第一篇：縣畜牧局已墾草原及退耕還草情況匯報(bào)（共）

一、基本概況

＊＊縣位于寧夏回族自治區(qū)東部，東經(jīng)106°30′—107°39′，北緯37°05′—38°10′，地處毛烏素沙漠南緣，屬鄂爾多斯臺地向黃土高原過渡地帶，境內(nèi)溝壑縱橫，梁洼相間，地形起伏不平。氣候干燥，降水稀少，風(fēng)大沙多，年降水量250毫米左右。全縣總土地面積7130平方公里，其中耕地164萬畝，天然草原面積835.4萬畝，其中可利用草原面積714.5萬畝，占全縣土地總面積的66.8%。南部和中部的部分地區(qū)為干草原，中部和北部為荒漠化草原。全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.5萬人，是一個(gè)以牧為主的農(nóng)林牧綜合的半農(nóng)半牧區(qū)。[最規(guī)范的文秘資料網(wǎng)-xiexiebang.com-http://004km.cn-寫材料的都知道!]

＊＊縣是寧夏回族自治區(qū)唯一列入全國的牧業(yè)縣，草原畜牧業(yè)是全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著社會的發(fā)展，人畜數(shù)量的增加，造成草原超載過牧，加之長期沿襲傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營方式及濫采、濫墾、濫牧、濫伐等人為現(xiàn)象的破壞，天然草場得不到生息繁衍，使原本就脆弱的固沙植物遭到嚴(yán)重破壞，天然草場大面積退化、沙化，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。近年來，國家在我縣實(shí)施“三西”“牧區(qū)開發(fā)示范”和“以工代賑”等項(xiàng)目，通過大規(guī)模的草原建設(shè)和行之有效的草原保護(hù)措施，促進(jìn)了全縣生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)植被得到有效恢復(fù)，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境有明顯改善，草原生態(tài)建設(shè)取得了可喜的成績。

截止2003年底，人工種草留床面積67.4萬畝，草原承包到戶或聯(lián)戶550萬畝，2001年11月全縣714.7萬畝草原全面實(shí)行禁牧，86萬只羊?qū)嵭猩犸暼︷B(yǎng)。通過綜合治理，林草覆蓋率由1991年底的11%提高到現(xiàn)在的20%，200多萬畝的沙化草原得到不同程度治理，50萬畝流動(dòng)沙丘固定，120萬畝退化草原恢復(fù)植被，生態(tài)環(huán)境逐步改善，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、主要做法及措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，合法布局，綜合治理，大力進(jìn)行草原建設(shè)

＊＊縣認(rèn)真總結(jié)多年來草原生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，本著“統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，規(guī)模治理，因地制宜，多方籌資，協(xié)同共建”的原則，組織專業(yè)人員進(jìn)行全縣草場資源綜合調(diào)查、土壤普查和畜牧業(yè)區(qū)劃等工作，制定了綜合治理方案，采取生物措施和工程措施相結(jié)合的辦法，通過推行人工種草、劃管封育、圍欄補(bǔ)播改良草原，實(shí)行草原禁牧，舍飼圈養(yǎng)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)地下水資源，加強(qiáng)小流域治理，控制人口增長等綜合措施，加快了治理速度，提高治理成效，特別是草原圍欄補(bǔ)播改良草原，促進(jìn)了大面積草場植被有效恢復(fù)，畜牧舍飼養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，加快了羊只育肥出欄銷售，提高了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）健全機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)草原

貫徹落實(shí)草原法和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)的若干意見，加大草原執(zhí)法力度，建立健全草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞草原活動(dòng)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和區(qū)政府《通知》精神，在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，會同公安、交通、工商等部門組成聯(lián)合查擋組，通過說服教育，遣散勸返，設(shè)卡堵截等方式有力打擊亂采濫挖甘草的不法行為，對恢復(fù)天然草原被，改善生態(tài)環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用。二是針對違法開荒，大面積破壞優(yōu)良草原的現(xiàn)象，積極組織草原執(zhí)法人員深入重點(diǎn)鄉(xiāng)村制止，責(zé)令對所開墾的荒地限期退耕還草。

（三）落實(shí)政策，健全機(jī)制，全面推行草原承包經(jīng)營責(zé)任制

為貫徹落實(shí)寧夏中部干旱帶生態(tài)建設(shè)會議和《自治區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步完善草原承包責(zé)任制的通知》精神，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民草原的自主經(jīng)營權(quán)，我縣全面推行草原承包經(jīng)營責(zé)任制，堅(jiān)持“誰承包，誰建設(shè)，誰管理，誰受益”和承包經(jīng)營權(quán)50年不變的原則，極大地調(diào)動(dòng)了群眾建設(shè)和管護(hù)草原積極性。截止今年4月10日，全縣草原承包工作經(jīng)過組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、明確草原界線，制定實(shí)施方案，落實(shí)承包任務(wù)，開展承包內(nèi)業(yè)等6個(gè)階段的工作，將534萬畝草原承包到 戶或聯(lián)戶，真正做到了面積準(zhǔn)、地塊清、標(biāo)記明、制度實(shí)、表冊齊、證件全。4月15日我縣草原承包工作通過自治區(qū)檢查驗(yàn)收。

（四）科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)治理，加快退耕還草步伐

結(jié)合草原承包和草原禁牧工作的開展，制定退牧耕還草規(guī)劃，按照自然條件、生態(tài)特征和生態(tài)環(huán)境演替方向，將全縣劃分為風(fēng)沙干旱區(qū)、黃土丘陵干旱半干旱區(qū)和荒漠綠農(nóng)業(yè)區(qū)三種類型區(qū)域進(jìn)行治理，2003年—2007年退耕還草34萬畝，圍欄封育補(bǔ)播400萬畝，生態(tài)移民8000人。通過已墾草原退耕還草與天然草場退牧還草有機(jī)結(jié)合，以草興牧，強(qiáng)民富民，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境初步好轉(zhuǎn)，使全縣經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）典型引路、示范帶動(dòng)，積極培育生態(tài)建設(shè)典型

為充分調(diào)動(dòng)千家萬戶種草治沙的積極性，＊＊縣出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善草原承包經(jīng)營責(zé)任制的暫行規(guī)定》、《圍欄草場管理辦法》、《人工種草管理辦法》等一系列發(fā)展草業(yè)、治理生態(tài)環(huán)境的規(guī)定和辦法，建立國家、集體、個(gè)人共同投入的多元化投資機(jī)制，出臺了“誰承包，誰投入，誰管理，誰受益”的政策，采取公司加農(nóng)戶，大戶帶動(dòng)，聯(lián)戶行動(dòng)等多種形式，極大地調(diào)動(dòng)了群眾種草治沙的積極性，提高了治沙效益，涌現(xiàn)出許多種草養(yǎng)畜的典型示范戶。柳楊堡鄉(xiāng)楊寨子村農(nóng)民楊培榮種草治沙，圍欄補(bǔ)播草場1100畝，養(yǎng)羊90只，年收入3

第二篇：縣畜牧局已墾草原及退耕還草情況匯報(bào)

一、基本概況

＊＊縣位于寧夏回族自治區(qū)東部，東經(jīng)106°30′—107°39′，北緯37°05′—38°10′，地處毛烏素沙漠南緣，屬鄂爾多斯臺地向黃土高原過渡地帶，境內(nèi)溝壑縱橫，梁洼相間，地形起伏不平。氣候干燥，降水稀少，風(fēng)大沙多，年降水量250毫米左右。全縣總土地面積7130平方公里，其中耕地164萬畝，天然草原面積

835.4萬畝，其中可利用草原面積714.5萬畝，占全縣土地總面積的66.8。南部和中部的部分地區(qū)為干草原，中部和北部為荒漠化草原。全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.5萬人，是一個(gè)以牧為主的農(nóng)林牧綜合的半農(nóng)半牧區(qū)。＊＊縣是寧夏回族自治區(qū)唯一列入全國的牧業(yè)縣，草原畜牧業(yè)是全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著社會的發(fā)展，人畜數(shù)量的增加，造成草原超載過牧，加之長期沿襲傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營方式及濫采、濫墾、濫牧、濫伐等人為現(xiàn)象的破壞，天然草場得不到生息繁衍，使原本就脆弱的固沙植物遭到嚴(yán)重破壞，天然草場大面積退化、沙化，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。近年來，國家在我縣實(shí)施“三西”“牧區(qū)開發(fā)示范”和“以工代賑”等項(xiàng)目，通過大規(guī)模的草原建設(shè)和行之有效的草原保護(hù)措施，促進(jìn)了全縣生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)植被得到有效恢復(fù)，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境有明顯改善，草原生態(tài)建設(shè)取得了可喜的成績。

截止2003年底，人工種草留床面積67.4萬畝，草原承包到戶或聯(lián)戶550萬畝，2001年11月全縣714.7萬畝草原全面實(shí)行禁牧，86萬只羊?qū)嵭猩犸暼︷B(yǎng)。通過綜合治理，林草覆蓋率由1991年底的11提高到現(xiàn)在的20，200多萬畝的沙化草原得到不同程度治理，50萬畝流動(dòng)沙丘固定，120萬畝退化草原恢復(fù)植被，生態(tài)環(huán)境逐步改善，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、主要做法及措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，合法布局，綜合治理，大力進(jìn)行草原建設(shè)

＊＊縣認(rèn)真總結(jié)多年來草原生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，本著“統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，規(guī)模治理，因地制宜，多方籌資，協(xié)同共建”的原則，組織專業(yè)人員進(jìn)行全縣草場資源綜合調(diào)查、土壤普查和畜牧業(yè)區(qū)劃等工作，制定了綜合治理方案，采取生物措施和工程措施相結(jié)合的辦法，通過推行人工種草、劃管封育、圍欄補(bǔ)播改良草原，實(shí)行草原禁牧，舍飼圈養(yǎng)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)地下水資源，加強(qiáng)小流域治理，控制人口增長等綜合措施，加快了治理速度，提高治理成效，特別是草原圍欄補(bǔ)播改良草原，促進(jìn)了大面積草場植被有效恢復(fù)，畜牧舍飼養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，加快了羊只育肥出欄銷售，提高了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）健全機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)草原

貫徹落實(shí)草原法和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)的若干意見，加大草原執(zhí)法力度，建立健全草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞草原活動(dòng)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和區(qū)政府《通知》精神，在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，會同公安、交通、工商等部門組成聯(lián)合查擋組，通過說服教育，遣散勸返，設(shè)卡堵截等方式有力打擊亂采濫挖甘草的不法行為，對恢復(fù)天然草原被，改善生態(tài)環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用。二是針對違法開荒，大面積破壞優(yōu)良草原的現(xiàn)象，積極組織草原執(zhí)法人員深入重點(diǎn)鄉(xiāng)村制止，責(zé)令對所開墾的荒地限期退耕還草。

（三）落實(shí)政策，健全機(jī)制，全面推行草原承包經(jīng)營責(zé)任制

為貫徹落實(shí)寧夏中部干旱帶生態(tài)建設(shè)會議和《自治區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步完善草原承包責(zé)任制的通知》精神，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民草原的自主經(jīng)營權(quán)，我縣全面推行草原承包經(jīng)營責(zé)任制，堅(jiān)持“誰承包，誰建設(shè)，誰管理，誰受益”和承包經(jīng)營權(quán)50年不變的原則，極大地調(diào)動(dòng)了群眾建設(shè)和管護(hù)草原積極性。截止今年4月10日，全縣草原承包工作經(jīng)過組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、明確草原界線，制定實(shí)施方案，落實(shí)承包任務(wù)，開展承包內(nèi)業(yè)等6個(gè)階段的工作，將534萬畝草原承包到戶或聯(lián)戶，真正做到了面積準(zhǔn)、地塊清、標(biāo)記明、制度實(shí)、表冊齊、證件全。4月15日我縣草原承包工作通過自治區(qū)檢查驗(yàn)收。

（四）科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)治理，加快退耕還草步伐

結(jié)合草原承包和草原禁牧工作的開展，制定退牧耕還草規(guī)劃，按照自然條件、生態(tài)特征和生態(tài)環(huán)境演替方向，將全縣劃分為風(fēng)沙干旱區(qū)、黃土丘陵干旱半干旱區(qū)和荒漠綠農(nóng)業(yè)區(qū)三種類型區(qū)域進(jìn)行治理，2003年—2007年退耕還草34萬畝，圍欄封育補(bǔ)播400萬畝，生態(tài)移民8000人。通過已墾草原退耕還草與天然草場退牧還草有機(jī)結(jié)合，以草興牧，強(qiáng)民富民，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境初步好轉(zhuǎn)，使全縣經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）典型引路、示范帶動(dòng)，積極培育生態(tài)建設(shè)典型

為充分調(diào)動(dòng)千家萬戶種草治沙的積極性，＊＊縣出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善草原承包經(jīng)營責(zé)任制的暫行規(guī)定》、《圍欄草場管理辦法》、《人工種草管理辦法》等一系列發(fā)展草業(yè)、治理生態(tài)環(huán)境的規(guī)定和辦法，建立國家、集體、個(gè)人共同投入的多元化投資

機(jī)制，出臺了“誰承包，誰投入，誰管理，誰受益”的政策，采取公司加農(nóng)戶，大戶帶動(dòng)，聯(lián)戶行動(dòng)等多種形式，極大地調(diào)動(dòng)了群眾種草治沙的積極性，提高了治沙效益，涌現(xiàn)出許多種草養(yǎng)畜的典型示范戶。柳楊堡鄉(xiāng)楊寨子村農(nóng)民楊培榮種草治沙，圍欄補(bǔ)播草場1100畝，養(yǎng)羊90只，年收入3萬元。全縣共培育典型舍飼養(yǎng)殖示范戶302戶，同時(shí)以綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)有限公司

為龍頭，積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，逐步形成公司 基地 農(nóng)民的經(jīng)營格局，帶動(dòng)全縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）草原禁牧，舍飼養(yǎng)羊，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)改善，農(nóng)民增收“三贏”

在禁牧試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我縣于2002年11月1日在全面實(shí)行草原禁牧。一是針對舍飼養(yǎng)殖中存在的問題上，縣上采取政府補(bǔ)一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，農(nóng)民籌一點(diǎn)的投資形式，結(jié)合草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決群眾在舍飼圈棚，飼草料加工機(jī)械配備，羊畜飲水等方面存在的困難問題。二是加大畜牧科技培訓(xùn)服務(wù)力度，采取領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村、包戶的辦法，深入村戶，大力推行普及草飼草料轉(zhuǎn)化，羊只“三高一快”育肥，暖棚養(yǎng)殖、人工種草、疫病防治等畜牧技術(shù)。通過技術(shù)培訓(xùn)，使粗放養(yǎng)殖逐步向科學(xué)飼喂的新型養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。三是結(jié)合退耕還草工程的實(shí)施，鼓勵(lì)群眾在退耕地內(nèi)間作苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，以解決舍飼畜牧業(yè)的飼料短缺問題，切實(shí)減輕草場的壓力，促進(jìn)了草原、羊畜、生態(tài)的良性循環(huán)。

（七）生態(tài)移民，重點(diǎn)整治，建立綠色生態(tài)屏障

對生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)實(shí)行生態(tài)移民，整體或大部分搬遷至揚(yáng)黃灌區(qū)，原居住地全部進(jìn)行生態(tài)建設(shè)?？h委、政府已決定利用3年時(shí)間將蘇步井鄉(xiāng)整個(gè)搬遷至揚(yáng)黃灌區(qū)，騰出55萬畝地搞生態(tài)建設(shè)，第一批搬遷的250戶農(nóng)戶已在城西灘建起了新居。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有不同數(shù)量的生態(tài)移民，騰出大面積的沙化和水土流失地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。全縣計(jì)劃生態(tài)移民4萬余人，騰出30萬畝耕地和150萬畝左右草原進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，僅此一項(xiàng)就使全縣草原面積增加60萬畝，林草覆蓋率提高到40。

三、退耕還林還草后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我縣抓住國家實(shí)施退耕還林還草這一有利時(shí)機(jī)，把退耕還草工程當(dāng)作改善生態(tài)環(huán)境和一舉多得的強(qiáng)國富民的工程來抓，把退耕還草調(diào)整農(nóng)林牧業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)移民、封山禁牧等措施結(jié)合起來，在全縣大力推廣退耕還牧，退耕還林（草）、退耕還果、退耕還藥、高效農(nóng)牧業(yè)等發(fā)展模式，做好退耕還林還草后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，進(jìn)一步開延長草業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，真正做到“退得下、穩(wěn)得住，能致富，不反彈”。未來幾年內(nèi)，退耕還林還草后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，＊＊縣60-80萬畝左右的風(fēng)沙水土流失地及鹽漬危害嚴(yán)重的耕地將變?yōu)椴莸兀?0—100萬畝荒山荒沙荒灘將披上綠裝，＊＊縣草原生態(tài)環(huán)境將得到根本改善。

第三篇：2009年天然草原退牧還草工程匯報(bào)

哈密市2009年天然草原退牧還草工程

工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家: 首先，我代表中共哈密市委、市人民政府向自治區(qū)天然草原退牧還草工程項(xiàng)目驗(yàn)收組一行各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家，蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎！下面，我就哈密市2009年天然草原退牧還草工程項(xiàng)目建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家作一簡要匯報(bào)：

一、哈密市基本情況

哈密市位于新疆東部，東與甘肅省酒泉地區(qū)相鄰，西與木壘縣和鄯善縣毗鄰，南與若羌縣接壤，東北與蒙古國有46公里邊界線。市域面積8.5萬平方公里，約占全疆總面積的5.2%，下轄18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、5個(gè)街道辦事處，91個(gè)行政村、36個(gè)社區(qū)居委會，居住著漢、維吾爾、哈薩克、回等31個(gè)民族，轄區(qū)總?cè)丝?4.68萬人，其中少數(shù)民族人口12.83萬人，占總?cè)丝诘?8.9%；鄉(xiāng)村人口16.93萬人，占總?cè)丝诘?8.2%。全市現(xiàn)有耕地面積43.5萬畝，可利用草場面積2204萬畝（圍欄草場159.24萬畝，其中禁牧草場75萬畝，休牧草場84.24萬畝）,人工草地9.68萬畝，其中：苜蓿1.19萬畝，牲畜存欄為40萬頭（只）。哈密市城市規(guī)劃區(qū)面積448.4平方公里，建成區(qū)面積34平方公里,城鎮(zhèn)化率63.2%。市區(qū)道路總長197.5公里，綠地率37.15%，城市節(jié)水率達(dá)95%。2003年以來，哈密市先后榮獲“全國雙擁模范城市、中國優(yōu)

萬元，工程監(jiān)理費(fèi)22.77萬元，招標(biāo)代理費(fèi)6.22萬元，勘查設(shè)計(jì)費(fèi)41.65萬元)。

三、項(xiàng)目完成內(nèi)容及規(guī)模

哈密市2009年退牧還草項(xiàng)目工程由新疆瑞祥農(nóng)牧工程咨詢設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)，工程由達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司新疆分公司進(jìn)行監(jiān)理。工程建設(shè)期為1年。按照地委、行署關(guān)于將現(xiàn)有一切水源優(yōu)先保證工業(yè)用水的原則，原設(shè)計(jì)方案中人工草地灌溉末端去洗灌溉方式并不能起到明顯的節(jié)水效果。市委、市政府研究決定將原設(shè)計(jì)的末端渠系灌溉變更為管道滴灌，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不變，變更后增加的投資部分由哈密市地方配套解決，并將此變更申請上報(bào)自治區(qū)畜牧廳。經(jīng)自治區(qū)草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究，同意我市變更申請，將原人工飼草料地建設(shè)灌溉方式由末端渠系灌溉變更為管道滴管灌，建設(shè)規(guī)模不變，變更后增加投資部分由我市自籌資金解決。

（一）草地圍欄安裝工程

30萬畝休牧鐵質(zhì)柱與刺絲圍欄安裝工程項(xiàng)目區(qū)位于沁城鄉(xiāng)小堡村，安裝網(wǎng)片68218米，刺絲68218米，掛線柱8048根，加強(qiáng)住341根，角柱68根，支撐住546根，地錨819個(gè)，大門單扇25套,雙扇10套。圍欄安裝工程由哈密盛建工程施工有限責(zé)任公司承建，已完成30萬畝鐵質(zhì)柱與刺絲圍欄安裝。

30萬畝禁牧鐵質(zhì)柱與刺絲圍欄安裝工程項(xiàng)目區(qū)位于沁城鄉(xiāng)芨芨臺村，安裝網(wǎng)片70900米，刺絲70900米，掛線柱

前已完成全部安裝施工。

四、投資完成情況

項(xiàng)目工程已于2011年9月10日完工，實(shí)際完成投資17412452.92元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金投資9356707.13，地方配套資金8055745.79元（由市水利局投資）。

（一）草地圍欄建設(shè)投資情況

1、休牧區(qū)圍欄完成投資764499.11元，其中圍欄材料投資558406元，刺絲圍欄安裝206093.11元。已支付圍欄材料貨款474645.3元，支付安裝工程款142351元。

2、禁牧區(qū)圍欄完成投資734037.65元，其中圍欄材料投資572467.2元，刺絲圍欄安裝投資160972.29元。已支付圍欄材料貨款487060.9元，支付安裝工程款137019元。

3、廣告宣傳牌制作計(jì)劃投資299368.53元，已支付254462.56元。

4、草地植被恢復(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測完成投資10萬元。

（二）人工飼草料地建設(shè)投資情況

人工飼草料地建設(shè)完成投資14667745.79元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金投資6612000元，地方配套8055745.79元（由市水利局投資）。已支付工程款8620200元，其中支付中央預(yù)算內(nèi)資金5620200元，支付地方配套資金3000000元。

（三）項(xiàng)目其他投資情況

項(xiàng)目其他費(fèi)用完成投資84.74萬元，其中勘查設(shè)計(jì)費(fèi)41.65萬元，工程監(jiān)理費(fèi)22.77萬元，項(xiàng)目管理費(fèi)14.1萬元，招標(biāo)代理費(fèi)6.22萬元。

（三）項(xiàng)目工程建設(shè)執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

哈密市委、市政府非常重視退牧還草工程，于2007年12月8日成立了哈密市退牧還草項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，哈密市市委副書記、市長莫合買提〃尼牙孜任組長，市委常委艾拜肯〃庫坤，市委常委翟同江任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有市發(fā)改委、農(nóng)辦、財(cái)政局、國土局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、扶貧辦、草原站，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局，辦公室主任由市畜牧獸醫(yī)局局長依沙克〃它衣爾兼任，并抽調(diào)專人組建了項(xiàng)目管理辦公室。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，地、市領(lǐng)導(dǎo)多次到項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)實(shí)地檢查工作，遇到問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

（四）項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制 根據(jù)自治區(qū)畜牧廳《關(guān)于批轉(zhuǎn)哈密市2008年天然草原退牧還草工程實(shí)施方案的通知》（牧計(jì)字[2009]139號）、地區(qū)發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)哈密地區(qū)天然草原退牧還草工程2008年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（哈地發(fā)改投資[2008]92號）精神，刺絲圍欄由自治區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為新疆新天國際招標(biāo)有限責(zé)任公司進(jìn)行公開招標(biāo)，哈密市禁牧區(qū)刺絲圍欄為44標(biāo)段，由五家渠綠洲網(wǎng)圍欄有限責(zé)任公司中標(biāo)。休牧區(qū)刺絲圍欄為45標(biāo)段，由新疆德聚源商貿(mào)有限公司中標(biāo)。

哈密市2009年天然草原退牧還草工程分為6個(gè)標(biāo)段，1標(biāo)段為沁城鄉(xiāng)人工飼草料地建設(shè)工程，2標(biāo)段為30萬畝休牧區(qū)鐵質(zhì)柱與刺絲圍欄安裝，3標(biāo)段為30萬畝禁牧區(qū)鐵質(zhì)柱與刺絲圍欄安裝，4標(biāo)段為宣傳牌制作，5標(biāo)段和6標(biāo)段為圍

（二）生態(tài)效益

通過項(xiàng)目的實(shí)施，哈密市天然草地得到有效保護(hù)，植被覆蓋度增加，土壤侵蝕強(qiáng)度減弱，逐步使草地涵養(yǎng)水源、蓄水保土、防風(fēng)固沙的生態(tài)功能得以恢復(fù)和保持，草原生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到遏制，有效改善了牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（三）經(jīng)濟(jì)效益

已建成人工飼草料地5935.72畝，每畝產(chǎn)飼草玉米4噸，每年可產(chǎn)飼草玉米23742.88噸，每噸飼草價(jià)格為180元，每年飼草一項(xiàng)就可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益427.4萬元。所產(chǎn)飼草可育肥飼養(yǎng)牲畜1萬只標(biāo)準(zhǔn)羊單位，每只標(biāo)準(zhǔn)羊單位經(jīng)舍飼育肥后可產(chǎn)生100元經(jīng)濟(jì)效益，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益100萬元。項(xiàng)目實(shí)施后每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益527.4萬元，可實(shí)現(xiàn)哈密市牧業(yè)人口人均增收418元，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道之一。

七、項(xiàng)目建成后加強(qiáng)人工草地和草原圍欄設(shè)施管護(hù) 為加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)人工草地和草原圍欄設(shè)施的管護(hù)，鞏固建設(shè)成果，將所建項(xiàng)目工程進(jìn)行造冊，及時(shí)移交各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行統(tǒng)一管理，并采取以下具體措施：一是由哈密市人民政府發(fā)出了休牧《通告》，制定出臺了《哈密市退牧還草項(xiàng)目工程管護(hù)實(shí)施意見》等文件。二是做到分管結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的管理積極性，層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。與各鄉(xiāng)人民政府簽訂運(yùn)行期管護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書和人工草地圍欄草地管護(hù)合同。三是鄉(xiāng)政府與村委會簽訂了退牧還草草原圍欄管護(hù)合同，監(jiān)督指導(dǎo)村委會組織牧民做好管護(hù)工作。四是堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，按照誰受益、誰維護(hù)，誰損壞、誰維

要求按時(shí)完工，經(jīng)驗(yàn)收組評定：符合西部地區(qū)天然草原退牧還草工程項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，評定為合格工程。

哈密市審計(jì)局委托哈密眾合恒達(dá)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司對2009年哈密市退牧還草項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果：退牧還草項(xiàng)目資金能夠嚴(yán)格按照《國債資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目資金的撥付使用符合《國債資金管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行了專項(xiàng)資金專戶管理，做到了資金撥付及時(shí)，專款專用、專戶核算、專人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定要求和建設(shè)程序規(guī)范使用，無白條子入賬，會計(jì)核算做到了賬賬相符、賬證相符、無擠占挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)批復(fù)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)行管理等程序完全符合國家有關(guān)規(guī)定要求。每筆資金均通過市發(fā)改委、市財(cái)政、市主管領(lǐng)導(dǎo)的審核批復(fù)后才進(jìn)行撥付，在資金撥付前，地區(qū)、市發(fā)改委、財(cái)政局均對工程進(jìn)行檢查、核實(shí)工程量后才能支付工程款。

九、存在的問題及對天然草原保護(hù)工作今后的打算

（一）國家在投入天然草場保護(hù)項(xiàng)目過程中，應(yīng)考慮將草場改良、毒害草防治、鼠蟲害防治，費(fèi)用列入國家資金預(yù)算中，更能發(fā)揮國家項(xiàng)目作用。

（二）圍欄建成后，必須要有專人看護(hù)、維修，因圍欄面積大，線路長，巡護(hù)一次要花費(fèi)很大的人力和財(cái)力，但項(xiàng)目中沒有設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程維護(hù)費(fèi)，給項(xiàng)目建成后維護(hù)造成一定負(fù)擔(dān)，建議此項(xiàng)費(fèi)用也列入國家資金預(yù)算中。