第一篇：20040700南非草原生態(tài)恢復與“三化”草地治理考察報告

20040700南非草原生態(tài)恢復與“三化”草地治理考察報告

新聞摘要：

南非草原生態(tài)恢復與“三化”草地治理考察報告

南非草原生態(tài)恢復與“三化”草地治理培訓團

（四川省草原管理站，四川成都６１００４１）

2００３年１１月，為學習和借鑒草原生態(tài)恢復與“三化”草地治理以及發(fā)展畜牧業(yè)的先進技術和管理經(jīng)驗，由四川省畜牧食品局和四川省外專局聯(lián)合組織的草地生態(tài)恢復和“三化”草地治理培訓團一行１４人，在南非比勒陀尼亞、約翰內(nèi)斯堡、開普頓等地，就草地生態(tài)、人工種草、土壤肥料、牧草與飼料的生產(chǎn)和貯藏，放牧與農(nóng)牧場管理、礦碴治理等內(nèi)容進行了教學培訓，對安格盧（ＡＮＧＬＯ）礦業(yè)公司礦渣植被恢復區(qū)，比勒陀尼亞大學試驗農(nóng)牧場、開普頓家庭牧場等進行了實地考察學習?，F(xiàn)報告如下：

１南非基本概況

南非位于非洲的最南端，面積１２２．７萬平方公里，人口４３００多萬人，西南部臨大西洋，東南部臨印度洋，最南端的好望角為兩洋交匯處，地形地貌西部幾乎是沙漠，中部和東部是草地和森林，多以平坦地貌為主，山丘較少見。海拔高度從沿海的幾米上升到內(nèi)陸的３０００多米，氣候特點則是從開普半島的地中海式氣候變化到夸祖魯海岸的亞熱帶氣候，但在東北部內(nèi)陸則是草原氣候。日照充足但變化較大，全年平均降雨量４００毫米左右，多集中在夏季，但時空分布差異較大。全國農(nóng)耕地占１０％左右，可灌溉地區(qū)占５％。干旱、半干旱地區(qū)占８５％，濕潤地區(qū)占１５％。

南非的牧草生長受雨量條件的制約呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性，畜牧業(yè)以草原畜牧業(yè)為主。分布大致是：東部主要是肉牛、奶牛、豬、家禽等優(yōu)良品種及雜交種，是畜牧業(yè)最集中的地區(qū)；北部降雨少、溫度高，只適宜飼養(yǎng)當?shù)氐钠贩N；西南部幾乎是沙漠，主要飼養(yǎng)美利奴細毛羊；南部沿海地帶主要飼養(yǎng)良種奶牛和肉牛；西北部是野生動植物保護區(qū)。種植業(yè)主要是玉米、高粱、向日葵、土豆和小麥，也種植蔬菜、葡萄等。南非以礦產(chǎn)聞名，金礦貯量占全世界的５１％，鉆石和寶石貯量相當豐富，居世界第３位。鈾礦貯量居世界第一。交通發(fā)達，全國已形成較完整的交通運輸網(wǎng)絡，高速公路人均占有里程居世界第３位。從國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，南非以礦產(chǎn)為主的重工業(yè)占國民經(jīng)濟的５０％以上，畜牧業(yè)占３０％左右，種植業(yè)、釀酒、旅游及其他產(chǎn)業(yè)約占２０％。

２草地生態(tài)恢復和“三化”草地治理的主要特點

通過培訓和學習，感受到南非草地生態(tài)保護和“三化”草地治理呈現(xiàn)出一些顯著特點，在以下幾個方面的作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。

２．１政府高度重視生態(tài)，把草地建設作為生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容南非的自然條件并不算得天獨厚，草地和森林資源不算豐富，缺水十分嚴重。但是，南非從城市到公路，從機關、工廠、學校、商店到私人住宅周圍生態(tài)植被良好，青草、綠樹、鮮花是他們的主旋律，形成了一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的由綠色植物覆蓋的世界。長期以來，政府高度重視環(huán)保工作，環(huán)境立法和執(zhí)法已實施多年，政府對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的投資并不多，但不惜投巨資用于環(huán)境保護，大力提倡種草和植樹，并對生態(tài)環(huán)境保護有嚴格的規(guī)定。對采礦企業(yè)，在開礦之前必須要有恢復生態(tài)植被的規(guī)劃，政府才發(fā)營業(yè)執(zhí)照；如果在經(jīng)營過程中沒有及時恢復生態(tài)植被，政府則立即吊銷營業(yè)執(zhí)照，關閉采礦企業(yè)。城市和公路建設注意保護原有植被，同時規(guī)劃了足量的草坪建植和樹木種植面積。為了保護自然生態(tài)環(huán)境，南非在干旱、半干旱生態(tài)十分脆弱的地區(qū)，建立規(guī)模較大的各類野生動物自然保護區(qū)。政府規(guī)定造紙廠必須先植樹，只有一片山林成材后，才允許伐樹用來造紙。從而形成先造后用、造用結(jié)合的良性循環(huán)。在南非種草和植樹，已成為他們的自覺行動。

２．２礦產(chǎn)企業(yè)以種草為主要途徑，恢復礦渣生態(tài)植被南非是礦產(chǎn)大國，如果管理不當，亂采濫挖會給環(huán)境造成極大破壞，礦業(yè)公司十分注重生態(tài)環(huán)境、勞工健康、人身安全三方面工作，把恢復礦渣生態(tài)植被作為己任，實行一邊開采一邊進行植被恢復。根據(jù)礦渣上層回填土層的高度，種植不同的植物恢復礦渣植被?；靥钔翆痈叨仍冢叮埃悖硪陨希N植經(jīng)濟價值較高的農(nóng)作物，３０～６０ｃｍ種植一般農(nóng)作物，低于３０ｃｍ就種植牧草。礦產(chǎn)企業(yè)幾乎用種植牧草來恢復礦渣植被。我們到安格盧（ＡＮＧＩＯ）煤礦公司實地學習，了解到該公司為提高礦渣草地植被恢復的科技含量，與比勒陀尼亞大學合作，解決礦渣草地植被恢復的技術問題。

２．３發(fā)展人工種草，實行圍欄輪牧休牧南非大部分地區(qū)干旱缺水，成為發(fā)展草地畜牧業(yè)的最大制約因素。畜牧業(yè)主要靠種植牧草和飼料作物來解決牲畜的飼料來源。因此，家庭牧場都十分重視利用雨季開展人工種草，尤其是在東部和沿海畜牧業(yè)比較集中地區(qū)的奶牛場和肉牛肥育場，幾乎靠人工種草發(fā)展畜牧業(yè)。種草面積視飼養(yǎng)規(guī)模而定，以栽培禾本科牧草為主或禾本科與豆科牧草混播，選擇耐旱、產(chǎn)草量高、草質(zhì)較優(yōu)的品種，在牧草生長季節(jié)進行放牧利用；雨季結(jié)束后牧草因干旱缺水而干枯，其枯草的營養(yǎng)價值仍較高，也可在旱季（或冬季）放牧利用，但大多數(shù)牧場都在雨季剛結(jié)束時割草調(diào)制青干草。家庭農(nóng)牧場在種植牧草的同時，一般都安排一定面積的土地種植玉米，作為枯草季節(jié)飼草料的主要來源。種植飼草料，實行機械化播種、收割和管理。人工種草，既發(fā)展了畜牧業(yè)，又恢復了草地植被。

與此同時，牧場主十分重視合理利用天然草地和人工草地。大力推廣草地鋼絲圍欄技術，實行劃區(qū)輪牧。在當?shù)氐拇杭?，牧場主利用雨水和光熱條件相對較好的季節(jié)，實行休牧，讓草地有休養(yǎng)之機，使草地得到可持續(xù)利用。

２．４提高牲畜質(zhì)量，實行草畜平衡南非把減少牲畜數(shù)量、提高牲畜質(zhì)量，既作為提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益的關健措施，又作為保護好草原的重要手段。除北部地區(qū)因溫度高、降雨少，主要飼養(yǎng)當?shù)氐纳窖蚱贩N外，其余地區(qū)都飼養(yǎng)良種畜和雜交種。肉牛品種主要是安格斯、夏洛來、海福特及其與本地牛的雜交種，奶牛品種以黑白花品種為主；南非是波爾山羊的原產(chǎn)地，山羊品種主要是波爾山羊；綿羊品種主要有飼養(yǎng)美利奴細毛羊和Ｄｏｒｐｅｒ肉用綿羊。國家十分重視家畜良種的培育和推廣，設立了國家和民間的良種公牛精液中心，專門向全國各地的奶牛場、肉牛肥育場提供優(yōu)良種畜精液。全國基本形成了國家的、民間的良種精液中心到生產(chǎn)場的良種繁育推廣網(wǎng)絡體系，牧場主通過限制牲畜數(shù)量、提高牲畜質(zhì)量的措施來提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。并根據(jù)草地的生產(chǎn)能力來確定牲畜的飼養(yǎng)量，實行草畜平衡，既能避免破壞草原，有效保護草原，又能實現(xiàn)長久的經(jīng)濟效益，推進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

２．５滅治草原蝗蟲，治理蟲害草地南非蝗蟲對草原的破壞十分嚴重，在蝗蟲危害區(qū)域每平方公里有蝗蟲４０００～８０００萬只，３４００只蝗蟲一天的采食量相當于１只羊的采食量（１．５ｋｇ干草），全國蝗蟲每天要損害６０００ｔ牧草。南非政府對治理草原蝗蟲十分重視，建立了蝗蟲預警制度，要求發(fā)現(xiàn)蝗蟲必須立即上報，每年政府投資３０００～５０００萬蘭特專項用于滅治草原蝗蟲。滅治方法主要是在草原專家的指導下，一般在蝗蟲的產(chǎn)卵季節(jié)農(nóng)牧民噴撒化學藥劑滅治，取得了很好的效果。

２．６實行科學飼養(yǎng)管理，注重科研與生產(chǎn)結(jié)合南非的草地畜牧業(yè)是以家庭牧場為基本生產(chǎn)單位，牧場主一般都有大專以上學歷，從事農(nóng)牧和生物技術科研、教學的專家、教授，大都有自己的農(nóng)牧場，實行科學養(yǎng)殖，其生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平也較高。牧場主根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，并制定切實可行的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，實行集約化經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，注重投入、產(chǎn)出和效益。

南非國家設立了農(nóng)牧科學研究院，主要從事農(nóng)牧高新技術研究；地方設立了農(nóng)牧科研所或站，主要研究農(nóng)（牧）場的實用技術；大專院校也設立了專門從事農(nóng)牧科學研究的機構(gòu)和實驗基地，大多數(shù)從事基礎研究。農(nóng)牧科研單位的人員工資由政府提供，但科研經(jīng)費由公司或農(nóng)場主提供，公司或農(nóng)牧場主根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的關健性技術難題，與有關科研所和大專院校簽訂協(xié)議，出資進行研究，其科研成果直接應用于出資者，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而避免了科研與生產(chǎn)的脫節(jié)，這一經(jīng)驗值得我們借鑒。如ＡＮＧＬＯ礦業(yè)公司的礦渣植被恢復，就是該公司出資由比勒陀尼亞大學進行試驗研究，在礦渣上種植牧草和農(nóng)作物均獲得成功，并在全國進行大面積推廣。

３幾點建議

通過２０多天在南非的培訓和學習，很受啟發(fā)。結(jié)合四川實際，提出以下幾點建議。

３．１進一步抓好“三化”草原治理，恢復草原生態(tài)植被我省草原位于長江黃河上游和源頭，草原面積３．１３億畝（合２０８７萬公頃），占全省幅員面積的４３％。近３０年來，由于多種因素的影響，草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化。到２００２年，全省有沙化、鼠蟲害、其它退化草原面積達１６０１０萬畝（合１０６７．３３萬公頃），并集中分布在川西北牧區(qū)，這是我省草原保護建設工作中最突出的問題。借鑒南非恢復草地植被的經(jīng)驗，切實抓好我省“三化”草地治理工作。積極開展沙化草地治理的科學研究，推廣沙化草地治理的實用技術，恢復沙化草地植被；繼續(xù)采取生物、化學、物理、保護天敵等綜合措施，治理草原鼠蟲害；大力推廣補播、除雜、施肥等草地改良技術，治理好一般退化草地。特別是在川西北牧區(qū)，因采金、挖礦毀壞草原植被的現(xiàn)象很突出。借鑒南非恢復礦渣草地植被的成功經(jīng)驗和技術，切實抓好礦產(chǎn)企業(yè)的草地植被恢復。

３．２建立草畜平衡等三項草原保護制度，合理利用草原一是以鄉(xiāng)為單位劃定基本草原保護范圍，樹立標志，并公告保護，建立基本草原保護制度。二是根據(jù)草地資源狀況和草原承載量，合理確定牲畜發(fā)展數(shù)量，防止超載過牧，建立草畜平衡制度。并通過加強技術服務和市場引導，加快畜群周轉(zhuǎn)，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高牧畜質(zhì)量，使傳統(tǒng)型的數(shù)量畜牧業(yè)向質(zhì)量型的效益畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。三是繼續(xù)采取有力措施，堅定不移地實行好天然草原退牧還草工程，視其退化程度分別進行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和輪牧制度。

３．３加強草原基本建設，提高草地生產(chǎn)能力草原建設，是抓好草原生態(tài)環(huán)境建設和推進畜牧業(yè)發(fā)展的根本措施，是解決好我省草原所有問題的關健。多方籌集草原建設資金，加大草原基本建設的力度。重點抓好圍欄改良草地、人工草地、飼草飼料基地、牲畜棚圈以及草原畜牧業(yè)基礎設施建設，著力提高草原生產(chǎn)力，緩解畜草矛盾，逐步改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，實行科學養(yǎng)畜，既發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟，又保護草原生態(tài)。

３．４依法加強草原管理，加大草原執(zhí)法力度認真貫徹落實《草原法》，完善草原管理的地方性法規(guī)和各項規(guī)章制度。進一步建立健全州、縣草原監(jiān)理機構(gòu)，加強草原執(zhí)法隊伍建設，增強執(zhí)法手段，加大草原執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，鞏固草原保護與建設成果。做到依法管草、依法護草、依法治草，使我省草原管理工作走向法制化，規(guī)范化、科學化的軌道。

３．５重視草原研究和實用技術推廣，提高草原保護建設的科技含量南非十分重視農(nóng)牧科學研究，在牧草育種栽培、草地生態(tài)保護、家畜良種培育等方面有較高水平，并取得了一批很有影響的成果，為草地生態(tài)建設和畜牧業(yè)發(fā)展提供了強有力的科技支撐。我省要進一步培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的草原科技隊伍，加強草原的科學技術研究，大力推廣實用技術，提高草保護建設的科技含量。■-[《四川畜牧獸醫(yī)》2004年第7期]

第二篇：礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理

礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，實施礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略，礦山生態(tài)環(huán)境保護和次生地質(zhì)災害控制以預防為主，防治結(jié)合，建立礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，強化監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災害危險性評估制度，“三同時”制度，土地復墾制度和排污收費制度，積極推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況。

一、避免和減輕礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞

實行礦山開發(fā)“六個禁止，三個限制”的準入條件。禁止在國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)和文物保護單位限定范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；嚴格控制在生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，禁止批準對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響和不可恢復利用的礦產(chǎn)資源開采的新建項目，禁止土法采選冶金礦和土法煉油、煉焦、煉硫。限制新建、改建含硫大于1.5%的煤礦，禁止新建含硫量大于3%的煤礦，限制在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源，嚴禁在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流多發(fā)區(qū)和易導致自然景觀破壞的地區(qū)采石、采砂、取土，嚴禁在基本農(nóng)田保護區(qū)取土燒磚，嚴禁在生態(tài)功能保護區(qū)進行露天開采活動，禁止在鐵路、國道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進行露天采礦。

新建礦產(chǎn)資源開采項目，必須進行地質(zhì)災害危險性評估和礦山環(huán)境影響評價，采取生態(tài)環(huán)境保護及預防和治理地質(zhì)災害的措施，避免或減少對大氣、水源、土地、草原、森林等的不利影響和破壞。堅持“誰開發(fā)，誰保護；誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復”的原則，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須包括水土保持方案、土地復墾實施方案、礦山地質(zhì)災害防治方案和環(huán)境影響評估報告，并按照規(guī)定程序報經(jīng)有關部門審批。同時，建立完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理履約保證金制度。

二、加強現(xiàn)有礦山和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境治理和保護

礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護、土地復墾、植被恢復、水土保持等義務。對不符合法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，要依法查處，責令限期整改達標；逾期不能達標的，實行停產(chǎn)或者關閉。建立相對完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理體系和法制管理體系。開展全區(qū)礦山環(huán)境調(diào)查評價，建立國有重點礦山地質(zhì)環(huán)境檔案和礦山環(huán)境數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

監(jiān)督、引導、鼓勵礦山企業(yè)在礦山環(huán)境保護和污染防治方面加大研究與開發(fā)、技術改造的投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高管理水平。對廢棄礦山要積極利用多渠道資金，加快礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理。

三、加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾，實施試點工程

按照分類指導，區(qū)別對待的原則，建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護投資機制，“十五”期間選擇石嘴山礦區(qū)、石炭井礦區(qū)、汝箕溝礦區(qū)、鎮(zhèn)北堡礦區(qū)及靈武東山礦區(qū)等五個環(huán)境破壞較嚴重的礦區(qū)，實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理示范工程（附表10，附圖5），對礦山損毀的土地進行復墾，對礦山“三廢”進行綜合治理、綜合利用，對礦山開發(fā)造成的次生地質(zhì)災害、采空區(qū)及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問題進行勘查與整治。通過示范工程，總結(jié)經(jīng)驗，推進礦山環(huán)境綜合治理及礦區(qū)減災防災工作。