第一篇：基層區(qū)隊截留克扣虛報工資分配存在問題的探討

基層區(qū)隊截留克扣虛報工資分配存在的問題探討

基層區(qū)隊截留克扣虛報工資問題的形式及其特點，認為從基層區(qū)隊管理上、制度上、支部、工會監(jiān)督上要加大防治力度，堅決、徹底地查處，從而保證企業(yè)正常的工資分配管理制度的落實，維護職工的合法經(jīng)濟權(quán)益，調(diào)動職工的工作積極性，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層區(qū)隊 截留克扣虛報工資問題對策隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和煤炭企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)的各項管理權(quán)利也不斷地向基層區(qū)隊下移延伸，基層單位在工資分配方面擁有越來越大的決策權(quán)，這對進一步加強企業(yè)管理、全面落實按勞分配的社會主義分配原則、調(diào)動職工的工作積極性具有十分重要的意義。但是，不可否認，一些腐敗問題和不正之風也隨之而來。其中，截留克扣虛報工資獎金問題就是最主要的表現(xiàn)形式之一。從近年來紀監(jiān)部門查處的案件可以看出，此類案件所占比重較大，且呈不斷上升的趨勢。因此，弄清案件的表現(xiàn)形式，查清違紀款項的去向，找出問題存在的主客觀原因，認清問題所造成的危害以及拿出預(yù)防懲治的對策，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。

一、表現(xiàn)形式及特點

截留克扣虛報職工工資問題有其固有的作案形式和特

點，并隨時間的推移和外部條件的變化，作案內(nèi)容、方式也在不斷地發(fā)生變化。所謂截留，就是違紀者采取一些不正當?shù)氖侄螌⒈緫?yīng)直接發(fā)給職工的工資留出一部分挪作它用；所謂克扣，就是違紀者將本應(yīng)發(fā)給職工個人的工資強行扣出一部分挪作它用；所謂虛報，就是違紀者在沒上班或少上班的職工名下多報出勤多開工資獎金并將多報工資的一部分或全部扣留出來挪作它用。截留、克扣、虛報都屬于腐敗現(xiàn)象和不正之風，都是我們需要嚴肅認真地進行查處的違法違紀行為，它們侵害的客體都是社會主義的按勞分配原則和企業(yè)的工資獎金分配管理制度，傷害的都是企業(yè)或職工的經(jīng)濟利益。

從近幾年查處的此類案件可以看出以下特點：一是作案手段多種多樣且不斷變化。有的給工人加分代錢；有的在沒上班人員名下報工作工資；有的在出勤不夠或上花班人員名下加分代錢，等等。二是違紀金額不斷增大。從原來的幾百元、上千元發(fā)展到現(xiàn)在上萬元。三是支出使用五花八門。大部分都是用作胡支亂花，有的以給井下工人送飯為名用于區(qū)隊干部大吃大喝；有的用于個人煙茶消費；有極個別的用于慰問、捐款或困難補助，還有的甚至給有關(guān)人員送了紅包。這些支出中最多的是吃飯、煙茶招待，送的紅包一般也都是以吃飯和煙茶招待名義出現(xiàn)。

區(qū)隊干部截留克扣虛報職工工資有著比較復(fù)雜的原

因，概括起來主要有六點：一是放松了學習和世界觀的改造。有些區(qū)隊干部無視黨紀國法和廉潔自律規(guī)定，往往打著給單位謀利益的帽子，實際是為自己謀私利。二是思想觀念有問題。他們認為有些利益是爭來的、活動來的，而不是干出來的，他們把工作重心不是放在管理上和實干上而是放在了搞關(guān)系拉人情的不正之風上，因此就總想截留點工資作經(jīng)費。三是大興吃喝風。他們總認為用公款吃喝不吃白不吃，吃了也白吃，不吃不舒服，不喝不過癮，三天兩頭總想吃上一頓喝上一杯。四是職能部門管理人員工作作風不正。他們不能秉公執(zhí)政，對基層區(qū)隊吃拿卡要，哪些單位有“表示”，檢查的尺度就可松一松，工程就可以合格，檢查也可以過關(guān)，利益就可多批、多結(jié)算，否則就“公事公辦”或者不給錢不辦事。五是分配制度不完善。有的區(qū)隊分配方案不經(jīng)集體會議研究討論決定；有的分配不公開或搞假公開；有的點名冊、記分臺賬不健全或有意損壞丟失。六是黨群監(jiān)督不到位。凡出問題的區(qū)隊，一般都是黨支部書記和工會主席未能盡職盡責做好監(jiān)督，對行政領(lǐng)導(dǎo)的所作所為視而不見或同流合污。

基層區(qū)隊截留克扣虛報工資的問題危害極大。第一，它直接影響了我們黨在人民群眾中的光輝形象，敗壞了社會風氣。第二，它破壞了黨群、干群關(guān)系，影響了干部在職工中的凝聚力和向心力。第三，它侵害了多數(shù)職工經(jīng)濟利益，挫傷了職工工作的積極性。第四，它侵害了企業(yè)的經(jīng)濟利益。

加大了企業(yè)成本的支出。第五，它破壞了企業(yè)正常的工資管理和工資分配制度，使一些不勞動或少勞動的人員多得利益。

三、根治的對策及建議

截留克扣虛報工資獎金問題是一種嚴重的違紀行為，對此必須予以懲治。第一，要加強對區(qū)隊干部的黨風廉政教育，號召他們勤讀書、讀好書，用先進的文化陶冶自己的情操，逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀。第二，加強區(qū)隊勞動工資管理的基礎(chǔ)性工作建設(shè)，做到日清月結(jié)，基礎(chǔ)資料齊全。建立統(tǒng)一由勞資部門印制的點名冊、記分臺賬，安排專人管理。第三，嚴格分配制度，工資獎金分配必須由黨政工聯(lián)席會議討論通過分配方案，防止個人說了算或暗箱操作。第四，實行區(qū)隊務(wù)公開，加強民主監(jiān)督。對點名冊、記分臺賬、工資表等資料都要真實公開，接受職工監(jiān)督，堅決杜絕不公開、半公開或假公開的問題。公開要制度化、規(guī)范化。第五，增加區(qū)隊自留金提取額度，幫助他們解決工作中存在的招待、工人延點加班送飯、辦公慰問等經(jīng)費支出。第六，加強對區(qū)隊的勞動組織管理。公安部門對那些不上班要工資或少出勤要高工資的“大俠”類人物要堅決給予打擊，消除他們給區(qū)隊分配帶來的消極作用；勞資部門要加強對區(qū)隊曠工、上花班、掛名人員的清理，該除名的除名，該調(diào)出的調(diào)出，盡量消除虛報工資的“土壤”。第七，修訂截

留克扣虛報工資獎金違紀人員紀律處分規(guī)定的有關(guān)條款，酌情提高各類處分的違紀金數(shù)額。第八，加大案件查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起。對違紀者首先要給予嚴厲的組織處理，再根據(jù)黨紀條規(guī)給予紀律處分或經(jīng)濟處罰，使違紀者在政治上、經(jīng)濟上、名譽上都受到應(yīng)有的懲處，同時，也警示他人切記勿要觸摸這一“高壓線”。

總之，只要我們客觀全面地認識截留克扣虛報工資獎金問題的表現(xiàn)形式及其特點，從源頭上、制度上、監(jiān)督上加大防治力度，堅決、徹底地查處違紀案件，我們就一定能夠剎住這股歪風，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度的落實，維護企業(yè)和職工的合法經(jīng)濟權(quán)益，調(diào)動職工的工作積極性，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：9月份急診科護理組績效工資的分配存在問題

9月份急診科護理組績效工資的分配存在問題 1、120救護車收費低開支大（救護車藥物過期、欠費由科室承擔，每次出診收費不能滿足醫(yī)生、護士出診補助，還承擔政府的拆遷、會議、應(yīng)急演練、演出的待命等（這些出診待命沒有收入），科室也要承擔出診人員的補助），每月要承擔3000多元的出診補助，急診科是高風險、高技術(shù)科室，建議績效工資提高點數(shù)

2、注射室每天為100多個患者輸液，每個患者的注射費扣除材料費后基本沒有結(jié)余，急診護理組要負責注射組的績效工資，應(yīng)由醫(yī)生組和急診護理組共同承擔。

3、整體護士人數(shù)在編不足，急診組31名護士共同承擔120出診、門診小兒輸液、綜合病房、院內(nèi)急救的工作，目前分診護士欠缺，已有2名護士除職，急診組8月份注射組原有7名護士，現(xiàn)在只有6名，急診組護士要協(xié)助注射組工作，護士工作量大，超負荷工作

4、急診夜班比病房夜班工作量大，每天要為200多個患者進行操作治療。個別科室工作較輕松，但我們績效工資偏低，醫(yī)生與護士的工作相輔相成，醫(yī)生組和護士組未同時提升。

5、績效工資前，急診科獎金領(lǐng)取臨床科室平均獎120%，注射組領(lǐng)取臨床科室平均獎，6、注射組的卡班（上班時間:上午8:00至11:00，下午17:30至21:00）的夜餐費取消，患者增多時有2個卡班），急診組日出診班也取消夜餐費，每天取消90元的夜餐費。

7、從9月份的績效工資來看，績效工資比不上工作量少個別科室。醫(yī)生組的績效工資有提升，但護士組沒提升，這樣的分配護士工作沒動力，產(chǎn)生負面影響，會造成工作效率較低。請從整體上考慮給予提高急診護理組的績效工資。

謝謝

2014-10-28

第三篇：淺析煤礦基層區(qū)隊民主集中制方面存在的問題及對策

一、存在的主要問題：

（一）一個人說了算。在一些單位，“一把手”事必躬親，事無巨細，大事小事一把抓，不當“班長”當“家長”，什么事情都得由他來拍板，由他說了算的現(xiàn)象還大有市場。

（二）擅自改變集體意見?！耙话咽帧睂w研究決定的事項想變就變，隨意性很大的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）以我為中心。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部未真正樹立“公

”字思想，研究決定問題以我為中心，以對自己是否有利為標準，有利的就采納，不利的就不予理采，一切按自己的想法作決策，使民主成為一種擺式。

（四）討論問題不能充分發(fā)揚民主。一此單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在討論決定問題時，心情急燥，不讓他人充分發(fā)表意見，有時甚至不讓人把話講完，總認為自己是對的，聽不進不同意見，尤其是反對意見。

從上述問題看，一個單位有沒有民主風氣，民主集中制落實的如何，關(guān)鍵是“一把手”的認識程度及相關(guān)制約制度的完善狀況。筆者認為，作風不民主，不僅會造成決策失誤，在一定程度上還會挫傷其他班子成員的工作積極性，有的還影響了班子的團結(jié)和統(tǒng)一，如不及時加以解決，勢必會給黨和人民事業(yè)帶來損失。

二、主要對策

（一）加強理論學習，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)如何，直接決定著民主集中制建設(shè)的水平，而領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)的提高，很大程度上是通過和依靠理論學習得以實現(xiàn)的。因此，首先要加強馬克思主義理論和鄧小平理論的學習。只有加強馬克思主義理論的學習和理論修養(yǎng)，真正掌握馬克思主義的世界觀、方法論，才能從根本上提高思想政治素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性。

（二）進一步建立健全各項民主制度。

1、要進一步健全和完善民主生活會制度。對于民主生活會，仍然存在著會議質(zhì)量不高的現(xiàn)象。健全和完善民主生活會制度，是一項長期的任務(wù)，需要各級組織作出不懈的努力，就當前來說，一是要進一步統(tǒng)一認識。一些單位之所以民主生活不正常，就是因為這些單位的領(lǐng)導(dǎo)對民主生活會的認識存在偏差。因此，要通過教育來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部對民主生活會重要性和必要性的認識，使其把民主生活會作為加強民主集中制建設(shè)的一件大事來抓。二是要勇于自我批評，自覺接受批評，敢于開展批評。實踐證明，在任何一個集體內(nèi)，如果自由主義泛濫，好人主義盛行，都會使庸俗作風和腐敗問題滋生，使黨的事業(yè)受到損害。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴于律已，堅決克服怕吃虧、怕丟面子的思想觀念，自覺地、深刻地開展批評與自我批評，虛心地、誠懇地接受他人的批評。三是“一把手”除了自己要以身作則，積極開展批評與自我批評外，還必須承擔起對其他成員進行引導(dǎo)和督促的責任，尤其是對那些回避矛盾、避重就輕、不能對群眾反映的問題作出說明和解釋，不能對自身存在的問題進行剖析的領(lǐng)導(dǎo)成員，“一把手”要對其進行督促和引導(dǎo)，使其認真檢查自己，并且始終要對反映的問題一件一件抓好落實，防止松懈和麻痹。

2、建立“一把手”與班子成員溝通制度。在開會討論決定重大事項前，作為一把手，要在會前主動與其他班子成員溝通，相互交換意見，通過溝通，了解大家對問題的看法。個別溝通是貫徹民主集中制不可缺少的環(huán)節(jié)，只有及時溝通，才能達成比較一致的共識。同時，溝通也是增進班子團結(jié)的一劑良藥，它給人們一種相互信任的感覺，對調(diào)動班子成員的工作積極性，形成凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力有較大作用。

3、建立健全民主監(jiān)督制度。貫徹民主集中制的一個重要內(nèi)容就是發(fā)揚民主，強化監(jiān)督。加強黨內(nèi)外民主監(jiān)督是有效的“防腐劑”。這個問題解決好了，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力也就不會失控了。

（三）切實抓好已有制度的貫徹和落實。我們礦各級黨組織在政治、組織、紀律等各方面已建立起一整套較為系統(tǒng)的制度，這些制度有效地規(guī)范著黨員、干部的行為，對保證民主集中制的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。從這些年黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象看，主要問題不是無章可循，而是少數(shù)人有章不循，丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。這說明我們在維護、執(zhí)行已有制度方面力度不夠。今后，應(yīng)重視建立和健全執(zhí)行制度的組織機制，加強督促檢查，提高執(zhí)紀水平，維護制度的權(quán)威性，使黨內(nèi)各項民主制度真正落到實處。

（四）要加強調(diào)查研究。深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，了解掌握第一手資料，是充分發(fā)揚民主的重要途徑。因此，要加強民主集中制建設(shè)，必須強調(diào)調(diào)查研究。也就是說，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要抽出一定的時間做調(diào)查研究工作，廣泛聽取群眾的意見與要求。只有這樣，討論研究問題才能心中有數(shù)，有的放矢，才能更好地集中正確的意見。

第四篇：當前基層工商所(隊)紀檢監(jiān)察工作存在問題及對策探析

當前基層工商所（隊）紀檢監(jiān)察工作存在問題及對策探析

近年來，隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度的不斷加大，基層工商部門的紀檢監(jiān)察工作越來越受到上級部門的關(guān)注。去年8月份，省局出臺浙工商黨委?2009?19號文件，在全省工商行政管理系統(tǒng)落實基層所（隊）派出紀檢監(jiān)察員制度，筆者也成為基層所(隊)派出紀檢監(jiān)察員隊伍中的一員。這項制度實施近一年來，基層所（隊）紀檢監(jiān)察干部在上級紀委部門的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，組織干部開展黨性、黨風、黨紀教育，加強對干部工作作風、執(zhí)法行為等全方位的監(jiān)督管理，對推動工商行政管理工作起了一定作用，但是一些問題也逐漸暴露出來，筆者在此拋磚引玉，與各位同仁一起探討。

一、當前基層所（隊）紀檢監(jiān)察工作存在的主要問題

（一）紀檢監(jiān)察不專業(yè)，人員流動性大。雖然目前每個工商所都配備了派出紀檢監(jiān)察員，但以**為例，10個基層所（隊）派出紀檢監(jiān)察員都是兼職人員。由于紀檢監(jiān)察干部還承擔著其它業(yè)務(wù)工作，精力受到牽制，往往不能完全發(fā)揮組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，甚至有時只能忙于應(yīng)付。加上基層所干部因輪崗交流等原因人員調(diào)整頻繁，紀檢監(jiān)察干部也隨之經(jīng)常變動，而且以新提拔的干部從事紀檢工作居多，缺乏紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，不但造成工作脫節(jié)，而且容易使人產(chǎn)生“干紀檢監(jiān)察是暫時的”等消極思想，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。

（二）培訓機制不健全，業(yè)務(wù)能力不強。隊伍素質(zhì)是搞好紀檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察工作作為一項獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和

特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是做好工作的必要前提。從目前狀況看，基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓存在的一個突出問題是沒有形成完整、規(guī)范、科學的培訓制度，大部分紀檢監(jiān)察干部至今還沒有參加過系統(tǒng)的法律、紀檢監(jiān)察專業(yè)知識的培訓學習，獲得的專業(yè)知識主要靠老同志的傳、幫、帶和短期培訓，專業(yè)知識得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

（三）責任心意識不夠，存在畏難情緒。部分紀檢監(jiān)察干部在執(zhí)紀過程中，存在執(zhí)紀不嚴，缺乏責任心，處理問題失之于寬，思想教育相對于松，監(jiān)督工作過之于軟。一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對”，既怕這又怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查時，紀檢干部擔心隊(所)長不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)；監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)；監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標任務(wù)的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對可查可不查的事件就不敢查。

（四）干部職工認識不足，存在抵觸情緒。干部職工是紀檢監(jiān)察工作的對象，他們對紀檢監(jiān)察工作認識不正確、不支持配合，將會產(chǎn)生較大的負面影響，嚴重制約紀檢監(jiān)察效果。當前，干部職工的錯識認識主要有：一種是認為多管閑事。一些同志認為“著裝是否規(guī)范”、“執(zhí)法是否合乎程序”等問題是無關(guān)大局的小事，做不好也不會影響什么；基層業(yè)務(wù)工作已

很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認為會影響完成目標任務(wù)。一部分干部滿足于和過去進行縱向比較，產(chǎn)生“已經(jīng)做得很好”的念頭，認為加強紀檢監(jiān)察工作只會給自己“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開展，影響目標任務(wù)的完成。還有一種是抵觸情緒。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當出了問題、紀檢干部談話幫助時，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里表明改正，暗中進行抵觸。

二、加強基層所（隊）紀檢監(jiān)察工作的幾點思考

（一）提高認識，加強紀監(jiān)隊伍建設(shè)。加強紀監(jiān)干部隊伍建設(shè)是當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢的需要，是紀檢監(jiān)察工作根本職責所系。要保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定性，就是因為輪崗需要而到其它單位的，盡量采用各所之間紀檢監(jiān)察干部對調(diào)的方式進行輪崗，或應(yīng)該優(yōu)先考慮其具體單位的落實，并指導(dǎo)其所在單位在分配具體工作崗位時要考慮其工作連續(xù)性，并相應(yīng)減少他們分管的其他業(yè)務(wù)工作。

（二）健全培訓機制，加強業(yè)務(wù)培訓。要結(jié)合紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，建立科學規(guī)范、切實有效的紀檢監(jiān)察干部教育培訓機制。一是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，進行上崗前的適應(yīng)性培訓，使其較系統(tǒng)地學習掌握勝任本職所必需的基本知識和基本操作技能，按規(guī)定或標準實施合格考試，不合格者一律不能上崗，解決好“入門”的問題；二是從解決基層工商所紀檢監(jiān)察干部在實際工作中遇到的各類問題的角度出發(fā)，經(jīng)常性地舉辦各類培訓班，做到缺什么補什么，需要什么培訓什么；三是根據(jù)工作需要，建議上級機關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排基層紀檢

監(jiān)察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。通過全方位、多途徑的教育培訓，使紀檢監(jiān)察干部認知問題的能力、依法執(zhí)紀和依法辦案的能力、善于做思想政治工作的能力、對干部實施有效監(jiān)督的能力、善于協(xié)助黨委、黨支部加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力得到完善和提高。

（三）強化自身修養(yǎng)，增強責任意識。作為一名基層紀檢監(jiān)察干部，要學會自我加壓、自我監(jiān)督，耐得住寂寞，自覺做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。要嚴格要求自己，一要具有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，在任何時候任何情況下，始終保持旺盛的工作熱情，勤奮敬業(yè)；二要正確運用自己的職權(quán)，秉公辦事，不謀私利，不徇私情，自覺拒腐防變；三要謙虛謹慎，嚴于律己，團結(jié)協(xié)作；四要帶頭遵紀守法，清正廉潔，堅決維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

（四）注意工作方式，增強認同感。在具體工作中，要破除簡單灌輸、空洞說教方式，運用多種載體，寓教于樂，潛移默化；在內(nèi)容上，要結(jié)合違紀案例進行警示教育；在對象上，要以人為本，針對不同層次的干部思想實際，分類施教，不搞“一刀切”。在對待一般違紀干部的問題上，應(yīng)本著“治病救人”的宗旨，通過批評與自我批評的教育方式，幫助引導(dǎo)他們深入剖析原因，認清問題所在，提出整改辦法，讓他們真切感受到紀檢監(jiān)察不是“借機整人”，而是真心實意幫助他們改正錯誤，共同進步，增強紀檢監(jiān)察工作在干部中的親和力，贏得干部職工的理解支持。