第一篇：在省直國有資本營運機構(gòu)負責(zé)人座談會上的講話

我們利用兩天半時間,和省直有關(guān)部門負責(zé)同志一起對進行國有資本出資人制度試點的部分營運機構(gòu)進行了調(diào)研。目前,經(jīng)過政府批準進入營運機構(gòu)試點的共有11家企業(yè),現(xiàn)在還有一些企業(yè)正在醞釀中。通過這兩天半的調(diào)研,總體上感覺,我們的試點工作正在逐步展開,應(yīng)該說還是比較順利的,這更堅定了我們開展試點工作的信心。但是,進展步履也是艱難的。我想借今天這個機會,談一談對建立國有資本出資人制度的認識和對試點中有些問題的看法。

一、省直建立國有資本出資人試點工作既符合中央精神,又具有*特色

所謂符合中央精神,就是說我們這種探索,在《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》(中發(fā)〔1999〕16號,以下簡稱《決定》)里面講得很清楚?！稕Q定》提出:“繼續(xù)推進政企分開,政府對國家出資興辦和擁有股份的企業(yè),通過出資人代表行使所有者職能,按出資額享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利,對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動”。就是說,要繼續(xù)推進政企分開,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,首先就要把國家的或者說政府的兩種職能區(qū)分開。一種是政府作為社會管理者,行使的是國家行政機關(guān)的社會管理職能,這種職能是面向全社會的;再一種是政府作為出資人,行使的是一種經(jīng)濟職能,享有的是一種財產(chǎn)權(quán)利,就是作為出資人的職能。我們常說的“政企分開”,基礎(chǔ)是“政資分開”。那么,“政”指的是什么?就是指行政權(quán)利;“資”指的是什么?就是指出資人的權(quán)利。實質(zhì)上,政府是兩種權(quán)利集于一身,一種是行政權(quán)利,或者叫國家權(quán)利,法學(xué)理論稱之為“公權(quán)”;一種是經(jīng)濟權(quán)利,或者叫財產(chǎn)權(quán)利,法學(xué)理論稱之為“私權(quán)”。行使公權(quán)的時候,政府是代表國家的;行使私權(quán)的時候,政府是代表國家機關(guān)法人的,實質(zhì)上國家機關(guān)法人與其他法人的權(quán)利和義務(wù)是同等的?！肮珯?quán)”的行使和“私權(quán)”的行使是要區(qū)別的,不能用行使“公權(quán)”的身份去行使“私權(quán)”。最近,在中央舉辦的關(guān)于應(yīng)對加入世貿(mào)組織省部級領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上,國務(wù)院法制辦主任楊景宇,就專門講了關(guān)于公權(quán)和私權(quán)的問題。馬克思也講過:“國家是兩種權(quán)利,一種是代表國家機器行使的權(quán)利,一種是代表財產(chǎn)主體行使的權(quán)利”。所以,我們現(xiàn)在所做的,在企業(yè)來看是“政企分開”,在政府來看是“政資分開”,也就是把政府的行政權(quán)利和出資人權(quán)利分開。

政府要把這兩個權(quán)利分開,用什么形式來行使出資人權(quán)利?中央《決定》指出:“通過出資人代表行使所有者職能”。但是誰是出資人代表,怎么構(gòu)造出資人代表呢?這就需要在實踐中探索。我省的探索,總體上的做法是符合中央《決定》精神的,但是具體的做法是有我們*特色的。據(jù)了解,各省、市還沒有一家像我們*采取這樣做法的。比較通行的做法是,仍然構(gòu)造一個行政機構(gòu)即國有資產(chǎn)管理委員會,然后設(shè)立一個國資辦,由國資辦來具體行使政府的出資人職能。然而我們構(gòu)造的不是一個政府機構(gòu),而是一個組織形式。在政府層面上,設(shè)立了國有資本營運決策會議,決策會議的成員,就是我們說的出資人代表。通過這樣一個組織,共同來行使政府的出資人職能。國有資本營運決策會議不是一個政府部門,實際上是一個會議,但同時又是一個機構(gòu),就相當公司的權(quán)力機構(gòu)—股東會一樣。股東會是一個法人治理機構(gòu),它不是一個常設(shè)的,而是開會的時候來,散會就走,是由會議形式來履行職能。國有資本營運決策會議也是如此,其性質(zhì)類似于公司的股東會。中央《決定》中講到:“要積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式,要確保出資人到位,允許和鼓勵地方試點,探索建立國有資產(chǎn)管理的具體方式”。我們就是按照這個精神來探索的。在試點過程中,比如說有的遇到了一些困難,或者有的人講我們怎么跟別人不一樣?對此,我們要講兩句話:第一句話是,總體上我們的試點是符合中央《決定》精神的。中央精神是一種原則規(guī)定,要把它具體化,就要結(jié)合實際進行創(chuàng)造性探索。這一點希望大家認真地學(xué)習(xí)中央精神,統(tǒng)一我們的認識。第二句話就是,改革試點是具有我們*自己特點的。為什么要搞國有資本營運決策會議,為什么不搞一個省長辦公會等其他形式?原因有兩個,一個是決策方式不同,另一個是組成人員身份不同。首先,如果完全由政府系統(tǒng)來做這件事的話,或者是成立一個政府機構(gòu),那么組成人員都應(yīng)該是公務(wù)員身份,都是政府的官員。政府行使公權(quán)運用的原則是首長負責(zé)制,盡管有不同意見,最后還是負責(zé)人拍板定案。而我們現(xiàn)在的這個決策方式更多體現(xiàn)的是民主決策、集體決策的要求。其次,在決策會議成員的組成上,引入了非公務(wù)員人員,也就是專家加入。盡管我們現(xiàn)在選的專家,不一定是這個方面真正的專家,但是我們這種辦法,為進一步探索是提供了條件的。比如說,現(xiàn)在選的專家不夠?qū)I(yè),今后可以請更專業(yè)的人來換一換。但是作為政府則有很大不同,假如規(guī)定計委主任是這個組織的成員,如要換成其他人就很難,所以這些是不一樣的。另外,我們現(xiàn)在某個單位或組織參與決策會議的成員,所發(fā)表的意見不是單位意見,而是他個人針對問題做出的判斷,是要對自己的發(fā)言承擔(dān)責(zé)任的,而且他的意見就是一票。所以,我們說這種方式有利于充分發(fā)揮民主,有利于形成一種新的決策方式。當然我們在運作過程中,盡管這樣強調(diào),但是很多人還不適應(yīng),還是自然不自然地以政府部門負責(zé)人的身份參加會議。決策會議主任實際是會議的主持者,他的意見也不是兩票,更不是超過半數(shù)的票!他的意見不是一言九鼎,最后的表決都應(yīng)該是以“少數(shù)服從多數(shù)”的決議形式來通過的。所以,我們建立國有資本營運決策會議,就是探索政府行使財產(chǎn)權(quán)利的一種方式,這種方式與按照首長負責(zé)制行使公權(quán)是有區(qū)別的。對此,我們要在實踐中不斷適應(yīng),進一步完善。我們在政府層次設(shè)立國有資本營運決策會議,就是把政府的行政權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利分開,由決策會議代表政府行使出資人的職能,而決策會議的成員就是出資人代表。具體地講,決策會議行使的是公司里股東的權(quán)利或是股東會的權(quán)利。對于國有獨資公司,它行使的是股東的權(quán)利,對于國有控股或參股的公司行使的是代表國有股股東的權(quán)利。需要強調(diào)的是,國有獨資公司是不設(shè)股東會的,但是有股東,不能說國有獨資公司沒有股東,它的股東是國家授權(quán)的一個投資機構(gòu)或是授權(quán)的部門。既然決策會議是一個機構(gòu)、是一個部門、是一個組織,那么就不是由一個人說了算的。因此,我們通過國有資本營運決策會議這個組織形式和載體,來行使政府的出資人職能,也就是在政府的層面上實行“政資分開”,在企業(yè)層面上實行“政企分開”。所以,我們要堅定信心,因為我們的改革既符合中央精神,又具有*特色。我們之所以沒有設(shè)立一個政府管理部門專門來搞資本營運,就因為從國有資本營運和國有資產(chǎn)管理看,管理是政府的行政權(quán)利,是公權(quán);營運是政府的財產(chǎn)權(quán)利,是私權(quán)?，F(xiàn)在,我們國有資本的管理職能劃在財政廳,是靠政府機構(gòu)來實施的。這樣,就使得政府進一步推進了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。建立現(xiàn)代企業(yè)制度有四句話,即產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。只有股東到位、出資人到位,才能實現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)清晰”。只有在“產(chǎn)權(quán)清晰”的基礎(chǔ)上,才能做到“權(quán)責(zé)明確”,如果產(chǎn)權(quán)不清晰,權(quán)責(zé)明確是根本實現(xiàn)不了的。然后才是“政企分開”,最后才能實行“管理科學(xué)”。這四句話仍然是以“產(chǎn)權(quán)清晰”為基礎(chǔ)的,這就是我們的依據(jù)。有的人說上邊有紅頭文件嗎?我們說,雖然上邊沒有發(fā)紅頭文件,但實際上中央的《決定》比紅頭文件更有權(quán)威,因為它是中央全會通過的,要求我們把握基本精神和原則,去積極實踐和探索。我們沒有超出權(quán)限范圍之外,而是領(lǐng)會中央的精神,結(jié)合我們*實際進行了這樣的探索。在這個問題上,我們要敢為人先,敢于創(chuàng)新,敢于實踐,不要老存在“別人走了以后,我們再跟著走”的思想,老想跟進,而不是從我們的實際出發(fā)去積極地探索。所以,我們只有解決認識問題,才能把試點工作做好。

二、國有資本營運機構(gòu)要把工作重點放在資本營運上我省的國有資本營運機構(gòu),現(xiàn)在正式批準進行試點的有11個,此外電力公司的方案也已經(jīng)討論通過,但還沒有正式發(fā)文?？偟膩碚f,國有資本營運機構(gòu)的具體形式有四類,一類叫控股公司,一類叫集團公司,一類叫投資公司,一類叫經(jīng)營公司。實際上,在我們的11個營運機構(gòu)中,這四種類型都有了。其中,控股公司有5個,集團公司有4個,投資公司1個(省信托投資公司),經(jīng)營公司1個(中小企業(yè)信用擔(dān)保公司)。

關(guān)于控股公司。我們過去在實踐過程中太強調(diào)單純控股了,控股公司自身生存、發(fā)展沒基礎(chǔ)。實際上,控股公司也分為兩類,一類叫單純性的控股公司,一類叫混合型的控股公司。我們要維持控股公司自身的生存,以搞混合型控股公司為好。為什么?因為現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)拿不到收益。尤其是過去我們實行的是利潤承包制,而且過去有個理論,稅是交給國家的,利就是企業(yè)自己的,不應(yīng)該再交利潤了。一旦讓企業(yè)交利潤,企業(yè)則認為加重了負擔(dān)。企業(yè)往往有這樣一個概念:“我怎么還交利潤啊!我的稅不是交給國家了嗎?”其實,企業(yè)不十分明確“利”和“稅”是兩股道開的車,稅交給國家是皇糧國稅的性質(zhì),不管誰辦企業(yè),都得向國家交稅,國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)都是如此。稅是政府行使的公權(quán)即行政權(quán)利確定的,辦企業(yè)就得交稅。而利潤是政府行使私權(quán)即財產(chǎn)權(quán)利的要求,是投資者的一種回報。所以,出資人權(quán)利的第一條就是享有投資受益權(quán)。

關(guān)于經(jīng)營公司。對于控股公司、投資公司和集團公司,《公司法》中有明確規(guī)定,只有經(jīng)營公司的提法在《公司法》里沒有出現(xiàn)過,在條文里也沒有。實際上,中小企業(yè)擔(dān)保公司(把拍賣行并到擔(dān)保公司)的擔(dān)保行為不是投資行為,包括省信托投資公司有的是放貸行為,也不是一種投資行為,是對國有資產(chǎn)一種特殊的運用。所以,我覺得擔(dān)保公司屬于經(jīng)營公司比較合適。

現(xiàn)在需要明確的是,國有資本營運機構(gòu)的重點應(yīng)放在資本營運上。這11個機構(gòu)中擔(dān)保公司稍微有點不一樣,應(yīng)該說有10個機構(gòu)的定位是資本營運。過去企業(yè)大量的產(chǎn)、供、銷活動,體現(xiàn)的是資產(chǎn)經(jīng)營,處理的對象是物,是對物的支配;而資本營運處理的是什么呢?實際上是對投資企業(yè)的控制和約束,是企業(yè)和企業(yè)間的一種關(guān)系,不是直接支配物了,支配對象是由物轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。今天上午,我給大家講了一下財產(chǎn)的概念。廣義的財產(chǎn)分為兩大類,一類是財物,也就是具體的物,一類是財產(chǎn)權(quán)利。現(xiàn)在的資產(chǎn)經(jīng)營是經(jīng)營財物,資本營運是營運的財產(chǎn)權(quán)利,兩者是不一樣的。從企業(yè)來看,企業(yè)的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn),企業(yè)組織產(chǎn)、供、銷活動,是運用固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn);而從事資本營運的是大量對外投資,這在財務(wù)科目上叫長期投資。我們不是經(jīng)常講資產(chǎn)重組嗎?如果重組的是固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)范疇的內(nèi)容,這都是資產(chǎn)經(jīng)營的概念;如果重組的是長期投資類的范疇,就是資本營運的概念。我們的營運機構(gòu)有些是原來成立的,大多數(shù)是新設(shè)立的,新設(shè)立的營運機構(gòu)政府就授權(quán)它去營運國有資本,這和過去所講的授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)不是一個概念,這一點必須明確。營運機構(gòu)營運誰的國有資本呢?是營運被投資企業(yè)中的國有資本。原來的那些被投資企業(yè)都是國有企業(yè),他們之中有國有資本,但沒建立國有資本出資人關(guān)系。如果建立了,最簡單的就是本級政府是企業(yè)的出資人,每個企業(yè)都得由政府行使出資人職能?，F(xiàn)在我們把國有企業(yè)歸并、合并,把行使他們之中的國有資本出資人職能授權(quán)給相應(yīng)的營運機構(gòu),然后把投入企業(yè)的國有資本,視同政府投入到營運機構(gòu)當中,把被投資企業(yè)看作是營運機構(gòu)對企業(yè)的再投資。所以,從嚴格意義上講,國有資本的管理就是管到營運機構(gòu)這一層。營運機構(gòu)對下邊的投資應(yīng)看作是企業(yè)法人的對外投資,政府不再去管那些被投資企業(yè),也

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第二篇：在全縣重點企業(yè)負責(zé)人座談會上的講話

在全縣重點企業(yè)負責(zé)人座談會上的講話

同志們：

今天我們召開全縣重點企業(yè)及縣直有關(guān)部門負責(zé)人參加的座談會，主要是聽取企業(yè)負責(zé)人關(guān)于企業(yè)發(fā)展的意見和建議，并與有關(guān)部門一道共同探討加快全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路、措施和辦法。國慶節(jié)前，我們用一天的時間深入十幾戶重點企業(yè)作了調(diào)研，掌握了企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題。剛才，也聽了各位企業(yè)負責(zé)人的意見和建議，大家談得很好，很客觀，也符合**企業(yè)發(fā)展的實際。下面,根據(jù)大家談的意見和近期對全縣企業(yè)調(diào)研了解的情況以及一年來對**工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思考和實踐，談三個方面的意見。

一、從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要性和緊迫性

經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐證明，無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活。根據(jù)經(jīng)濟全球化和市場化，特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、區(qū)域工業(yè)化的要求和趨勢來看，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的主要癥結(jié)在于工業(yè)腿太短、基礎(chǔ)太薄弱、發(fā)展太緩慢、對縣域經(jīng)濟的貢獻率太低。**發(fā)展的根本希望在工業(yè)化，群眾增收致富的根本途徑在工業(yè)化，可以說，移，長此以往就會形成當?shù)貏趧恿μ摕o化，形成惡性循環(huán)。沒有了大量勞動力的支持，地方經(jīng)濟的發(fā)展也就無從談起。

三是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和解決“三農(nóng)”問題的根本需要。當前，黨中央對“三農(nóng)”問題高度重視，廣大農(nóng)民盼發(fā)展的愿望非常強烈，但“三農(nóng)”問題的解決，歸根到底要靠工業(yè)化的發(fā)展。只有工業(yè)化，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；只有工業(yè)化，才能使農(nóng)產(chǎn)品升值增值；只有工業(yè)化，才能使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈中得到更多的收益；只有工業(yè)化，才能消除農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是落后社區(qū)的不良狀況。

工業(yè)興，則**興；工業(yè)強，則**人民富。沒有發(fā)達的工業(yè)，**經(jīng)濟要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，**人民要致富奔小康將是一句空話。大力發(fā)展工業(yè)，堅定不移地堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，下苦功夫拉長工業(yè)短腿，應(yīng)該成為全縣上下的共識和堅持不懈的追求。

二、從當前全縣企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，抓住要害盡力解決企業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵問題

當前，我縣企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是：企業(yè)家隊伍小，觀念舊，素質(zhì)低，創(chuàng)新能力差；工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，自我發(fā)展能力弱。圍繞這些問題，今后我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是：立足資源優(yōu)勢，強化扶持指導(dǎo)，完善服務(wù)體系，突出優(yōu)

走出去的辦法，計劃11月中旬在上海舉辦一期企業(yè)家培訓(xùn)班，邀請上海著名中小企業(yè)家講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、發(fā)展理念和管理知識，開闊眼界，增長見識，努力培養(yǎng)一支思想觀念新、創(chuàng)新勁頭強、合作意識濃、發(fā)展膽識大的企業(yè)家隊伍。企業(yè)家也要有強烈的市場意識，也就是競爭意識、品牌意識、營銷意識、開放意識、創(chuàng)新意識、進取意識、合作意識，牢固樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，努力提高經(jīng)營管理水平。

2、搭建融資平臺。當前，融資難是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，如何破解這一難題，需要企業(yè)、銀行、政府三家齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)一致，共同來解決。作為企業(yè)，一方面要完善制度，規(guī)范管理，增強誠信意識，提高企業(yè)信譽度，樹立良好的企業(yè)形象；另一方面，要認真學(xué)習(xí)研究國家的金融政策，努力使自己盡可能地適應(yīng)金融單位的貸款要求。作為銀行，要正視目前企業(yè)融資難、銀行放貸難的問題，在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能變通條件，為企業(yè)貸款提供方便，扶持企業(yè)發(fā)展。必須認識到，凡是經(jīng)濟發(fā)展的地方都是金融發(fā)達的地方，反之，凡是金融發(fā)達的地方也都是地方經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的地方?？h域金融單位既不能作守財奴，也不能作抽血機，而應(yīng)成為**經(jīng)濟發(fā)展的交換機、輸血機，在為企業(yè)發(fā)展注入活力的同時，促進銀行業(yè)自身的健康發(fā)展。作為政府，將為企業(yè)融資盡最大努力，提供最大幫助。一是在土地

為了加快企業(yè)創(chuàng)新，縣政府將從三個方面給予支持：一是在科技三項費中每年最少拿出一半資金用于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新；二是在科技創(chuàng)新項目申報中，盡可能為企業(yè)傾斜；三是對科技創(chuàng)新和技術(shù)進步中做出貢獻，取得明顯成效的企業(yè)和技術(shù)人員給予獎勵。

5、重視市場開發(fā)。市場是企業(yè)生存之本。努力開拓市場，著力開發(fā)市場，不斷保護市場是企業(yè)發(fā)展壯大的首要選擇。市場的開拓、品牌的塑造關(guān)鍵在企業(yè)。為了支持企業(yè)發(fā)展，縣政府將為企業(yè)培育品牌、開拓市場提供支持，對開發(fā)市場成績突出的企業(yè)給予補助，對注冊品牌特別是農(nóng)產(chǎn)品品牌的企業(yè)給予補貼。

縣上將通過以上五個方面的支持，大力扶持企業(yè)發(fā)展壯大。同時，也希望有眼光、有能力、有作為的企業(yè)家能緊跟縣上的這一部署，緊抓這一機遇，加快發(fā)展，不斷壯大，乘勢做強做優(yōu)。

三、從不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境出發(fā)，切實加強對企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣域經(jīng)濟是特色經(jīng)濟，更是環(huán)境經(jīng)濟。工業(yè)的發(fā)展，特別是在工業(yè)化的初始階段，更需要社會各界的鼎力支持，因此，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略的根本保證。

為優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，使為社會創(chuàng)造財富、做出貢獻的企業(yè)和企業(yè)家政治上有地位，社會上受尊重。

4、切實推進企業(yè)改革，強化企業(yè)的經(jīng)營管理。要大力推行以完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為核心的企業(yè)改革，幫助企業(yè)深化管理，完善各種制度，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理制度邁進。要加強對企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，為企業(yè)深化改革、完善管理提供良好的社會氛圍。

5、切實形成扶持企業(yè)發(fā)展的強大合力。企業(yè)是**主要的稅源，是我們的衣食父母，是**人民幸福安康的支柱。省、市駐縣各行業(yè)、各部門住在**，吃在**，要做**人，辦**事，一定要從發(fā)展的大局出發(fā)，切實搞好服務(wù)，把管理融入服務(wù)之中，以服務(wù)的意識、服務(wù)的精神對待企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展。要堅決禁止各種吃、拿、卡、要行為，堅決禁止各種亂攤派、亂罰款、亂收費行為，堅決禁止各吹各的號、各唱各的調(diào)的行為，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一步調(diào)，整合各種管理職能和環(huán)節(jié)，減少對企業(yè)發(fā)展的干擾，對企業(yè)的檢查能一次的就不能去兩次，能綜合執(zhí)法的就不能分散執(zhí)法。各部門要公開辦事制度和辦事程序，規(guī)范文明執(zhí)法，為企業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展縣域經(jīng)濟，工業(yè)是關(guān)鍵。促進**經(jīng)濟社會又好又快

第三篇：在2020年新聞媒體負責(zé)人座談會上的講話

在2020年新聞媒體負責(zé)人座談會上的講話

同志們：

上午，在走了XX幾個市屬和駐XX新聞單位，剛才，市級各新聞單位負責(zé)同志、駐X各記者站長也分別做了很好發(fā)言，就做好新聞宣傳工作提出很好的意見和建議，也談到一些具體存在的困難和問題，這些意見和問題我們將充分吸納，并在下一步工作中重點予以協(xié)調(diào)解決。通過這次調(diào)研，總體感到，大家的精神狀態(tài)都很好，有激情、有干勁，各項工作都在扎實推進，也有特色、有亮點，讓人非常振奮。近年來，省市各新聞媒體緊扣習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，唱響主旋律，匯聚正能量，積極投身跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場，在弘揚社會正氣、加強輿論引導(dǎo)、促進文化發(fā)展、提升全民素質(zhì)、打造X形象等方面做了大量卓有成效的工作，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。在此，我代表市委，對大家表示衷心的感謝！

前不久，市委XX書記在新聞單位調(diào)研時，發(fā)表了重要講話，對加強輿論宣傳工作提出明確要求。市委對新形勢下的輿論宣傳和意識形態(tài)工作高度重視，體現(xiàn)了輿論宣傳工作的極端重要性和緊迫性。下面，我結(jié)合XX書記的講話要求，以及近期對宣傳工作的調(diào)研與思考，就做好輿論宣傳工作講幾點意見。

一要認清形勢，切實增強政治使命感。XX書記在市委常委擴大會議上指出，意識形態(tài)的較量，其實是民心民意的爭奪。意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，具有很強的政治性、復(fù)雜性、隱蔽性和長期性。當前，隨著國際形勢的風(fēng)云變幻，國內(nèi)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，各種矛盾交織疊加，內(nèi)外因素相互影響，網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展迅猛，新興媒體大量涌現(xiàn)，都把輿論宣傳工作推上一個潮頭浪尖的位置。十八大以后，一些人借機挑戰(zhàn)黨管意識形態(tài)、黨管媒體的原則，宣揚西方憲政民主、普世價值、新自由主義、西方新聞觀，企圖否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定中國特色社會主義政治制度，動搖黨執(zhí)政的思想理論基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，挑戰(zhàn)我國黨管媒體原則和新聞出版管理制度。面對敵對勢力對我國進行“顏色革命”的現(xiàn)實危險和意識形態(tài)領(lǐng)域的嚴峻斗爭，必須高度警覺，高度重視。新聞媒體作為黨和政府的喉舌，肩負著特殊而重大的歷史使命和政治責(zé)任，可以說大家所處的崗位非常重要，責(zé)任非常重大。要始終堅持黨管媒體、黨管輿論、黨管導(dǎo)向的原則不動搖，牢記“為黨操心、替黨說話”的政治使命，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要站得高、看得遠，自覺抵御各種錯誤思潮的侵蝕，經(jīng)得住各種風(fēng)浪的考驗，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，注重從政治、內(nèi)容、程序、技術(shù)等各方面把好關(guān)、把好度，確保在關(guān)鍵時候不犯糊涂、不避矛盾，做到勇于擔(dān)當，勇于負責(zé)，敢抓敢管，對一些錯誤的言論、思潮和主張要及時有力地予以批駁和修正，幫助人們廓清思想、澄清認識、分清利害、明辨是非。要嚴格黨的政治紀律、宣傳紀律，確保各級各類精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播，既不越紀律“紅線”，更不碰“原則”底線，從源頭上截斷錯誤思潮和言論的傳播渠道，不給不法分子任何可趁之機，牢牢掌握輿論宣傳的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)。

二要圍繞中心，切實增強發(fā)展緊迫感。當前，X的發(fā)展已經(jīng)邁上一個新的歷史階段，共建大XX、實現(xiàn)大跨越成為我市最鮮明的時代特征和發(fā)展主題，建設(shè)“X”西部強市的X夢令人鼓舞、催人奮進，廣大干部群眾滿懷期待、滿懷信心。面對加快發(fā)展的歷史機遇，迫切需要我們宣傳思想戰(zhàn)線充分發(fā)揮開啟民智、凝心聚力的獨特優(yōu)勢，迫切需要廣泛調(diào)動全市干部群眾立志創(chuàng)業(yè)、投身發(fā)展的激情和干勁，迫切需要在更大范圍和更高層面來宣傳X、推介X，為加快發(fā)展營造氛圍。要牢固樹立輿論宣傳也是生產(chǎn)力的觀念，始終把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，積極為加快發(fā)展加油鼓勁，為推動跨越匯聚能量。要大力宣傳“中國夢”“X夢”，精心組織各類新聞宣傳、主題宣傳，使“X夢”家喻戶曉，用“X夢”凝聚人心，以積極向上的主流輿論，引領(lǐng)全市人民同心同德、砥礪奮進。要大力推進對外宣傳，進一步加大“攻大報、上頭條”的力度，不斷完善獎勵、激勵、帶動機制，在國內(nèi)外和中省主流媒體多發(fā)聲、多宣傳、多推介、多交流，以開放的心態(tài)、開闊的眼界、強勁的力度，推進外宣工作實現(xiàn)新的突破，促進X走出X、走出國門、走向世界。要著眼發(fā)展大局，創(chuàng)新宣傳手段，將新聞宣傳的觸角延伸到招商引資、重大項目建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)建文明城市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進民生工程等改革發(fā)展的前沿，廣泛宣傳各級各界在“共建大西安、推動大跨越”中的新創(chuàng)舉、新探索，深入宣傳各行各業(yè)在建設(shè)“X”西部強市中的新成果、新業(yè)績，大力宣傳艱苦奮斗、勤勞創(chuàng)業(yè)的模范人物和先進事跡，深入挖掘典型，廣泛宣傳典型，以先進典型影響人、帶動人、激勵人，為共建大西安、共圓“X夢”添動力、增活力、聚能量。

三要服務(wù)大眾，切實增強社會責(zé)任感。為社會服務(wù)、為大眾服務(wù)，是新聞媒體的生命線。作為新聞工作者，大家見多識廣、見微知著，是我們這個時代、這個社會中的智者、高手和精英，是群眾眼中的“無冕之王”，這要求我們要對社會負責(zé)，對大眾負責(zé)，積極主動地承擔(dān)社會責(zé)任、履行社會義務(wù)。要揚清風(fēng)，樹正氣，始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強輿論引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，多聚正能量，多發(fā)好聲音，有效發(fā)揮主導(dǎo)作用，不斷提高輿論引導(dǎo)的傳播力、公信力和影響力。要堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，引導(dǎo)社會公眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以文明、健康、積極、向上的導(dǎo)向凝聚全民共識，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，在創(chuàng)建全國文明城市、提高全民素質(zhì)、推進精神文明上勇當先鋒、貢獻力量。要加強對社會熱點難點問題的解答，有針對性地加強對物價、樓市、教育、醫(yī)療、社會治安、勞資關(guān)系等問題的宣傳引導(dǎo)，進一步穩(wěn)定社會心理、疏導(dǎo)公眾情緒、促進大局和諧。要始終懷著對人民群眾的深厚感情和服務(wù)社會的責(zé)任意識，對損害群眾利益、擾亂社會秩序、破壞發(fā)展環(huán)境的頑疾和毒瘤，要充分發(fā)揮正義的力量，敢于揭露、勇于批判，挺直腰板、理直氣壯為老百姓說話，促進人民群眾安居樂業(yè)，促進社會的公平正義。要加強網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、研判，及時有效回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，對于影響X發(fā)展的負面報道，要及時發(fā)現(xiàn)、及時化解，避免被動應(yīng)付，避免被負面信息牽著鼻子走，讓更多的主流輿論和正面信息上網(wǎng)，占據(jù)主導(dǎo)地位，不斷凈化、優(yōu)化輿論環(huán)境。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，加大對重點項目、窗口單位、民生工程、行風(fēng)政風(fēng)的監(jiān)督力度，促使各個方面的工作都能健康有序地推進，取得實實在在的效果。

四要加壓奮進，切實加強自身建設(shè)。當今社會，信息傳媒高速發(fā)展，傳統(tǒng)媒體的生存與發(fā)展，面臨方方面面的競爭和壓力，政策上、民意上對各類收入性廣告的管理、治理，也使新聞單位的創(chuàng)收明顯下滑，可以說，要在新的形勢下辦好媒體，確實很不容易。加之新聞單位人才薈萃、智力密集、思維敏銳、思想活躍，作為各新聞單位負責(zé)人，要管好這支隊伍也絕非易事。大家肩上的擔(dān)子都很重，任務(wù)很艱巨。作為宣傳部長，我將全力支持大家的工作，全方位地為大家搞好服務(wù)，對于工作上的困難和問題，將協(xié)調(diào)有關(guān)方面，從政策、項目、資金等方面給予支持和傾斜，盡最大可能為新聞單位和新聞工作者創(chuàng)造良好的環(huán)境。各新聞單位、特別是主要負責(zé)同志，要牢固樹立競爭意識、憂患意識，切實加強班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，正視困難，振奮精神，堅持以質(zhì)量求生存，以管理求發(fā)展，努力在激烈的競爭中贏得發(fā)展主動、立于不敗之地。要建立健全由市委宣傳部統(tǒng)攬、市級及駐X媒體配合參與的新聞聯(lián)系會議制度，定期不定期通報情況、研究問題、推動工作。要加強內(nèi)部管理，嚴格工作要求，看好自己的門，管好自己的人，堅決打擊新聞工作中的歪風(fēng)邪氣，對一些不實的報道、錯誤的言論、無視新聞紀律的行為，要堅決予以嚴肅處理。要不斷完善獎懲激勵機制，把新聞工作者的崗位實績、精神狀態(tài)、工作成果與工資待遇和評優(yōu)樹模掛鉤，在政治上尊重、工作上支持、生活上關(guān)心，最大限度地調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要重視人才隊伍的培養(yǎng)，強化新聞業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，幫助新聞工作者開闊眼界、提升境界、增強本領(lǐng)，努力培養(yǎng)一批素質(zhì)高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的名主持、名編輯、名記者。要結(jié)合“改作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”主題活動和即將開展的群眾路線教育活動，認真查擺整改新聞工作中存在的突出問題，說實話、講實情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)。要上看“天氣”，下接“地氣”，深入基層、深入群眾，把鏡頭聚焦在發(fā)展上，把筆尖對準在民生上，把聲音匯聚在和諧社會的新風(fēng)正氣上，真正拿出一批“冒著熱氣”、“帶著露珠”、“透著溫度”、群眾喜聞樂見、經(jīng)得起實踐檢驗的好新聞、好作品，努力提升新聞宣傳的說服力、吸引力和親和力。廣大新聞工作者要增強事業(yè)心、責(zé)任心和榮譽感，恪守職業(yè)道德，遵守新聞紀律，堅持真理，忠于事實，勤勉敬業(yè)，甘于奉獻，以實際行動和出色業(yè)績，塑造精干、務(wù)實、陽光、奉獻的職業(yè)形象。

總之，大家一定要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，立足崗位，扎實工作，不斷推動我市新聞宣傳工作提升新水平、取得新進展，為實現(xiàn)“X”強市的“X夢”作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：省安監(jiān)局副局長在全省安全評價機構(gòu)負責(zé)人座談會上的講話

同志們：

這次會議主要是宣貫國家總局新修訂的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第22號令，以下簡稱“新《規(guī)定》”），座談討論我省如何貫徹實施新《規(guī)定》，促進我省安全評價機構(gòu)健康發(fā)展，為全省安全生產(chǎn)提供強有力的技術(shù)支撐。前面，規(guī)劃科技處的同志傳達了總局南京宣貫會議的主要精神，各機構(gòu)發(fā)表了很好的意見和建議。下

面，我重點圍繞如何貫徹落實新《規(guī)定》講三點意見，供同志們參考。

一、充分認識貫徹實施新《規(guī)定》的重大意義

2004年頒布實施的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（原國家安監(jiān)局13號令，以下簡稱原《規(guī)定》），對加強安全評價機構(gòu)管理，規(guī)范安全評價行為，使安全評價更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用。從我省近幾年的實踐看，各機構(gòu)在促進企業(yè)提高安全管理水平、消除安全隱患、改善安全生產(chǎn)條件等方面發(fā)揮了重要的作用；也有力地配合了安監(jiān)部門安全生產(chǎn)行政許可、安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管、企業(yè)日常安全檢查等方面的工作。對建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的“關(guān)口前移，重心下移”，促進企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，逐步得到了社會的認可。

但隨著安全評價工作的不斷發(fā)展，也遇到了一些原《規(guī)定》難以解決的新問題，反映出當初立法存在一定的局限性，比如：對安全評價機構(gòu)準入門檻設(shè)置偏低，導(dǎo)致機構(gòu)數(shù)量偏多、規(guī)模偏小，機構(gòu)之間惡性競爭嚴重，需要提高準入門檻和對機構(gòu)布局進行合理規(guī)劃；有的違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細，不利于對評價機構(gòu)和評價人員實行責(zé)任追究，需要對處罰規(guī)定進行進一步細化；安全機構(gòu)裝備匱乏，安全評價方法簡單、技術(shù)水平低等。因此，從2007年2月開始，總局規(guī)劃科技司組織專家對原《規(guī)定》進行修訂，經(jīng)多方調(diào)研、座談、討論和征求意見，新《規(guī)定》于今年7月1日正式頒布實施。新《規(guī)定》從著重于提高水平、著重于科學(xué)規(guī)范、著重于加強管理的角度出發(fā)，在多個方面進行了修訂，使之適應(yīng)當前安全評價資質(zhì)管理和市場監(jiān)管的需要。

新《規(guī)定》的頒布實施，將進一步鞏固規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)和收費行為專項治理工作成效;將進一步促進安全評價機構(gòu)增強自律意識，改進安全評價手段和方法，不斷提高安全評價技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量;將加快引導(dǎo)和促進現(xiàn)有安全評價機構(gòu)進行資源整合，形成一批技術(shù)實力雄厚的安全評價機構(gòu)，更好地發(fā)揮安全評價機構(gòu)技術(shù)支撐作用。各安全評價機構(gòu)要充分認識貫徹新《規(guī)定》的重大意義，組織從業(yè)人員進行深入學(xué)習(xí)，全面掌握相關(guān)規(guī)定，認真貫徹實施。

二、正確掌握新《規(guī)定》的立法內(nèi)涵

原《規(guī)定》共有35條，4300字左右，新《規(guī)定》拓展為43條，6700字，并另附3個附件。新《規(guī)定》立足于中介機構(gòu)在“規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范”的指導(dǎo)思想，與原《規(guī)定》相比，內(nèi)容更加豐富，規(guī)定更加具體，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和操作性,為今后一段時間安全評價監(jiān)管工作提供了有力的法律保障和支持。新《規(guī)定》具有以下幾個方面的新特點：

（一）明確了“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的指導(dǎo)思想

從全國范圍來講，安全評價機構(gòu)整體偏多，市場競爭過度，惡性競爭較為普遍，不利于安全評價市場的健康發(fā)展。為實現(xiàn)安全評價工作規(guī)范化發(fā)展，新《規(guī)定》第五條規(guī)定，國家對安全評價機構(gòu)的設(shè)置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。國家總局下達我省的安全評價機構(gòu)控制指標為：甲級資質(zhì)4家、乙級資質(zhì)10家以內(nèi)(不含煤礦)。就目前來講，我省現(xiàn)有13家評價機構(gòu),總體上與市場需求是相平衡的，也符合總局規(guī)劃要求，將不會因總量限制而需強行關(guān)閉和整合一批評價機構(gòu)。

（二）規(guī)定了安全評價人員執(zhí)行國家職業(yè)資格制度

原《規(guī)定》實施以來，安全評價人員一直采用從業(yè)人員上崗資格制度，這是為安全評價機構(gòu)培養(yǎng)、考核、選拔專業(yè)人才而專門設(shè)立的，但缺乏相關(guān)行政許可依據(jù)。為促進安全評價人員依法從業(yè)和規(guī)范管理，國家總局與原勞動保障部協(xié)商，于2007年11月，批準設(shè)立安全評價師國家職業(yè)資格，2008年2月頒布了《安全評價師國家職業(yè)標準》。新《規(guī)定》正式規(guī)定了安全評價人員執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度，并對安全評價機構(gòu)應(yīng)配備的安全評價師數(shù)量和履職要求作出相應(yīng)規(guī)定，從而使安全評價技術(shù)服務(wù)工作能夠得到規(guī)范發(fā)展。

（三）實行了評價資質(zhì)分級管理，明確資質(zhì)審批工作程序

為強化各級安監(jiān)部門的責(zé)任，新《規(guī)定》繼續(xù)實行了分級管理制度，并將機構(gòu)資質(zhì)的審核權(quán)下放一級，積極發(fā)揮各級安監(jiān)部門的作用。新《規(guī)定》將安全評價機構(gòu)資質(zhì)審批分為審核、審批兩步，先由下一級安監(jiān)部門進行審核，再提交上一級安監(jiān)部門進行審批、發(fā)證（詳見新《規(guī)定》第四條），從而促使各級安監(jiān)部門認真履行好各自職責(zé)，嚴格把關(guān)，切實推動安全評價工作的健康發(fā)展。

（四）較大幅度提高了安全評價機構(gòu)資質(zhì)準入條件

原《規(guī)定》對安全評價機構(gòu)的資質(zhì)條件規(guī)定較寬，符合條件的安全評價機構(gòu)數(shù)量較多，不可避免

第五篇：縣委書記在中省直部門領(lǐng)導(dǎo)座談會上的講話

縣委書記在中省直部門領(lǐng)導(dǎo)座談會上的講話

縣委書記在中省直部門領(lǐng)導(dǎo)座談會上的講話

今天把各位請來，一是大家為××××的發(fā)展付出了很多的辛苦，作出了很大的貢獻，我代表縣委、縣政府對大家表示慰問。二是想聽聽大家在新的一年有什么新打算，看看有哪些工作需要縣委、縣政府給予幫助和支持的。三是新形勢、新任務(wù)對我們工作也提出了新要

求，也想借此機會和大家探討探討。另外有的部門的領(lǐng)導(dǎo)剛剛調(diào)整，這次座談會也是增進了解、增進友誼的機會。

近幾年來，中省直駐綏各單位廣大干部職工，開拓進取，扎實工作，為我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了突出貢獻。要鞏固和發(fā)展當前的良好局面，進一步加快我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，我再談三點想法。

一、要胸懷大局，形成合力

中省直部門與地方的關(guān)系，就是魚和水的關(guān)系。各部門駐在××××，××××就是生存的土壤，是安身立業(yè)之本，只有與地方緊密合作、打牢根基，才能取得更大的發(fā)展。就象我們有的同志說的那樣：我喝著××××的水，就是××××人，就要為××××辦實事。因此大家要牢固樹立“支持地方經(jīng)濟發(fā)展就是謀求自身發(fā)展”的觀念，牢固樹立全縣工作“一盤棋”的思想，識大體，顧大局，認真對照縣委的總體要求，明確在全縣總體工作中所承擔(dān)的工作職責(zé)，不折不扣的完成好各自的工作任務(wù)。要堅持把縣委的總體要求和具體工作統(tǒng)籌起來，把重點工作和全部工作統(tǒng)籌起來，把部門工作和全局工作統(tǒng)籌起來，形成加快發(fā)展的強大合力，精誠團結(jié)，合力攻堅，為××××的經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。未來幾年是××××跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，今年又是實施十一五規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。在座的各部門要么直接關(guān)系到全縣的經(jīng)濟建設(shè)，要么直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活，更要搶抓機遇，在推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快自身的發(fā)展，為人民群眾多辦實事、辦好事。

二、要進一步帶好隊伍，改進作風(fēng)，解決實際問題

工作要有新的起色，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。在今后的工作中，大家要從全局的角度出發(fā)，從本部門的實際出發(fā)，切實帶好隊伍，著力解決干部隊伍思想作風(fēng)方面存在的問題。

一要提高服務(wù)水平。大家從條條上都有上級領(lǐng)導(dǎo)，都有各自的行業(yè)政策。政策是有底線的，但服務(wù)水平的提高是無限的，大家都要動腦筋、下決心提高服務(wù)水平，特別是要解決老百姓辦事難的問題。老百姓說現(xiàn)在辦事有“四個不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣?，F(xiàn)在有的部門服務(wù)態(tài)度不熱情，服務(wù)不主動，辦事效率低，甚至出現(xiàn)刁難辦事人的情況，這些問題要引起我們的高度重視。大家要深入基層深入群眾聽取意見，認真進行自查自糾，切實加強所屬職能科室、基層站所、窗口單位的自身建設(shè)，特別是提高工作人員的素質(zhì)，嚴格要求，嚴格管理，力求以作風(fēng)建設(shè)的實際成效服務(wù)于民、取信于民。同時，要全面提高辦事效率，在方便企業(yè)與群眾辦事方面想些切實可行的辦法，進一步減少審批項目與環(huán)節(jié)，并明確每個環(huán)節(jié)的辦理時限，讓人民群眾切實感到我們工作富有成效。尤其是金融部門要樹立雙贏的工作理念，全面加強與地方的合作，進一步加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和投放力度，主要是加大對民營企業(yè)和農(nóng)村的投入，擴大市場份額，為今后更激烈的市場競爭做好準備，達到相互促進，相互提高的目的。好范文版權(quán)所有

二要堅持依法行政。依法行政的要求是國家三令五申的，抓起來也是毫不手軟的。我們各部門也要嚴格執(zhí)行，特別是要下決心解決部門的特權(quán)思想問題。一些審批或執(zhí)法部門的個別人員，將部門權(quán)利個人化，搞“權(quán)錢交易”、“權(quán)情交易”，謀個人私利，自己能辦的事情偏要說等領(lǐng)導(dǎo)批示，馬上能辦的事情硬要往后推，能夠罰低限的卻罰最高限，只要自己能做主總想占點便宜、撈點好處，或者公事私辦，落個人情。這些現(xiàn)象的存在，破壞了黨和政府的形象，破壞了發(fā)展環(huán)境。對這樣的干部要堅決查處，不勝任職能部門工作的要調(diào)換崗位或清除隊伍。好范文版權(quán)所有

三是要改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在這點我重點說一下“三亂”問題，這也是一個老生常談的問題?！叭齺y”的存在，直接侵害企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，嚴重擾亂社會秩序，是影響社會發(fā)展的一個頑癥，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境一定要把整治“三亂”行為作為重點。各部門要進一步規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，除法律、法規(guī)要求和國家、省、市統(tǒng)一部署的以外，對企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報經(jīng)政府批準，避免重復(fù)檢查。所有檢查活動，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得以檢查為名吃拿卡要，牟取不正當利益。

三、要進一步創(chuàng)新工作思路，提高工作效果

用改革的精神、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問題，是各項事業(yè)推陳出新的必由之路。近幾年，我們各部門也進行了一系列的改革和創(chuàng)新，使多項工作取得了新的突破，但是目前少數(shù)單位還對日新月異的發(fā)展形勢認識不夠、準備不足，缺乏必要的