第一篇：2014年?duì)I口市政府工作報(bào)告（全文）范文

——2014年1月7日在營(yíng)口市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng)　葛樂夫

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見和建議。

一、2013年工作回顧

過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府組織帶領(lǐng)全市人民，迎難而上，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1500億元，增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資1270億元，增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額389億元，增長(zhǎng)14%;公共財(cái)政預(yù)算收入184.3億元，增長(zhǎng)8.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.6625萬(wàn)元，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)民人均純收入1.359萬(wàn)元，實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

狠抓以企業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)行企業(yè)“聯(lián)系人”制度，為企業(yè)提供更好的服務(wù)。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)830億元，增長(zhǎng)12%，增速始終保持全省前列。

全市新增規(guī)模以上企業(yè)102戶，達(dá)1460戶?？递x石化等5戶企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元，總數(shù)達(dá)24戶;新東北電氣主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元，總數(shù)達(dá)5戶;五礦中板主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元，總數(shù)達(dá)4戶，企業(yè)實(shí)力明顯提升。

鎂產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超800億元，鋼鐵及深加工、石化產(chǎn)業(yè)集群突破500億元，紡織服裝、食品飲品產(chǎn)業(yè)集群超200億元，汽保裝備、包裝制品、鋁制品及深加工產(chǎn)業(yè)集群超百億。全市17個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3030億元，占全市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的72%，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展。

全年實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目720個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目307個(gè)，拉動(dòng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資650億元，增長(zhǎng)36%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

藍(lán)天管件等企業(yè)并購(gòu)羅馬尼亞薩瓦公司等9戶企業(yè)，總數(shù)達(dá)35戶，其中海外企業(yè)7戶，達(dá)23戶，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張的重要途徑。

全市新增高新技術(shù)企業(yè)13戶，達(dá)72戶，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)25%。遼寧隆鑫等國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目和國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，大石橋獲批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，汽保工業(yè)園晉升為國(guó)家級(jí)汽保設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地，銀珠化紡躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)行列，卓異集團(tuán)、盼盼集團(tuán)和仙人島能源化工區(qū)分別建立了院士工作站，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

全市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降1.7%。

(二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

糧食生產(chǎn)連續(xù)十年大豐收，總產(chǎn)量達(dá)6.8億公斤。水稻最高單產(chǎn)和平均畝產(chǎn)繼續(xù)列全省第1位。

加快“一縣一業(yè)”建設(shè)，蓋州市建成水果加工銷售龍頭企業(yè)12家，大石橋市稻米深加工龍頭企業(yè)達(dá)10家，蓋州水果、大石橋稻米成為農(nóng)民增收的可靠途徑。

新擴(kuò)建投資千萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目20個(gè)，太古糖業(yè)等6個(gè)投資10億元以上重大項(xiàng)目全部開工建設(shè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)整體效益。

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。新建設(shè)施小區(qū)1萬(wàn)畝、蔬菜基地1.5萬(wàn)畝;新增“三品”認(rèn)證30個(gè)、認(rèn)定面積10萬(wàn)畝;新增訂單農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，省以上農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)，蓋州葡萄等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;九寨、楊運(yùn)蘋果種植基地跨入省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)行列;農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到75.2%，比上年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)

進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，激發(fā)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%。

服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。大石橋龍街和站前金融集聚區(qū)步入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。溫泉、海濱等旅游集聚區(qū)持續(xù)升溫，旅游總收入增長(zhǎng)22%，旅游業(yè)已成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。營(yíng)口萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開工建設(shè)，遼寧北方大宗商品交易中心、東北亞鎂質(zhì)材料交易中心建成運(yùn)營(yíng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展激發(fā)了消費(fèi)活力。開展“營(yíng)口之夜”主題系列活動(dòng)，明湖廣場(chǎng)、遼河老街、山海廣場(chǎng)等“夜經(jīng)濟(jì)”特色街區(qū)活力凸顯，商貿(mào)夜間銷售額增長(zhǎng)20%以上。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

金融業(yè)支撐力顯著增強(qiáng)。全市新增貸款200億元，多渠道融資達(dá)到300億元。渤海、阜新銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)27家;中融信托在我市設(shè)立了慶匯融資租賃公司總部。金融業(yè)已成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

加大房屋收儲(chǔ)租賃和保障性住房建設(shè)力度，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

(四)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放成效顯著

扎實(shí)推進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)，港城一體化正在形成。港口物流園區(qū)加快建設(shè)，港前經(jīng)貿(mào)中心和成套裝備交易市場(chǎng)一期、現(xiàn)代物流服務(wù)中心投入使用，引進(jìn)物流貿(mào)易企業(yè)60家，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)入選中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。港口金融創(chuàng)新步伐加快，金融大廈等項(xiàng)目開工建設(shè)。碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，齊齊哈爾等陸港竣工投產(chǎn)。貨物吞吐量完成3.3億噸，增長(zhǎng)10%;集裝箱運(yùn)量530萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)9.3%。港口牽動(dòng)輻射作用持續(xù)增強(qiáng)，吸引了人流，集聚了產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)了城市綜合實(shí)力快速提升。

重點(diǎn)園區(qū)承載能力持續(xù)增強(qiáng)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，完成固定資產(chǎn)投資730億元，增長(zhǎng)21%;新簽約落地千萬(wàn)元以上項(xiàng)目228個(gè)，新開工建設(shè)項(xiàng)目292個(gè)，新增投產(chǎn)企業(yè)320戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值274.4億元，增長(zhǎng)13%。

加大出口企業(yè)政策扶持力度，地產(chǎn)自營(yíng)商品出口持續(xù)增長(zhǎng)。新增自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)67家，營(yíng)口耐火材料、保稅物流和蓋州紡織服裝成為首批省級(jí)出口基地。全年出口完成44.1億美元，增長(zhǎng)13.5%，出口總量居全省第3位?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略深入實(shí)施，境外投資企業(yè)達(dá)24家。

“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)成果顯著。實(shí)際利用外資13.3億美元，增長(zhǎng)10%;引進(jìn)內(nèi)資589億元，增長(zhǎng)30%。全市開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1404個(gè)。其中，億元以上項(xiàng)目690個(gè)。

投資100億元的康輝石化、投資35億元的百威啤酒等一批項(xiàng)目相繼投產(chǎn);

投資151億元的華威聚酰亞胺、投資60億元的遼寧海塑新材料產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的高威精品銅、投資26億元的沈鼓透平裝備、投資15億元的無(wú)限極健康食品等一批項(xiàng)目開工建設(shè);

投資236億元的中海石化700萬(wàn)噸DCC、投資50億元的和潤(rùn)糧油深加工、投資15億元的正菱工程機(jī)械、投資12億元的棕櫚油增塑劑等一批項(xiàng)目簽約落地。

這些項(xiàng)目必將成為營(yíng)口未來(lái)發(fā)展的支撐力量。

(五)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境明顯改善

按照“一帶三軸”總體布局，編制完成了綜合交通、城市CBD等專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃體系日臻完善。加大老城區(qū)改造力度，整治違法建設(shè)，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。我市被確定為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市。

進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能不斷完善。蘭旗機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利;大清河、大旱河整治工程有序推進(jìn);渤海大街改造等道路工程全部完成;66千伏城東輸變電等電網(wǎng)工程投入運(yùn)行;東部污水處理廠中水回用、市區(qū)排水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程全部完工。這些基礎(chǔ)設(shè)施的竣工運(yùn)行，為沿海強(qiáng)市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持把生態(tài)城市建設(shè)作為最普惠的民生工程來(lái)抓，著力實(shí)施了青山、碧水、藍(lán)天三大工程，生態(tài)環(huán)境不斷改善。森林城市創(chuàng)建步伐加快，植樹造林、礦山治理等年度任務(wù)全部完成;城鎮(zhèn)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，城市污水處理率達(dá)到89%;“氣化營(yíng)口”工程全面實(shí)施，揚(yáng)塵治理取得成效，城市空氣優(yōu)良天數(shù)居全省前列。對(duì)239個(gè)村進(jìn)行了環(huán)境集中綜合整治，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改觀。

(六)民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

10件重點(diǎn)民生工程當(dāng)年任務(wù)全面完成，群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到逐步解決。

新增實(shí)名制就業(yè)6.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%，低于省控指標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)3.2萬(wàn)人。工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)92%。在全省率先啟動(dòng)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，首創(chuàng)“一卡通”管理模式，參合率達(dá)98.8%。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年提高400元，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.9%和17.6%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。東部山區(qū)161個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入增加1200元。就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)日臻完善。

學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育水平不斷提升，教育部批準(zhǔn)設(shè)立營(yíng)口理工學(xué)院，營(yíng)口高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。實(shí)施文化惠民工程，城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)豐富多彩。文物保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，金牛山遺址被列入全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)大遺址。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)家基本藥物制度全覆蓋。公共資源交易中心、殘疾人康復(fù)中心投入運(yùn)行。出色地完成了馬拉松等“十二運(yùn)”賽事承辦工作，展示了營(yíng)口人的良好風(fēng)貌和城市的文明形象。

(七)民主法治建設(shè)和社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)

自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。深入開展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不斷提高。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，軟環(huán)境建設(shè)得到改善。

推進(jìn)“平安營(yíng)口”建設(shè)，強(qiáng)化治安防控體系，打擊各類違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)了群眾合法利益，鞏固發(fā)展了政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

雙擁共建、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作扎實(shí)推進(jìn);人口和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、國(guó)家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震等工作不斷加強(qiáng);慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表：過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下行壓力，全市上下萬(wàn)眾一心，拼搏奮進(jìn)，在加速率先崛起、全面建成小康社會(huì)的征程上留下了堅(jiān)實(shí)足跡。

這些成績(jī)是在多年來(lái)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上取得的，是省委、省政府高度重視、幫助支持的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾奮發(fā)圖強(qiáng)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐營(yíng)解放軍、武警官兵和中省直單位，向所有關(guān)心、支持營(yíng)口建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，制約營(yíng)口發(fā)展的矛盾還沒有很好解決，政府工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。受諸多因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量小、債務(wù)壓力大、財(cái)政支撐能力弱的問(wèn)題還沒有解決;產(chǎn)業(yè)層次低、豐厚度不高的問(wèn)題仍很突出;對(duì)外開放水平不高，外貿(mào)依存度低，與沿海開放城市地位很不相稱;節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，環(huán)境保護(hù)壓力仍然很大;個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)尚需加強(qiáng)。對(duì)此，我們要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作目標(biāo)與任務(wù)

2014年，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，加速營(yíng)口率先崛起的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力仍然很大，但要看到世界經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷向好，特別是隨著改革的全面深化，必將促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，營(yíng)口正處于新一輪發(fā)展的重要機(jī)遇期。尤其要看到，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，營(yíng)口的要素資源和區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì)日益明顯;“一帶三軸”、港城聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局全面拉開，多點(diǎn)支撐的能力持續(xù)增強(qiáng);經(jīng)過(guò)幾年的努力，發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)正在加強(qiáng)，多年積蓄的發(fā)展基礎(chǔ)和一批重大項(xiàng)目的產(chǎn)能釋放效應(yīng)日趨強(qiáng)勁;幾年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，鍛煉了一支拼搏進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。這是我們發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。

推進(jìn)營(yíng)口持續(xù)健康發(fā)展，既要立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)工作，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上水平、提質(zhì)量、增效益的各項(xiàng)措施，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們堅(jiān)信，有省委、省政府總攬全局、超前謀劃和精心部署，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的發(fā)展激情，我們一定會(huì)把營(yíng)口發(fā)展得更好，讓營(yíng)口人的生活更加幸福。

今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、市委十一屆七次全會(huì)的部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)”的工作基調(diào)，改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，在做大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中擴(kuò)增量，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在加速率先崛起、全面建成小康社會(huì)的征程上邁出新的更大步伐。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%(現(xiàn)價(jià))，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%(現(xiàn)價(jià))。

(一)全面深化各項(xiàng)改革

按照中央、省委、省政府和市委的部署，全面落實(shí)好各項(xiàng)改革措施，把中央繪就的改革藍(lán)圖變成營(yíng)口率先崛起的生動(dòng)實(shí)踐。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。建立和完善土地(林地)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用和大企業(yè)的骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。深化國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，妥善推進(jìn)“殼企業(yè)”處置工作。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深入推進(jìn)公用事業(yè)領(lǐng)域國(guó)企改革，健全考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格等監(jiān)管。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，改進(jìn)工商注冊(cè)登記制度，實(shí)行認(rèn)繳登記制，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)。積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企升級(jí)。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，開展中小學(xué)校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作試點(diǎn);完善文化管理體制，促進(jìn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變;深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快公立醫(yī)院改革;全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。

推進(jìn)價(jià)格改革。完善反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。深化水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)改革，推進(jìn)階梯價(jià)格。

推進(jìn)戶籍改革。放開城市戶口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和外來(lái)人口落戶。

深化財(cái)稅體制改革。完善稅收征管體制，推進(jìn)營(yíng)改增擴(kuò)面，加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收。完善預(yù)算管理體制，健全政府非稅收入征收管理制度。全面將政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)舉借、使用和償還的全過(guò)程管控。降低行政成本，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi);嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能配置，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，減少審批事項(xiàng)，推行網(wǎng)上審批，提高行政效率。改進(jìn)政府績(jī)效考核制度，繼續(xù)考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重。

(二)擴(kuò)大對(duì)外開放

深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的意見》，堅(jiān)持外資、內(nèi)資并重，外貿(mào)出口與“走出去”戰(zhàn)略并舉，全面提升對(duì)外開放水平。

圍繞世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)抓招商，進(jìn)一步創(chuàng)新招商體制機(jī)制，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)和軟硬環(huán)境建設(shè)，形成投資洼地;統(tǒng)一招商政策，實(shí)行招商選資，突出工業(yè)地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集群等主題概念招商，杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目;借助上海自貿(mào)區(qū)和“長(zhǎng)三角”地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)具有較強(qiáng)牽動(dòng)力的科研院所、企業(yè)總部和龍頭企業(yè)。全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13%，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)20%。

圍繞建設(shè)外貿(mào)出口強(qiáng)市抓好對(duì)外貿(mào)易，以地產(chǎn)自營(yíng)商品出口為重點(diǎn)，落實(shí)好支持出口企業(yè)政策，加強(qiáng)出口行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)和基地建設(shè)。組織重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立貿(mào)易平臺(tái)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。全年外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%，農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)20%，外貿(mào)依存度達(dá)到30%。

圍繞加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，在境外建立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)中心，利用境外資源加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)境外投資新突破。

(三)加大港城聯(lián)動(dòng)推進(jìn)力度

港口是我市最重要的戰(zhàn)略資源，也是營(yíng)口得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以港口為依托，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快港口發(fā)展。開工建設(shè)鲅魚圈港區(qū)疏港公路和仙人島港區(qū)疏港鐵路、公路，新建鲅魚圈港區(qū)和仙人島港區(qū)4個(gè)泊位。積極開辟外貿(mào)航線，大力發(fā)展外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸。港口貨物吞吐量、集裝箱運(yùn)量均增長(zhǎng)10%以上，努力建設(shè)外貿(mào)大港。

促進(jìn)港口金融快速發(fā)展。制定遼寧(營(yíng)口)商貿(mào)金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，加快金融創(chuàng)新步伐，完善金融服務(wù)功能;推進(jìn)金融大廈建設(shè)，開展金融超市、聯(lián)保貸款等金融業(yè)務(wù)，提高港口金融綜合服務(wù)效率和水平。

改善優(yōu)化口岸環(huán)境。積極申辦綜合保稅區(qū)，完成仙人島口岸對(duì)外開放報(bào)批。加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)，建立集中報(bào)驗(yàn)大廳，改進(jìn)通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，確?？诎董h(huán)境安全、高效、暢通。

大力發(fā)展港前產(chǎn)業(yè)。加快臨港加工業(yè)發(fā)展，提升鲅魚圈臨港、濱海工業(yè)區(qū)發(fā)展水平。推進(jìn)港前物流貿(mào)易園區(qū)、中順物流園區(qū)和大東北農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目建設(shè)。加快成套裝備、鋼材等專業(yè)交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)貨值落地，打造區(qū)域性商品交易樞紐。抓好東北特產(chǎn)電子商務(wù)基地建設(shè)，推進(jìn)沈鐵紅運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流和電子商務(wù)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)港路兩側(cè)高端商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。

充分發(fā)揮港口牽動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生成，完善城市功能，加速人流、物流、資金流集聚，做大城市規(guī)模。

(四)全力推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)

營(yíng)口發(fā)展的重點(diǎn)在園區(qū)、潛力在園區(qū)、希望在園區(qū)。開展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，充分激發(fā)每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)要素的發(fā)展活力，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、園區(qū)出形象、項(xiàng)目見效益，把園區(qū)建設(shè)推向新的更高水平。

圍繞項(xiàng)目開工、投產(chǎn)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)要素資源向園區(qū)集聚。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，加大占而未建土地清理力度，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)基地晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

明晰產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，加速項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群。著力推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，提升園區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)園區(qū)開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目500個(gè)，新投產(chǎn)企業(yè)490戶。中海石化700萬(wàn)噸DCC、中海油1000萬(wàn)噸LNG一期等項(xiàng)目開工建設(shè);遼寧海塑、中船重工等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)，抓好中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)40%。

積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育壯大海洋醫(yī)藥、海工裝備制造等海洋特色新興產(chǎn)業(yè)，推廣海水工廠化養(yǎng)殖模式，努力打造中國(guó)北方海洋產(chǎn)業(yè)基地。

深化園區(qū)用人、分配和管理制度改革，建立提速發(fā)展的體制機(jī)制。健全完善園區(qū)考核體系，對(duì)項(xiàng)目開工投產(chǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、土地集約利用和產(chǎn)出率等指標(biāo)實(shí)行重點(diǎn)考核，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。

(五)努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平

現(xiàn)有企業(yè)是營(yíng)口發(fā)展的基礎(chǔ)，要加大支持力度。圍繞加快新型工業(yè)化，深入實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”，在規(guī)模以上企業(yè)全面實(shí)行“聯(lián)系人”制度，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

全年新增規(guī)模以上企業(yè)100戶、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10-50億元企業(yè)2戶、50-100億元企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。

加快推進(jìn)東旭玻璃基板、北鋼管業(yè)等260個(gè)億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。新開工投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目600個(gè)，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

加強(qiáng)與海內(nèi)外擬出售的高新技術(shù)企業(yè)對(duì)接，完成并購(gòu)項(xiàng)目5項(xiàng)，其中海外并購(gòu)3項(xiàng)，促進(jìn)企業(yè)低成本提質(zhì)擴(kuò)張。

積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗，淘汰小鎂砂等落后產(chǎn)能，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低率達(dá)到1.5%。

產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)聚集的旗幟，也是城市品牌。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高豐厚度，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急。全面推進(jìn)17個(gè)產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。推進(jìn)鎂產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，抓好硅藻土、安全智能裝備和磁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群新亮點(diǎn)。組建汽保裝備、樂器集團(tuán)公司，加快特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。全年鎂產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億，鋼鐵及深加工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)均達(dá)到600億元以上，縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均超百億。

(六)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收落到實(shí)處，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。

既要抓好“米袋子”，又要抓好“菜籃子”，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和蔬菜市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。突出營(yíng)口農(nóng)業(yè)特色，加快“三品”認(rèn)證、認(rèn)定步伐，新增“三品”認(rèn)證30個(gè)，認(rèn)定面積10萬(wàn)畝，達(dá)到130萬(wàn)畝。全面實(shí)施品牌興農(nóng)惠民工程，新創(chuàng)省以上品牌10個(gè)。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。完善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村、海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加快推進(jìn)“一縣一業(yè)”，大石橋優(yōu)質(zhì)稻米、蓋州蘋果爭(zhēng)取進(jìn)入省級(jí)示范縣(市)行列。

抓好農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，新建千萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目20個(gè)，太古糖業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行。

加大東部振興戰(zhàn)略實(shí)施力度。完善政策保障和多元投入機(jī)制，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)和山區(qū)移民，扶持發(fā)展適宜山區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)山區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，確保東部山區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

(七)大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)市、國(guó)家再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)市和現(xiàn)代物流示范市建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到41%。

加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，努力提高集聚度。做強(qiáng)8個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全部達(dá)到50億元以上。加快推進(jìn)營(yíng)口萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、優(yōu)粵城等服務(wù)業(yè)高端載體建設(shè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成旅游鏈，使旅游業(yè)成為營(yíng)口經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。嚴(yán)格控制溫泉資源開發(fā)，促進(jìn)溫泉旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極打造溫泉、海濱、溝域和鄉(xiāng)村旅游特色品牌，開發(fā)工業(yè)、港口、文化遺址等旅游資源，培育休閑健康產(chǎn)業(yè)。整合西炮臺(tái)、遼河老街、蓋州古城等文化旅游資源，抓好影視基地、白沙灣黃金海岸、北海遼東灣海蝕地貌公園建設(shè)，打造旅游新熱點(diǎn)，使?fàn)I口成為宜居宜游之地。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？刂崎_發(fā)總量，提升開發(fā)檔次和品位，加快保障性住房建設(shè)，培育房屋租賃市場(chǎng)，保持房地產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定。

繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。抓好興隆不夜城、遼河老街等夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè);加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造管理;完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)產(chǎn)供銷有效銜接;積極發(fā)展家政服務(wù)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。

金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要力量，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。抓好多渠道融資，促進(jìn)銀行信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，擴(kuò)大直接融資比重。積極引進(jìn)外埠銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和投資基金、私募基金戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，加快企業(yè)上市步伐，努力把金融業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支撐。

(八)加強(qiáng)城市和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和約束，完善規(guī)劃管理制度，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能，使人民群眾的生活條件有一個(gè)大的改善。全力推進(jìn)蘭旗機(jī)場(chǎng)建設(shè)。做好城市軌道交通前期規(guī)劃，完成“外環(huán)路”外遷改造工程和高鐵營(yíng)口東站東出口建設(shè)。實(shí)施大遼河主城區(qū)段防洪治理工程，完成大旱河、大清河等河流整治改造任務(wù)，水毀工程年內(nèi)全部完工。實(shí)施13項(xiàng)輸變電工程，推進(jìn)熱電工程建設(shè)。擴(kuò)大集中供熱面積，集中供熱率達(dá)到92.6%。加快城市“北轉(zhuǎn)”步伐，改善人居環(huán)境。

加快“智慧營(yíng)口”建設(shè)，提升城市信息化、精細(xì)化管理水平。完善“大城管”格局，嚴(yán)格城市管理執(zhí)法，積極開展市容市貌專項(xiàng)治理，加大違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)整治力度。完善交通設(shè)施，開展道路交通安全整治行動(dòng)，規(guī)范交通行為，維護(hù)交通秩序。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，引導(dǎo)市民關(guān)愛城市環(huán)境，積極創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，共同打造美麗家園。

突出文化傳承和地域特色，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。抓好小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，集約節(jié)約城鎮(zhèn)建設(shè)用地，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)市。抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)支撐，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn);抓好人口集聚，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大“三項(xiàng)工程”實(shí)施力度，努力建設(shè)山青、水秀、天藍(lán)的生態(tài)型城市。推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化，加強(qiáng)破損山體和閉坑礦、生產(chǎn)礦治理，把營(yíng)口建設(shè)成為國(guó)家級(jí)森林城市;加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，封閉地下水取水工程全部結(jié)束;加快西部污水處理廠、開發(fā)區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造及大石橋污水處理廠二期等工程建設(shè)，使?fàn)I口流域水質(zhì)有一個(gè)大的提升;加強(qiáng)霧霾監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)“氣化營(yíng)口”建設(shè)，加快公交車、出租車“油改氣”進(jìn)程，提升空氣質(zhì)量。

鞏固農(nóng)村環(huán)境集中綜合整治成果，啟動(dòng)227個(gè)村的環(huán)境整治工程。健全完善農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批環(huán)境整潔、管理完善、文明有序的美麗鄉(xiāng)村。

(九)大力推進(jìn)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

啟動(dòng)實(shí)施主城區(qū)集中供熱、老城區(qū)環(huán)境提升等12件重點(diǎn)民生工程，推進(jìn)平價(jià)商店等民生項(xiàng)目。加大動(dòng)遷居民安置力度，主城區(qū)沒有及時(shí)回遷的動(dòng)遷戶力爭(zhēng)全部安置完畢。

積極擴(kuò)大就業(yè)，全年新增實(shí)名制就業(yè)7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。抓好失地失海人員、殘疾人等重點(diǎn)和特殊群體就業(yè);加大復(fù)員退伍軍人安置力度，兜底安置困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)大學(xué)生，緩解我市各類人才短缺問(wèn)題。適時(shí)提高各項(xiàng)養(yǎng)老金和保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保及時(shí)足額發(fā)放。加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老服務(wù)中心力爭(zhēng)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。

大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育鄉(xiāng)村一體化品牌連鎖發(fā)展，加快市屬學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固義務(wù)教育強(qiáng)縣(區(qū))成果，推進(jìn)中等職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。營(yíng)口理工學(xué)院努力創(chuàng)建高水平、有特色的本科院校。加快發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)市圖書館、檔案館建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，活躍城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)。大力培育印刷包裝、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，不斷提升文化軟實(shí)力。加快市第二人民醫(yī)院、第一專科醫(yī)院、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。提高新農(nóng)合保障能力和服務(wù)水平，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施農(nóng)民健身工程，提高全民健康水平，努力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開展“六五”普法，推進(jìn)依法治市。實(shí)施網(wǎng)上公安工程，健全社會(huì)治安綜合防控體系，建設(shè)“平安營(yíng)口”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善大信訪工作格局，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管體制，保障人民群眾飲食用藥安全。

加強(qiáng)國(guó)防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)，積極開展雙擁共建活動(dòng)。做好經(jīng)濟(jì)普查和統(tǒng)計(jì)工作，抓好物價(jià)監(jiān)管、人民防空、人口計(jì)生、新聞出版、國(guó)家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震等工作。積極發(fā)展慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人、未成年人等各項(xiàng)事業(yè)。

(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，努力建設(shè)人民滿意政府。

自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表的建議、意見和政協(xié)提案，提高滿意度和落實(shí)率。

大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強(qiáng)能力建設(shè)。堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)總書記系列重要講話精神武裝頭腦，加強(qiáng)理論、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)發(fā)展能力、開拓創(chuàng)新能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和處理各種復(fù)雜矛盾的能力。

自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，堅(jiān)持依法行政。建立健全責(zé)任追究和績(jī)效考評(píng)制度，使政府各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。完善反對(duì)“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，做到“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”;始終保持奮發(fā)有為的發(fā)展激情，勇為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽實(shí)踐;弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)作風(fēng)，對(duì)每項(xiàng)工作一件一件抓落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓成效，提高執(zhí)行力、公信力，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，讓人民滿意。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)懲腐敗行為。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委的“十項(xiàng)規(guī)定”，率先垂范，廉潔自律，建設(shè)廉潔政府。

各位代表：我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)艱巨而繁重。我們有基礎(chǔ)、有能力、有自信，完成好確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心，奮發(fā)圖強(qiáng)，共同創(chuàng)造營(yíng)口人民更加幸福美好的未來(lái)!

第二篇：營(yíng)口市2007政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

──2007年1月10日在營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)

第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)王延?xùn)|

各位代表：

我受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并懇請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2006年工作回顧

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果顯著。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10.3億元，增長(zhǎng)7.2%。糧經(jīng)比例達(dá)到3.5:6.5。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6戶，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)14戶，進(jìn)入市級(jí)龍頭企業(yè)10戶，帶動(dòng)農(nóng)戶

1.8萬(wàn)戶。農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成了無(wú)公害水果、綠色蔬菜、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等四大基地，全年申報(bào)無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地3個(gè)，無(wú)公害水果種植面積達(dá)到6.9萬(wàn)畝，綠色蔬菜種植面積達(dá)到1.2萬(wàn)畝。

農(nóng)業(yè)科技推廣工作扎實(shí)開展。全年引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種20個(gè)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)12項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民3000多人，建立農(nóng)民科技示范戶3800多戶。投入830萬(wàn)元，治理水土流失面積5200畝，植樹造林4000多畝。望海漁港被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為國(guó)家一級(jí)漁港，正在積極申報(bào)中心漁港。圓滿完成了海蜇資源保護(hù)和禽流感防控工作。

就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人民生活水平普遍提高。社會(huì)保障體系不斷完善。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率均完成計(jì)劃，全區(qū)城鎮(zhèn)實(shí)名就業(yè)

1.1萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)6450人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4280人，徹底消除了零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

全年籌集1253萬(wàn)元，解決了8400多名城鄉(xiāng)貧困人口的基本生活問(wèn)題，救助覆蓋率達(dá)到100%。采取政府補(bǔ)貼、供熱單位減免的辦法，解決了796戶城市困難居民的冬季供暖問(wèn)題。追回企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資196萬(wàn)元，有力保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。投入100多萬(wàn)元，為在企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部等方面的人員辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)放了生活補(bǔ)貼和取暖費(fèi)?！皭坌陌簿庸こ獭表樌麑?shí)施，為25戶特困戶翻建了房屋，為100戶特困戶進(jìn)行了房屋修繕。按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)中心敬老院進(jìn)行了擴(kuò)建，大大提高了敬老院的服務(wù)和管理水平。全面啟動(dòng)了福企助殘工程，安置殘疾人就業(yè)50名。雙擁工作扎實(shí)有效開展。接收安置退役士兵134人，城鎮(zhèn)退役士兵安置率達(dá)到100%。接收安置軍轉(zhuǎn)干部43人，安置隨軍家屬就業(yè)6人。圓滿完成了征兵和訓(xùn)練任務(wù)，民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。2006年，全區(qū)城市人均可支配收入1萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入5900元。

科教興區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育的基礎(chǔ)、示范、牽動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，“雙高普九”工作順利通過(guò)省專家組驗(yàn)收。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育資源，投入1580萬(wàn)元，改造了中小學(xué)校的硬件設(shè)施，提高了農(nóng)村的教育水平，促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展。初中學(xué)生輟學(xué)率控制在1.9%以下。中小學(xué)人事制度改革基本結(jié)束。高考升學(xué)率和錄取質(zhì)量再創(chuàng)新高，共有12名考生被清華、北大錄取，營(yíng)口市高考文、理科狀元均被我區(qū)考生摘取。職業(yè)教育培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，校企合作實(shí)現(xiàn)新突破。圓滿承辦了CBA中國(guó)男子籃球聯(lián)賽遼寧盼盼隊(duì)主場(chǎng)的比賽、遼寧省“風(fēng)箏比賽”等多項(xiàng)大型賽事。

公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，公共衛(wèi)生安全防范能力和處理突發(fā)事件能力進(jìn)一步

增強(qiáng)。投資1.3億元的區(qū)中心醫(yī)院，主體工程已經(jīng)基本結(jié)束，預(yù)計(jì)2007年5月投入使用。全區(qū)農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合人數(shù)13.6萬(wàn)人，參合率達(dá)到79%，在全市處于領(lǐng)先水平。集中開展了食品、藥品、飲用水安全大規(guī)模整治活動(dòng)，各相關(guān)部門聯(lián)合出擊，檢查食品藥品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1700余處，抽樣化驗(yàn)159批次，查處制售假冒偽劣食品藥品業(yè)戶113家，不合格桶裝礦泉水9個(gè)品種，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公開曝光，食品藥品經(jīng)營(yíng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的飲食用藥安全得到基本保證。

計(jì)劃生育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)水平全面提升?！拔鍌€(gè)群體代言人”的計(jì)劃生育工作新模式得到國(guó)家和省市的充分認(rèn)可，計(jì)劃生育率、人口出生率、自然增長(zhǎng)率等指標(biāo)均達(dá)到省市要求。開展了“區(qū)處村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)的成果得到了鞏固。開展了創(chuàng)建流動(dòng)人口示范區(qū)活動(dòng)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

基層組織建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，社會(huì)管理能力明顯增強(qiáng)?；I資260多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了6處、3457平方米的社區(qū)辦公用房，社區(qū)硬件建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展了創(chuàng)建和諧社區(qū)百分達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，提高了社區(qū)干部的基本素質(zhì)，社區(qū)基層政權(quán)組織的凝聚力、號(hào)召力不斷增強(qiáng)。組織全區(qū)村干部到先進(jìn)地區(qū)考察參觀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，村務(wù)公開和民主管理進(jìn)一步規(guī)范，群眾參政議政積極性明顯提高。

精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，跨越式發(fā)展再添新動(dòng)力。以“創(chuàng)建全國(guó)文明城，建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)”為主題，積極開展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)文明城區(qū)活動(dòng)。充分發(fā)揮廣場(chǎng)文化教育陣地作用，開展了法律咨詢、娛樂健身、學(xué)習(xí)讀書和大型文藝演出等豐富多彩的廣場(chǎng)文化系列活動(dòng)，舉辦了“慶祝建國(guó)57周年”、“紀(jì)念長(zhǎng)征勝利70周年”等大型廣場(chǎng)文化演出。成功舉辦了中國(guó)營(yíng)口望兒山母親節(jié)。開展了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)，積極建設(shè)綠色網(wǎng)吧。開展“知榮明恥，學(xué)會(huì)感恩”系列教育活動(dòng)，未成年人思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)。

堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理區(qū)人大常委會(huì)“主任接待日”轉(zhuǎn)交的代表建議4件，人大代表議案、建議64件，政協(xié)提案49件，辦復(fù)率、見面率和滿意率均達(dá)到100%，有效地推進(jìn)了政府工作的科學(xué)化、民主化和法制化進(jìn)程。

全面落實(shí)《信訪條例》，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，提高信訪工作效率，全年接訪9159人(件)次，上級(jí)交辦信訪案件結(jié)案率達(dá)到100%，及時(shí)有效地化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

同志們，2006年區(qū)政府各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，是黨工委、管委會(huì)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗和勇于創(chuàng)新的結(jié)果，也是駐區(qū)中省市直單位、中外企業(yè)界通力合作、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中省市直駐區(qū)單位，向關(guān)心和支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，開發(fā)區(qū)的發(fā)展還面臨著一些矛盾和困難：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然存在，部分低收入人群和困難群眾生產(chǎn)、生活水平有待于進(jìn)一步提高；二是自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，科教興區(qū)戰(zhàn)略有待進(jìn)一步深入貫徹和落實(shí)；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，人才引進(jìn)和高素質(zhì)勞動(dòng)者培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有很多新矛盾和新問(wèn)題需要逐步探索解決。對(duì)于這些問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⒏叨戎匾暎扇∮行Т胧?，認(rèn)真加以解決。

二、2007年工作安排

2007年是開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵之年。按照全區(qū)“十一五”規(guī)劃的總體要求和黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議的工作部署，2007年區(qū)政府將重點(diǎn)做好以下五方面的工作。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，加快城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

綜合運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控、政策推動(dòng)、投資帶動(dòng)、資源整合、環(huán)境保護(hù)等有效手段，加快工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村、城市化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè), 扶持和發(fā)展水果蔬菜基地建設(shè)。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，逐步形成以工業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)為紐帶的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培育壯大一批公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織和龍頭企業(yè)，全年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20戶，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶。多渠道增加投入，對(duì)前景好、銷路廣、效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)各種資本參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，全年培訓(xùn)農(nóng)民工3000人，新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)7500人，提高他們的就業(yè)能力和收入水平，使農(nóng)民不僅“出得去”，而且能在城市“融得進(jìn)、穩(wěn)得住、掙得多”。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮省果樹研究所和省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院所的科技帶動(dòng)作用，加大農(nóng)業(yè)新品種的培育和推廣力度，逐步形成較為完善的市場(chǎng)運(yùn)作體系，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。建立健全市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技示范園區(qū)和農(nóng)民科技協(xié)會(huì)，建立一批科技示范基地。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。進(jìn)一步完善和實(shí)施《開發(fā)區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見》，在一部分基礎(chǔ)好、有特色的村搞好試點(diǎn)工作。特別是結(jié)合鞍鋼項(xiàng)目的建設(shè)，以沙河整治為基礎(chǔ)，在沙河沿岸規(guī)劃建設(shè)生態(tài)化的居民小區(qū)，使望海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，力求做到以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

根據(jù)全區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。對(duì)于靠近城市中心區(qū)、港口建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和項(xiàng)目集中區(qū)的區(qū)域，要結(jié)合工業(yè)園區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目和新城區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)特色明顯、造型美觀、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市、村民向市民的徹底轉(zhuǎn)變。對(duì)于遠(yuǎn)離主城區(qū)的東部地區(qū)，通過(guò)大路網(wǎng)的建設(shè)，拉近城鄉(xiāng)距離，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，著力發(fā)展為城市配套的農(nóng)產(chǎn)品供給體系和農(nóng)產(chǎn)品深加工體系，形成農(nóng)村服務(wù)城市、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的格局，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化、工業(yè)化和生態(tài)化。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互助、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持用城市社區(qū)建設(shè)的理念抓好村莊的規(guī)劃和建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快城中村、城郊村的改造，推動(dòng)傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理力度，把農(nóng)村垃圾集中收集處理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高廣大農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明向上的生活方式。深

入開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富農(nóng)村精神文化生活。通過(guò)多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行黨的政策和移風(fēng)易俗宣傳教育，普及科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

（二）加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力提高市民綜合素質(zhì)，為開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)提供不竭的動(dòng)力。

大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，加快教育發(fā)展。全面貫徹《義務(wù)教育法》。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深化教育體制改革，增強(qiáng)精品意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固“雙高普九”成果。進(jìn)一步整合教育資源，加強(qiáng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提升中小學(xué)辦學(xué)檔次和發(fā)展水平。著力加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，加速農(nóng)村教育城市化進(jìn)程。認(rèn)真籌劃，積極推進(jìn)聯(lián)辦高等教育。強(qiáng)化學(xué)前教育和民辦教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。做大做強(qiáng)職業(yè)教育，充分利用區(qū)內(nèi)各級(jí)、各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，圍繞鞍鋼等大項(xiàng)目建設(shè)，開展校企合作和訂單教育，造就一批素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)化、適用型藍(lán)領(lǐng)大軍。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)，全面提高市民健康素質(zhì)。加強(qiáng)文化體育陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，積極承辦國(guó)家級(jí)重大體育賽事。提高城區(qū)文化內(nèi)涵，打造城市文化品牌。重點(diǎn)打造以世紀(jì)廣場(chǎng)為載體的廣場(chǎng)文化；以望兒山母親節(jié)為載體的母愛文化；以濱海旅游帶為載體的海濱旅游文化。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)完善文化設(shè)施，突出發(fā)揮服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的綜合作用。加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，為中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。積極推進(jìn)“醫(yī)療救助工程”，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行質(zhì)量，完善社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，有效解決好群眾就醫(yī)難、看病貴的問(wèn)題。加快公共醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把新中心醫(yī)院逐步建設(shè)成為具有一定特色和治療專長(zhǎng)的國(guó)家三級(jí)乙等醫(yī)院。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，營(yíng)造群眾滿意、人民放心的生活環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定人口低生育水平。

積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)管理能力。不斷強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。強(qiáng)化社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)施管理重心下移，提高管理效率，增強(qiáng)基層發(fā)展活力，促進(jìn)社區(qū)公共資源整合。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，提高社區(qū)干部的待遇。繼續(xù)抓好社區(qū)硬件建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公用房達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，努力構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)

就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策；社會(huì)保障是改革發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障工作放在更加突出的位置，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。

進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的重要目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)能力。積極開展職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)擇業(yè)。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用，定期召開招聘洽談會(huì)，為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)功能，增加公益性就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)空間。以困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“4050”人員就業(yè)，確保不出現(xiàn)零就業(yè)家庭。

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民生活保障制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群體救助，幫助他們解決基本住房、大病就醫(yī)、子女上學(xué)等實(shí)際困難。建立完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，重點(diǎn)解決失地農(nóng)民和殘疾人、低保

戶等弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

堅(jiān)持依法治區(qū)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)，促進(jìn)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，不斷提高社會(huì)文明程度。全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，積極倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范，不斷提高公民的道德素質(zhì)和開發(fā)區(qū)社會(huì)的文明程度。

發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民依法行使民主權(quán)利。自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，暢通人大代表和政協(xié)委員知情知政渠道，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系。重視并支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。完善村民自治和城市居民自治，尊重基層群眾的民主權(quán)利和首創(chuàng)精神。

大力推進(jìn)依法治區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)開展普法教育和依法治區(qū)宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。繼續(xù)貫徹落實(shí)《行政許可法》，建立健全相關(guān)制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。認(rèn)真做好行政復(fù)議，及時(shí)糾正執(zhí)法偏差。切實(shí)做好信訪工作，有效化解社會(huì)矛盾。按照黨工委提出的“項(xiàng)目、環(huán)境、和諧、穩(wěn)定、惠民”十字工作重點(diǎn)，著力處理好歷史遺留問(wèn)題，認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。不斷完善大信訪格局，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，加大信訪排查力度，積極預(yù)防、妥善處置各種群體事件，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（五）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，努力提高行政效能，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化民本意識(shí)，不斷提高施政為民的能力。把貫徹科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確的政績(jī)觀結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持尊重規(guī)律、實(shí)事求是。加強(qiáng)與群眾的溝通，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要充分考慮人民群眾的利益，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的問(wèn)題，都要帶著濃厚的感情去解決，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感去辦理，真正做到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又關(guān)注民生，更善待百姓，形成踏實(shí)苦干、一心為民的良好氛圍。

轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高行政標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。堅(jiān)持科學(xué)決策，在制定重大決策前廣泛征求多方面意見，進(jìn)一步提高依法行政的標(biāo)準(zhǔn)和水平。繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，該管的一定要管好，該放的要徹底放開，保護(hù)投資者、創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。圍繞“開拓、透明、高效、誠(chéng)信”的目標(biāo)，把各項(xiàng)工作納入制度化、法制化軌道，使黨工委、管委會(huì)的謀劃力、決策力迅速、準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)化為各單位、各部門的執(zhí)行力和操作力，全面提高政府的貫徹執(zhí)行能力和管理水平。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)干部的施政行為，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度。以治理“三亂”為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)。加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查辦力度，努力建設(shè)人民滿意的政府。

各位代表，同志們，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇不可多得，機(jī)遇總是眷顧有準(zhǔn)備的、勵(lì)精圖治的人們。經(jīng)過(guò)多年的努力，我們已具備了一個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展氛圍。我們堅(jiān)信，有市委、市政府和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)勤勞智慧、熱

愛家鄉(xiāng)、不甘落后的30萬(wàn)人民的共同奮斗，2007年我們一定會(huì)再進(jìn)一步，奇跡一定會(huì)出現(xiàn)，明天一定會(huì)更美好！

第三篇：營(yíng)口市博物館概況

營(yíng)口市博物館概況

營(yíng)口市博物館是以反映本地區(qū)古代歷史和近代歷史為重點(diǎn)的社會(huì)歷史類博物館，以文物收藏、科學(xué)研究、宣傳教育為基本職能。營(yíng)口市博物館正式成立于1981年，其前身是營(yíng)口市文物管理委員會(huì)辦公室，現(xiàn)位于營(yíng)口市渤海大街中段，建筑面積3200平方米，其中展覽面積1600余平方米。館藏文物有弛名中外的金牛山遺址人類和哺乳動(dòng)物化石及青銅器、陶器、錢幣、度量衡、書畫、火花、皮影等十二類，近7000件，館藏火花、貨幣、度量衡、民間驢皮影均成系列?，F(xiàn)有《古邑風(fēng)華—館藏文物精品展》、《百年風(fēng)云—營(yíng)口近代歷史圖片展》基本陳列展覽常年對(duì)外免費(fèi)開放。

營(yíng)口市博物館新館自2004年4月8日正式開館以來(lái)，以“創(chuàng)建沒有圍墻的博物館”為辦館理念，廣泛利用社會(huì)資源，走特色之路，借勢(shì)發(fā)展，現(xiàn)今已成為解讀歷史、傳承文明、普及知識(shí)、啟迪心智的重要文化陣地。開館6年來(lái)，共舉辦、承辦各類專題展覽97個(gè)，其中《大年前后-遼南年俗文化展》、《漢風(fēng)遺韻-2006蓋州漢墓出土文物特展》等具有地方文化特色的展覽引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響；為市國(guó)防教育基地和廉政警示教育基地承辦的《民族脊梁-營(yíng)口市國(guó)防教育展》、《盛世警鐘-營(yíng)口市廉政警示教育基地展》得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及參觀者的認(rèn)可；在展覽陣地拓展到市外、省外、境外的同時(shí)，精心打造流動(dòng)的展覽陣地，把《進(jìn)代先鋒——共產(chǎn)黨人風(fēng)采》、《七月頌歌》等弘揚(yáng)正氣的演講和優(yōu)秀文化送進(jìn)軍營(yíng)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位；潛心開展學(xué)術(shù)研究，編撰首部《營(yíng)口市博物館館藏文物圖集》和《營(yíng)口市博物館展覽陳列文集》以及三部《營(yíng)口市博物館學(xué)會(huì)研討會(huì)論文集》，展現(xiàn)和弘揚(yáng)了營(yíng)口豐富厚重的文化底蘊(yùn)；樹立創(chuàng)建“大博物館”理念，把城市建在博物館中，與新聞媒體單位合作開辦 “珍寶”、“精彩旅程”等專題、專欄，圍繞展覽開展各種學(xué)術(shù)研討、專題講座、書畫筆會(huì)等活動(dòng)反映營(yíng)口的歷史發(fā)展過(guò)程及其特有的文化積淀，弘揚(yáng)營(yíng)口濃郁的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使整個(gè)城市彌漫著文化的氣息，成為一座有歷史、有個(gè)性、有吸引力、有魅力的城市，成為一座無(wú)形的博物館。

六年來(lái)，營(yíng)口市博物館先后在遼寧省博物館建設(shè)發(fā)展座談會(huì)、全國(guó)博物館工作會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，被營(yíng)口市委、市政府授予“先進(jìn)集體”、“文明單位”、“愛國(guó)主義教育先進(jìn)單位”、“國(guó)防教育先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。2006年年未被國(guó)家文物局確準(zhǔn)為全國(guó)唯一一家市級(jí)“提升中小博物館展示服務(wù)水平項(xiàng)目”試點(diǎn)博物館。2007年被國(guó)家人事部、國(guó)家文物局共同授予全國(guó)文物系統(tǒng)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。

第四篇：營(yíng)口市新華書店2007年工作總結(jié)

營(yíng)口市新華書店2007年工作總結(jié)

2007年，市新華書店以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，在市委宣傳部、市文化（新聞出版）局的領(lǐng)導(dǎo)下，一年來(lái)，市新華書店圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一主線，大力推行內(nèi)部勞動(dòng)用工、工資制度改革，在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域努力探索由專業(yè)化經(jīng)營(yíng)向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的道路。一般圖書的連鎖經(jīng)營(yíng)體系穩(wěn)步發(fā)展，緊緊圍繞“開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大發(fā)行、創(chuàng)新發(fā)展、提高效益”的經(jīng)營(yíng)思路，干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，積極穩(wěn)妥地完成各項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面能嚴(yán)格按照中央、省、市委要求規(guī)范自己的行為。市店黨支部和工會(huì)組織開展了“我為黨旗增光輝”活動(dòng)月，全店安全消防工作、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離退休等各項(xiàng)工作，完成市、局下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作匯報(bào)如下：

一、主要工作指標(biāo)完成情況：

1、圖書發(fā)行銷售收入目標(biāo)910萬(wàn)元，2、圖書發(fā)行實(shí)現(xiàn)利稅2萬(wàn)元；

3、圖書周轉(zhuǎn)次數(shù)4次；

4、多種經(jīng)營(yíng)收入13萬(wàn)元；

5、開展各種宣傳促銷活動(dòng)6次；

6、全年開展送書到社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)達(dá)4次；

7、開展調(diào)研活動(dòng)召開市（縣）區(qū)會(huì)議1次，集點(diǎn)1次，調(diào)研2次。

8、完成上級(jí)部門交辦的植樹、幫困和捐款工作全面完成。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)

市新華書店黨支部和經(jīng)理室認(rèn)真開好“兩會(huì)”。一是開好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子是全店黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)建立廉潔、高效的干部隊(duì)伍至關(guān)重要，店黨支部清楚的認(rèn)識(shí)到，必須以抓隊(duì)伍、抓班子開始，開好民主生活會(huì)，就是先要消除領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自身存在的問(wèn)題，才能夠帶好頭，才能夠創(chuàng)建一支和諧隊(duì)伍。二是開好黨風(fēng)廉政建設(shè)民主測(cè)評(píng)會(huì)。民主測(cè)評(píng)會(huì)是檢驗(yàn)工作成效的有效方法。市店黨支部召集全店黨員干部職工對(duì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。經(jīng)過(guò)測(cè)評(píng)，90%以上的黨員干部職工認(rèn)為我店的黨風(fēng)廉政建設(shè)成績(jī)突出，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律好。市店黨支部在總結(jié)去年的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，確立以防為主，加大對(duì)廣大黨員干部的教育，防微杜漸，將腐敗的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中。利用圖書發(fā)行信息等宣傳工具，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在宣傳的重點(diǎn)上，以黨紀(jì)政紀(jì)為重點(diǎn)，輔以部分反面的典型案件。使得我店的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入人心，在全店干部職工中形成了良好的反腐倡廉的氛圍，給讀 者樹立了一個(gè)公正、高效、廉潔的形象。在市店各科室部門中廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。一是開展有針對(duì)性的集中學(xué)法教育和反腐倡廉警示教育。迄今，市店黨支部和全店共開展反腐倡廉針對(duì)性集中學(xué)法和警示教育活動(dòng)5次；二是對(duì)全店的黨員干部職工開展黨性教育和宗旨意識(shí)教育，利用黨性教育和宗旨意識(shí)教育提高全店黨員干部職工為讀者服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性和主動(dòng)性。市店黨支部狠抓制度建設(shè)，開展“我為黨旗增光輝活動(dòng)月”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行店內(nèi)的廉政建設(shè)糾風(fēng)制度和規(guī)定，認(rèn)真抓好本部門黨員干部勤政建設(shè)，市店黨支部與全店各科室部門簽定《糾正行業(yè)不正之風(fēng)責(zé)任狀》，進(jìn)一步完善了《營(yíng)口市新華書店黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》，制定了《營(yíng)口市新華書店治理商業(yè)賄賂規(guī)定》。進(jìn)一步明確責(zé)任，堅(jiān)持“讀者第一，服務(wù)至上”的服務(wù)宗旨。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁黨員干部公款吃喝玩樂，杜絕在工作時(shí)間打麻將、打撲克、玩游戲等違紀(jì)行為。抓內(nèi)外監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)及時(shí)宣傳，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

三、創(chuàng)建和諧隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效能

建立職工群眾支持參與的和諧隊(duì)伍建設(shè)和干部工作作風(fēng)的建設(shè)，形成協(xié)調(diào)一致，齊抓共管的隊(duì)伍建設(shè)新格局，使全體黨員干部職工增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展意識(shí)，內(nèi)沒有出現(xiàn)違法亂紀(jì)案件，維護(hù)了 隊(duì)伍的穩(wěn)定，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，為廣大讀者服務(wù)、為圖書發(fā)行事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)作為主要內(nèi)容，堅(jiān)持急事急辦，特事特辦，不冷落刁難服務(wù)對(duì)象，建立缺書登記，電話預(yù)訂，電腦查詢，網(wǎng)上預(yù)訂制度，全店實(shí)行站立服務(wù)，送書上門服務(wù)廠礦、企事業(yè)單位20多次，堅(jiān)持“讀者第一，服務(wù)至上”的服務(wù)宗旨。加大監(jiān)督督察力度，對(duì)違反行風(fēng)建設(shè)的人和事實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)，自覺接受讀者監(jiān)督，提高了干部學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和各項(xiàng)有關(guān)制度的積極性，提高了工作效率，增強(qiáng)了大局意識(shí)、公仆意識(shí)、廉潔意識(shí)，提高了黨員干部的黨性修養(yǎng)。在行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，建立和落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，發(fā)揮工會(huì)群團(tuán)組織作用。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，一大批政治責(zé)任感強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)好，管理方法到位的十多位基層領(lǐng)導(dǎo)干部在各自崗位中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，全店各項(xiàng)工作在確保廣大職工基本利益前提下，積極探索企業(yè)生存和發(fā)展空間，為新華書店在體制改革過(guò)程中，奠定了良好思想基礎(chǔ)和內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)軌的有利平臺(tái)。

四、進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打好教材征訂主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)一般書銷售新突破。

1、面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我們認(rèn)清形勢(shì)，牢牢抓住教材、教輔銷售這個(gè)龍頭，打好經(jīng)營(yíng)主動(dòng)仗，以靈活的營(yíng)銷方式和細(xì)致周到的服務(wù)，贏得了教材發(fā)行的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)圖 書銷售新突破。我們按照省店“確保教材訂數(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)教輔發(fā)行”的工作思路，選準(zhǔn)突破口，展開了全方位的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在教材征訂上，嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)教材、教輔發(fā)行的有關(guān)規(guī)定，按照市教育局圈定的征訂目錄，做到了凡是訂單上有的全部開全科、訂滿數(shù)。我們嚴(yán)把“訂單關(guān)”，即業(yè)務(wù)人員填寫訂單、教材科長(zhǎng)查對(duì)、經(jīng)理復(fù)核，避免了學(xué)校錯(cuò)定、漏定和重訂現(xiàn)象發(fā)生。并認(rèn)真做好教材調(diào)劑工作，對(duì)學(xué)校追加、追減的訂數(shù)及時(shí)調(diào)劑、上報(bào)，確保教材足額、配套、齊全。

2、面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的圖書市場(chǎng)，今年我店按照“以重點(diǎn)書、文教書和讀書活動(dòng)用書帶動(dòng)一般書銷售”的發(fā)行戰(zhàn)略，采取一系列有效的措施，集中突擊一般圖書的銷售，取得了較好的成績(jī)。一是加大門市工作力度。在進(jìn)貨方面，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志進(jìn)貨，相應(yīng)增加了科技、社科，外文、計(jì)算機(jī)和工農(nóng)業(yè)用書的進(jìn)貨量，用種類齊全的圖書贏得更多的讀者群體。二是積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。按照市委宣傳部的統(tǒng)一部署，開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，趕集、擺攤，把科技圖書送到了田間地頭。三是搞好節(jié)假日促銷工作。我們搶抓節(jié)假日的有力時(shí)機(jī)，通過(guò)一系列形式多樣的促銷活動(dòng)，依托節(jié)日氣氛，創(chuàng)造市場(chǎng)效益，增加銷售額。四是走出店堂找市場(chǎng)。走出店門，擴(kuò)大一般書銷售。

3、在圖書管理過(guò)程中嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，堅(jiān)持正版，堅(jiān)持圖書經(jīng)營(yíng)方向，以渤海書店、音像圖書城為龍頭，輻射書刊發(fā) 行部、老邊書店及農(nóng)村市場(chǎng)格局已經(jīng)形成，一個(gè)管理有序、低成本運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)全面良好運(yùn)轉(zhuǎn)。在抓好圖書進(jìn)貨的同時(shí)在銷貨工作中，全店實(shí)行科學(xué)化、民主化的管理，公開辦事結(jié)果，嚴(yán)密辦事程序。今年我們進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，在門市銷售的同時(shí)，加大店外銷售力度。積極主動(dòng)組織開展了一系列的圖書促銷和展銷活動(dòng)：春節(jié)期間舉辦了“迎新春圖書展”；4月份開展了送書到社區(qū)，到開發(fā)區(qū)服務(wù)周活動(dòng)；“五一”期間舉辦了黃金假日?qǐng)D書展；“六一”舉辦了“快樂成長(zhǎng)”少兒圖書展；“七一”舉辦了共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)云人物展；八月舉辦了“我愛人民軍隊(duì)國(guó)防圖書展”； “十一”期間舉辦了“和諧滿城迎雙慶，書香飄溢接盛世”音像圖書展。在黨的十七大重要文獻(xiàn)發(fā)行工作中，全店各部門動(dòng)手早行動(dòng)快，在全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)、部隊(duì)到處留下忙碌的身影。通過(guò)一系列活動(dòng)的開展，活躍豐富廣大市民和科技工作者生活，有效地解決了營(yíng)口科技圖書購(gòu)書難的問(wèn)題，收到了社會(huì)的好評(píng)。

五、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建圖書發(fā)行新網(wǎng)絡(luò)

書店作為文化企業(yè)，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中擁有一席之地，必須拓寬發(fā)行市場(chǎng)，努力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，我們結(jié)合自己的實(shí)際，不斷加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的步伐，構(gòu)建圖書發(fā)行新網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)市政府和市文化局“二建、五進(jìn)”工作規(guī)劃，今年在農(nóng)村開展了圖書進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng)，把每年一度的文化 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)變成了常下鄉(xiāng)，常住鄉(xiāng)，在全市農(nóng)村圖書網(wǎng)點(diǎn)調(diào)研工作基礎(chǔ)上，我們積極組織開展了新華書店“愛心農(nóng)村圖書（音像）超市”的建設(shè)工作，使新華書店在農(nóng)村圖書發(fā)行工作上邁出新步伐，為全市的建設(shè)新農(nóng)村工作做出了貢獻(xiàn)。加大投入，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)城市化。我店充分發(fā)揮新華書店品牌經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)城市化速度。加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化。我們?cè)诩訌?qiáng)硬件設(shè)施的同時(shí)，加快發(fā)展的步伐，及時(shí)掌控各門市銷售、庫(kù)存情況實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化，全面實(shí)行統(tǒng)一售書、統(tǒng)一訂貨。

六、抓好企業(yè)文化建設(shè)，樹立良好的“新華”形象。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，良好的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)源于良好的企業(yè)形象，良好的企業(yè)形象則依靠于優(yōu)秀的企業(yè)文化，因此，今年我店通過(guò)各種措施狠抓企業(yè)文化建設(shè)。

（一）提升服務(wù)理念展示“新華人”風(fēng)采。新華書店是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，推銷精神產(chǎn)品的“窗口”行業(yè)，服務(wù)態(tài)度的好壞，直接影響到書店的形象和聲譽(yù)，因此，我們把不斷加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)、提高員工素質(zhì)當(dāng)作樹立書店整體形象的主要工作來(lái)抓。

（二）熱情回報(bào)社會(huì)宣傳幾代“新華人”精神。一年來(lái)，在企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我們始終不忘自己的社會(huì)責(zé)任，積極為社會(huì)奉獻(xiàn)愛心。

（三）組織職工排練團(tuán)體操等體育項(xiàng)目參加市文化局職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，并取得好成績(jī)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，凝聚新華書店力量。團(tuán)隊(duì)是企業(yè)的精髓，擁有一直政 治素質(zhì)高、全局觀念強(qiáng)、具有開拓創(chuàng)新精神、愛崗敬業(yè)的員工隊(duì)伍是企業(yè)的一筆巨大財(cái)富，因此，我們進(jìn)一步加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。守成就是落后，創(chuàng)新才能發(fā)展。二是強(qiáng)化治理意識(shí)經(jīng)營(yíng)是基礎(chǔ)，治理做保證。治理工作上去了，各項(xiàng)制度都落實(shí)到位了，各項(xiàng)工作自然就能順利開展。三是通過(guò)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力、激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性。

一年來(lái)，市新華書店在局黨委、局黨政領(lǐng)導(dǎo)幫助支持下，在完善業(yè)務(wù)目標(biāo)、黨內(nèi)民主、廉政建設(shè)、服務(wù)讀者等工作中取得的一點(diǎn)成績(jī)，這些成績(jī)是全體干部職工共同努力的結(jié)果，但在思想上、工作中還存在著許多的不足，如：在思想上存在著重實(shí)踐，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，在理論學(xué)習(xí)上時(shí)緊時(shí)松，存在著輕視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象；在工作中有時(shí)存在畏難情緒，特別在文化體制改革工作上存在著求穩(wěn)怕亂怕?lián)?zé)任的思想；在解決提高職工生活待遇與企業(yè)生存發(fā)展矛盾的問(wèn)題上還缺少有效的辦法。以上這些問(wèn)題有待于在今后的工作中繼續(xù)加強(qiáng)思想理論方面的學(xué)習(xí)，克服困難，振奮精神，踏實(shí)工作，在文化體制工作中認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績(jī)觀，為營(yíng)口市圖書發(fā)行事業(yè)的繁榮做出應(yīng)有的新貢獻(xiàn)。

營(yíng)口市新華書店 2007年12月16日

第五篇：營(yíng)口市城市供熱管理辦法

營(yíng)口市城市供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市供熱用熱行為，維護(hù)熱用戶、供熱企業(yè)、熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供熱，是指利用熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

供熱企業(yè)，是指利用熱源或者自產(chǎn)熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

熱用戶，是指有償使用供熱企業(yè)提供熱能的單位和個(gè)人。

第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和用熱的單位及個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 營(yíng)口市城市公用事業(yè)管理局是我市城市供熱的行政主管部門，營(yíng)口市供暖辦公室為我市供熱管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全市供熱監(jiān)督管理工作。

各市（縣）、區(qū)供熱管理部門接受市供熱行政主管部門及供熱管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供

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熱管理工作。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、民政等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市供熱管理工作。

第五條 城市供熱堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱的監(jiān)督管理，優(yōu)先發(fā)展以供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)，優(yōu)化配臵供熱資源，推廣和采用建筑節(jié)能以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和裝備，提高供熱質(zhì)量。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

第六條 市城市供熱行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保等部門按照城市總體規(guī)劃編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市城市供熱行政主管部門組織實(shí)施。

編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、節(jié)能減排的原則，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)熱能，發(fā)展集中供熱。

新建、擴(kuò)建、改建城市道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管道。

第七條 新建供熱工程項(xiàng)目由建設(shè)單位按規(guī)定交納供熱工程配套費(fèi)。供熱工程配套費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一收取，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于城市供熱工程建設(shè)。

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第八條 新建住宅區(qū)、公共建筑實(shí)行集中供熱，不準(zhǔn)建分散供熱鍋爐房。

對(duì)現(xiàn)有分散供熱鍋爐房，由市城市供熱行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保部門逐步進(jìn)行集中供熱改造。

對(duì)市區(qū)內(nèi)不具備集中供熱條件又確需供熱的，應(yīng)由市城市供熱行政主管部門審核、市環(huán)保行政主管部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，方可建設(shè)臨時(shí)供熱鍋爐房。在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)該區(qū)域后，應(yīng)拆除臨時(shí)供熱鍋爐，并入集中供熱管網(wǎng)。

第九條 城市新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市城市供熱行政主管部門審查同意后，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審查，履行建設(shè)審批手續(xù)。

新建、改建、擴(kuò)建供熱工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)書面通知轄區(qū)供熱管理部門。

第十條 凡涉及供熱的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門提出用熱申請(qǐng)，市城市供熱行政主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃書面回復(fù)是否準(zhǔn)予供熱。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂供熱合同，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按供熱合同進(jìn)行建設(shè)，住宅小區(qū)二級(jí)管網(wǎng)、換熱站由建

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設(shè)單位出資建設(shè)。

第十一條 城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。選用的設(shè)備、材料、計(jì)量裝臵等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。供熱設(shè)施不具備供熱條件的，有關(guān)部門不得驗(yàn)收該建設(shè)項(xiàng)目。

新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑，必須按照規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝臵、室內(nèi)溫度調(diào)控裝臵和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝臵。

既有建筑的供熱設(shè)施不符合國(guó)家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)城市供熱主管部門按照供熱設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，逐步進(jìn)行建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造。

第十二條 分散供熱設(shè)施并入集中供熱網(wǎng)的，應(yīng)在熱網(wǎng)安全運(yùn)行一個(gè)采暖期后拆除。鍋爐單臺(tái)容量在十四兆瓦以上的，作為應(yīng)急備用熱源予以保留。

第十三條 市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱規(guī)劃，確定供熱企業(yè)的供熱項(xiàng)目、供熱范圍，因規(guī)劃調(diào)整或供熱范圍內(nèi)熱負(fù)荷與供熱企業(yè)供熱能力不相適應(yīng)時(shí)，市城市供熱行政主管部門可以調(diào)整其供熱范圍，并按照規(guī)

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定程序修改供熱規(guī)劃。

第十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市城市供熱行政主管部門確定的供熱范圍內(nèi)，接并新的熱負(fù)荷及分散供熱鍋爐和棄管供熱鍋爐并網(wǎng)。

第十五條 供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門和供熱企業(yè)移交供熱設(shè)施工程資料。供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱工程檔案管理制度。

第三章 供熱設(shè)施管理

第十六條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)管道、散熱器。

第十七條 建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)采暖期，保修期屆滿，經(jīng)建設(shè)單位與供熱企業(yè)驗(yàn)收合格后，辦理移交手續(xù)。

居民住宅的室內(nèi)采暖設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)人維修、養(yǎng)護(hù)、更新。供熱設(shè)施分界點(diǎn)為：未安裝熱計(jì)量表的以鎖閉閥為界，已安裝熱計(jì)量表的以熱計(jì)量表為界。已辦理驗(yàn)收移交手續(xù)的，共用部位供熱設(shè)施（包括鎖閉閥、熱計(jì)量表）的維修和更新改造由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，其費(fèi)用納入熱費(fèi)成本。非住宅熱用戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱、用熱雙方在

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合同中約定。

保修期內(nèi)及未辦理驗(yàn)收移交手續(xù)的建筑，共用部位供熱設(shè)施的維修由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

熱用戶與供熱企業(yè)、建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的維修另有約定的，從其約定。

第十八條 供熱設(shè)施責(zé)任人應(yīng)履行維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任，定期進(jìn)行檢查、維修、更新改造，保證供熱設(shè)施安全、正常運(yùn)行。

供熱企業(yè)不得擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施管理責(zé)任。

第十九條 供熱期間供熱設(shè)施發(fā)生故障，供熱企業(yè)因搶修需要挖掘道路、占用公共場(chǎng)所的，可以在搶修供熱設(shè)施的同時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

第二十條 因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目審批程序提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工。

因城市建設(shè)需要，需拆遷城市供熱區(qū)域鍋爐房的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)供熱區(qū)域供熱的相關(guān)費(fèi)用。

第二十一條 在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)采取防護(hù)措施，施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)及

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時(shí)通知供熱企業(yè)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償經(jīng)濟(jì)損失；給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，施工單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)備搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植樹；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響使用功能的行為。

第四章 供熱管理

第二十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法人資格，并取得供熱資質(zhì)，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十四條 我市供熱期為當(dāng)年11月1日零時(shí)至次年4月1日零時(shí)。市政府可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整供熱時(shí)間。

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第二十五條 供熱期內(nèi)，安裝取暖設(shè)施的居民熱用戶的臥室、客廳溫度不低于18℃，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。老舊熱網(wǎng)改造未完成的區(qū)域，安裝取暖設(shè)施的居民熱用戶的臥室、客廳溫度不低于16℃。非居民熱用戶的供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)、供熱運(yùn)行期限，由供熱企業(yè)與其約定，并從其約定。

下列情況除外：

（一）熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施影響供熱效果的；

（二）因不可抗力造成供熱企業(yè)無(wú)法正常供熱的；

（三）熱用戶未采取正常保溫措施的； 第二十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）提供正常、持續(xù)、穩(wěn)定的供熱；

（二）完善室溫監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)處理供熱投訴；

（三）及時(shí)檢修、維護(hù)供熱設(shè)施，保證供熱設(shè)備正常運(yùn)行；

（四）執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）接受市城市供熱行政主管部門和供熱管理機(jī)構(gòu)對(duì)其供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（四）供熱設(shè)施搶修期間。

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第二十七條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，及時(shí)告知熱用戶，并報(bào)告市城市供熱行政主管部門。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限進(jìn)行搶修：

（一）一般事故，搶修時(shí)限6小時(shí)內(nèi)；

（二）較大事故，搶修時(shí)限24小時(shí)內(nèi)；

（三）重大事故，搶修時(shí)限48至72小時(shí)內(nèi)。第二十八條 供熱期內(nèi)熱用戶室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，熱用戶可向供熱企業(yè)提出檢測(cè)要求，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)入戶檢測(cè)溫度。

熱用戶對(duì)供熱企業(yè)檢測(cè)結(jié)果有異議或者供熱企業(yè)不予檢測(cè)的，熱用戶可向市供熱管理機(jī)構(gòu)投訴，由市供熱管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

熱用戶對(duì)市供熱管理機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果仍有異議的，可委托法定的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)的，檢測(cè)費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)，檢測(cè)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，檢測(cè)費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)。

供熱企業(yè)和市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴電話，配備測(cè)溫人員。

供熱溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)給予熱用戶賠

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償。溫度檢測(cè)及賠償辦法由市城市供熱行政主管部門另行制定。

第二十九條 建立城市供熱質(zhì)量保證金制度。供熱企業(yè)在供熱期前應(yīng)當(dāng)向市供熱管理機(jī)構(gòu)交納供熱質(zhì)量保證金。經(jīng)檢測(cè)屬供熱企業(yè)責(zé)任造成熱用戶室溫不達(dá)標(biāo)，符合采暖費(fèi)退還條件，但供熱企業(yè)拒不退費(fèi)的，熱用戶可向市供熱管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，由市供熱管理機(jī)構(gòu)從供暖企業(yè)交納的供熱質(zhì)量保證金中支付。

供熱質(zhì)量保證金的繳存與使用，由市城市供熱行政主管部門另行規(guī)定。

第三十二條 市政府制定供熱應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件，保證城市供熱的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

供熱企業(yè)根據(jù)供熱應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的供熱搶修物質(zhì)，組建搶修隊(duì)伍，出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，啟用應(yīng)急備用熱源。

第三十一條 市城市供熱行政主管部門對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行檢查考評(píng)。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的供熱企業(yè)，給予通報(bào)，責(zé)令限期整改。

第三十二條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

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（一）及時(shí)交納采暖費(fèi)；

（二）不得擅自開啟和關(guān)閉供熱閥門；

（三）不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施；

（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽；

（五）不得擅自挪動(dòng)、改動(dòng)控制閥門、熱計(jì)量?jī)x表及其附件；

（六）不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。第三十三條 不需要供熱的房屋，熱用戶應(yīng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱手續(xù)，由供熱企業(yè)采取停止供熱措施，如停供影響其它熱用戶正常采暖或共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的，不得辦理暫停供熱手續(xù)。

停止供熱的房屋，熱用戶應(yīng)當(dāng)排空室內(nèi)供熱設(shè)施內(nèi)的存水，采取措施保證室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。因室溫過(guò)低致使給排水管道凍裂或擅自開啟分戶閥，給供熱企業(yè)或者相鄰用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。

新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱，本辦法施行前已取得土地使用權(quán)的住宅建筑除外。

第三十四條 未計(jì)入房屋面積的閣樓、陽(yáng)臺(tái)、地下室、車庫(kù)等不予供暖，如用戶有用熱需求的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，在不影響熱力平衡的情況下，由供熱企業(yè)與熱

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用戶簽訂協(xié)議，繳納采暖費(fèi)后方可供熱。

第五章 采暖費(fèi)收費(fèi)管理

第三十五條 城市供熱實(shí)行誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)的原則，由熱用戶向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)，采暖費(fèi)價(jià)格按市物價(jià)部門公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按建筑面積收費(fèi)。

新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，逐步實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市城市供熱行政主管部門會(huì)同市物價(jià)部門確定。

特殊結(jié)構(gòu)建筑的采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市城市供熱行政主管部門會(huì)同市物價(jià)部門確定。

第三十六條 新建住宅建筑供熱設(shè)施保修期內(nèi)，未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)50％的采暖費(fèi)（本辦法施行前已取得土地使用權(quán)的住宅建筑除外）；已辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋買受人承擔(dān)采暖費(fèi)。

第三十七條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月31日前向供熱企業(yè)全額交納采暖費(fèi)，不按時(shí)交納采暖費(fèi)的用戶，供熱企業(yè)有權(quán)限供、緩供或者停止供熱。

第三十八條 城市居民最低生活保障家庭采暖費(fèi)收取按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 采暖費(fèi)的收取對(duì)象為房屋產(chǎn)權(quán)所有人。房

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屋產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋的，由原熱用戶和現(xiàn)熱用戶一同到供熱企業(yè)辦理供熱變更手續(xù)。

第四十條 供熱企業(yè)收取采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令停止侵犯行為。未造成設(shè)施損壞但不停止侵害行為的，處2000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，處賠償費(fèi)1至5倍的罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級(jí)從事城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令辦理相應(yīng)資質(zhì)手續(xù)，拒不改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，供熱企業(yè)檢修、維護(hù)、操作失職或管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行、穩(wěn)定供熱的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，可以并處3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并實(shí)施臨時(shí)接管：

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（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）擅自將經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處臵或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和安全的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十五條 違反本辦法第三十二條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，限期改正，逾期不改的，處50元以上500元以下罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，供熱企業(yè)可以向人民法院提起訴訟，要求賠償損失。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條 城市供熱管理工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

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第四十八條 大石橋市、蓋州市、鲅魚圈區(qū)供熱管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條 本辦法自2012年11月1日起施行。市政府2001年10月24日印發(fā)的《營(yíng)口市城市集中供熱管理辦法》（營(yíng)政發(fā)[2001]36號(hào)）、2002年9月6日印發(fā)的《營(yíng)口市城市集中供熱管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》(營(yíng)政發(fā)[2002]41號(hào))同時(shí)廢止。

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