第一篇：穆棱河流域虎林境內(nèi)生態(tài)保護(hù)和污染治理林業(yè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

穆棱河流域虎林境內(nèi)生態(tài)保護(hù)和污染治理林業(yè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

市發(fā)改委：

根據(jù)《雞西市人民政府辦公室印發(fā)興凱湖生態(tài)保護(hù)和污染治理調(diào)研工作方案的通知》（雞政辦發(fā)〔2012〕3號(hào)文件精神，市林業(yè)局組織局有關(guān)部門(mén)，對(duì)我市穆棱河流域的林業(yè)生態(tài)保護(hù)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，提出了林業(yè)在和污染治理工作中的措施建議和實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、穆棱河流域虎林境內(nèi)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作現(xiàn)狀

1、穆棱河流域虎林境內(nèi)基本情況

2、穆棱河流域虎林境內(nèi)污染現(xiàn)狀

3、穆棱河流域虎林境內(nèi)造成污染原因

4、穆棱河流域虎林境內(nèi)森林資源狀況及退耕還林情況 穆棱河流域虎林境內(nèi)有楊崗鎮(zhèn)、寶東鎮(zhèn)、虎林鎮(zhèn)、東誠(chéng)鎮(zhèn)和市林業(yè)局轄屬的示范林場(chǎng)和東風(fēng)林場(chǎng)。流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)林場(chǎng)土地總面積?公頃；林業(yè)用地面積？公頃，其中國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積15261公頃，林業(yè)用地面積12663公頃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)人？公頃；有林地面積？公頃，蓄積立方米，其中國(guó)有林場(chǎng)有林地面積11826公頃，蓄積781180立方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體？公頃；天然林？公頃，人工林？公頃，其中國(guó)有林場(chǎng)天然林面積6870公頃，蓄積457540立方米，公頃，人工林面積4956公頃，蓄積323640立方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體天

1然林？公頃，人工林？公頃；宜林地？公頃，其中國(guó)有林場(chǎng)宜林地面積92公頃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體宜林地？公頃。森林覆蓋率？%，其中國(guó)有林場(chǎng)覆蓋率77.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體覆蓋率？%。截止2011年末，穆棱河流域虎林境內(nèi)共實(shí)施退耕還林？公頃。

二、穆棱河流域虎林境內(nèi)生態(tài)建設(shè)措施和建議

針對(duì)穆棱河流域虎林境內(nèi)國(guó)有示范林場(chǎng)和東風(fēng)林場(chǎng)森林資源過(guò)量采伐導(dǎo)致小氣候改變，區(qū)域降水減少，沿河兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的防護(hù)林殘缺不全，大量濕地被非法開(kāi)墾，水土流失加劇，農(nóng)藥化肥污染嚴(yán)重等現(xiàn)狀，市林業(yè)局提出如下生態(tài)建設(shè)和建議。

1、停止流域內(nèi)森林資源采伐。將流域內(nèi)的示范林場(chǎng)和東風(fēng)林場(chǎng)劃歸生態(tài)公益型林場(chǎng)，申報(bào)實(shí)施國(guó)家天然林保護(hù)工程（生態(tài)效益補(bǔ)償基金工程項(xiàng)目）。將流域內(nèi)的楊崗鎮(zhèn)、寶東鎮(zhèn)、虎林鎮(zhèn)和東誠(chéng)鎮(zhèn)集體和個(gè)人所有的森林資源全部規(guī)劃為生態(tài)公益林，享受生態(tài)效益補(bǔ)助資金。

2、全面開(kāi)展流域內(nèi)退耕還林還濕。在楊崗鎮(zhèn)、寶東鎮(zhèn)、虎林鎮(zhèn)和東誠(chéng)鎮(zhèn)穆棱河流域兩側(cè)？延長(zhǎng)米范圍內(nèi)全面開(kāi)展退耕還林還濕工程，營(yíng)造綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。

三、穆棱河流域虎林境內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1、流域內(nèi)森林資源禁伐保護(hù)項(xiàng)目

示范林場(chǎng)和東風(fēng)林場(chǎng)森林禁伐保護(hù)。示范林場(chǎng)和東風(fēng)林場(chǎng)現(xiàn)有天然林和人工林共11826公頃，活立木蓄積量78.1萬(wàn)立方米，年采伐生產(chǎn)木材0.45萬(wàn)立方米，木材銷(xiāo)售收入360萬(wàn)元。兩個(gè)林場(chǎng)現(xiàn)有職工？人，其中在職？人，離退休？人，每年工資經(jīng)費(fèi)共？萬(wàn)元。兩個(gè)林場(chǎng)實(shí)施天然林保護(hù)工程后，年森林資源管護(hù)費(fèi)？萬(wàn)元。禁伐項(xiàng)目按照10年計(jì)算，共需國(guó)家立項(xiàng)補(bǔ)助？萬(wàn)元項(xiàng)目資金。

楊崗鎮(zhèn)、寶東鎮(zhèn)、虎林鎮(zhèn)和東誠(chéng)鎮(zhèn)穆棱河流域內(nèi)共有天然林和人工林森林？公頃，活立木蓄積量？萬(wàn)立方米。將其全部規(guī)劃納入森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金項(xiàng)目，年需管護(hù)費(fèi)用？萬(wàn)元，按照10年項(xiàng)目期計(jì)算，共需國(guó)家投入立項(xiàng)補(bǔ)助資金？萬(wàn)元。

2、流域內(nèi)退耕還林還濕項(xiàng)目

穆棱河流經(jīng)的楊崗、寶東、虎林和東誠(chéng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)穆棱河兩岸？米范圍內(nèi)共有可退耕還林、還濕耕地？萬(wàn)畝。按照宜林則林、宜濕則濕的保護(hù)治理原則，共規(guī)劃退耕還林？萬(wàn)畝，退耕還林？萬(wàn)畝。退耕還林、還濕共需支付耕地使用補(bǔ)償費(fèi)用？萬(wàn)元，造林總費(fèi)用？萬(wàn)元，管護(hù)總費(fèi)用？萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施期限10年，需要國(guó)家立項(xiàng)補(bǔ)助資金？萬(wàn)元。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)效益

1、生態(tài)效益方面。有效改善穆棱河流域蓄水能力，改善流域內(nèi)的生態(tài)小氣候。增加森林覆蓋率？百分點(diǎn)。

國(guó)有林場(chǎng)效益分析：

1、隨著森林資源得到有效保護(hù)和培育力度的加大，森林面積和蓄積將會(huì)呈現(xiàn)良性增長(zhǎng)趨勢(shì)。通過(guò)十年的天然林保護(hù)和停止采伐，本區(qū)域森林面積由現(xiàn)在的11826公頃，增至13046公頃，蓄積由現(xiàn)在的781180立方米增加到1328360立方米，森林覆被率由現(xiàn)在的77.5%提高到85.5%，增加了8個(gè)百分點(diǎn)，林分質(zhì)量將得到改善，珍稀瀕危野生動(dòng)、植物資源的生態(tài)環(huán)境大為改善，生物多樣性會(huì)不斷豐富。

2、隨著本規(guī)劃的實(shí)施，本地區(qū)生態(tài)環(huán)境將得到有效改善，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收提供保障。本規(guī)劃實(shí)施后，穆棱河兩岸的農(nóng)田將再不會(huì)受到干旱、洪水危害，水土流失將得到有效控制，跑水、跑肥現(xiàn)象將得到根本改善，每年糧食增產(chǎn)可達(dá)到10%以上，糧食產(chǎn)量將大幅度提高，可為我市實(shí)施綠色食品戰(zhàn)略提供有力保證。

3、本規(guī)劃實(shí)施后，生態(tài)效益將得到進(jìn)一步發(fā)揮，森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣的能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境將得到有效改善，年涵養(yǎng)水源111.6萬(wàn)噸，防止水土流失44.7萬(wàn)噸，吸收二氧化碳744萬(wàn)噸，吸收二氧化硫4300噸，釋放氧氣558萬(wàn)噸，將呈現(xiàn)出“無(wú)山不綠，有水皆清，風(fēng)調(diào)雨順”的良好環(huán)境。

2、社會(huì)效益方面。有效改善中俄關(guān)系。

3、經(jīng)濟(jì)效益方面。增加林農(nóng)收入。

第二篇：半坡鄉(xiāng)中小河流域治理情況的調(diào)研報(bào)告

半坡鄉(xiāng)中小河流域治理情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)綠協(xié)辦發(fā)【2011】27號(hào)《關(guān)于開(kāi)展我縣中小河流域治理情況調(diào)研的通知》，我鄉(xiāng)高度重視，及時(shí)組織水管站、國(guó)土所、財(cái)政所、民站所等相關(guān)職能部門(mén)，于2011年9月25日至28日對(duì)鄉(xiāng)中小河流域治理情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、中小河流域基本情況

我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)縱橫交織，主要有李仙江、小黑江、馬尼河3條中小河流域，河流流域內(nèi)村莊、農(nóng)田較多，是我鄉(xiāng)重要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶，在我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著十分重要的地位和作用。近年來(lái)由于一些不合理的采砂、攔河設(shè)障、向河內(nèi)傾倒垃圾、違章建筑以及城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)等侵占河道的現(xiàn)象日漸增多、對(duì)水資源的過(guò)度無(wú)序開(kāi)發(fā)以及污染物排放量的大量增加等因素，部分河流在頻繁發(fā)生洪澇災(zāi)害的同時(shí)，還存在著水污染加劇、河流生態(tài)與環(huán)境遭到破壞、水資源短缺等一系列問(wèn)題，已造成河流基本功能持續(xù)衰退。

二、中小河流域治理情況

為改變河道越來(lái)越窄、淤泥積淀越來(lái)越厚、防洪灌溉能力逐年下降的現(xiàn)狀，近幾年，我鄉(xiāng)多方協(xié)調(diào)資金，加大對(duì)中小河流域的治理，使其發(fā)揮較好防洪灌溉、水土保持能力，造福河流流域的百姓。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理

堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，既統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有效防御洪水，又安排好洪水出路，在抓好工程加固 的同時(shí)，疏浚好河道，使洪水流得通、泄得暢。統(tǒng)籌處理好河流治理與城鎮(zhèn)發(fā)展、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，保證河流治理可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好治理河段與其它河流防洪標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，保證河流治理工作協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌銜接好河流治理與洪澇災(zāi)害防治的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，保證河流治理工作全面、科學(xué)展開(kāi)。

（二）突出重點(diǎn)，量力而行

以保護(hù)河沿岸城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以防洪安全為目標(biāo)，優(yōu)先安排有河流規(guī)劃和具備前期工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目，既考慮近期治理的需要，又要量力而行。區(qū)分輕重緩急，分期分段開(kāi)展治理工作。

（三）因地制宜，注重實(shí)效

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜、注重實(shí)效。因地制宜分析河流防洪存在的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的治理目標(biāo)。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)需要治理河流的重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位，采取經(jīng)濟(jì)、適用、有效的措施，優(yōu)先解決最突出的問(wèn)題，講求治理效益。通過(guò)對(duì)河流的治理，使洪水威脅嚴(yán)重、洪災(zāi)較頻繁、損失較大、嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的河段的防洪能力得到增強(qiáng)，河流所涉及的主要城鎮(zhèn)、重要產(chǎn)糧區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施等防洪保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)有較大提高，河流域內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防洪安全保障問(wèn)題得到基本解決，河勢(shì)、河岸穩(wěn)定得到基本控制，河流的生態(tài)環(huán)境得到較大改善。

三、中小河流域治理存在的困難和問(wèn)題

一是防洪基礎(chǔ)工作之后，防洪標(biāo)準(zhǔn)太低。近年來(lái)，雖然

我鄉(xiāng)十分重視防洪工程建設(shè)，并逐年加大了投入，然而目前仍有約90%的中小河流防洪工程打不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一些河段仍處于未設(shè)防狀態(tài)，防洪保障體系不完善，造成“大雨大災(zāi)、小雨小宰”，山洪、泥石流等山地災(zāi)害頻發(fā)。

二是排澇能力低，內(nèi)澇嚴(yán)重。近幾年來(lái)，雖然我鄉(xiāng)加強(qiáng)了河道整治，一定程度上增強(qiáng)了集鎮(zhèn)區(qū)的防洪能力。但目前的集鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)，存在排澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)低、容量偏小、管道淤積等問(wèn)題,排澇能力比較差。

三是投入嚴(yán)重不足，制約治理工作。長(zhǎng)期以來(lái)，中小河流治理缺乏投入機(jī)制和渠道，治理資金嚴(yán)重不足。近年來(lái)，群眾對(duì)農(nóng)田水利的投入機(jī)制和組織方式發(fā)生很大變化，對(duì)中小河流的治理日趨減少，我鄉(xiāng)中小河流治理面臨的問(wèn)題日益突出。

四是生態(tài)環(huán)境失衡，蓄水保土功能下降。各地為了發(fā)展茶、果、林經(jīng)濟(jì)，采取了成片規(guī)模開(kāi)發(fā)等不科學(xué)的農(nóng)業(yè)耕作方式，山地開(kāi)發(fā)過(guò)多過(guò)濫。同時(shí)，由于林木加工日益增長(zhǎng)需求和林木資源的過(guò)度開(kāi)采，造成了山地植被破壞,水土流失日益嚴(yán)重，致使生態(tài)環(huán)境功能失衡，抗御災(zāi)害能力減弱。

五是由于橡膠產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展，加工業(yè)的排污設(shè)施得不到改善，有些河流有被污染的現(xiàn)象。

四、中小河流域治理的意見(jiàn)建議

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把中小河流的防洪減災(zāi)工作列入黨委、政府的重要議事日程，加快防洪減災(zāi)工程體系的建設(shè)，盡力解決防洪減災(zāi)工作中的突出問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)要進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高快速反應(yīng)決斷能力。

二是編制規(guī)劃。按照以人為本，科學(xué)防治的原則，在全面細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊編制《半坡鄉(xiāng)中小河流治理總體規(guī)劃》。

三是突出重點(diǎn)。治理區(qū)域按輕重緩急，分步實(shí)施，先集鎮(zhèn)、人口密集區(qū)，后基本農(nóng)田設(shè)施。按因害設(shè)防、保護(hù)優(yōu)先的原則，進(jìn)一步加大集鎮(zhèn)區(qū)防洪排澇工程建設(shè)和改造力度，提高集鎮(zhèn)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)。

四是標(biāo)本兼治。在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，要加快中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的林草植被生態(tài)功能的恢復(fù)，推進(jìn)水土流失綜合防治。著重抓好四項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)引導(dǎo)，合理發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)；二要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，著重解決好產(chǎn)業(yè)布局、種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)問(wèn)題；三要積極推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)中幼林的撫育和低質(zhì)林的改造，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量；四要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

五是籌措資金。實(shí)現(xiàn)中小河流域治理的目標(biāo)，依靠我鄉(xiāng)現(xiàn)有的財(cái)力難以完成。要抓住國(guó)務(wù)院加強(qiáng)對(duì)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，取得中央、省的資金支持。為保證配套資金到位，除向上積極爭(zhēng)取實(shí)行差別補(bǔ)助政策外，同時(shí)應(yīng)建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作。

半坡鄉(xiāng)人民政府

二O一一年十月十三 4

日

第三篇：關(guān)于生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)課題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)調(diào)研報(bào)告

邵長(zhǎng)東

就生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)聽(tīng)介紹、座談、實(shí)地參觀(guān)等形式，對(duì)我省生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和我省生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)現(xiàn)狀有了一個(gè)初步的了解，對(duì)于加快我省生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)的思路和建議，作了初步研究。

一、生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

我省黨政領(lǐng)導(dǎo)極其重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。他們充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。而保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，首先是要建立一個(gè)足夠面積、因害設(shè)防、相對(duì)連片的森林生態(tài)系統(tǒng)，這是事關(guān)兩個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局。生態(tài)公益林的所有者或經(jīng)營(yíng)者因改變森林經(jīng)營(yíng)方向，造成經(jīng)濟(jì)上的損失，理應(yīng)得到合理的補(bǔ)償。進(jìn)而他們從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度和政府職能轉(zhuǎn)變的高度，分析哪些是政府應(yīng)管且必須管好的，哪些是政府不應(yīng)管也管不好應(yīng)該推向市場(chǎng)的。有效地保障和推進(jìn)了生態(tài)公益林各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，促進(jìn)了生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)。

(二）規(guī)劃科學(xué)合理。

各市縣結(jié)合各自實(shí)際情況，層層制定了實(shí)施方案，把生態(tài)公益林具體落實(shí)到小班，并進(jìn)行電腦管理，逐級(jí)簽訂協(xié)議，明確管護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)和建設(shè)資金。生態(tài)公益林體系建設(shè)列入全省建設(shè)重點(diǎn)。其生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃和組織實(shí)施的主要特點(diǎn)是：

1.規(guī)劃遵循3個(gè)原則：①堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步；②堅(jiān)持因地制宜，因害設(shè)防，合理布局，突出重點(diǎn)；③堅(jiān)持分步實(shí)施，逐步提高，務(wù)求實(shí)效。

2.以林業(yè)用地（不是以現(xiàn)有林面積）為區(qū)劃對(duì)象。根據(jù)因害設(shè)防的原則，對(duì)需劃為生態(tài)公益林的區(qū)域，不僅將有林地劃入，對(duì)林業(yè)用地中的疏林地、未成林造林地、灌木林地和無(wú)林地，也全部劃入，以便實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理措施。

3.規(guī)劃強(qiáng)調(diào)相對(duì)集中連片，合理布局。即生態(tài)公益林盡量連片，在大面積的生態(tài)公益林內(nèi)，允許區(qū)劃一定比例的商品林。

4.生態(tài)公益林根據(jù)生態(tài)功能不同劃為重點(diǎn)生態(tài)公益林和一般生態(tài)公益林，對(duì)每塊生態(tài)公益林根據(jù)其所處位置以及郁閉度，樹(shù)種結(jié)構(gòu)劃為三個(gè)類(lèi)別，分別制定如補(bǔ)植、林分改造、管護(hù)等經(jīng)營(yíng)措施。

(三)政策切實(shí)可行。

禁止采伐生態(tài)公益林。確因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，林木更新改造或間伐需要采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

(四)管理嚴(yán)格規(guī)范。

1.生態(tài)公益林建設(shè)和管理。

一是以縣(場(chǎng))為單位，按劃定的綜合管理保護(hù)責(zé)任區(qū)配備專(zhuān)職管理人員，管理人員由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一管理；省、市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)、的管理人員由林場(chǎng)、按省的有關(guān)規(guī)定管理。

二是縣以上各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)建立生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)，作為森林資源地理信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

三是各地可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式，把個(gè)人經(jīng)營(yíng)的生態(tài)公益林轉(zhuǎn)移給集體或國(guó)有森林單位經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。如梅州市，用補(bǔ)償資金把集體的公益林地租賃過(guò)來(lái)，由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

四是規(guī)定各地應(yīng)以封山育林自然演替或依靠人工促進(jìn)的辦法，逐步使林分郁閉度在經(jīng)營(yíng)方案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到0.7以上。生態(tài)公益林

區(qū)內(nèi)的二類(lèi)林應(yīng)通過(guò)補(bǔ)植、套種盡快提高功能等級(jí)；三類(lèi)林必須限期進(jìn)行人工補(bǔ)植、套種或更新改造，逐步提高功能等級(jí)。

五是規(guī)定生態(tài)公益林區(qū)的更新采伐跡地、火燒跡地應(yīng)在當(dāng)年或次年完成造林更新。

六是以縣(場(chǎng))為單位，水源涵養(yǎng)林和水土保持林區(qū)，原以生產(chǎn)木材為主要來(lái)源的地方，可在該區(qū)內(nèi)劃出15%以下林地發(fā)展竹、茶、果、藥等經(jīng)濟(jì)林。

七是禁止征用、占用生態(tài)公益林地，確因國(guó)家建設(shè)需要征用、占用的，必須依法辦理，并在異地劃定同等面積的生態(tài)公益林。

八是禁止采伐生態(tài)公益林。確因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、林木更新或衛(wèi)生間伐需要采伐的，必須逐級(jí)申報(bào)，由省林業(yè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

九是禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確需開(kāi)展旅游和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須經(jīng)地市級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

二、我省生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)的措施和建議

(一)大力宣傳生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)的重要性和緊迫性 1.做好向社會(huì)宣傳工作。生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)是功德無(wú)量、造福子孫后代的公益事業(yè)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，特別要講清楚生態(tài)公益林的社會(huì)性、公益性和生態(tài)公益林所有者（經(jīng)營(yíng)者）因不能采伐造成的損失情況，使生態(tài)公益林建設(shè)能得到社會(huì)各方的理解和支持，逐步形成全社會(huì)辦生態(tài)林業(yè)的局面。

2.做好向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的宣傳工作，特別要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)及決策部門(mén)的重視支持。一是應(yīng)積極向省委、省人大、省政府匯報(bào)，以期引起對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)的高度重視，下決心解決生態(tài)公益林投入和補(bǔ)償問(wèn)題。二是組織專(zhuān)家研討生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)問(wèn)題并向省領(lǐng)導(dǎo)

呼吁，使專(zhuān)家的建議能進(jìn)入決策層，產(chǎn)生一定的影響；三是組織人大代表、政協(xié)委員考察生態(tài)林業(yè)建設(shè)，提高對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)的認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取以人大建議、政協(xié)提案的形式要求省委、省政府解決生態(tài)公益林建設(shè)資金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(二)切實(shí)搞好生態(tài)公益林規(guī)劃。

1.根據(jù)我省經(jīng)驗(yàn)，建議組織編制我省生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃，將去年編制的天然林保護(hù)工程規(guī)劃，江河流域生態(tài)林保護(hù)工程規(guī)劃、生物多樣性工程規(guī)劃和沿海防護(hù)林工程規(guī)劃統(tǒng)籌起來(lái)，為解決生態(tài)公益林建設(shè)投入機(jī)制和制定生態(tài)公益林補(bǔ)償制度提供基礎(chǔ)。

2.生態(tài)公益林建設(shè)要與我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，我省是重點(diǎn)集體林區(qū)，林業(yè)是山區(qū)群眾和當(dāng)?shù)卣饕?jīng)濟(jì)來(lái)源。進(jìn)行生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)必須充分考慮當(dāng)?shù)厝罕?，?dāng)?shù)卣某惺苣芰?。根?jù)國(guó)家林業(yè)發(fā)展新布局和國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程主要在長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)，在國(guó)家沒(méi)有投資和本省財(cái)政尚不能拿出足夠資金來(lái)補(bǔ)償由于禁伐天然林受到的經(jīng)濟(jì)損失的情況下，對(duì)規(guī)劃生態(tài)公益林的有關(guān)要求應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

3.建議我省生態(tài)公益林規(guī)劃也以林業(yè)用地為對(duì)象進(jìn)行區(qū)劃。依據(jù)因害設(shè)防的原則，對(duì)需要?jiǎng)潪樯鷳B(tài)公益林的區(qū)域，整個(gè)林地（包括有林地和其他林地）劃為生態(tài)公益林地，對(duì)非有林地，規(guī)定用封山育林、人工促進(jìn)天然更新等形式使其成為有林地。

(四)加快制訂生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)管理辦法。

在全省生態(tài)公益林規(guī)劃完成并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,在出臺(tái)生態(tài)公益林有關(guān)政策的同時(shí)，應(yīng)由省人民政府制訂或批復(fù)《全省生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》除明確建設(shè)投入資金渠道和補(bǔ)償制度外，重點(diǎn)還應(yīng)明確以下二個(gè)問(wèn)題。

1.生態(tài)公益林的管理體制。

生態(tài)公益林主要發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益，以公益利用為主，主要應(yīng)由各級(jí)政府和社區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)，納入財(cái)政預(yù)算和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)辦生態(tài)公益林業(yè)的局面。形成以法律手段、行政手段為主，輔之以必要的經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)行事業(yè)化管理的生態(tài)公益林業(yè)管理體制。

2.生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)機(jī)制

(1)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景林、國(guó)防林、科研林、母樹(shù)林和種子園等生態(tài)公益林，分別委托自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和部隊(duì)、學(xué)校、科研等單位經(jīng)營(yíng)管理；對(duì)自然保護(hù)小區(qū)、水源涵養(yǎng)林、護(hù)路林、護(hù)岸林、水土保持林等生態(tài)公益林，由林權(quán)單位或直接受益單位經(jīng)營(yíng)；對(duì)集體林中集中連片、面積較大的生態(tài)公益林，可通過(guò)建立生態(tài)公益林林場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，有條件的地方可通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃的形式，把個(gè)人經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)的生態(tài)公益林轉(zhuǎn)移給受益單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，或由政府贖買(mǎi)，委托有關(guān)單位經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

(2)培育方式。遵循森林自然演替規(guī)律，及其自然群落層次結(jié)構(gòu)多樣化的特性，封、飛、造、補(bǔ)、管并舉，封育結(jié)合,喬、灌、草結(jié)合，以天然更新為主，輔之以人工促進(jìn)天然更新,形成多樹(shù)種、多層次、多齡級(jí)與密度合理的林分結(jié)構(gòu)。

(3)組織形式。實(shí)行“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)，社會(huì)受益政府投入”原則。屬于統(tǒng)一規(guī)劃的保護(hù)區(qū)、森林公園、重點(diǎn)防護(hù)林工程，以國(guó)家建設(shè)為主；零散分布的各類(lèi)防護(hù)林、風(fēng)景林、四旁林等生態(tài)公益林建設(shè)，主要依靠單位和社會(huì)力量共同建設(shè)。

第四篇：系統(tǒng)推進(jìn)加快建設(shè)X流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展交流發(fā)言

系統(tǒng)推進(jìn)加快建設(shè)X流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展交流發(fā)言

在黨中央科學(xué)決策，全省上下統(tǒng)籌部署、系統(tǒng)推進(jìn)加快建設(shè)X流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，X發(fā)力打造創(chuàng)新發(fā)展高地新定位新使命的重要時(shí)刻，中共X區(qū)委召開(kāi)政協(xié)工作會(huì)議，我作為政協(xié)委員代表發(fā)言，光榮和自豪的同時(shí)，必須以實(shí)際行動(dòng)為凝聚出彩正能量、譜寫(xiě)出彩新篇章出一份力、盡一份責(zé)，交一份合格答卷。

一、使命為重，做政治堅(jiān)定紀(jì)律嚴(yán)明的政協(xié)委員

作為政協(xié)委員，要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、正確的政治方向、嚴(yán)格的政治紀(jì)律意識(shí)，始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治。落實(shí)到行動(dòng)上，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府中心工作積極參政議政、建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)，做到靠得住、立得穩(wěn)、敢發(fā)聲。近年來(lái)，我結(jié)合自身工作和行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，掌握第一手資料，撰寫(xiě)的帶有“X風(fēng)味”的諸多提案、建議，或被列為區(qū)政協(xié)重點(diǎn)提案，或在區(qū)政協(xié)協(xié)商議政專(zhuān)題會(huì)上得到有關(guān)部門(mén)的高度重視，如“補(bǔ)短板”“抓精準(zhǔn)”“做精細(xì)”“統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”“加快科技創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展力度”“推動(dòng)X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提速增效的建議”等等。特別是通過(guò)區(qū)政協(xié)今年組織的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，我撰寫(xiě)的《關(guān)于X工業(yè)歷史文化街區(qū)如何利用和保護(hù)等問(wèn)題的若干建議》于X月初得到中共X市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示。

二、體恤民心，做公道正派的政協(xié)委員

作為政協(xié)委員，就要認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記的要求，“知民情，解民憂(yōu)，化民怨，暖民心”，真情為民，關(guān)心服務(wù)群眾。X年初，中共X區(qū)委在全區(qū)上下廣泛開(kāi)展以弘揚(yáng)X同志X精神為主題的黨建活動(dòng)，我隨即帶領(lǐng)全所響應(yīng)號(hào)召，將律所開(kāi)辦慶典經(jīng)費(fèi)節(jié)省下來(lái)，給X縣X鎮(zhèn)回民小學(xué)X名留守家庭的孩子們送去了嶄新的“中國(guó)之隊(duì)”運(yùn)動(dòng)服、新書(shū)包和書(shū)籍、教具。在71年國(guó)慶前夕組織了“童聲頌祖國(guó)，書(shū)香滿(mǎn)X城”牧真校園書(shū)屋捐建公益活動(dòng)，奔波X公里，一次性在X縣X鎮(zhèn)、X縣X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)和我區(qū)X實(shí)驗(yàn)小學(xué)、X小學(xué)、X學(xué)校捐建X個(gè)牧真校園書(shū)屋，捐贈(zèng)各類(lèi)圖書(shū)X冊(cè)。同時(shí)，通過(guò)發(fā)放X面國(guó)旗和組織X名學(xué)生《歌唱祖國(guó)》表達(dá)了真切的愛(ài)國(guó)愛(ài)黨之情，以X政協(xié)委員“扶貧、助殘、支教”的實(shí)際行動(dòng)為國(guó)慶71周年獻(xiàn)禮。為此，我本人被區(qū)政協(xié)表彰為“熱心公益事業(yè)先進(jìn)個(gè)人”。

三、圍繞中心，做匠心專(zhuān)注的政協(xié)委員

政協(xié)委員不僅是一種政治榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的政治責(zé)任。要把事業(yè)放心上，把責(zé)任扛肩上，更要實(shí)現(xiàn)二者的完美結(jié)合.今年受疫情影響，部分企業(yè)陷入前所未有的困境，甚至出現(xiàn)關(guān)、停、改、破的狀態(tài)。作為一名基層法律工作者，我以創(chuàng)業(yè)干事促發(fā)展的精神，影響和帶動(dòng)全所律師服務(wù)好每一位當(dāng)事人，服務(wù)好每一位法律需求者，做老百姓信得過(guò)、用得起的“良心律師”，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者“復(fù)工、復(fù)產(chǎn)”提供快捷高效的法律幫助，并力爭(zhēng)通過(guò)每一起案件讓人民群眾感受到法治的公平正義。此外，我堅(jiān)持下社區(qū)，走基層，講法律、談案例，免費(fèi)為社區(qū)群眾提供法律咨詢(xún)和法律援助，為身體不便的老人提供上門(mén)法律服務(wù)。今年春節(jié)前，帶領(lǐng)擔(dān)任村居法律顧問(wèn)的律師到我區(qū)X、X等四個(gè)社區(qū)進(jìn)行節(jié)日慰問(wèn)，為孤寡老人和困難群眾送去糧油米面、春聯(lián)等生活必需品。X年X月我獲得X省優(yōu)秀律師稱(chēng)號(hào)，今年X月，又被認(rèn)定為“X市地方突出貢獻(xiàn)人才（D類(lèi)人才）”。

四、修身立德，做“黨委放心、自己舒心”的政協(xié)委員

政協(xié)委員社會(huì)知名度大、關(guān)注度高，必須不斷提升自我修養(yǎng)，積極發(fā)揮示范帶頭作用。X年在區(qū)政協(xié)指導(dǎo)下，依托我所在律所成立的X區(qū)“政協(xié)委員之家”和我市首個(gè)“政協(xié)委員聯(lián)系群眾工作室”，通過(guò)與律所加強(qiáng)思政學(xué)習(xí)和國(guó)學(xué)推廣的“牧真書(shū)院”進(jìn)行共建共享，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，不斷錘煉道德品行，養(yǎng)成健康生活情趣，以模范行動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員新風(fēng)采。X年以來(lái)，市、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次到我們的“委員之家”視察、調(diào)研和指導(dǎo)，并將政協(xié)委員“亮明身份服務(wù)群眾，掛牌勇于接受監(jiān)督”的“委員工作室”做法作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行推廣。

站在X和X發(fā)展新的起點(diǎn)上，作為政協(xié)委員，我將在區(qū)，委、區(qū)政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨建引領(lǐng)促發(fā)展，凝心聚力加油干，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。