高工作水平。切實(shí)幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搞好自身建設(shè)，從落實(shí)人員配備、工作條件、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人大主席待遇上不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作環(huán)境。

對(duì)于街道人大，市人大常委會(huì)在加強(qiáng)工作指導(dǎo)的同時(shí)，要注重加強(qiáng)工作上的領(lǐng)導(dǎo)，除幫助制定工作計(jì)劃、部署聯(lián)動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)，還要加強(qiáng)檢查和督促。街道人大要按照街道人大工作責(zé)任制要求，抓好日常工作和自身建設(shè)，與市人大常委會(huì)及有關(guān)工作委員會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系和交流，不斷提高街道人大工作水平。

同志們，今年的時(shí)間已過(guò)半，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。希望各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和市直、街道人大工委主任立足新的起點(diǎn)，不辱新的使命，充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，奮力開(kāi)創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面！