第一篇：湖南省衛(wèi)生部舉行省部聯(lián)合防治血吸蟲病簽字儀式

湖南省衛(wèi)生部舉行省部聯(lián)合防治血吸蟲病簽字儀式

2010年06月11日來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)

6月10日，湖南省與衛(wèi)生部在長(zhǎng)沙市舉行省部聯(lián)合防治血吸蟲病行動(dòng)簽字儀式，提出2014年全省所有血吸蟲病流行縣以行政村為單位全部達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺，湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山出席簽字儀式并講話。

湖南省于2008年以村為單位達(dá)到了血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，按照《全國(guó)預(yù)防控制血吸蟲病中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2004-2015）》的要求，全國(guó)疫區(qū)要在2015年以行政村為單位達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)為：居民感染率降至1%以下，牛感染率降至1%以下，全省在適宜的垸外洲灘全部實(shí)現(xiàn)圍欄封洲，有效控制家畜進(jìn)入有螺洲灘，結(jié)合家畜圈養(yǎng)、建設(shè)安全牧場(chǎng)、以機(jī)代牛等措施，安全放牧率達(dá)到95%以上。為了推進(jìn)血吸蟲病防治進(jìn)程，湖南省積極向衛(wèi)生部爭(zhēng)取了省部聯(lián)合防治行動(dòng)項(xiàng)目，將提前1年，于2014年達(dá)到國(guó)家要求。

陳竺表示，實(shí)施部省聯(lián)動(dòng)工作是探索深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要實(shí)踐。此次行動(dòng)的正式啟動(dòng)，將對(duì)全國(guó)血吸蟲病防治工作具有重要意義。衛(wèi)生部將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)湖南血防工作的支持力度，聯(lián)合湖南省全面推進(jìn)以控制傳染源為主的綜合防治策略，為其他流行省的血防工作樹立榜樣，推動(dòng)全國(guó)血防工作的進(jìn)一步開展。

于來(lái)山代表省委、省政府向衛(wèi)生部長(zhǎng)期以來(lái)給予湖南省的關(guān)心和支持表示感謝。他說(shuō)，近年來(lái)，在衛(wèi)生部等國(guó)家部委的大力支持下，湖南省血防工作不斷加強(qiáng)，釘螺面積和流行區(qū)域進(jìn)一步壓縮，人畜感染率進(jìn)一步降低，血防工作已由“疫情控制”向“傳播控制”轉(zhuǎn)變。他要求各有關(guān)部門特別是疫區(qū)各級(jí)黨委政府，認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任，統(tǒng)籌抓好聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，全面推行綜合防治，建立健全群防群控體系，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與血防工作的良好局面。

據(jù)了解，部省聯(lián)合防治項(xiàng)目的范圍為常德市鼎城區(qū)、漢壽縣、臨澧縣、澧縣、安鄉(xiāng)縣，岳陽(yáng)市君山區(qū)、湘陰縣、岳陽(yáng)縣、汨羅市、華容縣、臨湘市，益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)、沅江市、南縣等14個(gè)縣市區(qū)。項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括：人群檢病、化療和救治晚期血吸蟲病人，建設(shè)三格式無(wú)害化廁所、沼氣池、安全供水設(shè)施，在漁民定居點(diǎn)和旅游景點(diǎn)建血防室，疫區(qū)設(shè)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)等人群傳染源控制措施；圍欄封洲、植林植蘆，圈養(yǎng)牛羊等家畜，家畜查病、化療等家畜傳染源控制措施；查螺、藥物滅螺，結(jié)合水利工程、溝渠硬化、洲灘開發(fā)環(huán)境改造滅螺，改造灌溉涵閘、防洪大堤護(hù)坡工程、灌渠改造工程等釘螺控制措施；以及一些健康教育和對(duì)基層血防工作人員的培訓(xùn)，配備、更新儀器設(shè)備，購(gòu)置水上化療船等。（記者 段涵敏）

第二篇：環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布

環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見(jiàn)》

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理，保障環(huán)境安全，環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）污染防治進(jìn)行了全面部署，明確提出了“以有效控制危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以全過(guò)程規(guī)范化管理為抓手，以產(chǎn)生、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位為監(jiān)管重點(diǎn)，以落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理制度為根本”的危險(xiǎn)廢物污染防治指導(dǎo)思想，及“十二五”期間危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作的目標(biāo)任務(wù)：到2015年，摸清全國(guó)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及利用、處置單位情況，建立健全危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。危險(xiǎn)廢物管理進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90％；經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%。發(fā)展一批危險(xiǎn)廢物利用處置骨干企業(yè)，取締一批非法利用處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)，淘汰一批落后的利用處置設(shè)施。大、中城市醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。有效遏制危險(xiǎn)廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件?！兑庖?jiàn)》從規(guī)范產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境監(jiān)管、加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管、完善監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面提出了二十六項(xiàng)具體措施?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締無(wú)證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，可由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，被依法吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第三篇：國(guó)家環(huán)保局衛(wèi)生部 建設(shè)部 水利部 地礦部聯(lián)合發(fā)布-飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定

飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定

（1989年7月10日國(guó)家環(huán)保局衛(wèi)生部

建設(shè)部

水利部

地礦部）

第一章

總則

第一條

為保障人民身體健康和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，必須保護(hù)好飲用水水源。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》特制訂本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于全國(guó)所有集中式供水的飲用水地表水少地下水源的污染防治管理。第三條

按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求分級(jí)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。各級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)有明確的地理界線。

第四條

飲用水水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)均應(yīng)規(guī)定明確的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)。

第五條

飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。跨地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

第六條

跨地區(qū)的河流、湖泊、水庫(kù)、輸水渠道，其上游地區(qū)不得影響下游飲用水水源保護(hù)區(qū)對(duì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二章

飲用水地表水源

保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)

第七條

飲用水地表水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應(yīng)按照不同水域特點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)定量預(yù)測(cè)并考慮當(dāng)?shù)鼐邨l件進(jìn)行加以確定，保證在規(guī)劃設(shè)計(jì)的水文條件和污染負(fù)荷下，供應(yīng)規(guī)劃水量時(shí)，保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條

在飲用地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家規(guī)定的《GB3838-88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國(guó)家規(guī)定的《GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第九條

在飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)外劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家規(guī)定的《GB3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條

根據(jù)需要可在飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十一條

飲用水地表水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。

二、禁止向域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物。

三、運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。

四、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。第二十條

飲用水地表水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定： 一、一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)

禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目； 禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除； 不得設(shè)置與供水需無(wú)關(guān)的碼頭，禁止?？看埃?/p>

禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物； 禁止設(shè)置油庫(kù)； 禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)； 禁止可能污染水源的旅游活動(dòng)和其他活動(dòng)。二、二級(jí)保護(hù)區(qū)

不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量； 原有排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

三、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)

直接或間接向水域排放廢水，必須符合國(guó)家及地主規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須削減排污負(fù)荷。

第三章

飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)

第十三條

飲用水地下水源保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水的數(shù)量、開采方式和污染源的分布規(guī)定。

第十四條

飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的《GB5749－85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。各級(jí)地下水源保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件確定，并保證開采規(guī)劃水量時(shí)能達(dá)到所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條

飲用水地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯后時(shí)間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質(zhì)的補(bǔ)給區(qū)地段，必要進(jìn)也可劃分一級(jí)保護(hù)區(qū)。

第十六條

飲用水地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)位于飲用水地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯后時(shí)間，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七條

飲用水地下水準(zhǔn)保護(hù)區(qū)位于飲用水地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)外的主要補(bǔ)給區(qū)，其作用是保護(hù)水源地的補(bǔ)給水源水量和水質(zhì)。

第十八條

飲用水地下水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

一、利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物。

二、禁止得用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。

三、實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础?/p>

第十九條

飲用水地下水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定： 一、一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)

禁止建設(shè)與取水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物； 禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)；

禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物； 禁止輸送污水的渠道、管道、輸油管道通過(guò)本區(qū)； 禁止建設(shè)油庫(kù)； 禁止建立墓地。二、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)

（一）對(duì)于潛水含水層地下水水源地

禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；

禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場(chǎng)站要限期搬遷；

禁止利用未凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清灌溉； 化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所必須有防雨、防滲措施。

（二）對(duì)承壓含水層地下水水源地

禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。

三、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)

禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施；

當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí)，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；

不得使用《GB－5085－85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合肥使用化肥。保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。

第四章

飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

第二十條

各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊笾贫ê皖C布地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。第二十一條

飲用水水源保護(hù)區(qū)由地方環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門共同劃定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。跨省、市、縣的飲用水水源保護(hù)區(qū)，其位置劃定和管理辦法，由保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府共同商定并報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第二十二條

環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設(shè)等部門應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)施監(jiān)督管理、第二十三條

因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污并報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。

第五章

獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十四條

對(duì)執(zhí)行本規(guī)定保護(hù)飲用水水源有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。其獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市級(jí)以上（含市級(jí)）環(huán)境保護(hù)部門制定，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施 第二十五條

對(duì)違反本規(guī)定的單位或個(gè)人，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章

附則

第二十六條

本規(guī)定由國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。第二十七條

本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

第四篇：環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見(jiàn)》2011.4.11

環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見(jiàn)》

環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日向媒體通報(bào)，為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理，保障環(huán)境安全，環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，危險(xiǎn)廢物含有有毒有害成分，若利用和處臵不當(dāng)，將對(duì)水體、大氣和土壤造成嚴(yán)重污染。“十一五”期間，我國(guó)納入規(guī)范化管理的危險(xiǎn)廢物數(shù)量持續(xù)大幅度上升，但仍然存在非法收集、轉(zhuǎn)移、利用和處臵危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象。為進(jìn)一步加大危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，規(guī)范利用處臵行為，《意見(jiàn)》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）污染防治進(jìn)行了全面部署，明確提出了“以有效控制危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以全過(guò)程規(guī)范化管理為抓手，以產(chǎn)生、利用、處臵危險(xiǎn)廢物的單位為監(jiān)管重點(diǎn)，以落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理制度為根本”的危險(xiǎn)廢物污染防治指導(dǎo)思想，及“十二五”期間危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作的目標(biāo)任務(wù)：到2015年，摸清全國(guó)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及利用、處臵單位情況，建立健全危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。危險(xiǎn)廢物管理進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90％；經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%。發(fā)展一批危險(xiǎn)廢物利用處臵骨干企業(yè)，取締一批非法利用處臵危險(xiǎn)廢物企業(yè)，淘汰一批落后的利用處臵設(shè)施。大、中城市醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處臵。有效遏制危險(xiǎn)廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

這位負(fù)責(zé)人指出，為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《意見(jiàn)》從規(guī)范產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境監(jiān)管、加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管、完善監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面提出了二十六項(xiàng)具體措施?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締無(wú)證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處臵經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，可由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，被依法吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各?。▍^(qū)、市）級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處臵單位的監(jiān)督性檢查和抽查，統(tǒng)計(jì)各地區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率，并將其納入對(duì)地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中。對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率低于60％的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，暫停對(duì)該地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)。

運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。自建危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處臵設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定；按照所在地環(huán)保部門要求定期對(duì)利用處臵設(shè)施污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中對(duì)焚燒設(shè)施二惡英排放情況每年至少監(jiān)測(cè)一次。要將危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處臵等情況納入生產(chǎn)記錄，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄相關(guān)信息并及時(shí)依法向環(huán)保部門申報(bào)。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位管理。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)）依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處臵的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要參照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第55號(hào)）、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原環(huán)?？偩止?007年第48號(hào)），建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，定期向環(huán)保部門報(bào)告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；制定突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，配臵應(yīng)急防護(hù)設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練；要建立日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，自行或委托有資質(zhì)的單位對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中對(duì)焚燒設(shè)施排放二惡英情況每年至少監(jiān)測(cè)一次，防止污染環(huán)境。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高全體人員對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的認(rèn)識(shí)。確保相關(guān)管理人員和從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)送、暫存、利用和處臵等工作的人員掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位制定的危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)工作要求；掌握危險(xiǎn)廢物分類收集、運(yùn)送、暫存的正確方法和操作程序，提高安全防護(hù)和應(yīng)急處臵能力。對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋和焚燒設(shè)施操作人員探索實(shí)行職業(yè)資格證書制度。

三、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管

（六）完善環(huán)評(píng)審批。建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理分析危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處臵方式，科學(xué)預(yù)測(cè)其環(huán)境影響。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分析不清、無(wú)妥善利用或處臵方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處臵情況，風(fēng)險(xiǎn)防范措施，管理計(jì)劃等進(jìn)行核查。

（七）建立監(jiān)管重點(diǎn)源清單。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于2011年年底前建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點(diǎn)源清單并及時(shí)更新。原則上年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物1噸以上的單位列為市級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源；年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物10噸以上的單位列為省級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源；年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物100噸以上的單位應(yīng)當(dāng)列為國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源。產(chǎn)生含氰等劇毒類危險(xiǎn)廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位應(yīng)當(dāng)納入市級(jí)以上地方環(huán)保部門的重點(diǎn)

（十三）建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第380號(hào)）和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》（衛(wèi)生部令第36號(hào)），建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物產(chǎn)生后的分類收集管理并及時(shí)將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處臵單位處臵。醫(yī)療廢物集中處臵單位負(fù)責(zé)從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集醫(yī)療廢物并進(jìn)行無(wú)害化處臵。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處臵單位的法定代表人為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致疾病傳播和環(huán)境污染事故，特別是防止醫(yī)療廢物流向社會(huì)非法加工利用。

（十四）加大對(duì)醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督檢查；環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物集中處臵單位和設(shè)施的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模醫(yī)療廢物焚燒處臵設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)力度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要在1年內(nèi)依法淘汰或者關(guān)停。各停用處臵設(shè)施可用于突發(fā)疫情期間應(yīng)急處臵醫(yī)療廢物。不具備集中處臵醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，自行就地處臵醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定的基本要求。

六、完善監(jiān)管機(jī)制

（十五）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告制度，開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位申報(bào)登記工作。以此為基礎(chǔ)，充分利用污染源普查成果和其他相關(guān)調(diào)查成果，結(jié)合群眾舉報(bào)等相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)各危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)可能性的分析，建立健全違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。定期組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，著重防范突發(fā)自然災(zāi)害引發(fā)危險(xiǎn)廢物，特別是長(zhǎng)期堆存的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事件。

（十六）推行考核機(jī)制。在2010年危險(xiǎn)廢物污染防治督查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的指標(biāo)體系。各?。▍^(qū)、市）級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處臵單位的監(jiān)督性檢查和抽查，考核各單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況，統(tǒng)計(jì)各地區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率要納入對(duì)地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中。對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率低于60％的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，暫停對(duì)該地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)。

（十七）建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)區(qū)域合作，以及與公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的合作，聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、利用和處臵的行為。鼓勵(lì)建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處臵區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。各級(jí)環(huán)保部門的污染防治、固體廢物管理、環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教等部門要信息共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

（十八）完善危險(xiǎn)廢物收費(fèi)政策。按照成本加合理利潤(rùn)的原則，配合有關(guān)部門推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處理處臵收費(fèi)政策的制定完善，保證處臵設(shè)施的正常運(yùn)行。

七、創(chuàng)新監(jiān)管手段

推動(dòng)地方危險(xiǎn)廢物相關(guān)立法工作。重點(diǎn)針對(duì)量大面廣的危險(xiǎn)廢物，建立健全危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)綜合利用。建立健全危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估導(dǎo)則。

（二十六）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣。加強(qiáng)含重金屬鹽類危險(xiǎn)廢物、陰極射線管的含鉛玻璃、生活垃圾焚燒飛灰、廢氯化汞觸媒和廢棄含汞熒光燈等危險(xiǎn)廢物利用處臵，水泥窯等工業(yè)窯爐共處臵危險(xiǎn)廢物，以及危險(xiǎn)廢物污染場(chǎng)地評(píng)估與修復(fù)等技術(shù)的研發(fā)，依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目組織開展試點(diǎn)示范。研發(fā)鉻渣、砷渣、鎘渣和氰渣等危險(xiǎn)廢物的污染防治和利用處臵技術(shù)，統(tǒng)籌國(guó)家和地方的科技資源，促進(jìn)科研單位、企業(yè)、政府之間的聯(lián)合，加快先進(jìn)、適用技術(shù)示范與推廣。鼓勵(lì)低汞觸媒生產(chǎn)技術(shù)在聚氯乙烯行業(yè)，無(wú)鈣焙燒工藝在鉻鹽生產(chǎn)行業(yè)的應(yīng)用。

（二十七）制定專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)部要抓緊編制全國(guó)“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃，提出加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治和監(jiān)督管理的總體思路、目標(biāo)、原則、工作重點(diǎn)和相關(guān)政策措施。各省（區(qū)、市）環(huán)保部門要制定相應(yīng)的實(shí)施方案，積極落實(shí)。

（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保部門要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任和分工，做到責(zé)任到位、措施到位，監(jiān)管到位。環(huán)境保護(hù)部各督查中心要對(duì)各?。▍^(qū)、市）執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物污染防治政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并將情況報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

各地要在2011年3月31日前，將本地區(qū)落實(shí)本意見(jiàn)的實(shí)施方案，報(bào)送環(huán)境保護(hù)部備案。

二○一一年二月十六日

主題詞：環(huán)保 污防 危險(xiǎn)廢物 醫(yī)療廢物 意見(jiàn)

抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，財(cái)政部，環(huán)境保護(hù)部各環(huán)境保護(hù)督查中心，環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心。