第一篇：藥品集中招標(biāo)采購的發(fā)展過程及趨勢

藥品集中招標(biāo)采購的發(fā)展過程及趨勢

一、藥品招標(biāo)的社會背景

在我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的改革過程中，許多相應(yīng)的配套法律、法規(guī)不健全，在藥品流通體制和醫(yī)療機構(gòu)的補償機制存在缺陷，主要體現(xiàn)在：

1.藥品市場供大于求，產(chǎn)銷秩序混亂。

2.藥品的虛高定價。

3.藥品購銷中的不正之風(fēng)盛行。

4.老百姓對“看病貴”的問題反映強烈

二、藥品集中招標(biāo)的產(chǎn)生過程

1、醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作：

1）2000年2月26日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院體改辦等部門《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2000]16號），要求“由衛(wèi)生部牽頭，國家經(jīng)貿(mào)委、藥品監(jiān)管局參加，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進行藥品集中招標(biāo)采購試點工作，對招標(biāo)、投標(biāo)和開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及相關(guān)的法律責(zé)任進行探索，提出規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購的具體辦法”。

2)2000年7月7日，衛(wèi)生部等部門印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作若干規(guī)定》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2000]232號），明確河南省、海南省、廈門市和遼寧省省直單位作為國家藥品集中招標(biāo)采購試點地區(qū)。同時，要求各省、自治區(qū)、直轄市要盡快抓好2－3個藥品集中招標(biāo)采購工作試點。

3)2001年11月14日，衛(wèi)生部副部長王隴德《在2001年全國推行藥品集中招標(biāo)采購會議上的講話》對集中招標(biāo)采購試點工作的進展情況進行了全面的總結(jié)?？隙怂幤芳姓袠?biāo)采購“對于規(guī)范藥品的購銷行為，糾正藥品購銷中的不正之風(fēng)，在保證用藥質(zhì)量的前提下降低藥品虛高和醫(yī)療機構(gòu)運行成本，切實減輕群眾不合理的醫(yī)藥費用負擔(dān)具有重要作用；也有利于推動醫(yī)療機構(gòu)建立與****市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的藥品采購管理模式，并對藥品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和流通秩序整頓起到一定的促進作用”。

2、藥品集中招標(biāo)采購的全面推行

?2001年11月14日，全國推行藥品集中招標(biāo)采購會議在?？谂e行。會議由國務(wù)院糾風(fēng)辦和衛(wèi)生部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局等六部門聯(lián)合召開。

?會上王隴德副部長總結(jié)了藥品集中招標(biāo)試點工作進展情況和取得的成效，分析了存在問題，對今后的集中招標(biāo)采購工作進行了動員和部署。報告針對試點工作存在的問題，提出了統(tǒng)一、規(guī)范、簡化、高效的總體要求。

?六部委在會上發(fā)布了《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]308號）、《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》（國糾辦發(fā)[2001]17號）和《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購和集中議價采購文件范本（試行）》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]309號），標(biāo)志著藥品集中招標(biāo)采購的全面推行。

三、藥品集中招標(biāo)采購主要法規(guī)、政策

?《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

?《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作若干規(guī)定的通知》 ?《關(guān)于進一步做好醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作的通知》

?《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》

?《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購和集中議價采購文件范本（試行）》 ?《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》

四、藥品集中招標(biāo)的一般程序

根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》的規(guī)定，藥品集中招標(biāo)采購存在多種形式，包括：公開招標(biāo)（議價）、邀請招標(biāo)、競爭性談判和詢價采購等方式，但在實際實施中主要以公開招標(biāo)（議價）、競價的方式為主，其具體操作程序如下

1、醫(yī)療機構(gòu)成立藥品招標(biāo)委員會，制定采購計劃，根據(jù)計劃編制招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)公告（公開招標(biāo)、競價）或投標(biāo)邀請（邀請招標(biāo)）進行招標(biāo)。招標(biāo)文件包括：采購人、采購范圍、采購期限、評標(biāo)細則、評標(biāo)須知等內(nèi)容。目前，醫(yī)療機構(gòu)一般委托中介機構(gòu)辦理招標(biāo)采購工作的具體實施

2、投標(biāo)人（藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)）根據(jù)本單位的實際情況和招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般包括：

?投標(biāo)函（或委托書）

?企業(yè)資質(zhì)文件（營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)/經(jīng)營許可證、納稅申報表等）

?產(chǎn)品資質(zhì)文件（GMP證書、藥品生產(chǎn)批件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、說明書、藥檢報告、專利證書、價格文件等）

?報價表等

3、代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，審核投標(biāo)人的合法性、實際能力及信用，確認其資格。對有疑問的要求投標(biāo)人給予澄清。

4、開標(biāo)、評標(biāo)（議價）、確定中標(biāo)候選品種。

這個階段是整個招標(biāo)采購的核心部分。原則上中標(biāo)的品種必須遵循安全有效、治療周期和治療費用最低的原則，同時要符合醫(yī)療機構(gòu)的用藥習(xí)慣?？茖W(xué)的藥品評價體系是藥品集中招標(biāo)的基礎(chǔ)，質(zhì)量優(yōu)先、科學(xué)公正是藥品集中招標(biāo)采購必須遵循的原則，然后根據(jù)質(zhì)量、價格、服務(wù)和信譽4個要素進行評價

5、代理機構(gòu)組織醫(yī)療機構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂購銷合同。

6、代理機構(gòu)監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)和中標(biāo)企業(yè)執(zhí)行合同。

五、藥品集中招標(biāo)實施的成效

1、有利于減低藥品的價格，減輕了患者的負擔(dān)。

藥品集中招標(biāo)采購是解決藥品虛高定價的有力手段。它主要通過兩條途徑降低藥品的價格：

其一，藥品集中招標(biāo)采購有利于減少藥品采購的中間環(huán)節(jié)，避免了銷售過程中的“層層加價”，節(jié)約流通成本。

其二，在市場經(jīng)濟條件下，藥品集中招標(biāo)采購可以刺激藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，通過市場競爭把藥品價格降下去。

2、有利于提高藥品采購的透明度，抑制藥品購銷領(lǐng)域中的不正之風(fēng)。

藥品集中招標(biāo)采購堅持公平、公正、公開的原則，使醫(yī)療機構(gòu)的藥品購銷行為由分散轉(zhuǎn)變?yōu)榧?，由個體行為轉(zhuǎn)變?yōu)榧w行為，使醫(yī)療機構(gòu)決策也由分散決策轉(zhuǎn)變?yōu)榧w決策，使采購活動最大程度地透明化，從而有效地避免了藥品采購中的不良行為，抑制了藥品購銷中的不正之風(fēng)

3、有利于優(yōu)化進藥渠道，強化市場競爭，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使藥品生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勝劣汰。

4、有利于加強藥品管理。

六、藥品集中招標(biāo)實施后的存在問題

1、行政干預(yù)，背離市場經(jīng)濟的基本準(zhǔn)則

在現(xiàn)有的經(jīng)濟體制下，醫(yī)療機構(gòu)擁有藥品采購的自主權(quán)。然而，現(xiàn)在很多地方在推進藥品集中招標(biāo)采購中搞地方保護和行政干預(yù)，有悖于市場經(jīng)濟的基本準(zhǔn)則。加之認識不到位、政事不分、招標(biāo)行為不規(guī)范、部門利益取向嚴(yán)重，帶來了諸多的負面影響。

如最近曝光的《河南藥品招標(biāo)公開頂牛法規(guī) ——對上：中央文件滯留九月不執(zhí)行對下：施加壓力美其名曰作整改》-《市場報》(2005年06月28日 第六版)

2、醫(yī)療機構(gòu)的壟斷地位強化了不公平、不公正的購銷關(guān)系

醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)藥企業(yè)是買方、對患者是賣方，藥品集中招標(biāo)采購更強化了醫(yī)療機構(gòu)做為買方的壟斷地位，導(dǎo)致了招標(biāo)過程中出行諸多不公平、不公正、不合理的行為。順加作價的方式，保證了醫(yī)院的利益。中標(biāo)產(chǎn)品在進入醫(yī)院銷售的過程中，依然面臨二次攻關(guān)。

3、以低價作為評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，加劇了醫(yī)藥企業(yè)的惡性競爭

很多地區(qū)的招標(biāo)文件明確規(guī)定，第二次中標(biāo)價格必須低于第一次中標(biāo)價格，否則，就被視為廢標(biāo)。而更多地區(qū)是默認的潛規(guī)則：報價不能高于零售價的80％～85％，甚至更低。這種競相壓價的前臵條件，加劇了醫(yī)藥企業(yè)的惡性競爭。

4、以中標(biāo)價作為藥品定價的依據(jù)，既不合理也不科學(xué)。

中標(biāo)藥品的價格是以醫(yī)藥企業(yè)犧牲合法權(quán)益為代價的，嚴(yán)重背離其價值。以中標(biāo)價格作為藥品定價的依據(jù)，會導(dǎo)致出現(xiàn)療效好、質(zhì)量優(yōu)，附加價值低的常用藥品缺貨斷檔。

5、患者并沒有得到實惠。

藥品集中招標(biāo)采購的順加作價保證了醫(yī)療機構(gòu)的利潤空間，但患者并沒有得到相應(yīng)的實惠。國家有關(guān)部門多次提出，要把招標(biāo)讓利部分的大頭讓給患者，但實際上絕大多數(shù)地區(qū)是沒有兌現(xiàn)的。而且，有些醫(yī)療單位在處方上少開或者不開中標(biāo)藥品，代之的是高價位、差價大的非降價藥品，以至出現(xiàn)藥品“中標(biāo)就死”的怪現(xiàn)象。

6、手續(xù)繁瑣、濫收費、醫(yī)藥企業(yè)苦不堪言。

招標(biāo)機構(gòu)要求投標(biāo)企業(yè)提供大量的材料（甚至涉及企業(yè)的商業(yè)、技術(shù)機密）和樣品，如果不按要求提供，就視為廢標(biāo)。中介機構(gòu)的存在，增加了新的中間流通環(huán)節(jié)和費用。甚至部分地區(qū)的招標(biāo)需要繳納保證金，一個品種幾千甚至上萬。加重了醫(yī)藥企業(yè)的負擔(dān)。

7、產(chǎn)生新的不正之風(fēng)和腐敗行為。

藥品集中招標(biāo)采購中，同樣存在不正之風(fēng)和暗箱操作。5年多的藥品招標(biāo)，已經(jīng)滋生了一個新的腐敗利益團體。

8、國家稅收大量流失

醫(yī)藥企業(yè)是國家的納稅人，而醫(yī)療機構(gòu)是不納稅的。藥品集中招標(biāo)在一年一度的降價中，擠干了醫(yī)藥企業(yè)的利潤，勢必導(dǎo)致國家稅收的大量流失。

9、招標(biāo)采購對民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重打擊

我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)出于微利甚至是無利的困境。隨著醫(yī)藥招標(biāo)的不斷擴大，脆弱的醫(yī)藥企業(yè)將更加難以為繼。更多的醫(yī)藥企業(yè)被招標(biāo)擠干利潤空間后已無法再投入新產(chǎn)品的開發(fā)，這對我國民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將是致命的打擊。

七、招標(biāo)新政

?基于上述的存在問題，2004年4月全國13家醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會上書國務(wù)院。在《關(guān)于請求終止藥品集中招標(biāo)采購工作的建議》中，列數(shù)“藥品招標(biāo)”機制的“5大弊端”，請求國家有關(guān)部門終止“藥品集中招標(biāo)采購辦法”。

?時任衛(wèi)生部黨組書記、副部長的高強也做出呼應(yīng)：藥品集中招標(biāo)采購工作在七個方面不規(guī)范、不完善，需要有關(guān)部門認真研究，完善辦法，切實推動藥品集中招標(biāo)工作的健康發(fā)展。

?衛(wèi)生部等部門經(jīng)過調(diào)研，于2004年9月，衛(wèi)生部、國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)［2004］320號，以下簡稱320號文件），對糾正當(dāng)前藥品集中招標(biāo)采購中存在的若干問題做出了明確規(guī)定：

1、藥品集中招標(biāo)采購的主體。

2、藥品集中招標(biāo)采購的組織形式。

3、藥品集中招標(biāo)采購的范圍。

4、藥品集中招標(biāo)采購的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

5、藥品集中招標(biāo)采購的購銷合同。

6、藥品集中招標(biāo)采購的價格管理。

7、藥品集中招標(biāo)采購的收費管理。

8、藥品集中招標(biāo)采購的監(jiān)督。

320文件解讀：

一、擴大藥品集中招標(biāo)采購的規(guī)模是主旋律

二、減少藥品流通的中間環(huán)節(jié)

三、減輕企業(yè)負擔(dān)，保障企業(yè)合法利益

四、合理確定藥品流通差價率

五、把藥品集中招標(biāo)采購的好處讓給患者

同時320號文件也提出了醫(yī)藥集中招標(biāo)新的方向：按劑型招標(biāo)。對同劑型下的規(guī)格的定價，國家發(fā)改委也在今年1月份出臺了《藥品差比價規(guī)則（試行）》。

同時，應(yīng)該關(guān)注的是四川的掛網(wǎng)采購模式。

2005年5月16日，中紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長張鳳樓在四川進行招標(biāo)項目專題調(diào)研，指出四川的藥品招標(biāo)有明顯特點，其獨特的招標(biāo)（掛網(wǎng)）、陽光采購、管理方法，不同于其他的省市，特別是掛網(wǎng)藥品中有部份相同生產(chǎn)廠家藥品的掛網(wǎng)價格與社會藥房持平，個別還低，很不錯，很有說服力，值得很好總結(jié),個人認為是最好的，做法值得推廣,可以叫著“四川模式”，回去后向衛(wèi)生部高部長專題匯報，吸取四川的經(jīng)驗，可能帶來不同的效果，對當(dāng)前解決全國招標(biāo)中存在的問題有一定的幫助。

八、未來招標(biāo)猜想

1、重點品種繼續(xù)招標(biāo)；比例占到10％左右；

2、全部品種的掛網(wǎng)采購；網(wǎng)絡(luò)交易成為趨勢；

3、競價采購將占據(jù)主流位臵；

4、順加作價辦法影響逐步深入，差比價規(guī)則全面規(guī)范。

第二篇：藥品集中招標(biāo)采購工作情況匯報

藥品集中招標(biāo)采購工作情況匯報

藥品集中招標(biāo)采購工作情況匯報

綏化市藥品集中招標(biāo)采購工作情況匯報

綏化市衛(wèi)生局

××××年×月×日

年初以來，我們以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹中、省、市紀(jì)委全會精神，按照國務(wù)院、省、市糾風(fēng)辦和省衛(wèi)生廳的工

作部署，從我市實際情況出發(fā)，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，牽頭組織開展了糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，積極推進和不斷完善藥品集中招標(biāo)采購工作，在各有關(guān)部門的通力協(xié)作和共同努力下，這

項工作取得了階段性成果?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、精心部署，明確各責(zé)任部門的任務(wù)

各級黨委、政府和各有關(guān)責(zé)任部門，特別是承擔(dān)牽頭任務(wù)的衛(wèi)生行政部門，高度重視這項工作，主動按照上級要求和各自承擔(dān)的責(zé)任，自覺地發(fā)了職能作用：一是在紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，牽頭組織召開了相關(guān)責(zé)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負責(zé)人參加的聯(lián)席會議。成立了以市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的“全市糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”和相應(yīng)的辦事機構(gòu)。明確了指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、主要措施和各部門職責(zé)。實施了行風(fēng)建設(shè)“一把手”工程，實行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各責(zé)任部門也都把糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施。相繼召開了領(lǐng)導(dǎo)班

子會議，建立和完善本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，制發(fā)了糾藥風(fēng)工作方案，進行了動員部署，并在本系統(tǒng)積極地開展工作。二是召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議，進一步總結(jié)和部署了整治醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)與縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局長和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責(zé)人簽訂了責(zé)任狀。市局局長及各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門負責(zé)人，向社會鄭重地作出了既保證認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，切實抓好行風(fēng)建設(shè)，又保證個人廉潔自律，并自覺接受各方面監(jiān)督的承諾。三是制發(fā)了《××××年全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作方案》、《全市衛(wèi)生系統(tǒng)“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)活動實施方案》、《全市糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)實施意見》、《綏化市家醫(yī)療機構(gòu)第四輪藥品集中招標(biāo)采購工作方案》等多個文件，對有關(guān)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作作出了周密的安排，提出了

嚴(yán)格要求。全市各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍以開展“維護群眾健康權(quán)益、糾正行業(yè)不正之風(fēng)”專項治理工作為重點，有計劃、分步驟地全面開展了工作。

二、積極推進，努力規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作

現(xiàn)在全市家非營利醫(yī)院使用的是去年中標(biāo)的藥品，使用期限自××××年×月×日到年×月×日。我局按省廳要求，去年基本醫(yī)療保險目錄的所有藥品和其它臨床常用藥品全部實行了招標(biāo)，中標(biāo)藥品種。用藥總金額萬元，招標(biāo)藥品金額萬元，占用藥總金額的，平均降幅達，向群眾讓利萬元。今年的藥品招標(biāo)已開始運作，從×月×日開始發(fā)售標(biāo)書，×月×日開標(biāo)，現(xiàn)在評標(biāo)已經(jīng)結(jié)束，正在市物價局審查批零售價，預(yù)計月下旬開始執(zhí)行新一輪中標(biāo)藥品。今年的招標(biāo)工作，我們已經(jīng)把臨床使用的全部藥品納入招標(biāo)范圍，并在全市家非營利性醫(yī)療機構(gòu)（二級以上醫(yī)院家）中進行。我市四次藥品招標(biāo)，都是按要求將的降價空間讓

給患者。為保證藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范有序的進行，確保中標(biāo)和購進質(zhì)好價廉的藥品，確保將好處讓利于民，在去年招標(biāo)工作中，我們在嚴(yán)格執(zhí)行國家和省藥品集中招標(biāo)采購有關(guān)政策規(guī)定的同時，注意堅持“四個原則”，嚴(yán)把“四個關(guān)口”。

–––堅持四個原則：

一是堅持醫(yī)院為主體的原則。在抽調(diào)專家評標(biāo)過程中，我們?yōu)榱顺浞煮w現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）的代表性，除一家醫(yī)院有特殊情況外，其余個縣（市、區(qū)）的綜合醫(yī)院和市本級的綜合醫(yī)院都抽調(diào)了評審專家。

二是堅持全口徑覆蓋的原則。按照省衛(wèi)生廳的要求，全市縣以上非營利醫(yī)院全部參加了藥品招標(biāo)；并把臨床的所有

藥品作為招標(biāo)品種。這種辦法可以最大限度地控制醫(yī)生在開方時避讓中標(biāo)藥品的可能性，減少中標(biāo)后就死標(biāo)的現(xiàn)象。

三是堅持質(zhì)價比優(yōu)先的原則。在藥品招標(biāo)評標(biāo)過程中，我們在保證質(zhì)量的同時，最大限度地降低了藥品價格，凡沒有達到認證的針劑藥品一律不予中標(biāo)，認證的藥品占中標(biāo)藥品的％以上。

四是堅持最高限價的原則。我們對所有中標(biāo)藥品進行了最高限價，凡投標(biāo)價格高于零售價的％的藥品（除進口藥外），如果不降到％以下，一律不予中標(biāo)。同一品種相同規(guī)格的藥品（商品名不同、零售價不同）高于其他投標(biāo)價格％的一律不予中標(biāo)。

–––嚴(yán)把四個關(guān)口：

一是嚴(yán)把代理關(guān)。為了保證藥品招標(biāo)的公正性，充分體現(xiàn)醫(yī)院的主體地位。在選定招標(biāo)公司前，我12全文查看

第三篇：醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購工作制度

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中醫(yī)院藥品采購工作制度

為加強醫(yī)院藥品管理，規(guī)范采購流程，根據(jù)上級藥品集中招標(biāo)采購負責(zé)部門的相關(guān)規(guī)定和要求結(jié)合醫(yī)院實際特制定本制度。

一、藥劑科應(yīng)在醫(yī)院藥事管理委員會、醫(yī)院院長、主管副院長的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全院的藥品采購、儲存、保管和供應(yīng)工作。

二、藥庫由專人管理，應(yīng)設(shè)置藥庫管理員及藥品采購人員負責(zé)藥品的采購、驗收、保管工作。庫房管理及采購人員應(yīng)具備良好的政治 思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。

三、藥品采購必須在監(jiān)管部門的監(jiān)督管理下向證照齊全并參加省級醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的投標(biāo)并獲得品種配送權(quán)的配送企業(yè)進行采購，藥劑科必須將供貨單位的依法營業(yè)相關(guān)證照復(fù)印件存檔備查,按醫(yī)院要求在紀(jì)委和監(jiān)審部門監(jiān)督下與供貨單位簽定質(zhì)量購銷合同和廉政責(zé)任合同。

四、藥品采購人員必須嚴(yán)格遵守《藥品管理法》及省級醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購相關(guān)的法律法規(guī)，按照參加陜西省級醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的中標(biāo)目錄采購藥品，嚴(yán)格----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有-------------------------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有---------------------------------

執(zhí)行中標(biāo)購進價和零售價,按照上級招標(biāo)負責(zé)部門的要求及時在醫(yī)院醒目位置向患者公布省級醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)最新中標(biāo)執(zhí)行價格,執(zhí)行的結(jié)果接受上級監(jiān)管部門和社會監(jiān)督。

五、對于藥品集中招標(biāo)未覆蓋到的臨床緊缺、必須的小品種藥品采購員必須按照上級藥品集中招標(biāo)負責(zé)部門的具體要求完善相應(yīng)的備案采購工作，經(jīng)同意后才可進行采購。

六、采購藥品要根據(jù)臨床所需，根據(jù)集中招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果、用藥量及庫存量制定采購計劃，采購計劃交藥劑科主任初審，然后報主管副院長、院長依次審核同意方可采購，藥品的倉儲應(yīng)有一定的儲備量以保障臨床正常用藥和應(yīng)急醫(yī)療的需要。

七、采購進口藥品時，必須向供貨單位索取《進口藥品注冊證》和《口岸檢驗報告書》進行嚴(yán)格審驗，審驗合格方可對藥品驗收入庫。

八、在采購活動中，應(yīng)堅持優(yōu)質(zhì)、價廉的原則。

九、采購藥品必須執(zhí)行質(zhì)量驗收制度。如發(fā)現(xiàn)采購藥品有質(zhì)量問題要拒絕入庫，對于藥品質(zhì)量不穩(wěn)定供貨不及時或參加藥品集中招標(biāo)投標(biāo)并作為中標(biāo)方但拒不履行中標(biāo)結(jié)果的供貨單位要及時向上級招標(biāo)采購負責(zé)部門匯報以便規(guī)范和監(jiān)督其違約行為，保障正常采購行為的進行。

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十、庫房購進調(diào)出藥品必須建立真實、完整的入庫、出庫記錄和藥品相關(guān)信息，如實反映藥品來源、去向、醫(yī)保類別、效期、庫存等相關(guān)信息。

十一、強化藥品采購中的制約機制，嚴(yán)格實行采購、質(zhì)量驗收藥品付款三分離制度。

藥劑科

2011年

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第四篇：藥品集中招標(biāo)采購藥品購銷合同

編號：_________

本合同于_________年_________月_________日由_________（招標(biāo)人名稱）（以下簡稱“招標(biāo)人”）為一方和_________（投標(biāo)人名稱）（以下簡稱“投標(biāo)人”）為另一方按下述條款和條件簽署。

鑒于招標(biāo)人為獲得以下藥品和伴隨服務(wù)而進行集中招標(biāo)采購，并接受了投標(biāo)人對上述藥品的投標(biāo)。本合同在此聲明如下：

1．本合同中的詞語和術(shù)語的含義與合同條款中定義相同。

2．下述文件是本合同的一部分，并與本合同一起閱讀和解釋：

（1）投標(biāo)人提交的投標(biāo)函和網(wǎng)上投標(biāo)報價；

（2）藥品需求一覽表；

（3）合同條款；

（4）招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)出的《中標(biāo)通知書》。

3．投標(biāo)人將獲得以下藥品在招標(biāo)周期內(nèi)的獨家供貨資格，并委托_________為配送單位。

4．投標(biāo)人在此保證將全部按照合同的規(guī)定向招標(biāo)人提供藥品和服務(wù)，并修補缺陷。

5．合同所涉及的藥品名稱為：

┌───┬───┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬───┐

│品目號│通用名│商品名│劑型│規(guī)格│單位│生產(chǎn)│認證│中標(biāo)價│采購量│

│││││││廠家│情況│（元）││

├───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤

│││││││││││

├───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤

│││││││││││

└───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┘

6．招標(biāo)人在此保證，將在收到投標(biāo)人配送的藥品_________日后，向投標(biāo)人支付貨款。

招標(biāo)人（蓋章）：_________投標(biāo)人（蓋章）：_________

招標(biāo)人代表（簽字）：_________投標(biāo)人代表（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

第五篇：衛(wèi)生局藥品集中招標(biāo)采購工作匯報

今年以來，我局認真貫徹落實省、市有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購文件精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按要求積極組織符合招標(biāo)要求的市人民醫(yī)院參加了運城市藥品集中招標(biāo)采購會，并且進一步加大監(jiān)管力度，使藥品招標(biāo)及使用取得了較好的成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)

為了加強對藥品招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長李俊任組長、副局長張安君、紀(jì)檢組長張應(yīng)珍為副組長的藥品招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組，同時，認真召開了籌備會議，對藥品招標(biāo)工作進行了全面安排部署，要求市醫(yī)院由院長親自掛帥成立相應(yīng)工作小組，并且做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，為藥品招標(biāo)工作提供了良好的組織保障。

二、搞好摸底調(diào)查，為招標(biāo)工作打好基礎(chǔ)

我局責(zé)成專人負責(zé)，協(xié)助市人民醫(yī)院對現(xiàn)有用藥進行了詳細的統(tǒng)計、分析、歸納，根據(jù)市院《基本用藥目錄》，從招標(biāo)的目錄中，精心篩選藥品125個品種，衛(wèi)生材料5個品種、130個規(guī)格。并拿出了初步工作方案與實施計劃，為工作開展打好了基礎(chǔ)。

三、認真參加招標(biāo)，確保藥品招標(biāo)落實到位

由副局長張安君、紀(jì)檢組長張應(yīng)珍、市人民醫(yī)院院長肖銀法帶隊，由市院藥劑、財務(wù)、辦公室人員組成藥品招標(biāo)工作組，認真參加了運城市招標(biāo)會，積極參與招投標(biāo)。在工作中堅持看藥品價格、看藥品質(zhì)量、看廠家信譽的“三看”原則，通過比價位，比質(zhì)量、比信譽，嚴(yán)格篩選，圓滿完成了招投標(biāo)任務(wù)，共簽訂合同16家，招標(biāo)藥品125種，占到了全院藥品的60%以上。

四、嚴(yán)格執(zhí)行藥品招標(biāo)合同，切實讓群眾受益

為了規(guī)范招標(biāo)藥品的使用，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室多次深入市醫(yī)院檢查、指導(dǎo)，市醫(yī)院在采購藥品中做到了“四核對”，即核對藥品種類、核對藥品企業(yè)、核對藥品產(chǎn)地、核對藥品價格。在平時使用藥品中，嚴(yán)格使用招標(biāo)藥品，嚴(yán)格執(zhí)行合同價，確實保證群眾享受到了質(zhì)優(yōu)價低的服務(wù)。

我市的藥品招標(biāo)工作已開展數(shù)年，取得了一些成效，但也存在著不少問題，一是市醫(yī)院與企業(yè)在訂合同中，有關(guān)藥品的數(shù)量、質(zhì)量、供藥方式及雙方違約責(zé)任等不太明確，合同不嚴(yán)密，可操作性需要進一步加強。二是不少企業(yè)合法資 質(zhì)檔案不全，藥品質(zhì)量上的保障體現(xiàn)不出來。三是中醫(yī)院、婦幼院現(xiàn)仍無法開展藥品招標(biāo)采購工作。對于這些問題，我們一是要在簽訂合同中，嚴(yán)格審查廠家資質(zhì)，把好合同內(nèi)容，保證藥品質(zhì)量。二要努力為中醫(yī)院、婦幼院推行藥品招標(biāo)創(chuàng)造條件，力爭明年參與運城市統(tǒng)一招標(biāo)會?？傊?，要把藥品招標(biāo)集中 采購工作做扎實，努力緩解群眾看病貴、看病難問題，為群眾就醫(yī)創(chuàng)造良好的條件。