第一篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)策措施

發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)策措施

湖南省岳陽(yáng)市近幾年農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)自發(fā)發(fā)展，比較快地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的壯大，逐漸成為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一股新生力量。本文通過(guò)對(duì)種植業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀分析，提出了加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議措施。

一、全市種植業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀

據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)初步摸底，全市種植業(yè)已經(jīng)有農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)

組織個(gè)，資產(chǎn)總額萬(wàn)元，成員戶，種植基地面積達(dá)萬(wàn)畝。這些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，按合作類(lèi)型劃分：專(zhuān)業(yè)合作社帶股份制性質(zhì)的個(gè)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)，專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì)個(gè)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)，其他個(gè)。組織較為規(guī)范，影響力較大的有：平江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、華容棉麻協(xié)會(huì)，君山蔬菜協(xié)會(huì)，華容縣蔬菜加工行業(yè)協(xié)會(huì)等。

從農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織形式看，主要有三種：

一是由政府牽頭型。這種協(xié)會(huì)的會(huì)員大多數(shù)是政府指定的有關(guān)部門(mén)，承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)變后的一些事務(wù)，經(jīng)費(fèi)、人員、交通工具以及工作范圍等均依附于有關(guān)部門(mén)，一旦政策對(duì)協(xié)會(huì)失利，協(xié)會(huì)將自行解散，生存周期較短。如平江縣大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組建，按當(dāng)?shù)卣墓ぷ餍枰_(kāi)展活動(dòng)。

二是由企業(yè)牽頭型。這種協(xié)會(huì)由經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的企業(yè)進(jìn)行組織或牽頭，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)開(kāi)展協(xié)會(huì)的活動(dòng)，主要是加工、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，有較強(qiáng)的生存優(yōu)勢(shì)。供銷(xiāo)部門(mén)的企業(yè)改制大多數(shù)都形成了這個(gè)類(lèi)型的合作社，基本屬于這類(lèi)協(xié)會(huì)。如岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會(huì)、華容縣蔬菜加工行業(yè)協(xié)會(huì)、華容縣棉麻協(xié)會(huì)等。

三是由能人牽頭型。這種組織是農(nóng)民為達(dá)到經(jīng)濟(jì)的互贏為目的自發(fā)組建，協(xié)會(huì)規(guī)模小，以農(nóng)戶生產(chǎn)為主，基本上處于一種合伙經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。他們沒(méi)有固定章程、沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)，聯(lián)合到一塊主要是增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。如臨湘黃蓋湖蔬菜種植協(xié)會(huì)、岳陽(yáng)市花板橋市場(chǎng)的幾個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)（蔬菜個(gè)協(xié)）等。

從作用上看，主要是改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

一是改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。過(guò)去政府抓農(nóng)業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期起決定作用，轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后已是表現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)；“公司農(nóng)戶”的運(yùn)作，農(nóng)民出賣(mài)的是生產(chǎn)原料和勞動(dòng)力，收入有所提高，但無(wú)法分享農(nóng)產(chǎn)品流通、加工等環(huán)節(jié)中不斷增加的豐厚利潤(rùn)，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)小，是被動(dòng)者、局外人、邊緣化的角色；“公司基地農(nóng)戶”的運(yùn)作，龍頭企業(yè)廉價(jià)反租農(nóng)民的土地，也在一定程度上侵蝕了農(nóng)民的產(chǎn)品加工增值、土地市場(chǎng)升值，長(zhǎng)遠(yuǎn)看剝奪了農(nóng)民利用土地自我發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的空間和機(jī)會(huì)；“公司專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)戶”的運(yùn)作，將合作制引入產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民直接參與流通、加工的組織程度，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又大大提高農(nóng)民與龍頭企業(yè)的談判地位，真正成為市場(chǎng)的主體。

二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及和農(nóng)民素質(zhì)提高。在專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中其成員充當(dāng)了行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)代表的角色。對(duì)成員進(jìn)行的技術(shù)培訓(xùn)，是行業(yè)服務(wù)中的一個(gè)重要內(nèi)容，在一些正式或非正式的場(chǎng)合，不拘形式地傳授技術(shù)，使一些高深的技術(shù)問(wèn)題在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中變得通俗易懂，容易操作。農(nóng)民即使無(wú)心學(xué)習(xí)這種新技術(shù)，也會(huì)因受到他人的影響而自然“遵從”。

三是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從全局來(lái)考慮整個(gè)行業(yè)、整個(gè)企業(yè)和各個(gè)農(nóng)戶的利益，資金由少變多，技術(shù)由弱變強(qiáng)，規(guī)模由小變大，都得到了不同程度的升級(jí)。協(xié)會(huì)相對(duì)農(nóng)戶來(lái)講在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面更有優(yōu)勢(shì)：第一，有能力對(duì)會(huì)員企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一監(jiān)管，較好地解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和品牌農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化營(yíng)銷(xiāo)。第二，協(xié)會(huì)出面與農(nóng)戶或龍頭企業(yè)簽訂供銷(xiāo)合同，使產(chǎn)品價(jià)格更趨于合理，避免價(jià)格大跌等傷農(nóng)現(xiàn)象出現(xiàn)。第三，能夠以價(jià)格約束整個(gè)行業(yè)，有效地解決行業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量上以次充好的問(wèn)題，保障整個(gè)行業(yè)健康而有序發(fā)展。

四是促進(jìn)了行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過(guò)去，政府在農(nóng)業(yè)上的示范對(duì)開(kāi)拓農(nóng)民眼界、提高農(nóng)民的產(chǎn)品意識(shí)、普及相應(yīng)的技術(shù)有一定的作用。但扶持過(guò)后，農(nóng)民的熱情也停了下來(lái)，農(nóng)民的主觀能動(dòng)性難以從根本上調(diào)動(dòng)起來(lái)。而農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織則不同，從一開(kāi)始就突出了民辦、民管、民營(yíng)、民受益，突出了因地制宜、量力而行，在農(nóng)村是一種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)很大。平江縣中南有機(jī)茶生產(chǎn)合作社是年月由三市鎮(zhèn)位農(nóng)民發(fā)起建立，現(xiàn)有成員分布四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)村，茶葉成了當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

從存在的不足看，主要是我市農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展還處在起步階段，還沒(méi)有得到政府的高度重視。不少協(xié)會(huì)存在規(guī)模小、功能弱、活動(dòng)空間不大等問(wèn)題。發(fā)展不快、作用發(fā)揮不夠明顯。組織比較松散，會(huì)員可以隨時(shí)隨地退出協(xié)會(huì)。大部分協(xié)會(huì)沒(méi)有章程，沒(méi)有紀(jì)律，沒(méi)有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，很少到民政、科協(xié)、工商登記。

二、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)扶持發(fā)展的必要性

農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)、農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶，是市場(chǎng)與企業(yè)、農(nóng)戶

之間的中介服務(wù)組織。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售采取措施，比政府的行政措施有效得多。在全市農(nóng)業(yè)部門(mén)的調(diào)查中，我們覺(jué)得扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟：

一是有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作支撐。我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育了具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了一些萬(wàn)畝連片的農(nóng)副產(chǎn)品基地和一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。這些基地的鞏固和提高，更好地產(chǎn)

生效益，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。通過(guò)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，能解決政府想辦而又難以辦的事。

二是專(zhuān)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作社是行業(yè)協(xié)會(huì)存在的基礎(chǔ)。首先是專(zhuān)業(yè)大戶有建立自己行業(yè)協(xié)會(huì)的愿望。專(zhuān)業(yè)大戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，與家庭的切身利益息息相關(guān)，迫切要求參加行業(yè)協(xié)會(huì)，以增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，同行業(yè)的加工企業(yè)、販銷(xiāo)大戶有建立自己行業(yè)協(xié)會(huì)的要求。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)了解信息，交流技術(shù)，整合優(yōu)勢(shì)，處理矛盾，開(kāi)拓市場(chǎng)，真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的增值環(huán)節(jié)。

三是優(yōu)質(zhì)行業(yè)服務(wù)作保障。行業(yè)協(xié)會(huì)能充分發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)代表的職能，能按不同層次會(huì)員的實(shí)際需要，設(shè)置不同的服務(wù)項(xiàng)目，能充分利用上級(jí)管理部門(mén)信息優(yōu)勢(shì)、流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，幫助協(xié)會(huì)會(huì)員開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，建立會(huì)員服務(wù)聯(lián)盟，讓一些會(huì)員能從協(xié)會(huì)得到種子種苗、病蟲(chóng)防治、技術(shù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。

三、發(fā)展岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的思考

⒈分類(lèi)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。一是以種養(yǎng)大戶為主體，建立農(nóng)戶之間的專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)。如我市的糧食生產(chǎn)大戶就達(dá)到了多個(gè)，最多的種植面積達(dá)到多畝。他們是當(dāng)?shù)厮痉N植的一面旗幟，有著榜樣的作用，這些大戶對(duì)農(nóng)資、產(chǎn)品價(jià)格等各方面都表現(xiàn)得關(guān)心，有合作的意向。以種養(yǎng)大戶為主體的這類(lèi)協(xié)會(huì)，對(duì)內(nèi)要要承擔(dān)基地生產(chǎn)的一些協(xié)調(diào)工作，對(duì)外要處理好基地與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系。二是建立農(nóng)產(chǎn)品加工的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。以加工企業(yè)和龍頭企業(yè)為群體，對(duì)內(nèi)提高產(chǎn)品加工質(zhì)量，對(duì)外處理好基地、市場(chǎng)的利益關(guān)系。三是發(fā)展農(nóng)村中介組織。以農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)販運(yùn)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)信息組織為對(duì)象，建立社會(huì)化服務(wù)的中介組織。龍頭企業(yè)等組織要發(fā)揮帶動(dòng)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下要重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

⒉管好放活現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)縣或縣以下的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，適當(dāng)降低登記標(biāo)準(zhǔn)，放寬登記條件，并給予扶持和鼓勵(lì)。對(duì)符合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、運(yùn)行基本正常的行業(yè)協(xié)會(huì)予以保留；對(duì)其中名稱相近相似、業(yè)務(wù)交叉重復(fù)的協(xié)會(huì)，進(jìn)行歸并、重組；對(duì)行業(yè)特點(diǎn)不明確的綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施分立；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、缺乏行業(yè)代表性、長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)、不能代表會(huì)員利益、內(nèi)部管理混亂的協(xié)會(huì)，依法予以注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)登記。

⒊鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)跨區(qū)域發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)跨地區(qū)發(fā)展會(huì)員，主要是為了擴(kuò)大協(xié)會(huì)的覆蓋面和影響力。對(duì)市、縣協(xié)會(huì)跨區(qū)域發(fā)展會(huì)員的，行政區(qū)域之間不要干預(yù)。鼓勵(lì)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的交流和合作。對(duì)具有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品（如雙低油菜、高品質(zhì)棉、特色蔬菜、河蟹等）要積極鼓勵(lì)和支持相關(guān)龍頭企業(yè)組建全市性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。

⒋鼓勵(lì)和扶持農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)大力創(chuàng)辦農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)教育、行業(yè)宏觀管理等事業(yè)，加強(qiáng)自營(yíng)出口能力建設(shè)。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)精減，農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的進(jìn)村入戶將更多地依賴農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員也能進(jìn)入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。對(duì)這類(lèi)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)，政府要切實(shí)搭臺(tái)，讓企業(yè)大膽唱戲，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新形象。

第二篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)體會(huì)

發(fā)展農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)體會(huì)

我學(xué)習(xí)了2012年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)中的已經(jīng)開(kāi)始一個(gè)多月，在這一個(gè)多月的時(shí)間里，我才有機(jī)會(huì)聽(tīng)到最優(yōu)秀的教師系統(tǒng)地講授會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)各學(xué)科的知識(shí)。我每次一想到這，心底就油然升起感激之情，農(nóng)大網(wǎng)院把知識(shí)從有圍墻圍著的象牙塔里送到了我們的身邊，讓我們有機(jī)會(huì)親身感受到名校名師的風(fēng)采。

了專(zhuān)業(yè)科目的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)過(guò)程中，我認(rèn)真聽(tīng)取老師講解，認(rèn)真筆記，認(rèn)真思考，圓滿完成了各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。通過(guò)本次學(xué)習(xí)，使我提高了理論水平和專(zhuān)業(yè)技能，并且加深了對(duì)農(nóng)藝熱點(diǎn)問(wèn)題和前沿問(wèn)題的了解，基本掌握了農(nóng)藝的發(fā)展動(dòng)向。這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)有助于我在實(shí)際工作中更新知識(shí)，更新理念，提高專(zhuān)業(yè)工作水平，擴(kuò)展實(shí)際工作思路，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，加深了對(duì)本專(zhuān)業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題和前沿問(wèn)題我在培訓(xùn)工作平臺(tái)中，通過(guò)下載培訓(xùn)教材和教師視頻講座等形式，我完成的了解，提高對(duì)新技術(shù)新方法的認(rèn)識(shí)，拓展實(shí)際工作的思路，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，達(dá)到理論與實(shí)際相結(jié)合的目的。在學(xué)習(xí)中以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步需求為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致，講究實(shí)效，提高了專(zhuān)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和科學(xué)素質(zhì)，使我了解了本專(zhuān)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握了本專(zhuān)業(yè)最新科技理論和技術(shù)成果，為今后工作開(kāi)展提供前進(jìn)的方向。最終更好的為我省水利行業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的提高和行業(yè)建設(shè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

水稻是黑龍江省的主要糧食作物，其產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的50%，在水稻生產(chǎn)中，水稻種植機(jī)械化對(duì)其生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用，下面我將重點(diǎn)闡述一下我對(duì)我省水稻種植機(jī)械化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的一些看法。

一、黑龍江省水稻種植機(jī)械化現(xiàn)狀 水稻種植機(jī)械化程度達(dá)70%。共擁有水稻種植機(jī)械近10萬(wàn)臺(tái)。其中進(jìn)口各類(lèi)插秧機(jī)10000多臺(tái)，外資國(guó)內(nèi)生產(chǎn)4行步行式插秧機(jī)5000多臺(tái)，國(guó)產(chǎn)延吉水稻插秧機(jī)70000多臺(tái)，水稻直播機(jī)692臺(tái)。主要機(jī)型為：延吉生產(chǎn)的2ZT-9356獨(dú)輪乘坐式插秧機(jī)；中、日、韓等國(guó)生產(chǎn)的乘坐式四輪驅(qū)動(dòng)驅(qū)動(dòng)高速插秧機(jī)；進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)4行步行式插秧機(jī)PF455S等；單輪驅(qū)動(dòng)錐盤(pán)式插秧機(jī)等。

二、黑龍江省水稻種植機(jī)械化發(fā)展趨勢(shì)

由于水稻生產(chǎn)屬于高投入高產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品，其種植面積、育秧、種植、收割等方式受?chē)?guó)家糧食政策、糧食價(jià)格、年景好壞等諸多影響。因而水稻種植機(jī)械化發(fā)展也受其影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)看，水稻種植機(jī)械化將從以下方面得以提高。

1、水稻直播機(jī)

水稻機(jī)械水直播是在田塊經(jīng)旋耕滅茬平整后，土壤處于濕潤(rùn)或薄水狀態(tài)下，使用水直播機(jī)或噴撒機(jī)將浸種催芽至破胸露白后的種子直接播入大田，播種后管好排灌系統(tǒng)。由于水稻機(jī)械水直播不經(jīng)過(guò)育秧工序，直接把稻種播入大田，具有明顯的省工、節(jié)本的優(yōu)勢(shì)。但由于我省積溢時(shí)間短，直播產(chǎn)量低，只適用于新開(kāi)墾水田地區(qū)和邊遠(yuǎn)水田種植技術(shù)落后的地區(qū)。從發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)著力發(fā)展種子包衣技術(shù)和水稻種子覆紙膜技術(shù)，否則將逐漸被淘汰。

2、水稻插秧機(jī) 隨著“水稻旱育機(jī)插深施肥”技術(shù)的普遍推廣，水稻插秧機(jī)仍是黑龍江省水稻種植機(jī)械的主導(dǎo)產(chǎn)品。四行步行式插秧機(jī)也呈逐步增加趨勢(shì)。對(duì)于四輪驅(qū)動(dòng)乘坐式高速插秧機(jī)，現(xiàn)階段因受農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)承受能力限制，制約其發(fā)展。今后插秧機(jī)的發(fā)展方向：在性能上要著力發(fā)展四輪驅(qū)動(dòng)乘坐式高速插秧機(jī)（6行或8行），并配以相應(yīng)的側(cè)深施肥技術(shù)（裝置）。在研制方向上要逐步提高四輪驅(qū)動(dòng)乘座式高速插秧機(jī)國(guó)產(chǎn)化程度，使其性能穩(wěn)定質(zhì)量可靠。在生產(chǎn)上要建立大型工裝生產(chǎn)線，形成規(guī)模效益，使價(jià)格穩(wěn)定在5萬(wàn)元左右為宜。目前四輪驅(qū)動(dòng)乘座式高速插秧機(jī)國(guó)產(chǎn)6-8萬(wàn)元/臺(tái)，進(jìn)口13-18萬(wàn)元/臺(tái)。

3、水稻拋秧機(jī)

水稻拋秧機(jī)主要分為有序拋植和無(wú)序拋植，都屬于水稻種植帶缽?fù)烈浦矞\栽方式。其拋秧機(jī)理是利用離心力把缽苗拋撒至空中落向大田，要求田平，表層起漿。缽體軟盤(pán)的育苗技術(shù)與人工拋秧育苗技術(shù)相似。拋秧機(jī)對(duì)缽苗的缽?fù)恋母蓾穸纫筝^嚴(yán)格，缽?fù)梁?5%左右，缽苗不相互粘連，與利于拋撒的均勻度提高。有序拋秧機(jī)對(duì)缽苗育苗技術(shù)要求較高，缽體軟盤(pán)上每一缽體上都必須有苗。猶豫水稻拋秧是帶缽?fù)烈浦玻瑴p少了緩苗期，因而有利于水稻的后期生長(zhǎng)發(fā)育，可提高水稻產(chǎn)量。但由于采用拋秧機(jī)作業(yè)是淺栽方式，苗根植于秧田表層，不利于水稻扎根，易造成水稻秸稈后期倒伏，于收割，進(jìn)而影響產(chǎn)量。加之無(wú)序拋植不符合農(nóng)藝要求，有序拋植機(jī)器研制難度大、成本高，制約了水稻拋秧機(jī)的發(fā)展，從農(nóng)藝要求的角度也不提倡。

4、水稻擺秧機(jī)

目前我省水稻擺秧機(jī)數(shù)量少、造價(jià)高，主要是進(jìn)口的日本機(jī)器。雖然省內(nèi)科研單位嘗試地進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化研制，但由于國(guó)產(chǎn)秧盤(pán)和日本秧盤(pán)有較大區(qū)別，國(guó)內(nèi)秧盤(pán)無(wú)法在擺秧機(jī)上進(jìn)行移栽。猶豫水稻擺秧機(jī)價(jià)格高，需要用進(jìn)口秧盤(pán)育秧，從而制約了水稻擺秧機(jī)推廣。若要發(fā)展必須解決秧盤(pán)的生產(chǎn)制造，符合水稻擺秧機(jī)作業(yè)要求；水稻擺秧機(jī)、秧盤(pán)價(jià)格達(dá)到農(nóng)戶的承受能力。

綜上所述，水稻插秧機(jī)仍是黑龍江省水稻秧苗移栽主要作業(yè)機(jī)具。其作業(yè)性能逐漸向優(yōu)質(zhì)高效、質(zhì)量可靠、一機(jī)多用復(fù)合作業(yè)機(jī)具上發(fā)展（在插秧的同時(shí)進(jìn)行深施肥、覆紙膜作業(yè)）。其機(jī)型在現(xiàn)有普通機(jī)型基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展乘座式高速插秧機(jī)，以四輪驅(qū)動(dòng)覆膜、深施肥6行或8行插秧機(jī)為主導(dǎo)產(chǎn)品。如果相應(yīng)技術(shù)條件成熟，建議盡快開(kāi)展缽苗機(jī)插、深施肥機(jī)具的研制。

另外，我還通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比較，了解到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的，用現(xiàn)代組織管理方法來(lái)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、商品化農(nóng)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。要不斷滿足廣大農(nóng)民機(jī)手的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，讓農(nóng)民享受工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)文敏生產(chǎn)，體面生活。同時(shí)，要加大人性化特征明顯、安全性、舒適性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的研制、引進(jìn)和推廣力度，以滿足不同層次農(nóng)民的需要，使一批先富起來(lái)的農(nóng)民在更舒適的環(huán)境中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)機(jī)化工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須立足農(nóng)機(jī)自身以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的全局，統(tǒng)籌謀劃，合理部署，才能夠?yàn)檗r(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，才能夠加快發(fā)展步伐。

要建立健全服務(wù)體系。強(qiáng)化行政執(zhí)法體系。健全農(nóng)機(jī)推廣體系。要健全市、區(qū)、（街、鎮(zhèn)）鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系，及時(shí)將農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新模式宣傳推廣到農(nóng)民之中。完善社會(huì)服務(wù)體系。要利用《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施的契機(jī)，組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，形成以專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，農(nóng)技協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)為補(bǔ)充，農(nóng)機(jī)示范戶、專(zhuān)業(yè)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

要切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)。加強(qiáng)立法。要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的管理，保護(hù)各級(jí)各類(lèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造一種互利互惠、和諧共贏的良好風(fēng)尚。特別要依法加強(qiáng)安全監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。自覺(jué)守法。要對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)教育，增強(qiáng)依法執(zhí)法的自覺(jué)性，不斷提高執(zhí)法水平。

要廣泛開(kāi)展信息服務(wù)。開(kāi)展新技術(shù)信息服務(wù)。要建立農(nóng)機(jī)新技術(shù)信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)新技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民了解、掌握、使用農(nóng)機(jī)新技術(shù)，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。開(kāi)展新機(jī)具信息服務(wù)。要建立和完善技術(shù)數(shù)據(jù)詳實(shí)、資料更新及時(shí)的農(nóng)機(jī)新機(jī)具咨詢信息庫(kù)，定時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新機(jī)具信息，使廣大農(nóng)民機(jī)手能夠及時(shí)賣(mài)到稱心如意的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)。要廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，適時(shí)與各類(lèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)的主要市場(chǎng)保持聯(lián)系和溝通，并及時(shí)通過(guò)相關(guān)平臺(tái)予以發(fā)布，加強(qiáng)機(jī)手與作業(yè)市場(chǎng)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步提高機(jī)具的使用效率。

要努力爭(zhēng)取政策支持。爭(zhēng)取公共財(cái)政支持。要搶抓各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的機(jī)遇，多渠道爭(zhēng)取財(cái)政的投入，力爭(zhēng)在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范基地建設(shè)等方面的資金有新的突破，進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機(jī)工作的距離。爭(zhēng)取信貸金融支持。要借農(nóng)村金融整體改革之機(jī)，進(jìn)一步明確金融信貸對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展的支持扶持政策，完善農(nóng)機(jī)貸款貼息制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)機(jī)的信貸投放。同時(shí)要爭(zhēng)取國(guó)家稅收政策的支持和石油部門(mén)能源供應(yīng)支持。要通過(guò)農(nóng)機(jī)人棄而不舍的努力，營(yíng)造一個(gè)上下同心、內(nèi)外和諧的工作環(huán)境時(shí)，現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快發(fā)展。

以上是我學(xué)習(xí)的一點(diǎn)體會(huì)，收獲是非常豐富的，也讓我收獲了很多的知識(shí)，下一步我一定結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)，立足本職崗位上盡到自己的職責(zé)。我一定緊密結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)，拓寬思路，加強(qiáng)自身建設(shè)，履行職責(zé)，不斷創(chuàng)新，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，做到與時(shí)俱進(jìn)，把自己的理論水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力提高到一個(gè)新層次，為我省農(nóng)藝邁進(jìn)新的高度貢獻(xiàn)一份力量。

最后感謝參加本次培訓(xùn)的所有老師，祝你們身體健康，工作順利！

第三篇：淺析發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素及對(duì)策]

淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素及對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)因素，按照產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教相結(jié)合的原則，實(shí)行區(qū)域化布局、系列化開(kāi)發(fā)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，做到市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，形成“特色+規(guī)?！保肮?農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營(yíng)方式的又一大改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層干部在實(shí)踐中探索的一種新的經(jīng)營(yíng)方式，是農(nóng)業(yè)走出困境，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)、完成第二次騰飛的重要戰(zhàn)略措施。從目前的實(shí)際情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化確實(shí)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，各項(xiàng)具有特色的生產(chǎn)基地已基本形成，但從總體看，由于產(chǎn)品市場(chǎng)尚未完全打開(kāi)，層次仍然較低，現(xiàn)行體制仍不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展步子不大，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于初始階段。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的制約

從整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況看，我國(guó)農(nóng)民自改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比例偏大，其他各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比例明顯偏小。正因?yàn)槿绱?，就產(chǎn)生農(nóng)村一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難與大市場(chǎng)對(duì)接的制約因素，而且又容易造成農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)象。從現(xiàn)在的農(nóng)村情況看，廣大農(nóng)民群眾由于科技文化素質(zhì)較低和市場(chǎng)意識(shí)的缺乏，加之市場(chǎng)交易的體系和規(guī)則不規(guī)范甚至很不規(guī)范，因而在收集、辨析和處理有關(guān)市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)變化、相對(duì)價(jià)格等信息進(jìn) 行決策時(shí)，還面臨許多困難。目前，許多農(nóng)產(chǎn)品的商品率還不高，生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化還較低，這些農(nóng)產(chǎn)品是很難實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的。與此同時(shí)，加入WTO所帶來(lái)的關(guān)稅降低和非關(guān)稅措施的取消，大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格明顯高國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，不具備商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)產(chǎn)生不利影響；另一方面，增加了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的難度。

（二）流通機(jī)制的制約

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系主要由產(chǎn)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)區(qū)零售市場(chǎng)組成，發(fā)育都不充分，市場(chǎng)設(shè)施落后，契約關(guān)系不穩(wěn)定，組織化程度低，嚴(yán)重地制約著農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)。同時(shí)，更為嚴(yán)重的是，市場(chǎng)信息不充分對(duì)走向市場(chǎng)的眾多農(nóng)民產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，增加了他們的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，由于信息機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，大多數(shù)個(gè)體生產(chǎn)者都遇到了缺乏信息、信息不對(duì)稱和面臨不確定性選擇的難題。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅自然風(fēng)險(xiǎn)總是伴隨著整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，而且農(nóng)產(chǎn)品供給季節(jié)性與需求的常年性之間存在著矛盾，價(jià)格和收益難以準(zhǔn)確預(yù)期和進(jìn)行事先調(diào)節(jié)。同時(shí)，由于農(nóng)戶從事小規(guī)模的生產(chǎn)流通對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力弱，進(jìn)入和退出市場(chǎng)均比較困難，從而使生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)面臨較大的不確定性，因而，由于信息滯后和不準(zhǔn)確，極易一哄而上、一哄而下，造成市場(chǎng)均衡的脆弱性和市場(chǎng)進(jìn)入的盲目性，造成短缺和過(guò)剩交替出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)流通的接軌還存在不足，一些與農(nóng)業(yè)有密切關(guān)連的服務(wù)，流通部門(mén)組織還處于一種自我運(yùn)行狀態(tài)，在一定程度上影響了農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

（三）農(nóng)業(yè)科技水平的制約

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入科技建設(shè)領(lǐng)域，符合我們?cè)ǖ目?學(xué)研究的全面商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化目標(biāo)。然而，我們固有的科技計(jì)劃進(jìn)程有可能被中斷、受沖擊，產(chǎn)生種種不適，并發(fā)生改變。再者，由于我國(guó)目前的科技實(shí)力與世界科技強(qiáng)國(guó)相比還有很大差距，科技建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照國(guó)際化農(nóng)業(yè)流程調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的以自給自足為主體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所固有的生產(chǎn)技術(shù)落后、規(guī)模有限、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差、商品率低存在矛盾?？蒲性核傮w規(guī)模小、科研開(kāi)發(fā)能力弱，尤其是成果轉(zhuǎn)化率低，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密。同時(shí)用于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口支出過(guò)大，這將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成壓力，影響整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如永春縣農(nóng)業(yè)在引進(jìn)新技術(shù)，推廣新品種方面確實(shí)做了不少工作，也取得較大成績(jī)，特別是蘆柑生產(chǎn)技術(shù)綜合改進(jìn)的閩臺(tái)合作項(xiàng)目，已初步進(jìn)入到推廣階段。但從總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技含量不算很高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，小果、劣果等劣質(zhì)品的比例還很高，在一定程度上，出現(xiàn)了開(kāi)而不發(fā)，增產(chǎn)不增收的傾向。幾年前，澳大利亞一位農(nóng)業(yè)專(zhuān)家參觀了永春縣湖洋鎮(zhèn)桃源村一株結(jié)果累累的蘆柑高產(chǎn)樹(shù)，本想聽(tīng)到他的贊揚(yáng)聲，但是，他看后并不滿意，認(rèn)為我們的做法是高產(chǎn)不優(yōu)質(zhì)，小果、劣果率非常高，無(wú)法在國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售，只能低價(jià)、壓價(jià)銷(xiāo)售。今年初柑桔價(jià)格在滑坡，小果、劣果基本處于成本價(jià)格或成本價(jià)格以下銷(xiāo)售，而優(yōu)質(zhì)果的投入產(chǎn)出呈現(xiàn)明顯優(yōu)勢(shì)，這就是一個(gè)提高科技含量必要性的例證。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對(duì)策

（一）進(jìn)一步健全、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系

1、農(nóng)口各部門(mén)圍繞總體目標(biāo)，提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)造條件成立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)中心，在政策上要大力扶持各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，同時(shí)，試辦為 農(nóng)民提供包括信用、供銷(xiāo)、技術(shù)推廣等在內(nèi)的綜合服務(wù)的合作社，讓農(nóng)民通過(guò)合作社，充分參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。穩(wěn)定土地承包政策，改善生產(chǎn)條件，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向規(guī)?；^(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

2、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的服務(wù)模式。

（1）第一種服務(wù)模式為“專(zhuān)業(yè)公司+農(nóng)戶”（如永春縣蓬源飲料有限公司等）。由專(zhuān)業(yè)公司提供“三個(gè)三”的服務(wù)職能，即：產(chǎn)前“三提供”——提供計(jì)劃、提供種苗、提供物資。產(chǎn)中“三指導(dǎo)”——指導(dǎo)技術(shù)、指導(dǎo)管理、指導(dǎo)生產(chǎn)。產(chǎn)后“三組織”——組織收購(gòu)、組織加工、組織營(yíng)銷(xiāo)。

（2）第二種服務(wù)模式為“民間協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”（如永春縣柑桔同業(yè)公會(huì)等）。其主要職能是掌握市場(chǎng)信息、聯(lián)系洽談業(yè)務(wù)，議定銷(xiāo)售價(jià)格、代辦外運(yùn)手續(xù)、組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)和銷(xiāo)售關(guān)系。

（3）第三種服務(wù)模式為“加工企業(yè)+農(nóng)戶”（如永春縣罐頭廠、永春蘆柑酒廠等）。其主要職能是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，消化農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，它的特點(diǎn)是一頭聯(lián)農(nóng)戶，一頭聯(lián)市場(chǎng)，通過(guò)加工增值，又為財(cái)政增加了收入，應(yīng)積極鼓勵(lì)及扶持此類(lèi)服務(wù)組織。

（4）第四種服務(wù)模式為“相關(guān)部門(mén)+農(nóng)戶”（如外貿(mào)出口柑桔、茶葉等）。其主要特點(diǎn)是由相關(guān)部門(mén)提供各種農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)，出省服務(wù)，在對(duì)外貿(mào)易中，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)。

（5）第五種服務(wù)模式為“集團(tuán)公司+農(nóng)戶”（如永春縣美嶺集團(tuán)等）。其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)眾多的加工、銷(xiāo)售企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系，不斷開(kāi)辟與占領(lǐng)新的市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng) 營(yíng)者和生產(chǎn)者的積極性。

以上五種服務(wù)模式必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中進(jìn)一步優(yōu)化。從目前情況來(lái)看，“民間協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶”這兩種服務(wù)模式可作為重點(diǎn)，因?yàn)檫@兩種服務(wù)模式容易解決農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售問(wèn)題，發(fā)展速度快，效益也高。為提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入，找到了一條現(xiàn)實(shí)的途徑。

3、實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成份并存。以國(guó)有、集體為主體，個(gè)體、外資、合作等多種經(jīng)濟(jì)成份并存，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，健全與完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織的必由之路。近年來(lái)，個(gè)體、外資、合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體越來(lái)越多，已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要繼續(xù)加大宣傳力度，積極予以扶持，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)有實(shí)力、誰(shuí)做龍頭”；“誰(shuí)有本事，誰(shuí)當(dāng)老大”。只有充分發(fā)揮各種類(lèi)型、不同性質(zhì)的服務(wù)組織的加工、運(yùn)銷(xiāo)作用，才能不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

（二）采取各種優(yōu)惠政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

1、明確指導(dǎo)思想，增強(qiáng)五個(gè)意識(shí)。指導(dǎo)思想應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，質(zhì)量為保證，服務(wù)為后盾，按照“調(diào)糧擴(kuò)經(jīng)、調(diào)劣擴(kuò)優(yōu)、調(diào)低擴(kuò)高、調(diào)凡擴(kuò)特”的思路，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。五個(gè)意識(shí)：一是增強(qiáng)首位意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要始終把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入，搞好服務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。要樹(shù)立流通與生產(chǎn)并重，流通促生產(chǎn)的觀念。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，品種結(jié)構(gòu)和布局。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，切實(shí)加強(qiáng)資金、信息、技術(shù)、種子種苗、農(nóng)機(jī)、市場(chǎng)流通、產(chǎn)品加工等服務(wù)。四是增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)。要擴(kuò)大利 用農(nóng)業(yè)外資，引進(jìn)境外新良種、新技術(shù)、新設(shè)備，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。五是樹(shù)立食物總量意識(shí)。要積極調(diào)整種植業(yè)，糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展非糧作物，增加食物總量。

2、制定與完善優(yōu)惠政策。政府領(lǐng)導(dǎo)工作主要是通過(guò)政策引導(dǎo)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，不斷調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性，這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵。因此，政府在開(kāi)發(fā)用地、資金扶持、證照發(fā)放、稅收減免、保護(hù)合法權(quán)益等方面，必須進(jìn)一步完善操作性與實(shí)用性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，以激勵(lì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及各項(xiàng)服務(wù)組織的積極性。

3、改革資金投入機(jī)制。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的“后續(xù)車(chē)間”，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，龍頭企業(yè)也是集產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要扶持它們就必須有一定的資金投入。因此，在農(nóng)業(yè)基地已初具生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，應(yīng)把資金逐步轉(zhuǎn)向投入龍頭企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織上來(lái)，龍頭企業(yè)及服務(wù)組織增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，又可以法人的身份向金融部門(mén)爭(zhēng)取更多的信貸資金，同時(shí)，又不斷擴(kuò)大其資金總量，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)實(shí)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

4、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)粗放型轉(zhuǎn)向集約型的立足點(diǎn)應(yīng)依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，堅(jiān)持“引進(jìn)、攻關(guān)、轉(zhuǎn)化”同步發(fā)展，增加科技投入，提高科技總量等。為此，應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作：一是抓創(chuàng)優(yōu)。大力推廣科學(xué)種植、良種良法，生產(chǎn)更多的優(yōu)質(zhì)糧、茶、果，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，走低耗高質(zhì)的發(fā)展路子，做到既增產(chǎn)又增收。二是繼續(xù)大力推廣新技術(shù)。水利工程推廣U型槽及暗管等節(jié)水灌溉模式，在糧食生產(chǎn)中繼續(xù)推廣水稻早育稀植及拋秧技術(shù)，配方施肥，再生稻技術(shù)，黃尿素新肥藥 和云大——120生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑，在蘆柑生產(chǎn)中推廣閩臺(tái)綜合技術(shù)改造合作項(xiàng)目等等。三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工的科技含量。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工中新技術(shù)應(yīng)用，多開(kāi)發(fā)一些新產(chǎn)品，以滿足市場(chǎng)的需求。四是加強(qiáng)科普教育。繼續(xù)開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)更多實(shí)用人才和科技推廣者，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，圍繞“豐收計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“燎原計(jì)劃”等，有計(jì)劃地篩選并推廣一批農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)。

（三）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，建立有本地特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)做到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都要確定一個(gè)班子抓落實(shí)，組織一個(gè)隊(duì)伍抓服務(wù)，通過(guò)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)，形成龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶的格局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化綜合效益。

1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工要在“深”“精”“優(yōu)”字上下功夫。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展，如加快蘆柑、食用菌、麻竹、蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和設(shè)備的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的主力軍作用。

2、按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的要求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的深化，其核心是把資源開(kāi)發(fā)延伸到加工、銷(xiāo)售領(lǐng)域，因此，要按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的要求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)幾年來(lái)的努力，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，在繼續(xù)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，各生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)已初露鋒芒，正在形成有特色的區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶，抓好一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，甚至多 鄉(xiāng)一業(yè)，多村一品。認(rèn)真抓好地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)，名牌農(nóng)產(chǎn)品的管理。推行“基地+公司+農(nóng)戶”的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，培育、壯大現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。如我縣城區(qū)必須建成特種時(shí)菜、良種繁育、示范推廣、觀摩觀賞的實(shí)驗(yàn)園區(qū)；中部經(jīng)濟(jì)區(qū)要大力發(fā)展食用菌、優(yōu)質(zhì)茶等特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工；東部經(jīng)濟(jì)區(qū)以發(fā)展名優(yōu)水果、蔬菜、麻竹生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。西部經(jīng)濟(jì)區(qū)以建設(shè)毛竹、柿子、茶葉、反季節(jié)蔬菜和食用菌生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，建立速生豐產(chǎn)林，帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

4、狠抓農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，促進(jìn)市場(chǎng)活躍，激勵(lì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整活力，社會(huì)增效，農(nóng)民增收。如我縣農(nóng)產(chǎn)品新穎轉(zhuǎn)化加工的發(fā)展勢(shì)頭良好，永春的醋豆、恒升蘆柑酒等產(chǎn)品的上市，展示了良好的發(fā)展前景，但是，還要進(jìn)一步加以引導(dǎo)，形成以龍頭帶動(dòng)群體的格局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工，做到健康、有序、合理、優(yōu)化。

5、繼續(xù)培育新型、較成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。如魚(yú)禽立體養(yǎng)殖是一種生產(chǎn)促進(jìn)另一種生產(chǎn)，充分利用地力、空間和各種自然資源，長(zhǎng)中套短，高中套矮，長(zhǎng)短結(jié)合，高矮結(jié)合，種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧結(jié)合，局部、立體全方位發(fā)展，通過(guò)建立生物鏈，實(shí)現(xiàn)植物、動(dòng)物互生互養(yǎng)，良性循環(huán)，高效轉(zhuǎn)化，取得較高的綜合效益。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的許多問(wèn)題，既有歷史淵源，也有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為使經(jīng)濟(jì)能夠得到較大發(fā)展，就要根據(jù)實(shí)際存在的問(wèn)題和差距，有針對(duì)性地制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念，引進(jìn)大（規(guī)模大、帶動(dòng)面大）、高（技術(shù)含量高、附加值高）、外（外向型）、新（新產(chǎn)品）、多（多種所有制、多形式）的龍頭企業(yè)，各方面給予支持； 還要完善經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制，正確處理各方面的利益關(guān)系，健全建立約束機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保證投入資金的健康運(yùn)行，發(fā)揮社會(huì)效益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。從而達(dá)到調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

第四篇：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐

作者：張 彪

[內(nèi)容摘要] 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，我國(guó)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)資源配置極不平衡，農(nóng)村保險(xiǎn)體系不完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展十分滯后，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，已經(jīng)成為我國(guó)保險(xiǎn)功能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中的瓶頸和短板。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，須構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，滿足差異化、多樣性、多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求；加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持力度，構(gòu)建激勵(lì)有效、政策配套的長(zhǎng)效扶持機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；加快發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)是金融體系的重要組成部分，保險(xiǎn)與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的關(guān)系十分密切。由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在與制約，我國(guó)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)資源配置極不平衡，農(nóng)村保險(xiǎn)體系不完善，經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不健全，扶持政策不到位，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展十分滯后，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，已經(jīng)成為我國(guó)保險(xiǎn)功能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中的瓶頸和短板。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，加強(qiáng)和改善農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)，為建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村提供有效的保險(xiǎn)支持十分必要和緊迫。

一、加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，須堅(jiān)持政策扶持、適度競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)化取向原則

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的在于利用保險(xiǎn)機(jī)制為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供支持和服務(wù)。鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

（一）政策扶持原則。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)方式有其特殊性，存在高成本、高風(fēng)險(xiǎn)和低收益的特點(diǎn)，與城市保險(xiǎn)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)可持續(xù)問(wèn)題較為突出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支付成本高。目前，國(guó)家已對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)出臺(tái)了一些扶持政策，但支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性、制度性政策還很不完善。需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅、監(jiān)管和相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，在資金引導(dǎo)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出等方面還需要進(jìn)一步采取綜合性配套措施，形成政策合力，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步加大政策扶持力度，完善政策扶持措施并實(shí)現(xiàn)制度化、長(zhǎng)期化，充分發(fā)揮扶持政策對(duì)推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的導(dǎo)向激勵(lì)作用。

（二）適度競(jìng)爭(zhēng)原則。壟斷不利于提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)效率與水平。要在綜合分析和評(píng)估各地試點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)情況看，壟斷經(jīng)營(yíng)不利于提高效率和服務(wù)，會(huì)給政府帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)；經(jīng)營(yíng)有效益，成本會(huì)很大，甚至有的地方不記成本，因?yàn)楹芏嗟胤降霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)是政府委托辦理的，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)損失高時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位同樣會(huì)“孩子哭了抱給他娘”，搞的地方政府左右為難。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，在政府嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，有計(jì)劃、有步驟地放寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照投資主體多元化的原則，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)社會(huì)資本通過(guò)多種方式和途徑進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。在堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、組織形式多樣化原則的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展支農(nóng)專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)公司或農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)社等新型農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

（三）商業(yè)可持續(xù)原則。我國(guó)農(nóng)村人口占比大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，如果完全依靠國(guó)家政策扶持，國(guó)家財(cái)政難以負(fù)擔(dān)其龐大的支出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將難以為繼。應(yīng)堅(jiān)持商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，財(cái)政根據(jù)惠農(nóng)政策的需要給以稅收或保費(fèi)補(bǔ)貼，這樣才可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)完全商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，難度很大，根據(jù)國(guó)外情況看機(jī)會(huì)不可能。這就需要在一定政策支持的前提下堅(jiān)持費(fèi)率覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則，否則，不僅農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還造成急需保險(xiǎn)的農(nóng)民群體得不到保險(xiǎn)。實(shí)踐證明，對(duì)涉農(nóng)保險(xiǎn)執(zhí)行市場(chǎng)費(fèi)率，有利于保障農(nóng)民獲得保險(xiǎn)的權(quán)利。對(duì)于農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在國(guó)家給予適當(dāng)政策扶持（如保費(fèi)補(bǔ)貼）后仍然也需要堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。

（四）市場(chǎng)化取向原則。無(wú)論是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度，還是組織形式的選擇，都要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，自然地理?xiàng)l件復(fù)雜，人文風(fēng)俗多樣，除全國(guó)性的大公司外，還需要類(lèi)似農(nóng)村互助或合作社性質(zhì)的、中小規(guī)模的、能滿足市場(chǎng)需求的區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的改革發(fā)展中，應(yīng)充分考慮當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，充分尊重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股東和法人的自主選擇權(quán)?，F(xiàn)階段，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革發(fā)展市場(chǎng)化原則的核心就是要在全國(guó)范圍內(nèi)建立以省，甚至以縣或市為單位的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。

二、加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，須構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的根本原因是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給嚴(yán)重不足，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系十分緊迫。

（一）組建農(nóng)村或農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司。該公司由國(guó)家財(cái)政出資設(shè)立，參照信用保險(xiǎn)公司，應(yīng)屬于政策性保險(xiǎn)公司，以此為載體建立起國(guó)家政策支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，并與商業(yè)保險(xiǎn)公司、專(zhuān)業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立再保險(xiǎn)關(guān)系，解決農(nóng)村巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的損失補(bǔ)償問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化商業(yè)保險(xiǎn)公司的支農(nóng)責(zé)任。按照“政府推動(dòng)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、公司經(jīng)營(yíng)”的原則，強(qiáng)化商業(yè)保險(xiǎn)公司特別是國(guó)有控股商業(yè)保險(xiǎn)公司的支農(nóng)責(zé)任，可根據(jù)保險(xiǎn)主體的市場(chǎng)規(guī)模，承擔(dān)適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)巨災(zāi)保費(fèi)分享和責(zé)任分擔(dān)，這樣有利于處理好服務(wù)“三農(nóng)”和商業(yè)運(yùn)作的關(guān)系，完善經(jīng)營(yíng)管理體制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，充分利用資金、網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的支持力度，推動(dòng)國(guó)有控股的商業(yè)保險(xiǎn)公司成為保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的重要支柱和載體。

（三）發(fā)揮專(zhuān)業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司主力軍作用。目前，保監(jiān)會(huì)已批設(shè)上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司和國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等四家專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。這些專(zhuān)業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，實(shí)行商業(yè)性經(jīng)營(yíng)和政策性經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，業(yè)務(wù)范圍涉及農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)等。應(yīng)進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，拓寬覆蓋面，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司的主力軍作用。

（四）積極培育新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)設(shè)立新型農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本，特別是農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，包括農(nóng)民出資設(shè)立適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的村鎮(zhèn)保險(xiǎn)公司、農(nóng)村保險(xiǎn)互助合作社等新型農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持各類(lèi)保險(xiǎn)公司到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不斷改善農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

三、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，滿足差異化、多樣性、多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的動(dòng)力，也是提升農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)來(lái)看，重點(diǎn)要加大四方面的創(chuàng)新，不斷滿足差異化、多樣化、多層次的農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)需求。

（一）創(chuàng)新發(fā)展模式。造成當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的原因之一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要改變粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，必須更新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，要根據(jù)不同發(fā)展階段和自身特點(diǎn)來(lái)制訂自身的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，確立差異化內(nèi)涵發(fā)展模式。把規(guī)模的擴(kuò)張建立在政府的支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)上，在此基礎(chǔ)上提高經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量和講求效益，做到規(guī)模和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和農(nóng)民保險(xiǎn)需求的不斷增長(zhǎng)，保險(xiǎn)交易電子化、保險(xiǎn)產(chǎn)品多元化、保險(xiǎn)服務(wù)個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)要求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，首先要發(fā)揮好已設(shè)保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)的作用，建立保險(xiǎn)產(chǎn)品的交叉銷(xiāo)售機(jī)制，改進(jìn)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)的運(yùn)作機(jī)制。其次要充分發(fā)揮農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)和其他農(nóng)村服務(wù)組織的優(yōu)勢(shì)代理各種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。第三要推行農(nóng)村小額貸款和小額保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（三）創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品?；谵r(nóng)村現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀，以及農(nóng)戶保險(xiǎn)繳費(fèi)能力較弱、保險(xiǎn)標(biāo)的較分散等特點(diǎn)，首先要積極開(kāi)發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、受農(nóng)民歡迎、政府有意愿扶持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，以滿足廣大農(nóng)民群眾的保障需求。其次要以農(nóng)戶為單位，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的組合式或捆綁式農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)戶根據(jù)保險(xiǎn)需求和繳費(fèi)能力自由選擇。第三要適應(yīng)部分農(nóng)民先富起來(lái)的要求，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)既具有較高保障，又具有投資理財(cái)?shù)男滦娃r(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品，以滿足部分農(nóng)民的多樣化需求。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立以農(nóng)戶為中心的經(jīng)營(yíng)理念，按照便民、利民、惠民原則，簡(jiǎn)化承保理賠服務(wù)流程，充分利用計(jì)劃生育員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)技推廣及植保員、治安員等提供承保和理賠服務(wù)。同時(shí)要發(fā)揮移動(dòng)通信和電視網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)手機(jī)保險(xiǎn)、電視保險(xiǎn)等，提高保險(xiǎn)服務(wù)的便利度，為農(nóng)民提供更加方便快捷的保險(xiǎn)服務(wù)。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管，建立有效性、持續(xù)性、前瞻性的農(nóng)村保險(xiǎn)監(jiān)管體系

農(nóng)村保險(xiǎn)是整個(gè)保險(xiǎn)體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村保險(xiǎn)監(jiān)管是困難最多、壓力最大、任務(wù)最重的領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管制度是促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)穩(wěn)健發(fā)展最重要的任務(wù)。

（一）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。要推進(jìn)政府監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督四位一體的農(nóng)村保險(xiǎn)監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全方位多層面的監(jiān)管，健全監(jiān)管指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照高風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)監(jiān)管的原則加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)場(chǎng)檢查，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。合理配置監(jiān)管資源，增加縣域保險(xiǎn)監(jiān)管力量，改善信息披露制度，增強(qiáng)信息披露透明度，加大社會(huì)監(jiān)督力度。

（二）開(kāi)展審慎的分類(lèi)監(jiān)管。針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的不同和農(nóng)村保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的差異，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施審慎性監(jiān)管的同時(shí)采取分類(lèi)監(jiān)管措施。對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)管其償付能力和保險(xiǎn)服務(wù)；對(duì)專(zhuān)業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)公司開(kāi)展的農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)管?chē)?guó)家政策的落實(shí)情況和農(nóng)村保險(xiǎn)的服務(wù)；對(duì)農(nóng)村互助或合作性質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社員的自律管理，積極探索以自律管理為基礎(chǔ)，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主體，地方政府風(fēng)險(xiǎn)處置為保障，社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的既分工協(xié)作又相互配合的監(jiān)管格局，確保新型農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要存在投保逆選擇風(fēng)險(xiǎn)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金管理操作風(fēng)險(xiǎn)、理賠服務(wù)道德風(fēng)險(xiǎn)，在有針對(duì)性地加大對(duì)投保逆選擇風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度的同時(shí)，重點(diǎn)要做好資本監(jiān)管、公司治理監(jiān)管、內(nèi)部控制監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上鏟除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的土壤。首先要突出補(bǔ)充資本約束和糾正制度，限期達(dá)到償付能力監(jiān)管目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營(yíng)和理性擴(kuò)張。其次要突出企業(yè)分工合理使之明確清晰的公司治理架構(gòu)，健全相互制衡的運(yùn)作機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。第三要突出建立滲透各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和操作環(huán)節(jié)，覆蓋所有人員和崗位，由全體人員共同參與的內(nèi)控體系和保險(xiǎn)文化，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

五、加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持力度，構(gòu)建激勵(lì)有效、政策配套的長(zhǎng)效扶持機(jī)制

當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)仍將處于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自然風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的特點(diǎn)決定了現(xiàn)今農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題就是經(jīng)營(yíng)成本比較高，風(fēng)險(xiǎn)比較大，收益率比較低，這些問(wèn)題造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量較低，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要積極借鑒各國(guó)扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，加大財(cái)稅政策、貨幣政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的扶持力度，逐步構(gòu)建積極有效、協(xié)調(diào)配套的長(zhǎng)效政策扶持機(jī)制。

（一）加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，有利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法應(yīng)主要涵蓋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)主體、政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的職責(zé)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況、保障風(fēng)險(xiǎn)和保障水平、保險(xiǎn)費(fèi)及分擔(dān)機(jī)制等基本內(nèi)容。另外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法需要配套政策的支持，即在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的同時(shí)提供財(cái)政、再保險(xiǎn)等各項(xiàng)配套支持措施，包括異常災(zāi)害條件下超過(guò)總準(zhǔn)備金的賠款和處理方式、稅收優(yōu)惠規(guī)定、資金運(yùn)用規(guī)范、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)扶持等相關(guān)配套政策和措施，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。財(cái)政補(bǔ)貼可分為對(duì)農(nóng)民保費(fèi)的補(bǔ)貼和對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)貼兩個(gè)層次，也可采取支持建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金或購(gòu)買(mǎi)再保險(xiǎn)等方式。對(duì)參加農(nóng)業(yè)或農(nóng)村保險(xiǎn)的農(nóng)戶可優(yōu)先給予信貸支持。

（三）實(shí)施農(nóng)險(xiǎn)稅收減免。鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的特點(diǎn)，在對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減免營(yíng)業(yè)稅的同時(shí)，減免所得稅，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)拓農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。所減免的稅收轉(zhuǎn)入專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，用做應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)的補(bǔ)償積累。

（四）加大監(jiān)管支持力度。在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，實(shí)施創(chuàng)新的監(jiān)管措施，適時(shí)適度放寬資金準(zhǔn)入、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻，吸引各類(lèi)資本投資農(nóng)村保險(xiǎn)。要研究農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)差別化監(jiān)管的收費(fèi)制度和政策，發(fā)揮好監(jiān)管政策對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的引導(dǎo)作用。

第五篇：因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè) 教案

因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè) 教案

第二節(jié)因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)

[相關(guān)]

教學(xué)要求

.了解我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

2.能夠運(yùn)用資料并聯(lián)系實(shí)際，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)在地區(qū)分布上的差異。

3.舉例說(shuō)明因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性，明確如何才能因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)。

結(jié)構(gòu)分析

本節(jié)共分四個(gè)標(biāo)題：“農(nóng)業(yè)與我們”“農(nóng)業(yè)的地區(qū)分布”“發(fā)展農(nóng)業(yè)要因地制宜”和“我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策”。通過(guò)學(xué)習(xí)，學(xué)生會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的重要作用、在我國(guó)的地區(qū)分布狀況、發(fā)展農(nóng)業(yè)的策略和原則以及我國(guó)農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展方向有一個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí)。

在第一個(gè)標(biāo)題當(dāng)中，教材首先利用幾張圖片和簡(jiǎn)短的文字介紹了農(nóng)業(yè)的簡(jiǎn)單分類(lèi)，接著通過(guò)活動(dòng)讓學(xué)生列舉出農(nóng)業(yè)為生活和工業(yè)生產(chǎn)提供的農(nóng)產(chǎn)品，學(xué)生在調(diào)查和總結(jié)的過(guò)程中自然體會(huì)到了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

在介紹我國(guó)農(nóng)業(yè)的地區(qū)分布時(shí)，教材首先利用地圖將我國(guó)的東西部地區(qū)作了對(duì)比，包括它們的自然條件和發(fā)展起來(lái)的主要農(nóng)業(yè)部門(mén)。在此基礎(chǔ)上，又將對(duì)我國(guó)東部地區(qū)南北方農(nóng)業(yè)的對(duì)比安排到了活動(dòng)當(dāng)中，學(xué)生可以結(jié)合前面學(xué)習(xí)過(guò)的關(guān)于地形、氣候等知識(shí)，以及教材前面的分析思路，進(jìn)一步了解我國(guó)農(nóng)業(yè)的地區(qū)差異，包括耕地類(lèi)型、熟制和主要的農(nóng)作物。最后，教材進(jìn)一步介紹了山區(qū)農(nóng)業(yè)隨海拔高度而出現(xiàn)的差異。這里實(shí)際在告訴學(xué)生：地區(qū)差異不僅包括水平方向上的差異，也包括垂直方向上的差異。

在第三個(gè)標(biāo)題中，教材首先通過(guò)兩張圖介紹了影響農(nóng)業(yè)發(fā)展與分布的主要自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，第104頁(yè)的活動(dòng)3，是對(duì)學(xué)生是否已經(jīng)理解上述影響因素的一個(gè)驗(yàn)證。為了使學(xué)生理解因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性，教材還通過(guò)正反兩方面的實(shí)例說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

第四個(gè)標(biāo)題是結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)階段國(guó)情而來(lái)的。在人口增多、耕地減少、環(huán)境日益惡化的形勢(shì)下，解決我國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題有幾個(gè)基本的途徑；第一是建立穩(wěn)定的商品糧基地，第二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)（例如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)）。通過(guò)努力，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必將會(huì)取得令人滿意的結(jié)果。

內(nèi)容點(diǎn)析

.關(guān)于農(nóng)業(yè)的概念。農(nóng)業(yè)的概念有大有小，狹義的農(nóng)業(yè)僅指種植業(yè)，而廣義的農(nóng)業(yè)按照勞動(dòng)對(duì)象的不同，則可包括農(nóng)（種植業(yè)）、林、牧、副、漁五大部門(mén)。其中，種植業(yè)的結(jié)構(gòu)包括糧食作物、棉花、油料作物、糖料作物、水果和經(jīng)濟(jì)作物等。

2.圖4.12中三個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)的看法，充分強(qiáng)調(diào)了發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性：從我國(guó)人口的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)是解決人民溫飽的基礎(chǔ)；從中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來(lái)講，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是瓶頸，是關(guān)鍵；正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)于國(guó)家決策者而言，農(nóng)業(yè)成為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重中之重。

3.關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域差異。在我國(guó)領(lǐng)土上，最大的農(nóng)業(yè)地域差異首先是東部和西部。東部地區(qū)熱、水、土條件有較為良好的配合，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，人口稠密，是我國(guó)絕大部分耕地、農(nóng)作物、林、漁、副業(yè)的集中地區(qū)。西部地區(qū)氣候干旱，熱、水、土條件的配合上有較大缺陷，絕大部分是少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史較晚，人口稀少，勞動(dòng)力不足，農(nóng)區(qū)小而分散，大部分地區(qū)是以放牧為主。在東部和西部，又可分為南北兩大部分。在東部，秦嶺—淮河以北的北方地區(qū)，以旱地作為基本耕地形態(tài)，發(fā)展了一套旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，是我國(guó)各種旱糧作物的主產(chǎn)區(qū)。秦嶺—淮河以南的南方地區(qū)，以水田作為基本耕地形態(tài)，發(fā)展了一套水田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，是水稻以及各種亞熱帶、熱帶經(jīng)濟(jì)作物的主產(chǎn)區(qū)。其實(shí)，嚴(yán)格地說(shuō)，在西部也可分為南北兩大部分：祁連山以北的甘新地區(qū)，是廣大的干旱氣候區(qū)，農(nóng)業(yè)完全依靠灌溉，荒漠及山地放牧業(yè)發(fā)達(dá)，祁連山以南的青藏高原，是以放牧業(yè)為主的地區(qū)，牲畜、農(nóng)作物和林木都帶有高寒地區(qū)的特點(diǎn)。但上面所說(shuō)的西部地區(qū)的內(nèi)部差異，從教材的圖上并不能看出來(lái)，教師在這里可以先不講，講到青藏高原的時(shí)候再補(bǔ)充說(shuō)明。

4.地形與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第105頁(yè)的閱讀材料提到了25°以上的坡耕地。一般情況下，坡度大于18°就不適宜發(fā)展種植業(yè)，我國(guó)政府要求，坡度大于25°的土地不得發(fā)展種植業(yè)。除了坡度的影響之外，還有垂直自然帶的分布，這一點(diǎn)在第101頁(yè)的活動(dòng)2有所體現(xiàn)。

5.教材中提到了發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的兩個(gè)主要對(duì)策，一是建立商品糧基地，二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。在介紹幾個(gè)商品糧基地時(shí)，需要特別向?qū)W生強(qiáng)調(diào)一下：三江平原、洞庭湖平原和鄱陽(yáng)湖平原盡管有著很大的發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，但由于考慮到三江平原地區(qū)濕地的保護(hù)，以及兩湖應(yīng)起的生態(tài)作用，于是我國(guó)將這些地區(qū)變成了生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。這一點(diǎn)充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視。

6.關(guān)于“我國(guó)的主要農(nóng)作物的地區(qū)分布差異”。糧食、油料和糖料作物的分布可以在教材的圖上找到，但三大棉區(qū)只顯示了一個(gè)，另外兩個(gè)分別在x疆南部和華北平原的中南部?？傊@部分內(nèi)容一定安排學(xué)生落實(shí)到圖上。

7.關(guān)于第106頁(yè)活動(dòng)1。這個(gè)活動(dòng)可以達(dá)到兩個(gè)教學(xué)目的：第一，培養(yǎng)學(xué)生將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)圖的能力；第二，加深學(xué)生對(duì)我國(guó)在改革開(kāi)放后農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識(shí)。

8.圖4.23上表示的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際上包括了兩個(gè)類(lèi)型，除了教材介紹的桑基魚(yú)塘之外，還有蔗基魚(yú)塘，因此教師應(yīng)該補(bǔ)充一下，即本圖中還應(yīng)該有一個(gè)制糖廠。塘泥給甘蔗提供養(yǎng)料，甘蔗送到糖廠，甘蔗葉子喂魚(yú)?？傊?，基塘生產(chǎn)的最大好處就是整個(gè)過(guò)程沒(méi)有廢物，對(duì)環(huán)境沒(méi)有危害。

9.關(guān)于第107頁(yè)活動(dòng)3?；顒?dòng)所給的材料介紹了我國(guó)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。安排此活動(dòng)可以達(dá)到幾個(gè)目的：第一，了解我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；第二，考查學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展因地制宜的理解，加強(qiáng)前后知識(shí)的聯(lián)系。

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之所以要發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，從地形條件看，地勢(shì)較平坦，多數(shù)為平原或丘陵地區(qū)；從氣候上看，降水豐富，熱量充足，水熱配合較好；由于臨海，進(jìn)出口比較方便，適于發(fā)展對(duì)外農(nóng)業(yè)貿(mào)易；同時(shí)技術(shù)設(shè)備比較先進(jìn)，信息廣，居民眾多，市場(chǎng)大。這些都為東部沿海地區(qū)發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。西部地區(qū)之所以要實(shí)行退耕還林，主要是從我國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)來(lái)考慮的。

教學(xué)建議

【課時(shí)安排】

建議本節(jié)安排2～3課時(shí)。

【農(nóng)業(yè)與我們】

.這部分內(nèi)容可以這樣引入：請(qǐng)學(xué)生想一想，你理解的農(nóng)業(yè)是什么？根據(jù)學(xué)生的回答情況，教師再結(jié)合圖4.11補(bǔ)充說(shuō)明。為了避免學(xué)生概念模糊，可提幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，讓他們判斷是不是農(nóng)業(yè)，例如人工養(yǎng)殖珍珠、打獵、捕魚(yú)、采草藥等，最終為學(xué)生歸納農(nóng)業(yè)的概念。

2.關(guān)于農(nóng)業(yè)的重要性也可以讓學(xué)生從身邊找實(shí)例。可以結(jié)合第99頁(yè)的活動(dòng)提問(wèn)：你平日里衣食住行中涉及到的物品，哪些是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物？并將所舉的例子列在黑板上，最后歸納一下，它們分別屬于哪一類(lèi)型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。

【農(nóng)業(yè)的地區(qū)分布】

.關(guān)于圖4.13“中國(guó)農(nóng)業(yè)的地區(qū)分布圖”。在讀這幅圖時(shí)，可安排學(xué)生分以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：（1）我國(guó)農(nóng)業(yè)差異最明顯的地區(qū)是哪兩個(gè)部分？（2）它們的界線在哪里？（3）東西兩部分各有哪些農(nóng)業(yè)類(lèi)型？（4）造成這種差異的主要原因是什么？（5）在降水稀少的西部地區(qū)，種植業(yè)分布在哪些地區(qū)？為什么會(huì)在這些地區(qū)發(fā)展種植業(yè)？（6）在東部地區(qū)，各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)主要集中在哪些地區(qū)？（7）林業(yè)集中在我國(guó)的哪些地區(qū)？哪些屬于天然林？哪些屬于人工林？（8）我國(guó)哪個(gè)地區(qū)的淡水漁業(yè)最發(fā)達(dá)？

2.關(guān)于圖4.14“我國(guó)南北方農(nóng)業(yè)分布圖”。在學(xué)生讀了圖4.13之后，可以向?qū)W生介紹一下農(nóng)作物的主要類(lèi)型，在這個(gè)基礎(chǔ)上再安排學(xué)生進(jìn)一步分析這幅圖。最終落實(shí)到第101頁(yè)活動(dòng)的表格當(dāng)中：

地區(qū)

耕地類(lèi)型

熟制（一年幾熟）

主要農(nóng)作物

秦嶺—淮河以北

旱田

一年一熟

小麥、玉米、大豆、甜菜

旱田

兩年三熟或一年兩熟

棉花、小麥、玉米、花生、溫帶水果

秦嶺—淮河以南

水田

一年兩熟或一年三熟

水稻、棉花、油菜、甘蔗等

同時(shí)，還要讓學(xué)生適當(dāng)?shù)胤治鲆幌略斐刹町惖脑?。教師?yīng)盡量引導(dǎo)學(xué)生將這部分知識(shí)與前面所學(xué)的中國(guó)的氣候、河流、資源、地形等知識(shí)緊密結(jié)合，以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)前后知識(shí)的聯(lián)系。

3.這部分的知識(shí)對(duì)于城市的學(xué)生來(lái)講比較生疏，尤其是農(nóng)作物的分類(lèi)、熟制等，教師可以安排學(xué)生提前對(duì)父母或家里的其他長(zhǎng)輩進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)問(wèn)當(dāng)?shù)氐氖熘?，以及幾種主要作物的種植、收獲時(shí)間，以便于理解所學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

4.關(guān)于第101頁(yè)活動(dòng)2。安排這個(gè)活動(dòng)主要有以下幾個(gè)目的：第一是復(fù)習(xí)前面的知識(shí)，即氣溫、降水隨著海拔的升高是如何改變的；第二是加強(qiáng)對(duì)氣候與農(nóng)作物種類(lèi)、耕作制度的關(guān)系的理解；第三是了解一下在山區(qū)應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并熟悉我國(guó)西南地區(qū)山區(qū)的常見(jiàn)農(nóng)作物。同時(shí)，學(xué)生還會(huì)通過(guò)做這個(gè)練習(xí)注意到，山區(qū)的植物是隨著海拔的升高而呈帶狀分布的，這樣就為今后高中學(xué)習(xí)垂直自然帶打下了基礎(chǔ)。

【發(fā)展農(nóng)業(yè)要因地制宜】

.這部分內(nèi)容可以根據(jù)圖4.16，安排學(xué)生做這樣一個(gè)活動(dòng)：給他們幾個(gè)地方選擇，決定適合開(kāi)展哪種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)?？蛇x擇的地方包括太行山區(qū)、華北平原、內(nèi)蒙古草原、洞庭湖沿岸，可選擇的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)包括林業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。當(dāng)然，學(xué)生在選擇時(shí)可能不會(huì)出什么差錯(cuò)，但重要的是讓學(xué)生說(shuō)出這樣安排的原因。只有真正說(shuō)出原因，才算是真正理解了“因地制宜”的含義。在學(xué)生說(shuō)明之后，可以簡(jiǎn)單歸納，看看學(xué)生在安排農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)時(shí)都考慮了哪些因素。同時(shí)啟發(fā)學(xué)生思考：“上面的選擇只是從自然條件方面考慮應(yīng)該發(fā)展哪個(gè)大的農(nóng)業(yè)部門(mén)，當(dāng)我們進(jìn)行具體的生產(chǎn)時(shí)，又會(huì)考慮到哪些因素呢？”從而引出下面的學(xué)習(xí)。

2.關(guān)于圖4.17與第104頁(yè)活動(dòng)3的結(jié)合。我們可以將活動(dòng)3安排在前面，讓學(xué)生選擇一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，在圖4.18的B、c兩點(diǎn)進(jìn)行。當(dāng)學(xué)生敘述完自己的選擇理由時(shí)，我們自然就會(huì)得到圖4.17的內(nèi)容。另外，還可引發(fā)學(xué)生繼續(xù)思考：在氣候條件允許的前提下，如果種果樹(shù)，應(yīng)該安排在什么地方？山區(qū)應(yīng)該進(jìn)行什么樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)？

3.第103頁(yè)的活動(dòng)1和活動(dòng)2可以結(jié)合起來(lái)。教師可以安排學(xué)生從報(bào)紙、雜志或互聯(lián)網(wǎng)上查找一些關(guān)于因地制宜和不因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)例，并分析其成功之處和失誤的地方，如果是反例，還應(yīng)提出一些建議。教師和學(xué)生可以一起討論，但教師在討論的最后要落到一點(diǎn)上，即：人類(lèi)既可以對(duì)不利的環(huán)境進(jìn)行改造，使之朝著有利的方向發(fā)展；同時(shí)不合理的行為也可能使得有利的環(huán)境變得不利。人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)一定要符合自然規(guī)律，這樣才可能持續(xù)地發(fā)展下去。

【我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策】

.教師在進(jìn)行這部分內(nèi)容的講授之前，可以安排學(xué)生課下進(jìn)行一個(gè)小調(diào)查，看看自己的爺爺奶奶、爸爸媽媽在小的時(shí)候都吃什么，供給量怎么樣？然后和自己現(xiàn)在的狀況作一下對(duì)比。并且思考：這說(shuō)明了什么？從而引出新課。

2.也可以這樣來(lái)引入：找一些我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的相關(guān)數(shù)據(jù)，再找一些我國(guó)耕地狀況、水土流失狀況以及污染狀況的數(shù)據(jù)，結(jié)合第106頁(yè)活動(dòng)1的數(shù)據(jù)，請(qǐng)學(xué)生分析：我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀如何？原因是什么？同時(shí)結(jié)合一些實(shí)例，讓學(xué)生提出建設(shè)性的意見(jiàn)。還可以補(bǔ)充一些實(shí)例，例如在長(zhǎng)江中上游地區(qū)退耕還林，在長(zhǎng)江中下游的洞庭湖、鄱陽(yáng)湖地區(qū)退耕還湖等等。

3.對(duì)圖4.19的分析。在學(xué)生讀出幾個(gè)主要的商品糧基地之后，請(qǐng)學(xué)生思考這樣幾個(gè)問(wèn)題：（1）這些地區(qū)成為主要商品糧基地的原因是什么？（包括氣候、地形、水源、土壤等）（2）為什么華北平原沒(méi)有成為主要的商品糧基地？（當(dāng)?shù)厝丝诔砻?，消耗量較大）

4.如果可能的話，教師可以結(jié)合所講內(nèi)容帶領(lǐng)學(xué)生到附近的生態(tài)農(nóng)業(yè)村進(jìn)行參觀，包括現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)、無(wú)土栽培實(shí)驗(yàn)區(qū)等。

5.在安排學(xué)生將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)圖時(shí)，教師先不要給任何提示，讓學(xué)生充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，畫(huà)出能夠說(shuō)明問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)圖，然后全班可以進(jìn)行交流評(píng)比，看看哪種統(tǒng)計(jì)圖最能說(shuō)明我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的成就。

6.關(guān)于第107頁(yè)活動(dòng)2。首先應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生看圖說(shuō)話，描述?；~(yú)塘的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，并最好能夠畫(huà)出一幅流程圖。接著可以向?qū)W生介紹我國(guó)農(nóng)村利用秸稈、牲畜糞便生產(chǎn)沼氣，并將剩下的渣子作肥料的例子，同時(shí)也請(qǐng)學(xué)生畫(huà)出流程圖，并將兩幅圖進(jìn)行對(duì)比，思考：他們存在著哪些一致的地方？（在整個(gè)過(guò)程中沒(méi)有任何廢物，都對(duì)環(huán)境沒(méi)有損害）

兩幅流程圖大致如下：

7.關(guān)于第107頁(yè)活動(dòng)3。在組織學(xué)生討論我國(guó)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)方向的原因之后，教師可以找一些實(shí)際例子，讓學(xué)生來(lái)分析，例如長(zhǎng)江中上游的植被破壞對(duì)長(zhǎng)江水文狀況的影響（包括含沙量劇增、易發(fā)生洪水等等）。這樣可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的全面理解。