第一篇：公文寫作習題：第十九章議案

第十九章 議案

一、改錯題

請修改下面的議案。

××省人民政府關(guān)于《××省國防教育條例(草案)》的議案

省人大常委會：

為了加強國防教育，提高公民的國防素質(zhì)，省軍區(qū)起草了《××省國防教育條例(草案)》?，F(xiàn)將這個地方性法規(guī)草案送上，請予審議。

××省人民政府

二○○×年三月五日

二、制作題

請根據(jù)下面的材料，各擬寫一份議案。

（1）為了規(guī)范公證活動，保障公證機構(gòu)和公證員依法履行職責，預防民商事糾紛，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，經(jīng)過廣泛征求意見，總結(jié)實踐經(jīng)驗，并借鑒國外的做法，司法部、法制辦擬訂了《中華人民共和國公證法(草案)》。這個草案已經(jīng)國務院常務會議討論通過。2004年11月5日，國務院總理溫家寶簽發(fā)國函〔2004〕94號議案，向全國人民代表大會常務委員會提請審議《中華人民共和國公證法(草案)》。

（2）××省法制辦結(jié)合本省實際擬訂了《××省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例（草案）》。該條例草案業(yè)經(jīng)第72次省政府常務會議通過。2006年7月18日，××省省長韓××向××省人民代表大會常務委員會提請審議。制定該條例的目的：加強漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理，保護漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障公民人身和財產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。制定該條例的根據(jù)：有關(guān)法律、法規(guī)。

第二篇：公文寫作議案

議案的用途：

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

2、議案的寫法：

（1）格式：按公文的一般格式

（2）標題：發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種，如：《國務院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案》。

（3）正文：寫明提交議案的緣由及提交審議的事項，結(jié)尾是“現(xiàn)提請審議”。

（4）落款：發(fā)文單位；發(fā)文日期。3．寫作議案的注意事項：

（1）要依照國家法律規(guī)定的職權(quán)范圍行文。（2）要言之有理。

【議案的寫作范文】

國務院關(guān)于提請審議《中華人民共和國著作權(quán)法（草案）》的議案

全國人民代表大會常務委員會：

為了鼓勵公民積極從事有益于社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的教育、科學、技術(shù)、文學、藝術(shù)等創(chuàng)造性的活動，促進優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與傳播，提高全民族的科學文化水平，保護文學、藝術(shù)、科學作品作者和其他著作權(quán)人的合法權(quán)益，國家出版局草擬了《中華人民共和國著作權(quán)法（草案）》。這個草案已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提請審議。

國務院總理：李鵬

一九××年×月×日

第三篇：公文寫作習題

第七章 法定公文的寫作

（二）一、填空題

1、在公文的所有文種中，使用范圍最廣、使用頻率最高的一個文種為（通知）。

2、在轉(zhuǎn)文性通知中通常包括（批轉(zhuǎn)性通知）、（轉(zhuǎn)發(fā)性通知）、（發(fā)布性通知）三類。

3、如果被轉(zhuǎn)的是一個或幾個下級機關(guān)的文件，這種轉(zhuǎn)文稱作（批轉(zhuǎn)）文件。

4、如果被轉(zhuǎn)的是上級機關(guān)、同級機關(guān)及不相隸屬機關(guān)之間的文件，這種轉(zhuǎn)文稱作（轉(zhuǎn)發(fā)）文件。

5、如果一個通知既任命又免職，應該先（任命事項）后（免職事項）。

6、表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和情況的下行公文文種為（通報）。

7、適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的公文文種為（議案）。

8、議案的主送機關(guān)是唯一的，那就是同級（人民代表大會）或（其常委會）。不可多列、錯列主送機關(guān)，更不可省略之。

二、單項選擇題

1、撰寫交流信息的通知，要求做到：（C）

A.說明制發(fā)的意義

B.側(cè)重敘事，在敘事基礎(chǔ)上闡明道理

C.不必予以評論，也無需闡發(fā)意義和目的D.必須有明確的政策依據(jù)

2、以下說法正確的是（A）

A.通知的標題可簡寫為《任免通知》

B.批復具有專業(yè)性，一般由專業(yè)主管部門在一定業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)布

C.決定的正文部分由制發(fā)決定的根據(jù)、執(zhí)行要求結(jié)尾三大部分組成D.通知的標題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種組成

3、任免和聘用干部的公文文種為（C）

A.命令

B.指示

C.通知

D.通報

4、下列說法錯誤的有（C）

A 會議通知的繁簡程度，與規(guī)模無關(guān) B 批轉(zhuǎn)公文的通知連同被批轉(zhuǎn)的公文，反映了批轉(zhuǎn)機關(guān)的意志與權(quán)威 C 指示性通知亦稱布置工作的通知

D 國務院關(guān)于授予XX同志全國先進工作者稱號的決定》屬于對重大行動作出安排 的決定

5、通報的適用范圍（C）A．只用于表彰先進

B．只用于批評錯誤

C．適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況

D．只用于傳達重要精神或者情況

6、以下標題哪一個符合通報的撰寫要求？（D）A.《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動的通報》 B．《國務院關(guān)于進行三次全國人口普查的通報》 C．《國務院關(guān)于打擊假冒偽劣商品的通報》

D．《國務院關(guān)干部分地區(qū)違反國家購銷政策的通報》

7、主要起擴大部分公文的有效范圍并使之更加具體化的通知是（D）

A．頒發(fā)性通知

B．指示性通知

C．批轉(zhuǎn)性通知

D．轉(zhuǎn)發(fā)性通知

8、轉(zhuǎn)發(fā)下級機關(guān)公文應用（D）

A．指示性通知

B．知照性通知

C．轉(zhuǎn)發(fā)性通知

D．批轉(zhuǎn)性通知

三、多項選擇題

1、撰寫通報要求做到：（ABC）

A.內(nèi)容具有典型性，事例有代表性 B.通報材料必須經(jīng)深入調(diào)查和反復核實

C.應使用說明與敘述的表達方式

D.必須具有明確的政策依據(jù)與法規(guī)依據(jù)

2、以下不屬于通知的特點有：（AC）

A.具體法定權(quán)威性與執(zhí)行性

B.應用廣泛，使用頻率高

C.具有較強的時效性

D.內(nèi)容單純，行文簡便

3、通知的種類有（ABCDE）

A.指示性通知

B.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知

C.知照性通知

D.發(fā)布性通知

E.部署性通知

4、下列說法錯誤的有（AD）

A.會議通知的繁簡程度，與規(guī)模無關(guān)

B.批轉(zhuǎn)公文的通知連同被批轉(zhuǎn)的公文，反映了批轉(zhuǎn)機關(guān)的意志與權(quán)威

C.指示性通知亦稱布置工作的通知

D.國務院關(guān)于授予XX同志全國先進工作者稱號的決定》屬于對重大行動作出安排的決定

5、通知的主要特點是（BCD）

A.新穎性、準確性

B.應用廣泛使用頻率高

C.內(nèi)容簡單，行文方便

D.具有執(zhí)行性

6、下列事項能夠制發(fā)通知的有（ABC）

A.某公司聘用一名經(jīng)理

B.某銀行向各儲蓄所下達季度儲蓄任務

C.某人事廳貫徹財政廳有關(guān)職工福利發(fā)放標準的文件

D.兩單位之間商洽某具體事項

7、下列各種通知的標題，其格式正確的有（BD）

A.《會議通知》

B.《國務院關(guān)于清理檢查“小金庫”的通知》

C.《國務院批轉(zhuǎn)審計署文件的通知》

D.《通知》

8、通知這類公文應用廣泛，使用頻率高，是因為（BD）

A.通知屬于下行文受文機關(guān)較多

B.通知不受內(nèi)容輕重繁簡的限制

C.通知作者泛

D.通知在撰寫上比較關(guān)活，對格式無嚴格要求

9、通知在寫作上要求（ABC）

A.講求實效

B.重點突出，措施具體

C.主題集中

D.寓事、理、情于一體

10、通報有以下特點（ABC）

A.具有較強的時效性

B.讓事實和數(shù)據(jù)說話，而不過多地闡發(fā)和論證道理

C.具有教育性質(zhì)，主要起宣傳教育、溝通情況和交流經(jīng)驗的作用

D.內(nèi)容單純，行文簡便

11、通報按其內(nèi)容性質(zhì)劃分，可分為（ABD）

A.表彰性通報

B.批評性通報

C.指示性通報

D.情況通報

12、通報的總體結(jié)構(gòu)包括（AC）

A.標題

B.主送機關(guān)

C.正文

D.通報的日期

13、通報與通知的區(qū)別是（BC）

A.通報用來傳達重要精神或情況

B.通報的事例典型，情況重要，具有較大影響

C.通報的目的是引起讀者的廣泛注意和從中受到教育，而不著重要求予以具體辦理和執(zhí)行

D.通知有主送機關(guān)通報沒有主送機關(guān)

14、通報的主要特點（AD）

A．教育性

B．規(guī)定性

C．指導性 D．時效性

E．約束性

15、通報的種類有（ABDE）

A．表彰通報

B．批評通報

C．新聞通報

D．事故通報

E．情況通報

16、下列機關(guān)公文采用轉(zhuǎn)發(fā)通知下發(fā)（ACE）

A．上級機關(guān)

B．下級機關(guān)

C．同級機關(guān)

D．本機關(guān)

E．不相隸屬機關(guān)

四、判斷說明題

1、發(fā)文機關(guān)向社會各有關(guān)方面公布應當周知和遵守的事項時應使用通知。（×）理由：原題為通告定義。通知是發(fā)文機關(guān)向下級機關(guān)告知事項、布置工作、轉(zhuǎn)達文件，使之了解或執(zhí)行時使用的公文文種。

2、轉(zhuǎn)文是把現(xiàn)有的文件轉(zhuǎn)給同級機關(guān)及不相隸屬機關(guān)了解與執(zhí)行。（×）

理由：轉(zhuǎn)文是把現(xiàn)有的文件轉(zhuǎn)給下級機關(guān)了解與執(zhí)行。

3、發(fā)布性通知與批轉(zhuǎn)性通知沒有共性。（×）

理由：二者都是對現(xiàn)成的文件做出反映，即在現(xiàn)有的文件之前加一通知，然后發(fā)給下級機關(guān)。

4、發(fā)布性通知與轉(zhuǎn)發(fā)性通知在內(nèi)容上是一致的。（×）

理由：轉(zhuǎn)發(fā)性通知是下轉(zhuǎn)其他單位制發(fā)的文件，而發(fā)布性通知所發(fā)布的基本上都是本機關(guān)制發(fā)的規(guī)范性、計劃性等無主送機關(guān)的文件。

5、表揚性通報與嘉獎令在一定程度上是相似的。（√）

理由：表揚性通報通常不寫明獎勵，與嘉獎令相比層次較低，但在一定程度上是相似的。

6、現(xiàn)在，提交政協(xié)會議和企事業(yè)職代會的提議也稱作“議案”。（×）

理由：五屆人大五次會議后，提交人大的提議稱做“議案”，提交政協(xié)會議和企事業(yè)職代會的提議也稱作“提案”。

五、簡答題

1、通知有哪幾類？（P141-144）

2、指示與指示性通知在使用上有何同異？（P141-142）

3、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)與發(fā)布文件有何區(qū)別？（P143）

4、轉(zhuǎn)文性通知有哪幾種寫法？（P151-155）

5、簡述轉(zhuǎn)文性通知標題的規(guī)范寫法。（P145-146）

6、通報有哪幾類？簡述其各自寫法。（P163-164）

7、試比較命令、決定、通報在表彰獎勵時的異同。（P163）

8、議案有何特點？（P178-179）

9、議案有幾種？簡述行政機關(guān)議案的寫作思路。（P179-184）

六、辨析題

下面是中共龍江縣委、龍江縣人民政府發(fā)出的一份通知，請根據(jù)公文要素和公文格式規(guī)范進行辨析，指出其錯誤之處，并逐一分析說明和改正。

機密

中共龍 江縣委

文件

龍江縣人民政府

龍政發(fā)（03）20號

縣委、縣政府切實解決 下崗職工再就業(yè)問題的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門： 為了切實做好國有企業(yè)、縣屬以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工的再就業(yè)問題，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

????????

中共龍江縣委辦公室 二○○三年五月十日

主題詞：

勞動

就業(yè) 抄送：????

???? 中共龍江縣委

2003年5月12日印發(fā)

共印80份

七、寫作題

1、寫一個指示性通知（無內(nèi)容限制）

2、寫一個轉(zhuǎn)文性通知（無內(nèi)容限制）

3、寫一個表揚性通報（無內(nèi)容限制）

4、將下面通訊改寫為通報

李堅 舍己救人 英勇獻身 共青團全國鐵道委員會和團委決定

授予“優(yōu)秀少先隊員”光榮稱號并追認為共青團員

本報訊：5月28日下午，共青團成都鐵路局委員會在局工會俱樂部召開大會，宣讀共青團全國鐵路委員會和共青團四川省委的決定，授予為搶救落水同學而英勇獻身的李堅同學“優(yōu)秀少先隊員”的光榮稱號，并根據(jù)他生前要求，追認他為共青團員。

李堅同學生前是西昌鐵路中學學生，剛滿14周歲，1998年5月2日，李堅和另外四名小朋友在河邊玩耍，忽然，張昆同學不慎落入水中，李堅當即跳下水去營救，張昆被救了，而他卻獻出了年輕的生命。

團委副書記等領(lǐng)導在講話中分別號召全國鐵路系統(tǒng)和省內(nèi)各地的小朋友向李堅同學學習，做一個有理想、有道德、無私無畏的好孩子。

5、今年是清明節(jié)被確定為全國法定節(jié)假日的第一年，群眾集中出行祭掃現(xiàn)象將更加突出。為引導群眾文明祭掃，確保祭掃安全，國務院辦公廳于2008年3月20日采用逐級行文方式下發(fā)了一個相關(guān)通知。請你代擬這個通知。

6、為調(diào)動全校教師和科研人員從事科研的積極性和創(chuàng)造性，促進學?？蒲泻蛯W科建設(shè)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，龍江大學在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)2008年4月23日校長辦公會議研究，制定了《龍江大學高水平科研成果獎勵辦法》，現(xiàn)擬用通知將此《辦法》發(fā)至校內(nèi)各單位，請你代擬該通知。

第四篇：公文寫作習題

公文寫作培訓習題

1、用于記載會議主要精神和議定事項的公文是（）

a）決議b）會議記錄c）會議紀要d）議案

2、辦公室更換號碼，可用（）公布周知

a）通知b）通告c）啟示d）布告

3、商洽性文件的主要文種是（）

a）請示b）通知c）函d）通報

4、會議紀要是會議文種的一種，以下關(guān)于會議紀要標題的說法正確的是（）a）標題需寫明會議名稱與文種b）標題需寫明發(fā)文機關(guān)名稱、事由與文中 c）標題需寫明會議名稱、事由、文種

5、公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號以外，一般不用（）

a）逗號b）引號c）頓號d）標點符號

6、公文的主送機關(guān)，是指公文的主要（）

a)公文的發(fā)文機關(guān)b)公文的起草機關(guān)c)受理機關(guān)d)下級機關(guān)

7、下列“請示”的結(jié)語得體的事（）

a）以上請示請盡快批準b）以上所請，如有不同意見，請來函商量 c）所請重大事項，不可延誤，請在10日內(nèi)批復d）妥否，請批示

8、下面5個事件中，事件排列最合理，最符合邏輯的是（）

1）去釣魚；2）發(fā)現(xiàn)很多蚯蚓；3）向朋友借漁具；4）挖坑載樹苗；

5）改變計劃。

a）4—3—1—2—5b）1—4—2—3—5c）4—2—5—3—1d）3—2—1—5--49、判斷題

1）通常一件公文只有一個主送機關(guān)，防止多頭主送（）

2）為減少發(fā)文，在向上級機關(guān)呈送的報告中，可附帶請示問題（）

第五篇：公文寫作功底之議案

公文寫作功底之議案

一、公文概念

議案是由具有法定提案權(quán)的國家機關(guān)、會議常設(shè)或臨時設(shè)立的機構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個人，向權(quán)力機構(gòu)提出進行審議并作出決定的議事原案。每個國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機構(gòu)向人大及其常委會提請審議的事項”;在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項”。這兩個議案定義有一個共同特點：都是圍繞人大這個中心進行行文的文種。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛;行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。

二、公文特點 1.制發(fā)機關(guān)的法定性

議案的制發(fā)機關(guān)只能是各級人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。2.內(nèi)容的特定性

人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會或常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項。

3.時效的規(guī)定性

各級人民政府的議案，應當而且必須在同級人民代表大會或其常務委員會舉行會議規(guī)定的限期前提出，否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會議處理。提交大會審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

4.行文的定向性

議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會或其常務委員會行文,不能向其他部門單位行文，主送機關(guān)也只有一個。

5.事項的必要性和可行性

適合提交人大議案審議的事項, 必須是重要事項, 符合人民群眾的意愿和要求, 而且議案中提出的方案 辦法措施, 也必須是切實可行的, 才有可能獲得通過。

三、格式、寫法及內(nèi)容要求(一)格式

“議案”一般由公文常規(guī)的標題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。1.標題 標題由發(fā)文機關(guān)、事由(提請審議事項)、文種三部分構(gòu)成。如《國務院關(guān)于提請審議<中華人民共和國勞動法(草案)的議案>的議案》，發(fā)文機關(guān)是國務院，“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。

2.正文

從內(nèi)容上看，由提請審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項，再結(jié)尾。

3.落款

上款，即收文機關(guān)，某人民代表大會或其常務委員會，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會議。下款，發(fā)文機關(guān)和行政首長簽名，另行寫提請審議的年月。

(二)寫法 1.標題和主送機關(guān)(1)議案的標題

議案的標題采用常規(guī)公文標題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請審議〈××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務院機構(gòu)改革方案的議案》。議案標題一般不能采用發(fā)文機關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

(2)議案的主送機關(guān)

議案的主送機關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務委員會，不能有其他并列機關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。

2.議案的正文(1)案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。下面是《沈陽市人民政府關(guān)于組織動員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽規(guī)劃城市段50公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴重污染城市環(huán)境。為了認真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進生態(tài)平衡，改善城市功能，適應改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的沈陽，根據(jù)外地經(jīng)驗和近幾年的充分準備，組織動員全市人民對渾河進行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會提出議案，請大會審議并作出相應的決議。這個案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。有時案據(jù)部分內(nèi)容很復雜，文字也很多。如《國務院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過全文的一半，對于這樣一個耗時耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時案據(jù)可以寫得很簡短，如《國務院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。

(2)方案

方案部分，就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔任的職務寫明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實施這一行政手段的方案詳細列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

(3)結(jié)語

結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議?！?/p>

3、簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。(三)內(nèi)容要求

議案涉及的內(nèi)容必須系該級人民代表大會或其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的，否則便無權(quán)審議。但由于該級人民代表大會或其常委會的職權(quán)范圍不同，議案的內(nèi)容也就有所不同了。

議案的結(jié)構(gòu)一般是由議案的種類決定的。

(1)平日議案。其寫作一般與政府正常公文寫作一樣。

(2)會議議案。會議議案大致包括以下內(nèi)容：文頭、案由、主送機關(guān)、主體、提議案單位、日期、審查意見等。

文頭。常以“某某某人民代表大會議案”式樣。文頭紙業(yè)已開式固定。

案由。即標題，一般由議案提出機關(guān)名稱、事由及文種名稱組成。事由部分要把該議案的核心內(nèi)容表達出來。

主送機關(guān)。議案的主送機關(guān)只能是同級的人民代表大會或人民代表大會常委會，即與人民政府同級的權(quán)力機關(guān)。

主體。主體部分包括理由、內(nèi)容、解決辦法、程序要求。提議案單位或代表。提議單位要和主送機關(guān)平級，提議案的代表若聯(lián)名提出則要將所提代表名稱都列上。從實際情況看，議案提議機關(guān)與該機關(guān)首腦同時署名的也多見。

日期。即所提議案提交主送機關(guān)的日期。

審查意見。即大會議案審查委員會所通過的“決定立案”還是”不予立案“的意見。除行政公文”議案“外，黨派，群眾團體也使用議案提請組織審議事項的，但兩者依據(jù)不同，前者依法律程序，后者則根據(jù)本組織的章程。

四、范文

國務院關(guān)于提請審議《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法(草案)》的議案

全國人民代表大會：

一九八O年和一九八一年先后公布施實的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法》，對于貫徹對外開放方針，吸收外商投資，促進中外經(jīng)濟技術(shù)合作和交流發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著我國改革開放的不斷深入和發(fā)展，這兩個法律在實際執(zhí)行中日益顯示出不夠完善，有些規(guī)定已不能適應形勢發(fā)展的需要。為了更好地促進對外開放，進一步改善外商投資環(huán)境，妥善解決目前存在的問題，財政部經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，征求意見，討論修改，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，草擬了《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法(草案)》。這個草案，國務院已于一九九O年十二月提請全國人大常委會審議、經(jīng)七屆全國人大常委會第十七、十八次會議審議，并決定提請第七屆全國人民代表大會第四次會議審批。根據(jù)全國人大常委會委員審議中提出的意見，國務院對草案又作了一些修改，現(xiàn)將修改后的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法(草案)》送上，請予審議。

國務院總理 李鵬 1991年3月28日

案由：關(guān)于加快推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議 提案人：*** 據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力只有5.6萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進城市化建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 雖然取得一定成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認識欠到位，手續(xù)不完備，機制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，特別宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不夠規(guī)范，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉(zhuǎn)機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營積極性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議從以下方面入手：

1.提高認識。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2.規(guī)范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務機構(gòu)，專門指導土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進行，不論采取什么形式，應依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機構(gòu)備案。

3.完善機制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進土地流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，積極引導農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)臵換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實實在在的實惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

4.加強服務。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強。要 積極引導，加強管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。