第一篇：[轉(zhuǎn)載]美國人形形色色的觀念和生活習(xí)慣_隨風(fēng)飄飛_新浪博客文庫

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[杞澆]緹庡浗浜哄艦褰?壊鑹茬殑瑙傚康鍜岀敓媧諱範鎯?2011-04-18 09:19:52)杞澆鍘熸枃鏍囩錛?杞澆

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第二篇：關(guān)于河南省2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況_阿凡達_新浪博客

關(guān)于河南省2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃(草案)的報告

——2010年1月25日在河南省第十一屆人民代表大會

第三次會議上 發(fā)展和改革委員會主任 張維寧

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃(草案)提請河南省十一屆人大三次會議審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2009年是新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，堅持“三保兩抓一推動”的工作格局，在應(yīng)對危機中促轉(zhuǎn)型，在推動轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，取得了保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢工作的重大勝利，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。

國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。針對經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，先后制訂實施了“十大舉措”、“八項措施”、“六大攻堅戰(zhàn)”、“五項重點任務(wù)”、“七項行動計劃”、“八項提速工程”等一系列調(diào)控調(diào)節(jié)措施，在較短時間內(nèi)遏制了經(jīng)濟快速下滑，促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。初步核算，全年生產(chǎn)總值達到19367.28億元，比上年增長10.7%。全部工業(yè)增加值達到9858.4億元，增長11.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.6%。全社會固定資產(chǎn)投資完成13704.65億元，增長30.6%，其中城鎮(zhèn)投資完成11455.01億元，增長31.3%;社會消費品零售總額6746.38億元，增長19.1%;初步測算，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長12個百分點以上。財政總收入完成1921.6億元，增長7.8%;地方財政一般預(yù)算收入完成1126.1億元、支出完成2902.6億元，分別增長11.6%和27.2%。居民消費價格總水平下降0.6%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重災(zāi)之年再奪豐收。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃獲得國家批準，建成商丘、安陽國家大型商品糧基地項目，完成89個縣標準糧田等項目建設(shè)，開工建設(shè)400座病險水庫除險加固工程，實施38座大型灌區(qū)和9座中型灌區(qū)續(xù)建配套工程。面對60年一遇的冬春連旱和夏季強對流天氣等嚴重自然災(zāi)害，積極實施“抗旱澆麥保豐收600行動計劃”和“秋糧奪豐收450行動計劃”，全年糧食總產(chǎn)量達到1078億斤，比上年增產(chǎn)5億斤，連續(xù)四年穩(wěn)定在1000億斤以上，在特殊年份為保障國家糧食安全做出了特殊貢獻。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，編制了現(xiàn)代畜牧、花卉苗木、經(jīng)濟作物、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，肉、蛋、奶產(chǎn)量比上年分別增長6.1%、3%、1%。社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，編制實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃推動戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。中原電氣谷、洛陽動力谷、鄭州百萬輛汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)啟動。1074個重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目完成投資1467億元，433個項目建成投產(chǎn)，501個項目開工建設(shè)。積極實施轉(zhuǎn)型升級“雙百計劃”，230個重大轉(zhuǎn)型升級項目開工建設(shè)，142家轉(zhuǎn)型升級企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，在全國率先設(shè)立10個文化改革發(fā)展試驗區(qū)，34個重大文化項目開工建設(shè);與港中旅等國內(nèi)外文化旅游知名企業(yè)，簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年接待海內(nèi)外游客2.34億人次，旅游總收入接近2000億元。鄭州國際物流中心戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成，鄭州鐵路集裝箱中心站建成投運，國家干線公路物流港等現(xiàn)代物流業(yè)重大項目建設(shè)進展順利。

現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)扎實推進。研究提出了中原城市群工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)基本思路，正在爭取進入國家戰(zhàn)略層面。積極構(gòu)建中原城市群“一極兩圈三層”空間布局，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市和縣城總體規(guī)劃修編基本完成，全省土地利用總體規(guī)劃、中原城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃以及鄭州機場核心區(qū)總體規(guī)劃獲得國家批復(fù)。按照科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的內(nèi)涵，加快推進城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鄭汴新區(qū)、洛陽新區(qū)及新鄉(xiāng)、焦作、許昌新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動;172個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成發(fā)展規(guī)劃編制、120個完成空間規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制、135個完成規(guī)劃環(huán)評，用地規(guī)劃全部納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，全年基礎(chǔ)設(shè)施和標準化廠房、工業(yè)項目分別完成投資627億元和1852億元。供水、污水垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。全省城鎮(zhèn)化率達到37.7%，比上年提高1.7個百分點。

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，成功突破甲型H1N1流感疫苗等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，院士培養(yǎng)、國家重點實驗室建設(shè)實現(xiàn)重大突破，新增國家級研發(fā)和質(zhì)檢機構(gòu)16家、省級研發(fā)機構(gòu)106家。循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)全面啟動。電力、建材、鋼鐵、煤炭行業(yè)10項高耗能產(chǎn)品單位能耗限額地方標準頒布實施。178個節(jié)能重點項目和55個工業(yè)點源治理項目順利實施。1500臺燃煤工業(yè)鍋爐、700臺燃煤工業(yè)窯爐和150萬千瓦電機系統(tǒng)節(jié)能改造任務(wù)全面完成，累計推廣節(jié)能燈900多萬只。關(guān)停小火電300萬千瓦。預(yù)計全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右;COD、二氧化硫排放量下降3.79%和6.68%，提前一年完成“十一五”減排目標。

重點項目建設(shè)取得新成績。抓住國家擴大投資的重大機遇，積極爭取項目和資金，完善重點項目協(xié)調(diào)推進機制，實行重大項目聯(lián)審聯(lián)批，開展重點項目觀摩點評活動，進一步發(fā)揮重點項目對投資和經(jīng)濟增長的拉動作用。累計爭取中央投資188.7億元，位居全國前列。新開工億元以上項目636個，帶動全省新開工項目規(guī)模和城鎮(zhèn)投資規(guī)模雙雙突破1萬億元大關(guān)，超額完成“8511”投資促進計劃目標。省重點項目完成投資1459.6億元，超額完成目標。鄭西客專、鄭州火車站西出口改造、洛陽和南陽機場航站樓改擴建工程、中國文字博物館等80個項目建成，鄭州城市軌道交通1號線一期工程和鄭焦、鄭開、鄭州至機場城際鐵路等122個項目開工建設(shè)，南水北調(diào)中線工程移民試點任務(wù)圓滿完成、河南段各項工程順利推進，河口村水庫等重大項目前期工作取得積極進展。全年新增煤炭生產(chǎn)能力900萬噸、油氣長輸管道1360公里、電力裝機408萬千瓦，電力裝機達到4680萬千瓦，高速公路在建規(guī)模1745公里，鐵路在建規(guī)模2202公里。同時，組織編制了綜合交通體系、四縱五橫四輻射鐵路網(wǎng)等一批重大規(guī)劃，謀劃儲備了一批重大項目，為投資持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。

重點改革和開放合作取得新突破。省政府機構(gòu)改革順利完成，市縣兩級政府機構(gòu)改革進展順利。事業(yè)單位分類改革全面展開，全省35024所義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY基本兌現(xiàn)。112戶省直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，基本醫(yī)療保障覆蓋面和保障水平進一步提高，在6個省轄市的47個縣(市、區(qū))啟動基本藥物制度試點，基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利實施。投融資體制改革不斷深化，成功組建省交投、鐵投、水投、國資控股、行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心、中小企業(yè)擔(dān)保集團等政府投融資平臺。成品油價稅費改革成功實施。電力企業(yè)與大用戶直接交易試點順利推進。農(nóng)村、文化、財稅、金融、城鄉(xiāng)一體化等改革取得新進展。深入開展大招商活動，成功舉辦服裝紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高峰論壇等大型經(jīng)貿(mào)活動，與兵器集團等19家央企及杉杉集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動實施了一批重大項目。全年實際利用境外、省外資金分別增長19%、19.1%。

人民生活進一步改善?！笆髮嵤隆比缙谕瓿?，各級財政共投入資金512億元。建成縣鄉(xiāng)公路6290公里、通村公路6510公里、大中危橋改造40293延米。解決327萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建農(nóng)村沼氣75萬戶。提前一年實現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村“村村通電話”。實施了356個農(nóng)村初中校舍改造項目、264個中小學(xué)校舍安全工程、75個中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，開工建設(shè)503個職教攻堅項目，新建擴建12個特殊教育學(xué)校、600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和一批廣播電視村村通、農(nóng)民體育健身等文化惠民工程。支持實施了11所市級中醫(yī)院、50所縣級醫(yī)院、103所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，改造了256所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1萬個村衛(wèi)生室，改擴建了574個基層計生服務(wù)站。全省高等教育毛入學(xué)率達到21.9%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85.1%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)39.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%，950萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本實現(xiàn)就業(yè)。提高了企業(yè)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準，新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險70.83萬人、醫(yī)療保險420.56萬人、失業(yè)保險6.2萬人，在21個縣開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，受益農(nóng)民1000多萬人。初步建立了被征地農(nóng)民社會保障制度。新增經(jīng)濟適用房4.1萬套、廉租房2.66萬套，改造農(nóng)村危房3.82萬戶。1400個貧困村整村推進扶貧全面完成，110萬人實現(xiàn)脫貧。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14371.56元、農(nóng)民人均純收入4806.95元，實際增長9.9%和7.5%。年末全省總?cè)丝?967萬人，自然增長率4.99‰。

當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，主要是：需求不足約束尚未根本性改觀，外貿(mào)出口計劃指標沒有完成;經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益和穩(wěn)定性還需進一步提高，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力有待進一步增強;在國際金融危機沖擊下，我省發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、競爭力不強等深層次矛盾進一步凸顯;人口多、底子薄、發(fā)展不平衡等問題依然突出;隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾期望值不斷提高，加之體制機制創(chuàng)新滯后帶來的不穩(wěn)定因素增多，實現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。這些問題都需要采取有效措施，認真加以解決。

二、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標

省委經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央各項決策部署，著力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展基本態(tài)勢。

按照上述要求，制定和實施2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要以“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”為指導(dǎo)，堅持“三?！?，突出轉(zhuǎn)型，強化態(tài)勢，進一步明確工作重點，著力實施“五項工程”和“七項行動計劃”，落實完善，創(chuàng)新機制，提高能力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長10%;地方財政一般預(yù)算收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長16%;外貿(mào)出口增長11%;實際利用外商直接投資增長15%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)民人均純收入實際增長6%;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低4.6%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降0.8%和1.2%，發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。現(xiàn)對主要目標作簡要說明：

(一)生產(chǎn)總值增長10%。無論從擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護社會穩(wěn)定等要求看，還是從經(jīng)濟增長潛力、國內(nèi)外環(huán)境看，10%的速度既是必要的，也是適宜的，有利于在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，引導(dǎo)各方面把主要精力放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上來。

(二)地方財政一般預(yù)算收入增長10%。這一預(yù)期目標較上年計劃提高1個百分點，與生產(chǎn)總值增幅保持同步，體現(xiàn)經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量的統(tǒng)一。隨著全省經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，稅源進一步增加，將為財政收入穩(wěn)定增長奠定良好基礎(chǔ)。

(三)全社會固定資產(chǎn)投資增長20%。2009年我省相繼新開工了一大批重大項目，初步匡算，今年結(jié)轉(zhuǎn)在建項目規(guī)模約8000億元左右。同時，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我省更多地爭取項目和資金;我省全力實施轉(zhuǎn)型升級“雙千”工程，將為投資持續(xù)較快增長提供有力支撐。

(四)居民消費價格漲幅控制在3%左右。國際大宗商品市場波動加劇，國內(nèi)貨幣信貸投放的滯后影響，以及資源稅費和資源性產(chǎn)品價格改革，將在一定程度上推動價格總水平上升。同時，當前市場總供給大于總需求，糧食庫存充裕，有利于物價穩(wěn)定。將居民消費價格漲幅控制在3%左右，既有利于引導(dǎo)市場預(yù)期，也為改革留有一定空間，同時也考慮了與全國調(diào)控目標的銜接。

(五)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實際增長7%和6%。一方面，今年國家支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧開發(fā)力度進一步加大、收入分配制度改革逐步深化、擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)等因素，將推動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。另一方面，雖然當前經(jīng)濟企穩(wěn)回升，但企業(yè)經(jīng)營效益仍然較低，就業(yè)需求仍顯不足，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民增收仍面臨許多困難和不確定因素。綜合考慮，建議今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入預(yù)期增長目標分別按7%和6%安排。

(六)單位生產(chǎn)總值能耗下降4.6%以上。2006年—2008年，我省單位生產(chǎn)總值能耗累計下降11.7%。預(yù)計2009年下降5%左右。據(jù)此測算，今年下降4.6%以上，才可確保完成“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗下降20%的目標。

三、2010年全省重大建設(shè)項目初步安排

按照國家新增投資重點支持方向，結(jié)合我省實際，2010年擬實施轉(zhuǎn)型升級“雙千”工程，即在工業(yè)、高新技術(shù)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)嵤?000個左右對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有引領(lǐng)作用的重大項目，在社會事業(yè)和民生、交通、能源、水利、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及城建等領(lǐng)域?qū)嵤?000個左右對增強發(fā)展后勁具有支撐作用的重大項目，力爭全年新開工項目700個以上、續(xù)建1300個以上、建成800個以上，完成投資5000億元左右，帶動全省城鎮(zhèn)投資完成1.3萬億元以上。

(一)社會事業(yè)和民生領(lǐng)域方面。圍繞和諧社會建設(shè)和改善民生，重點實施以下項目：社會事業(yè)。加快100個左右示范性職業(yè)院校、薄弱中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，啟動國家中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)二期工程;實施中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)等工程;加快鄭州大學(xué)“211工程”三期建設(shè)，推進河大、農(nóng)大、工大、華北水院省部共建。加快重點中醫(yī)院建設(shè)，啟動精神衛(wèi)生防治機構(gòu)建設(shè)，抓好鄭大一附院門診醫(yī)技樓、省職工醫(yī)院病房樓等項目建設(shè)，爭取開工建設(shè)國家中醫(yī)臨床研究基地等項目。建成400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、5200個農(nóng)家書屋和一批廣播電視“村村通”工程，推動農(nóng)村公益電影放映設(shè)備全部實現(xiàn)數(shù)字化。建成省廣播電視發(fā)射塔、省體育中心二期游泳跳水館，爭取開工建設(shè)省體育中心二期綜合體育館。民生領(lǐng)域。改建縣鄉(xiāng)公路5000公里、通村公路3000公里，改造大中危橋2萬延米。解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建大中型沼氣工程200座、農(nóng)村沼氣20萬戶、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點500個。新增經(jīng)濟適用房4.2萬套、廉租房6萬套;改造農(nóng)村危房6萬戶、國有林場危舊房5967戶。新建改擴建城鎮(zhèn)中小學(xué)校200所。

(二)農(nóng)業(yè)方面。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和增強抗旱除澇與水資源保障能力，重點實施以下項目：糧食核心區(qū)建設(shè)。抓好38處大型灌區(qū)及重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，開工建設(shè)小浪底南岸灌區(qū)。完成130萬畝中低產(chǎn)田改造、186萬畝標準糧田建設(shè)和206萬畝土地整理與復(fù)墾開發(fā)。建成濮陽、新鄉(xiāng)國家大型商品糧基地項目，搞好600萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)。實施1000座生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造升級工程。支持51座規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場進行標準化改造。發(fā)展50個500頭以上肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)，擴建5個1000頭以上的夏南牛和皮南牛良種擴繁場?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)。重點抓好鄭州蝴蝶蘭、鄢陵名優(yōu)花木生產(chǎn)科技園區(qū)和濮陽、南陽、商丘等鮮切花生產(chǎn)基地建設(shè)。水利。全面開工建設(shè)南水北調(diào)干渠河南段，基本完成400座病險水庫除險加固和楊莊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。開工建設(shè)河口村水庫主體工程、出山店水庫前期工程，加快前坪水庫前期工作進度，力爭開工建設(shè)汝河、新運河等河道治理工程。

(三)交通方面。圍繞鞏固提升全國綜合交通樞紐地位，重點實施以下項目：鐵路。加快石武客專、山西中南部通道、鄭焦城際鐵路等13個續(xù)建項目建設(shè)，爭取國家將鄭渝鐵路由規(guī)劃研究項目調(diào)整為近期建設(shè)項目，開工建設(shè)鄭徐客運專線、機場至許昌、機場至登封至洛陽城際鐵路等7個項目，新開工鐵路653公里，在建規(guī)模達到2805公里。加快鄭州東站、鄭州站、鄭州機場城際鐵路樞紐站建設(shè)，構(gòu)建鄭州市域鐵路樞紐新格局。民航。建成鄭州機場4個配套項目和洛陽機場改擴建工程，開工建設(shè)鄭州航空港綜合交通樞紐、鄭州機場二期擴建工程和商丘、明港軍民合用機場，啟動魯山旅游支線機場前期工作。高速公路。抓好連霍高速鄭洛段改擴建等26個續(xù)建項目建設(shè)，建成大廣高速南樂至省界段等6個項目，開工建設(shè)鄭盧高速洛陽至洛寧段等15個項目，在建里程達到2665公里，通車里程突破5000公里。

(四)能源方面。圍繞優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建設(shè)全國重要的綜合能源基地，重點實施以下項目：電源。積極推動南陽核電項目納入國家核電發(fā)展規(guī)劃。開工建設(shè)大唐三門峽電廠三期等7個項目、490萬千瓦機組，建成投產(chǎn)平頂山第二發(fā)電廠等9臺、500萬千瓦機組。電網(wǎng)。建成110千伏及以上電網(wǎng)1779萬千伏安、2086公里，新開工1340萬千伏安、1981公里。建成平頂山南輸變電工程，開工永城輸變電工程等項目。煤炭。抓好鄭煤李糧店礦等26個總規(guī)模2223萬噸續(xù)建項目建設(shè)，開工新密李崗礦等項目，建成平煤首山一礦等項目，新增煤炭產(chǎn)能500萬噸以上。石油天然氣管道。爭取建成西氣東輸二線河南段、榆濟線河南段和11條配套地方支線，新增油氣長輸管道2475公里。

(五)產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新方面。圍繞轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵領(lǐng)域和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，重點實施1000個重大項目，力爭新開工項目350個、建成投產(chǎn)項目500個，完成投資1200億元以上。裝備制造業(yè)。建成中信重工千萬噸級煤礦建井設(shè)備、開封空分大型空分及化工設(shè)備等125個項目，開工建設(shè)河南風(fēng)電年產(chǎn)1000臺全永磁懸浮風(fēng)電設(shè)備、鄭州四維年產(chǎn)150套煤礦綜采成套設(shè)備等41個項目。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。抓好宇通集團新型整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、中航電動汽車年產(chǎn)20萬臺套電動汽車動力總成、鄭州日產(chǎn)第二工廠一期年產(chǎn)12萬輛汽車生產(chǎn)基地、海馬汽車年產(chǎn)15萬臺節(jié)能高效發(fā)動機等38個重大項目。高端原材料產(chǎn)業(yè)。開工中石化20萬噸煤制烯烴等項目，建成永煤集團年產(chǎn)4萬噸聚甲醛等項目。終端消費品產(chǎn)業(yè)。建成四季沐歌(洛陽)年產(chǎn)100萬臺太陽能熱水器等項目，開工格力電器鄭州年產(chǎn)500萬臺空調(diào)等重大項目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快中航鋰電大容量鋰離子動力電池二期等項目建設(shè)，開工建設(shè)華蘭生物系列疫苗等62個項目，建成中船725研究所鈦及鈦合金板帶材等80個項目。自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加快多晶硅材料制備技術(shù)國家工程實驗室等12個項目建設(shè)，開工鄭州國家生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地生物醫(yī)藥檢測評價中心等10個項目，建成風(fēng)神輪胎國家企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)等8個項目。

(六)服務(wù)業(yè)方面。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展擴規(guī)模、上水平、創(chuàng)品牌，重點實施以下項目?，F(xiàn)代物流業(yè)。開工建設(shè)鄭州出口加工區(qū)擴區(qū)工程、國藥醫(yī)藥物流中心、鄭州航空港服務(wù)外包基地等16個重點項目，加快眾品冷鏈物流港、華中醫(yī)藥物流等項目建設(shè)，建成中南郵政物流集散中心一期工程、三門峽大型果蔬冷鏈物流集散中心，積極推進鄭州鐵路集裝箱中心站二期、鄭州全國冷鏈物流集散基地、鄭州綜合保稅區(qū)前期工作。建設(shè)1萬個行政村“村郵站”和郵政“三農(nóng)”代辦點，補建260個空白及條件簡陋、面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所。文化產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)華強文化科技產(chǎn)業(yè)園、國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展河南基地、少林禪武文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目，抓好伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際玉城、寶豐民間演藝中心等依托文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的一批重大項目。旅游業(yè)。抓好偃師玄奘故里、固始九華山二期、省旅游服務(wù)中心等項目建設(shè)，開工建設(shè)禪宗少林音樂大典二期、云臺山和龍門石窟基礎(chǔ)設(shè)施、雞公山旅游休閑會議中心等項目。

(七)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)方面。圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展方式向減碳低碳型轉(zhuǎn)變，重點實施以下項目：循環(huán)經(jīng)濟和綜合利用。加快南陽城市民用沼氣工程、平煤煤層氣綜合利用工程等36個續(xù)建項目建設(shè)，建成豫聯(lián)能源集團年產(chǎn)10萬噸再生鋁合金錠等項目。節(jié)能。抓好河南龍成集團純低溫余熱發(fā)電、安陽岷山有色能量系統(tǒng)優(yōu)化等55個重點項目建設(shè)。節(jié)水。抓好金鼎化工、海晶堿業(yè)等企業(yè)節(jié)水改造，加快平煤、義煤集團礦井水回收利用，確保27個項目建成投用。工業(yè)污染防治。重點實施中平能化尼龍化工等30個省轄淮河、黃河、丹江口庫區(qū)工業(yè)污染深度治理項目。生態(tài)建設(shè)。抓好林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，完成大面積造林400萬畝。

(八)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面。圍繞提高城市綜合承載能力，重點實施以下項目：城市公共交通。加快鄭州城市軌道交通1號線建設(shè)，爭取開工建設(shè)2號線一期工程，積極推進洛陽城市軌道交通工程前期工作。開工建設(shè)鄭州快速公交場站和綜合交通樞紐站配套工程等一批城市公共交通工程。城市供水和污水、垃圾處理。開工建設(shè)南陽等城市供水工程，在建項目達到80個以上。開工建設(shè)周口沙北污水處理廠、焦作城市生活垃圾處理場等項目，建成平頂山新區(qū)污水處理工程等項目。全面完成1015個鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)。城市生態(tài)建設(shè)。開工建設(shè)鄭州市西流湖生態(tài)園區(qū)、三門峽市天鵝湖國家城市濕地公園等66個城市園林建設(shè)和河道整治項目。

四、2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

(一)著力加強調(diào)控調(diào)節(jié)，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。堅持月度運行監(jiān)測與經(jīng)濟形勢分析制度，提升監(jiān)測預(yù)警調(diào)度平臺功能，研判經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時提出應(yīng)對措施。針對我省由煤炭調(diào)出省轉(zhuǎn)為調(diào)入省的趨勢性變化，加強煤炭生產(chǎn)調(diào)度，引導(dǎo)產(chǎn)運需各方建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂中長期購銷合同，增加鐵路入省運輸計劃，力爭全年煤炭凈調(diào)入量1000萬噸以上。做好電力運行調(diào)節(jié)，增加大容量、低煤耗機組發(fā)電出力。加強運輸組織，集中力量保電煤和重要物資。制定發(fā)電用天然氣和民用天然氣調(diào)劑辦法，積極爭取中石油、中石化增加我省供氣量5億方以上。實施企業(yè)服務(wù)行動計劃，以促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動戰(zhàn)略重組、培育壯大市場主體為重點，建立健全政策導(dǎo)向、要素保障等10項長效機制，提升企業(yè)核心競爭力。加強銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大就業(yè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。力爭10家以上企業(yè)首發(fā)上市，發(fā)行企業(yè)債券30億元以上。推動省交投、鐵投等投融資平臺有序開展投融資業(yè)務(wù)，力爭全年融資600億元以上。強化財稅調(diào)控，依法加強稅收征管和非稅收入管理;落實稅費優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)和居民負擔(dān);優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格控制一般性支出。加強價格走勢監(jiān)測，改進價格調(diào)控手段，保持市場價格基本穩(wěn)定。

(二)著力擴大投資和消費需求，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。積極拓展內(nèi)需增長空間，促使經(jīng)濟增長由主要依靠政策推動，向更多依靠市場主體自主力量拉動轉(zhuǎn)變。推動投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上保持較快增長。抓好中央新增投資項目建設(shè)，加大政府性投資對“三農(nóng)”、民生、綜合交通體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域的支持。落實鼓勵民間投資的政策，在教育、衛(wèi)生、文化等10個領(lǐng)域集中推出一批項目，面向民間資本公開招標。嚴格控制低水平重復(fù)建設(shè)和“兩高”行業(yè)新上項目。完善省、市、縣三級聯(lián)審聯(lián)批制度，在土地、資金、環(huán)境容量等方面優(yōu)先保障重點項目建設(shè)。加強對財政資金投入項目的全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)“半拉子”工程和豆腐渣工程。全面完成江油援建項目建設(shè)。增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。完善促進消費的政策。將汽車下鄉(xiāng)政策延長到今年底。加大家電下鄉(xiāng)政策力度。爭取進入國家家電以舊換新試點。增加普通商品住房建設(shè)用地供給，加快中低價位商品房建設(shè)。支持居民自住和改善型購房貸款需求。優(yōu)化消費環(huán)境。建成6000個農(nóng)家店和20個配送中心，新建改造20個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完成20個縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，支持10家大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品采購基地。實施“放心早餐”工程。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上直銷，搭建糧食、食品等本省優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)上采購中心。大力發(fā)展服務(wù)性消費。發(fā)行“文化河南·壯美中原”旅游聯(lián)合年票。加強文化精品、民俗文化、演藝娛樂等文化產(chǎn)品開發(fā)。推動電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。創(chuàng)新3G信息增值服務(wù)，降低資費標準。加快農(nóng)村寬帶建設(shè)和信息化步伐。鼓勵社會資本和外資興辦各類醫(yī)療機構(gòu)。引導(dǎo)社會力量興辦和運營養(yǎng)老機構(gòu)。

(三)著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力。一是深入推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強力實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動集約集聚、產(chǎn)業(yè)融合和戰(zhàn)略合作。大力發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，突出15個重點領(lǐng)域，推動制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)融合，促進高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，引領(lǐng)帶動全省產(chǎn)業(yè)升級;提升重點企業(yè)現(xiàn)代制造、系統(tǒng)集成和服務(wù)增值能力，集中支持整機成套裝備、智能電網(wǎng)裝備、軌道交通裝備、動力裝備率先突破，建設(shè)先進裝備制造業(yè)基地;抓好鄭州百萬輛汽車基地建設(shè)，提高關(guān)鍵零部件集聚配套能力，推動輕型商務(wù)車、大型客車、經(jīng)濟型轎車、專用車規(guī)模化發(fā)展;提高原材料產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品比重，構(gòu)筑原材料產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢;強化原料基地、現(xiàn)代物流、優(yōu)勢品牌在促進消費類產(chǎn)品集聚發(fā)展中的作用，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展，提高冷鏈食品、基地型深加工食品、品牌服裝、中高檔面料和現(xiàn)代家居用品競爭力。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在生物、電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，選擇潛在市場大、帶動能力強、吸納就業(yè)多、經(jīng)濟效益好的領(lǐng)域，強化技術(shù)支撐，突出市場培育，加大產(chǎn)業(yè)鏈前端產(chǎn)品研發(fā)和后端推廣應(yīng)用支持力度，推動創(chuàng)新藥物、新型電池、綠色照明、新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、功能性材料等產(chǎn)業(yè)化，培育新的增長點。實施轉(zhuǎn)型升級重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持其在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排和現(xiàn)代管理上發(fā)揮引領(lǐng)作用，力爭重點轉(zhuǎn)型升級企業(yè)全年完成投資400億元，新增營業(yè)收入1000億元以上。認真落實抑制高耗能、高污染及產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展的政策，全面淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，逐步淘汰年產(chǎn)5萬噸以下鉛鋅冶煉生產(chǎn)線、8萬噸以下合成氨裝置、160KA及以下鋁電解槽、日產(chǎn)1000噸及以下水泥熟料生產(chǎn)線等落后產(chǎn)能。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、調(diào)結(jié)構(gòu)三大核心目標，以糧為基，以現(xiàn)代畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)，以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1000億斤以上，農(nóng)民人均純收入突破5000元大關(guān)。全面推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實施糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動計劃，糧食播種面積穩(wěn)定在1.4億畝以上，良種覆蓋率達到98%以上。啟動優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實施優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化工程，提高生豬產(chǎn)業(yè)競爭力;建設(shè)黃河灘區(qū)和豫東、豫西南“一帶兩片”奶業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)，推動以南陽、駐馬店為核心的豫西南現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在中高端牛肉市場樹立品牌優(yōu)勢;壯大禽類生產(chǎn)，搞好大用、華英等龍頭企業(yè)無規(guī)定疫病養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴大固始雞等地方優(yōu)良品種生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模。加快推進林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，全年發(fā)展林木種苗35萬畝，建成速生豐產(chǎn)用材林基地30萬畝，新發(fā)展經(jīng)濟林15萬畝;加快靈寶蘋果等8個優(yōu)質(zhì)水果基地建設(shè)和新鄭大棗等7個優(yōu)質(zhì)干果基地建設(shè);組織實施“百戶龍頭企業(yè)培育工程”、“百家農(nóng)民專業(yè)合作組織示范工程”和“百個標準化生產(chǎn)基地建設(shè)工程”。積極培育花卉苗木產(chǎn)業(yè)，以特色優(yōu)勢品種為帶動，壯大觀賞苗木產(chǎn)業(yè)，加快高檔花卉發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強糧棉油肉儲備倉容建設(shè)，開展第二期動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件;加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，支持350個示范中心村、1000個試點村開展新農(nóng)村建設(shè);鼓勵單位、個人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出資、合作等方式參與土地整治、農(nóng)村住房建設(shè)和村莊改造，整治后新增的耕地面積，可折抵建設(shè)用地指標并有償轉(zhuǎn)讓。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極打造鄭州國際物流中心、冷鏈物流、文化改革發(fā)展試驗區(qū)、“文化河南·壯美中原”四大品牌，實施400個服務(wù)業(yè)重點項目，力爭服務(wù)業(yè)增加值突破6600億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實施鄭州國際物流中心建設(shè)規(guī)劃，支持新鄉(xiāng)、安陽、漯河等綜合物流園區(qū)建設(shè);完善全省冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)，開通鄭州至重慶、廣州、深圳等鐵路冷藏集裝箱線路;加強糧食主產(chǎn)區(qū)糧食倉儲和四散化物流設(shè)施建設(shè);深化與國藥集團的戰(zhàn)略合作，完善國藥配送中心網(wǎng)絡(luò);依托華豐鋼鐵等骨干物流企業(yè)，提升鋼鐵物流水平;完善農(nóng)村郵政基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“郵政普遍服務(wù)+農(nóng)村郵政物流配送”模式，鼓勵快遞物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)，力爭全年完成物流投資100億元以上，物流業(yè)增加值突破1000億元。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，重點抓好10大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和50個文化旅游重大項目，力爭全年完成投資30億元，招商引資50億元。提升旅游業(yè)發(fā)展水平，加強少林寺、龍門石窟、小浪底、紅旗渠等旅游精品景區(qū)建設(shè)，深入推進與港中旅等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動景區(qū)資源整合，力爭全年完成旅游投資200億元、旅游招商引資200億元。大力發(fā)展金融業(yè)，組建一批農(nóng)商行，支持城商行跨區(qū)經(jīng)營，推動組建省級股份制商業(yè)銀行，爭取香港東亞銀行、大華銀行入駐河南，推動設(shè)立節(jié)能環(huán)保、新能源、文化等產(chǎn)業(yè)投資基金，爭取鄭交所推出期貨新品種，探索建立碳交易平臺。

(四)著力構(gòu)建“一個載體、三個體系”，促進轉(zhuǎn)型升級。堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，力爭在轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。一是實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程。圍繞項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用和功能集合構(gòu)建，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，強化投融資、信用擔(dān)保與公共服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新管理體制機制。2010至2012年，按現(xiàn)行體制，省級從集聚區(qū)集中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅收入，實行“核定基數(shù)、超收返還”，全額返還集聚區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、土地保障、投融資等10大機制，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自我發(fā)展能力。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面頒布實施戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。制訂河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，在產(chǎn)業(yè)布局、項目審批、財政稅收、融資擔(dān)保、人才服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面加大扶持力度。運用工業(yè)技術(shù)和管理理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在洛陽等市開展工業(yè)企業(yè)剝離內(nèi)部三產(chǎn)試點。三是實施現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)工程。把加快城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。積極爭取中原城市群“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，配合國家編制好示范區(qū)規(guī)劃;以城際鐵路為重點，加快城市群綜合交通體系建設(shè)，探索城市群部分城市間銀行和電信服務(wù)同城化，促進城際資源共享、服務(wù)聯(lián)通;增強其他中心城市輻射帶動功能。加快城市新區(qū)建設(shè)，把理順體制、深化規(guī)劃、建立平臺、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為突破口，促進功能完善、人口和產(chǎn)業(yè)集聚;支持有條件的省轄市在科學(xué)規(guī)劃、集約節(jié)約的基礎(chǔ)上，按照“三規(guī)合一”要求，規(guī)劃建設(shè)中心城市新區(qū);抓好老城區(qū)、城中村改造;建立健全統(tǒng)計考核評價體系和投融資、土地儲備開發(fā)、人才流動平臺;開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)均等化、節(jié)約集約發(fā)展等改革試驗。積極培育一批中等城市，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城互動、融合發(fā)展，增強縣城綜合承載力和人口吸納能力。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民;鼓勵各地將土地收益和其他財政資金及社會籌資用于在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房和職工住房，發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn);探索開展進城農(nóng)民以宅基地和承包田換城市住宅的試驗，對退回宅基地到城鎮(zhèn)居住并符合住房保障條件的農(nóng)民，優(yōu)先安排廉租房或購買經(jīng)濟適用房。四是實施自主創(chuàng)新體系建設(shè)工程。重點抓好兆瓦級風(fēng)力發(fā)電成套裝備等15個自主創(chuàng)新專項，推動建立新能源汽車、盾構(gòu)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建100家以上省級企業(yè)研發(fā)中心、10家以上省級重點實驗室和工程實驗室，新培育50家以上創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級創(chuàng)新型企業(yè)。加強鄭州、洛陽國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，啟動實施省級創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點。五是強力推進節(jié)能減排。實施節(jié)能攻堅計劃，新增節(jié)能量300萬噸標準煤。在100個居民社區(qū)建設(shè)綠色建筑節(jié)能示范工程。實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效照明產(chǎn)品1000萬只、節(jié)能冰箱和空調(diào)50萬臺。在中原城市群公交、出租和公務(wù)等領(lǐng)域開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，開通1000輛“綠色”公交。制訂實施化工、紡織、造紙等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額地方標準。加快循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)，選擇5個城市和20個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)，開展城市、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點。研究開展低碳經(jīng)濟試點。編制實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強非電行業(yè)脫硫治理，對重點涉水企業(yè)進行深度治理。加強重點流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治。啟動生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制工作。加強礦產(chǎn)資源管理，加大勘探開發(fā)力度，深入推進重要礦產(chǎn)資源整合，提高集約節(jié)約利用水平。

(五)著力擴大對外開放，增強發(fā)展活力。堅持開放帶動主戰(zhàn)略，實施對外開放行動計劃，不斷拓展對外開放的廣度和深度。深入開展大招商活動。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)和東中部產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和“飛地招商”模式，吸引沿海地區(qū)食品、電子、輕工、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移、上下游配套企業(yè)向我省鏈式轉(zhuǎn)移。深化與央企的戰(zhàn)略合作，爭取新簽訂一批合作協(xié)議，再確定一批重大項目。辦好河南投資貿(mào)易洽談會等重大招商活動，以港澳臺、日韓、東南亞為重點，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。建立健全招商激勵新機制，增強招商引資實效性。積極開拓國際市場。落實穩(wěn)定出口的各項政策，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品、自有品牌產(chǎn)品、自主技術(shù)及標準出口和服務(wù)外包發(fā)展，培育一批出口超億美元的骨干企業(yè)和產(chǎn)品，打造一批具有較強國際競爭力的出口基地，努力實現(xiàn)出口恢復(fù)性增長。加快鄭州、洛陽機場航空口岸和鄭州東站貨運口岸建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。爭取保稅物流中心(B型)獲得國家批準，在中部省份首批取得綜合保稅區(qū)資質(zhì)。支持有條件的企業(yè)到境外開發(fā)能源資源，承攬工程項目，建立研發(fā)基地，開拓海外市場。

(六)著力深化改革，增強發(fā)展動力。實施重點改革行動計劃，抓好十大領(lǐng)域改革，努力破解阻礙結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點難點問題。積極穩(wěn)妥地推進行政管理體制改革。全面完成市縣政府機構(gòu)改革。進一步減少和規(guī)范行政審批事項。推進事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位崗位管理制度改革，開展公益性事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點。穩(wěn)步推進省直管縣改革試點。規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級基本財力保障機制，推進基本公共服務(wù)均等化。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善基本醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療保險參保率。探索開展醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌試點和異地就醫(yī)結(jié)算機制試點。擴大國家基本藥物制度覆蓋面。開展公立醫(yī)院改革試點。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。推進用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，完善可再生能源發(fā)電和費用分攤機制。推行居民階梯電價和階梯水價，合理調(diào)整水利工程供水價格。改革污水垃圾處理收費制度。推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。全面實施水環(huán)境生態(tài)補償機制。開展排污權(quán)交易試點，建立省內(nèi)跨區(qū)域排污權(quán)交易平臺。同時，深入推進國有企業(yè)、投融資、收入分配、財稅、文化、教育、科技、城鄉(xiāng)一體化等改革。

(七)著力保障和改善民生，維護社會穩(wěn)定。加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)投入力度，實施十項民生工程。落實好國家調(diào)整國民收入分配格局的政策。多渠道增加農(nóng)民收入，落實好增加涉農(nóng)補貼規(guī)模、提高小麥和稻谷最低收購價的政策，擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模和種類。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。落實好義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY政策，推進公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資，制定其他事業(yè)單位實行績效工資方案。實施人力資源素質(zhì)提升行動計劃，基本完成中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，支持公辦學(xué)校與民營資本組建股份制職教學(xué)?；蚵毥碳瘓F;探索實行中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費按在校學(xué)生人數(shù)、畢業(yè)生就業(yè)率核定安排預(yù)算的辦法。積極發(fā)展科技、文化等社會事業(yè)。繼續(xù)搞好甲型H1N1流感等重大疾病防控。辦好第七屆全國農(nóng)民運動會。實施就業(yè)促進行動計劃，多渠道增加就業(yè)崗位，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)工作。加強城市社區(qū)和農(nóng)村就業(yè)社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)力度，加快工礦棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。加強扶貧開發(fā)，重點抓好1600個扶貧開發(fā)重點村的整村推進、20萬貧困農(nóng)民培訓(xùn)和2.2萬人搬遷扶貧，解決100萬人脫貧問題。實施安全發(fā)展行動計劃，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件，加強和改進信訪工作，健全社會治安防控體系，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

(八)著力加強重大問題研究，編制好“十二五”規(guī)劃。深化完善我省“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，圍繞建立擴大內(nèi)需長效機制、構(gòu)建“一個載體、三個體系”等重大問題，研究提出更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的思路和舉措，力爭更多戰(zhàn)略布局進入國家規(guī)劃。廣泛吸收社會各界參與研究和論證，努力做到科學(xué)決策、民主決策。

各位代表，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢依然嚴峻，任務(wù)十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認真實施省委戰(zhàn)略部署，自覺接受省人大及其常委會和省政協(xié)監(jiān)督，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面建設(shè)小康社會、加快中原崛起而努力奮斗!

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2010年美國最劃算的十所公立和私立大學(xué)(2010-02-02 08:48:05)轉(zhuǎn)載標簽： 大學(xué)教育費用分類： 教育

美國高中畢業(yè)生不愁進不了大學(xué)，反倒是高昂的大學(xué)費用讓學(xué)生和家長頭痛。10年來不論是公立大學(xué)還是私立大學(xué)學(xué)費是連年上漲，而大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難也讓學(xué)生和家長思考大學(xué)的教育投資問題。更多的人拋棄了過去唯名校馬首是瞻的觀念，而選擇教育質(zhì)量不錯但學(xué)費更便

宜或是可以得到更多金融資助的大學(xué)就讀。因此最近2年美國大學(xué)排名評比上，以學(xué)術(shù)評比為主的名校排行逐漸被學(xué)生和家長冷落，而最有價值大學(xué)或是最劃算大學(xué)的排名反而是異軍突起，深受歡迎。

美國大學(xué)理事會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去10年內(nèi)，美國大學(xué)的費用急劇增加。四年制公立大學(xué)的州內(nèi)學(xué)生一年的學(xué)費、住宿、教材等費用在1999-2000學(xué)年為1萬零440美元，2009年則上升到1萬5210美元。同期內(nèi)四年制私立大學(xué)的費用上漲了28%，學(xué)生一年所要化的費用從2萬7740美元增至3萬5640美元。

以評鑒美國大學(xué)、教育服務(wù)和考試培訓(xùn)機構(gòu)著稱的“普林斯頓評論”在最新評出的美國100所最有價值大學(xué)的推介中向家長和學(xué)生提出建議：對于大多數(shù)家庭而言，子女申請大學(xué)除考量大學(xué)的學(xué)術(shù)地位外，更重要的是考量學(xué)費和獎學(xué)金情況?！捌樟炙诡D評論”通過對美國650所大學(xué)的調(diào)查，對大學(xué)的的學(xué)術(shù)、費用和財務(wù)補助三個領(lǐng)域進行評估，排列出2010年美國前100所最劃算的大學(xué)。以下為“普林斯頓評論”評選出的2010年美國

十所最劃算公立大學(xué)排名和十所最劃算私立大學(xué)排名。

2010年美國十所最劃算公立大學(xué)排名如下：

1.弗吉尼亞大學(xué)（University of Virginia)

2.紐約市立亨特學(xué)院（City University of New York)

3.佛羅里達新學(xué)院（New College of Florida)

4.佛羅里達州立大學(xué)（Florida State University)

5.科羅拉多大學(xué)（University of Colorado）

6.紐約州立大學(xué)賓漢頓分校（State University of New York-Binghamton）

7.佐治亞大學(xué)（University of Georgia)

8.弗吉尼亞理工大學(xué)（Virginia Polytechnic Institute and State University)

9.德州農(nóng)工大學(xué)（Texas A&M University)

10.奧克拉荷馬大學(xué)（University of Oklahoma)

2010年美國十所最劃算私立大學(xué)排名如下：

1.史瓦斯摩學(xué)院（Swarthmore College)

2.哈佛學(xué)院（Harvard College)

3.衛(wèi)斯里楊學(xué)院（Wesleyan College)

4.普林斯頓大學(xué)（Princeton University)

5.耶魯大學(xué)（Yale University)

6.威廉斯學(xué)院（Williams College)

7.萊斯大學(xué)（Rice University)

8.麻省理工學(xué)院（Massachusetts Institute of Technology)

9.安赫斯特學(xué)院（Amherst College)

10.衛(wèi)斯理學(xué)院（Wellesley College)

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