第一篇：源頭防治 莫讓節(jié)能燈變身污染源

源頭防治 莫讓節(jié)能燈變身污染源

熒光燈是目前廣泛使用的節(jié)能型照明光源，由于其良好的節(jié)能特性，使得它很是受廣大消費者歡迎，但熒光燈的發(fā)光原理決定了燈管中必須含有少量汞蒸氣，熒光燈的使用廣泛性、分散性導致汞元素的回收、污染防治成為“老大難”，熒光燈中的汞元素不但難以回收，而且在家居或回收運輸過程中也存在破損的風險，堪稱“行走”的污染源，雖實現(xiàn)了節(jié)能，但隨之而來的汞污染問題卻將熒光燈推向了一個尷尬的位置。

實際上，我國更是一個熒光燈生產(chǎn)出口大國，有2011年的統(tǒng)計顯示，在這一年，我國熒光燈的產(chǎn)量約為70億只，其中，緊湊型熒光燈（俗稱節(jié)能燈）約47億只，占全球產(chǎn)量的八成以上，年出口28億只。按照我國2008年發(fā)布的行業(yè)標準《照明電器產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》，緊湊型熒光燈含汞量不超過5毫克，直管型的則不超過10毫克，每年熒光燈行業(yè)消耗大量汞元素。一般情況下，一個熒光燈管要實現(xiàn)安全回收，成本是17元，這顯然是不可持續(xù)的。

對于工業(yè)污染，末端治理并不能從根本上解決問題，這是一種被動方法，污染預防才是最為有效的手段，熒光燈作為節(jié)能燈具，能有效的節(jié)約能源，若能減少其產(chǎn)生的汞污染問題，它的存在才有真正的價值。解決熒光燈的汞污染問題，億礦網(wǎng)認為，應從以下幾個方面著手：

生產(chǎn)企業(yè)需從生產(chǎn)源頭著手，減少熒光燈的用汞量，如大力普及緊湊型、細管徑熒光燈，這種熒光燈比粗管徑的用汞量要少。

國家也要盡快制定并出臺照明電光源關于汞含量的使用標準，并在行業(yè)內(nèi)強制執(zhí)行。對報廢的照明電器應建立有效的回收處理措施，應強制要求企業(yè)開展廢舊燈管回收工作，通過自己的銷售渠道實行“以舊換新”回收廢舊燈管，再進行集中處理。

另外，當前熒光燈得不到有效的回收很重要的原因是消費者不知情，大多數(shù)人不知道熒光燈在破裂時會造成環(huán)境污染，沒有形成回收廢舊熒光燈管的意識，因此要加強教育，擴大宣傳，提高全社會對廢舊燈具污染性的認識。

第二篇：建好“三個中心”源頭防治腐敗

建好“三個中心”源頭防治腐敗

——泰寧縣朱口鎮(zhèn)“三個中心”建設情況匯報

近年來，泰寧縣朱口鎮(zhèn)在上級紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅持以黨的十七大精神為指針，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，不斷加大懲防腐敗體系建設，在開展“辦事透明，群眾心明”活動的基礎上，建立了村集體會計委托代理、招投標監(jiān)管、經(jīng)濟合同審核服務“三個中心”，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，有效推進了農(nóng)村基層黨風廉政建設。

一、源頭防范，給群眾明白還干部清白

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理一直是農(nóng)民群眾關注的焦點，也是引發(fā)矛盾的導火線。群眾關注的焦點就是紀檢監(jiān)察工作的著力點。針對農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”這一干部群眾普遍關注的焦點問題，朱口鎮(zhèn)把它作為農(nóng)村基層黨風廉政建設的著力點，對“三資”管理進行了有益探索。2007年初，朱口鎮(zhèn)從群眾反映最強烈、最直接的村財務管理入手，在總結兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理成功經(jīng)驗的基礎上，建立了村集體會計委托代理服務中心。從農(nóng)村集體資產(chǎn)轉讓、資源開發(fā)和工程建設招投標方面存在的問題入手，建立了招投標監(jiān)管服務中心。從農(nóng)村集體“三資”不清、產(chǎn)權不明、處置不當?shù)葐栴}入手，建立了經(jīng)濟合同審核服務中心。“三個中心”這一平臺的建立，讓“三資”管理使用在陽光下規(guī)范運行，確保了權力的正確行使，提高了政府工作的透明度 1

和公信力，較好地從源頭上防堵了農(nóng)村基層干部違法違紀行為的發(fā)生。許多村干部表示“三個中心”使村務有序公開，增加了透明度，群眾參與監(jiān)管，心中有了數(shù)、心里更明白，還了村干一個清白。

二、公開公正，“三資”監(jiān)管規(guī)范有序

朱口鎮(zhèn)在建立“三個中心”這一陽光理財平臺時，制定下發(fā)了《進一步加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的意見》和《進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》等規(guī)章制度，把“公開、公正、公平”的原則貫穿于“三資”使用管理的過程，對資金管理、資產(chǎn)、資源處置等村務活動實行“陽光作業(yè)”?！叭齻€中心”督促各村按季度將村財收支及工程招投標等情況編成入戶公開單印發(fā)到各戶，讓群眾知道了村財有多少，怎么花，資產(chǎn)資源怎樣招投標，“三資”管理公開、透明了，給了群眾知情權、監(jiān)督權。

1、建立村集體會計委托代理服務中心。對村級財務嚴格鎮(zhèn)、村兩級審核，做到“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。使村集體資金管理統(tǒng)一規(guī)范，公開有序，群眾一目了然，有效防范亂支濫用、白條抵庫等違反財經(jīng)紀律行為，減少了不合理開支和非生產(chǎn)性開支。村集體會計委托代理服務中心成立以來，退回不合理報銷票據(jù)17張，減少不合理開支3千余元。

2、建立招投標監(jiān)管服務中心。規(guī)定涉及村集體工程建設項目、集體資產(chǎn)處置、資源承包開發(fā)等須經(jīng)村民代表會議討論研究，召開聽證會，廣泛征求意見后進入招投標中心進行公開招投標，各村不得自行組織招投標活動。招投標中心嚴格“九道程序”：村委提方案、聽證、村民代表會議討論、中心公告、征集招標人、中心組織招標、確定中標人、規(guī)范合同、公示。使過程更加透明，變資產(chǎn)處置、資源承包“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，促進了村集體資產(chǎn)保值增值。今年7月我鎮(zhèn)源色村2處集體林以30萬元的價格公開對外招標，經(jīng)鎮(zhèn)招投標監(jiān)管服務中心組織招投標，以43萬元中標，為村集體增加收入13萬元。

3、建立經(jīng)濟合同審核服務中心。對村集體各類經(jīng)濟合同簽訂工作進行指導、審核和監(jiān)督，嚴把“六關”：項目申請、合同審核、合同見證、合同公開、整理歸檔、監(jiān)督履約。進一步規(guī)范村集體各類經(jīng)濟合同，加強對合同履行情況的監(jiān)督。我鎮(zhèn)先后制定了山場、道路施工、耕地、轉包等4種承包合同參考樣本，加強和規(guī)范合同管理，方便合同審核，防止合同糾紛。

三、增收節(jié)支，黨群干群關系更加密切

據(jù)統(tǒng)計，村集體會計委托代理服務中心成立以來，全鎮(zhèn)共減少不合理開支3.8萬元。招投標監(jiān)管服務中心成立以來，實行公開招投標項目11個，其中，集體資產(chǎn)處理、資源承包、租賃項目9個，通過招投標增加收入25萬余元；工程建設項目2個，通過招投標節(jié)約資金支出13萬余元。經(jīng)濟合同審核服務中心成立以來，幫助審核經(jīng)濟合同7份，糾正不規(guī)范合同5份，挽回經(jīng)濟損失2萬余元。

“三個中心”的建立，讓村集體“三資”管理更加到位，財務收支規(guī)范，資產(chǎn)、資源處置得當，達到增收節(jié)支目的。也有效地解決了過去許多村集體在財務收支、資產(chǎn)承包拍賣、工程發(fā)包時，管理制度不夠規(guī)范，公開不到位，監(jiān)督乏力的問題，消除了群眾對鎮(zhèn)村干部的不信

任，避免發(fā)生因“三資”問題而引發(fā)村民上訪、越級訪，密切了黨群干群關系，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。2006年，鎮(zhèn)紀委共收到群眾反映鎮(zhèn)村干部來信來訪18件，2007年為8件，同比減少55.56%。我鎮(zhèn)“三個中心”在新農(nóng)村建設過程中加強對各村新農(nóng)村建設補助款、物等的監(jiān)管，鎮(zhèn)、村干部辦事公平、公開、公正，群眾理解支持，各村拆舊建新工作順利開展，2年來，沒有出現(xiàn)一例因新農(nóng)村建設集體上訪、信訪現(xiàn)象。通過建立“三個中心”，加強了農(nóng)村基層黨風廉政建設，構筑了農(nóng)村源頭治腐的新平臺，農(nóng)村社會發(fā)展更加和諧。

中共朱口鎮(zhèn)紀委

二〇〇八年九月

第三篇：構建全面風險管理內(nèi)控機制深入推進源頭防治腐敗工作

構建全面風險管理內(nèi)控機制深入推進源頭防治腐敗

工作

——在全省工商系統(tǒng)廉政風險防范管理工作推進會上的講話

（2010年7月28日）

陳上權

同志們：

為了貫徹落實全省廉政風險防控機制建設現(xiàn)場會議精神，深入推進工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作，省局黨組決定召開此次省、市、縣三級的工作推進視頻會議。今天，省局在家的班子成員、機關副處長以上領導干部全部參加了會議，一會兒柏云局長還將作重要講話。這些都充分體現(xiàn)了省局黨組對此項工作的高度重視和扎扎實實抓落實的具體行為。下面，我受黨組的委托，對系統(tǒng)上一階段廉政風險點防范管理工作作總結，提出下一步工作的意見和要求。

一、正視成績，客觀清醒作總結

近年來，全省工商系統(tǒng)在國家工商總局和省紀委的指導下，緊密結合工商系統(tǒng)實際，積極試點探索實踐廉政風險點防范管理。在2008年局部試點取得初步成效的基礎上，2009年省局部署機關4個處室和6個市工商局及其所轄部分縣工商局、工商所等共35個單位擴大和深化了試點工作，部分市、州和縣、區(qū)局主動跟進，開展了試點工作。今年初，省局黨組決定在全系統(tǒng)深入推進廉政 風險點防范管理工作，以此為抓手，推動本懲防體系建設再 上新臺階。

本月15日至16日，全省廉政風險防控機制建設現(xiàn)場會在省工商系統(tǒng)成功召開。系統(tǒng)開展廉政風險點防范管理的做法和經(jīng)驗得到了上級領導和與會代表的充分肯定。從系統(tǒng)來看，以成都市、達州市為代表的一部分市、州局在這項工作上，主題鮮明，各具特色，均取得了重要的進展，見到了初步成效，并積累了一定的經(jīng)驗。成都市局引入國際質(zhì)量管理體系和“金信工程”信息網(wǎng)絡平臺，依托電子信息技術進行風險的有效防控；達州市局圍繞“三項權力”的運行，動態(tài)查找風險、預警防控風險、全方位化解風險，將風險防控深入到了工商工作的每個環(huán)節(jié)；巴中市局自發(fā)試點較早，并率先在全系統(tǒng)出臺廉政風險點防范管理的具體辦法，將行政審批、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、行政決策、隊伍管理等方面的42種具體行為納入廉政風險點防范管理，制定了前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵的具體辦法和措施，在我省工商系統(tǒng)起到了先行的作用；眉山市局強化制度防范，制定了《眉山市工商局風險防范管理工作實施規(guī)范（試行）》等有針對性的制度，增強廉政風險防范管理的操作性、實用性和規(guī)范性；宜賓市局以規(guī)范部門和崗位工作職能、職責為抓手，對工作規(guī)程、流程進行優(yōu)化和固化；廣安市局把廉政風險點防范管理工作與推進規(guī)范化服務型工商建設相融合，在全市系統(tǒng)統(tǒng)一了履行審批職能、執(zhí)法職能、監(jiān)管職能和內(nèi)部管理職能的工作標準；樂山市局在全市系統(tǒng)建立健全基層工商所設立專（兼）職紀檢監(jiān)察員制度，將風險防范管理工作重心下沉，防控關口前移。德陽、南充、資陽、廣元、內(nèi)江、雅安、綿陽等市局也高度重視廉政風險防范管理工作，積極推進基層縣、所探索試點，并取得了一些成績。這些都為全系統(tǒng)全面、深入推進這項工作打下了堅實的基礎。

在看到成績的同時我們也要清醒地認識到，系統(tǒng)廉政風險防范管理工作起步時間不長，還處在探索發(fā)展的初級階段，還存在思想認識需要進一步統(tǒng)一、工作措施有待進一步完善、工作發(fā)展還很不平衡等問題。探索建立廉政風險防控機制是一個重大課題，同時又是一項全新的任務。下一步，先行試點的單位，不能有松勁歇息的念頭，不能停滯不前，要繼續(xù)加強調(diào)查研究，深入總結工作經(jīng)驗，為系統(tǒng)推進此項工作積累更多的經(jīng)驗，并為跟進的單位起好表率和引路作用。特別要及時總結各業(yè)務條線、各崗位在實踐中主動發(fā)現(xiàn)風險，及時化解風險，有效防止腐敗問題發(fā)生的典型經(jīng)驗。要探索對風險集中、發(fā)生腐敗問題的可能性較大的部門和崗位進行機制制度創(chuàng)新。開展此項工作起步較晚的單位，要提振信心，扎實推進，學習先進，迎頭趕上。

二、深化認識，堅定信心抓推進

國家工商總局、省紀委對廉政風險防控機制建設工作非常重視?？偩肿?008年開始，一直把廉政風險點防范管理工作作為反腐倡廉建設的一項重要工作強力推進。寧夏、甘肅、江蘇、北京等兄弟省、市工商系統(tǒng)已探索出一些有益的經(jīng)驗和做法。在07年底08年初，工商總局選取了寧夏、甘肅等地工商部門試點；這個時期成塊成線開展試點的地方和單位不多；尤其是像工商這樣認真、扎實、系統(tǒng)并取得明顯成效的試點和推進該項工作的單位更少。工商系統(tǒng)整體探索試點廉政風險點防范管理的做法和成效，受到了黨中央、國務院以及中央紀委、監(jiān)察部的高度關注和充分肯定，認為該項工作是完善懲防體系的重要舉措，是反腐倡廉建設的重要抓手，是工商系統(tǒng)反腐倡廉建設乃至工商事業(yè)實實在在的“科學發(fā)展”。

四川省對中央部署的這項工作高度重視。在省工商系統(tǒng)探索試點的過程中，歐澤高書記等領導及相關部門高度關注和認真指導，希望并要求我們抓出成效，抓出經(jīng)驗，在全省起好示范作用。今年，在省紀委九屆六次全會上，澤高書記代表省紀委常委會對該項工作作出了部署。5月，省紀委省監(jiān)察廳下發(fā)了關于在全省開展廉政風險防控機制建設試點的文件，選擇成都等6個市、省民政廳等8個省直部門和部分高校、國有企業(yè)進行試點。6月，省紀委常委會聽取專題匯報，強調(diào)要通過推進廉政風險防控機制建設，督促黨政領導干部切實履行“一崗雙責”，強化對權力過程的監(jiān)督，切實推進懲防體系建設。7月，全省廉政風險防控機制建設現(xiàn)場會在省工商系統(tǒng)召開。如前所述，會議充分肯定了工商系統(tǒng)的做法和經(jīng)驗，對深入推進廉政風險防控機制建設作出了安排部署，提出了更高的要求。

在試點過程中，我們的試點單位深刻體會到：掌握了各個層

面和各個環(huán)節(jié)的風險點，就對可能發(fā)生問題的對象、崗位、環(huán)節(jié)

心中有數(shù)，進而有的放矢地采取措施；通過事前防范、事中控制和事后處臵，降低問題發(fā)生的幾率和危害的程度。通過這一工作，能最大限度地遏制和減少各類案件與事故，維護國家利益，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護工商部門的良好形象，降低廣大工商行政管理干部的廉政風險和履職風險，從而保證廣大工商干部的廉政安全和履職安全。

實踐證明，加強廉政風險防控機制建設，開展廉政風險點防范管理，緊緊抓住了預防腐敗的關鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，把預防腐敗工作的口號變成了實踐，把一般要求落實到有針對性的操作行為，為源頭防腐提供了一個科學的機制和有效的載體，是有效促進業(yè)務工作和反腐倡廉建設相融入的有效途徑和具體實踐；是推進各級工商機關履職盡責，貫徹落實科學發(fā)展觀，保證工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要；是廣大工商干部依法行政和正確、高效、平安地履行職責的可靠保證。加強廉政風險和監(jiān)管風險的防范管理工作，既是對工商行政管理工作的制度約束、程序規(guī)范和行為監(jiān)督，也是對廣大干部職工的一種人文關懷。體現(xiàn)了工商系統(tǒng)黨風廉政建設和工商行政管理工作向制度化、規(guī)范化、程序化、法治化推進的要求。

各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，不斷增強工作的自覺性和主動性，按照省局黨組《關于開展廉政風險點防范管理工作的意見》（川工商黨?2008?67號）的部署和今年初工作會議的要求，結合這次會議的精神，采取切實有效的措施，把各項工作落到實處，全面、深入地推進廉政風險點防范管理工作。這次會后，系統(tǒng)要認真加強廉政風險防控機制建設，全面推行廉政風險防范管理，不能有盲區(qū)盲點。

三、突出重點，破難攻堅抓深入

要深入貫徹落實十七屆中央紀委五次全會和省紀委九屆六次全會精神，結合全省廉政風險防控機制建設現(xiàn)場會議精神，按照省紀委具體部署要求，進一步圍繞“三項權力”，通過抓住重點崗位、重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)關口前移，源頭防控，有效保證干部職工的廉政安全和監(jiān)管安全。力爭在兩三年內(nèi)，初步形成覆蓋全系統(tǒng)各個領域的廉政風險防范管理工作網(wǎng)絡，建立起較為完善的制度保障、程序運行、技術監(jiān)控和考核評價等配套體系，形成廉政風險防范管理的長效機制，推進反腐倡廉建設特別是預防腐敗工作取得新的明顯成效。

第一、著力抓住兩個層面

一是抓崗位防控流程。要始終抓住行使行政審批權、行政執(zhí)法權、隊伍管理權的單位、崗位和人員這些重點，以職能職責為依托，扎實認真地梳理工作職能職責、工作程序和權力運行軌跡，查找風險點、制定完善防范措施。建立并逐步完善以為周期，組織排查風險點、分析修正風險點及完善防范措施的動態(tài)循環(huán)崗位風險防控流程。通過開展針對性的風險防范管理教育、準確查找廉政風險點、及時制定完善防范措施等，讓每個崗位、每個人員明白自己的職責是什么，權力是什么，該干什么，該怎么干，風險點在哪里，如何防控等。促進干部職工不斷自我提醒、自我規(guī)范和自我約束。

二是抓風險防控機制建設。不斷完善風險查找、風險防控、風險管理“三大機制”。建立前期防范、中期監(jiān)控、后期處臵的有效工作機制。建立分級分類、循環(huán)動態(tài)的長效管理模式。通過完善制度機制，優(yōu)化、固化工作流程，積極實施教育防范、制度防范、程序防范、技術防范和監(jiān)督防范。

第二、著力把握五個環(huán)節(jié)

一是查找環(huán)節(jié)。風險點的查找要把視野、觸角和措施，落實到各個具體崗位，細化到權力行使的各具體環(huán)節(jié)，真正觸及到權力運行的核心環(huán)節(jié)和敏感區(qū)域，查找出來的風險點一定要是工作崗位和工作流程中實實在在存在的隱患，決不能空泛、似是而非、模棱兩可，或搞成違反制度規(guī)章情況的簡單羅列。風險點查找要立足崗位全覆蓋，突出重點，對崗不對人；既要人人參與，又不搞人人過關。各業(yè)務條線既要自下而上查找風險點，又要自上而下梳理匯總風險點。越到基層和具體崗位工作越要具體、細致。要把查找風險點作為日常工作中常態(tài)化的“掃描”，而不是一陣風。

二是評估環(huán)節(jié)。準確評估風險，既是對查找環(huán)節(jié)的把關，又是確定防范重點，分級管理、動態(tài)管理的依據(jù)。要針對不同等級的風險點，明確防范管理的領導責任和辦法。各業(yè)務口分管領導要切實負起查準找全風險點、嚴肅嚴謹?shù)卦u估風險等級的責任。要把查找出來的風險點進行公示，讓廣大干部群眾來評價風險找得準不準、實不實，讓大家都能清楚識別風險點和有效監(jiān)督風險點。

三是防范環(huán)節(jié)。防控措施要緊貼業(yè)務工作流程，與黨風廉政職責和業(yè)務職責緊密相聯(lián)，相關措施力求具體化，使其具有針對性和操作性。要注重從體制、制度和工作流程、操作程序入手，形成標準化、操作性強的防控模式和規(guī)范化的處臵措施。確保權力運行到哪里，風險防范措施就要跟進到哪里，教育制度監(jiān)督就要落實到哪里，確保每個崗位上的干部都受到應有的監(jiān)督制約和提醒教育。

四是考核環(huán)節(jié)。對風險查找、風險評估和防范措施執(zhí)行到位情況、效果，要建立考核機制，定期或不定期檢查考核。對工作情況好的、一般的、差的，要有分別不同情況的處理機制和評價機制。要研究考核評價機制如何定性、定量的問題。如，把登記許可工作質(zhì)量評查結果、市場監(jiān)管工作質(zhì)量評查結果、違紀違規(guī)案件發(fā)案率、責任追究案件發(fā)案率、消費者投訴案件辦結率、行政執(zhí)法案件的復議訴訟及敗訴率、行風評議滿意率等結合起來進行綜合評價和考核。

五是監(jiān)督環(huán)節(jié)。要對廉政風險防控機制建設情況、制度執(zhí)行情況、防范措施落實情況、風險管理情況等，制定和完善監(jiān)督措施及手段。要研究結合信息化建設加強程序化、網(wǎng)絡化、技術化等監(jiān)督手段的綜合運用，以增強廉政風險點防范管理的科技含量。

第三，著力解決四個難點

一是解決思想障礙問題。主要是克服與己無關和不愿曬權的錯誤思想和行為。一些同志錯誤地認為廉政只是領導干部的事，離自己很遠，不能重視和清醒地看到工作中存在的各種漏洞和隱患，或自覺意識不夠、主動關注不多；有的認為自己手中就針尖大點權力，出不了多大的事，不愿將它公之于眾，不愿暴露那些可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”，不愿意觸及到權力運行的核心環(huán)節(jié)。這些思想上的疏忽和麻痹本身就是一種風險，必須認真清理并加以糾正。

二是解決“瓶頸”問題。廉政風險點推進到現(xiàn)在，很多單位完善了制度措施、制定了崗位工作規(guī)范、繪制了工作流程圖和風險防控圖，但對后一步工作重視不夠，抓得不好。廉政風險點防范管理的最終落腳點是建立起全面風險管理的內(nèi)控機制，通過工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化，將反腐倡廉建設融入到具體的業(yè)務工作中。查找出了風險點，制定了制度、措施，這僅僅是工作的前一半。而決定成敗即風險防范管理效果的是如何抓防控制度的到位和防范措施的落實。從這個意義講，前一半是基礎，后一半則是關鍵。因此，工作中必須嚴格落實“一崗雙責”，抓防范管理責任的落實、各項防范制度的落實和各項防控機制的落實。

三是解決上下聯(lián)動問題。廉政風險點防范管理工作應該是自下而上與自上而下相結合的。各級局機關的各業(yè)務口要結合業(yè)務工作實際，認真查找風險點，健全規(guī)章制度、完善防范措施、優(yōu)化業(yè)務流程。同時，還應收集、匯總、分析從本工作條線具體崗位上查找出來的風險點，總結升華實踐中取得的經(jīng)驗和成果，形成對業(yè)務條線具體崗位具有指導意義和規(guī)范作用的東西。同時，要加強調(diào)研指導，積極開展信息的交流溝通。

四是解決操作難的問題。主要表現(xiàn)是查找出的所謂風險點與崗位工作的結合度不高，有的甚至與工作實際脫節(jié)。如，將工作中和崗位上的風險多歸結為思想道德風險，或是違反規(guī)章制度的一些簡單的表現(xiàn)，真正從崗位職責、體制機制方面去查找風險的少。解決操作難問題的關鍵是 “融入”和“落實”。只有克服了“兩張皮”現(xiàn)象，才能有效避免把風險點防控變成紙上談兵、空對空的狀況。

四、強化責任，統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展

一是進一步在責任落實上下功夫。廉政風險防范管理是一項涉及全局的重要任務，全系統(tǒng)要按照黨風廉政建設責任制的要求，由“一把手”負總責，班子成員切實履行“一崗雙責”。要按照“誰行使權力，誰梳理風險，誰管理風險”的要求，帶頭查找廉政風險和監(jiān)管風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的風險防范管理，確保各項工作要求落到實處?；鶎右痪€要加強對規(guī)章制度執(zhí)行和風險控制情況的自查，形成定期檢查的長效制度。業(yè)務主管部門要加強規(guī)章制度的完善和業(yè)務流程 的再造，加大業(yè)務條線自律監(jiān)管的力度。紀檢監(jiān)察機構要充分發(fā)

揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)的幫促作用。

二是進一步在崗位覆蓋上下功夫。從重點崗位、重要人員、重要環(huán)節(jié)入手，建立起面向全系統(tǒng)、覆蓋所有業(yè)務口和涉及業(yè)務全過程的廉政風險防控機制，實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展和廉政風險的同步管理。通過全員防控、全過程防控和全方位防控，促進反腐倡廉建設真正融入到具體的工作崗位、環(huán)節(jié)和流程中去。

三是進一步在動態(tài)管理上下功夫。用發(fā)展的眼光和與時俱進的思路，將廉政風險防范具體落實到每一個崗位、每一道工作程序、每一個工作環(huán)節(jié)，根據(jù)職能職責、制度機制、政策、時間等因素的變化，建立周期排查風險點的動態(tài)防范管理模式。

四是進一步在長效機制建設上下功夫。抓好梳理、優(yōu)化、固化權力運行流程，按照結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的原則，逐步建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的“三項權力”配臵結構和運行機制。將實踐經(jīng)驗和成功做法提煉上升為制度層面，形成動態(tài)管理和長效防控的制度機制。

五是進一步在統(tǒng)籌增效上下功夫。要把推進風險防范管理融入業(yè)務工作、融入管理創(chuàng)新、融入制度建設中，與工商機關隊伍建設、行風建設、效能建設以及規(guī)范權力運行、政務局務公開、黨風廉政建設責任制等方面緊密結合起來，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成綜合效應，提高整體效果。

同志們，廉政風險防范管理工作是一項系統(tǒng)工程，也是一項需要動態(tài)化、周期化實施的重點工作。各級黨組要緊密結合實際，以扎實的作風、有力的措施，把廉政風險防范管理工作抓出實效，抓出特色，以廉政風險防范管理工作的成效，推動系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作全面發(fā)展，為促進全省工商事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻。