第一篇：行政法學(xué)作業(yè)一
《行政法學(xué)》作業(yè)一
一、填空題
1．行政權(quán)是由國(guó)家的憲法、法律賦予國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律規(guī)范，實(shí)施行政管理活動(dòng)的權(quán)力。
2．根據(jù)行政主體資格取得的法律依據(jù)不同，可以將行政主體劃分為
職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。
3．行政法規(guī)要經(jīng)過國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議通過，由國(guó)務(wù)院總理簽署，以國(guó)務(wù)院令形式發(fā)布。
4．行政行為按其對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為抽象行政行為和具體行政行為。
5．行政機(jī)關(guān)作出有關(guān)涉及處理相對(duì)人權(quán)益的行為時(shí)，行政相對(duì)人享有了解權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)和要求回避權(quán)。
6．申請(qǐng)人向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，由
最先收到復(fù)議申請(qǐng)書行政機(jī)關(guān)管轄。
7．行政復(fù)議程序一般包括申請(qǐng)、受理、審理作出決定以及行政復(fù)議的履行。
8.行政濫用職權(quán)是在行政主體的自由裁量權(quán)范圍之內(nèi)的行為。
9.10.在我國(guó)，確認(rèn)行政違法的機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法審判機(jī)關(guān)。其中權(quán)利機(jī)關(guān)的確認(rèn)具有最高、最后的效力，但只限于針對(duì)行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為； 司法機(jī)關(guān)只限對(duì)具體行政行為的違法性進(jìn)行確認(rèn)；司法行政機(jī)關(guān)的確認(rèn)效力最低但運(yùn)用最廣泛。
二、單項(xiàng)選擇題
1．有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，這是行政行為的（A）。
A、確定力B、拘束力C、公定力D、執(zhí)行力
2．行政主體向違反行政法規(guī)定的相對(duì)方收取排污費(fèi)、滯納金的行為在性質(zhì)上屬于（C）。
A、行政征購B、行政處罰C、行政征收D、行政征用
3．行政征收是以相對(duì)人有行政法上的（B）為前提的。
A、給付義務(wù)B、繳納義務(wù)C、履行義務(wù)D、不作為義務(wù)
4．《海關(guān)法》規(guī)定，對(duì)走私罪嫌疑人，經(jīng)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可以扣留移送司法機(jī)關(guān)，扣留時(shí)間不超過（C）。
A、48小時(shí)B、36小時(shí)C、24小時(shí)D、72小時(shí)
5．根據(jù)《國(guó)務(wù)院組織法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)由（A）簽署。
A、總理B、主管部長(zhǎng)C、秘書長(zhǎng)D、國(guó)務(wù)院法制局局長(zhǎng)
6．對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由
（B）管轄。
A、該派出機(jī)關(guān)
B、設(shè)立派出機(jī)關(guān)的人民政府
C、該派出機(jī)關(guān)的主管上級(jí)部門
D、設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)
7．行政復(fù)議中的復(fù)議決定是以（C）的名義作出的。
A、復(fù)議機(jī)構(gòu)B、專職復(fù)議人員
C、行政復(fù)議機(jī)關(guān)D、復(fù)議機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)
8．下列不屬于行政確認(rèn)形式的行政行為有（D）。
A、認(rèn)可B、證明C、鑒證D、勘驗(yàn)
9．（D）是行政關(guān)系得以產(chǎn)生的前提。
A、行政職權(quán)的產(chǎn)生B、行政職權(quán)的變更
C、行政職權(quán)的消滅D、行政職權(quán)的行使
10．社會(huì)組織受行政機(jī)關(guān)的委托而行使行政權(quán)的行為，視為（A）。
A、該社會(huì)組織的行為B、該行政機(jī)關(guān)的行為
C、該社會(huì)組織和行政機(jī)關(guān)的共同行為
D、既是社會(huì)組織的行為，又是該行政機(jī)關(guān)的行為
三、多項(xiàng)選擇題
1．行政合同中行政主體的權(quán)利主要有（ABCD）。
A、對(duì)合同的監(jiān)督權(quán)B、對(duì)合同的指揮權(quán)
C、單方變更或解除合同權(quán) D、對(duì)不履行或不適當(dāng)履行合同的相對(duì)方的制裁權(quán)
2．行政救助一般包括（ABD）。
A、人身權(quán)利B、物質(zhì)上的權(quán)益C、精神上的權(quán)益D、與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益
3．有效成立的行政行為具有以下效力（ACD）。
A、確定力B、公定力C、拘束力D、執(zhí)行力
4．被廢止的行政行為（AC）。
A、自廢止之日起喪失法律效力
B、在廢止之前所產(chǎn)生的法律效果不受法律保護(hù)
C、在廢止之前產(chǎn)生的法律效果仍受法律保護(hù)
D、自始不具有法律效力
5．公民甲因毆打公民乙而受某縣公安局處罰，但甲不服處罰決定并向地區(qū)公安局申請(qǐng)復(fù)議，地區(qū)公安局受理了此案。該行政復(fù)議程序中的參加人是（BCD）。
A、地區(qū)公安局B、公民甲C、公民乙D、縣公安局
6．根據(jù)《行政復(fù)議法》等的規(guī)定（ABC）。
A、有的復(fù)議申請(qǐng)可向作出處理決定的行政機(jī)關(guān)提出。
B、有的復(fù)議申請(qǐng)可向作出處理決定的行政機(jī)關(guān)中專設(shè)的機(jī)構(gòu)提出。
C、有的復(fù)議申請(qǐng)可向作出處理決定和行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出。
D、有的復(fù)議申請(qǐng)可向任何行政機(jī)關(guān)提出。
7.行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的形式有（ABCD）
A、撤銷違法B、行政賠償C、糾正不當(dāng)D、恢復(fù)名譽(yù)，消除影響
8.行政責(zé)任基于以下事實(shí)而消滅（AD）
A、行政責(zé)任被依法撤銷B、行政責(zé)任轉(zhuǎn)移到另一行政主體
C、有權(quán)機(jī)關(guān)決定不追究該行政責(zé)任D、行政責(zé)任已履行完畢
9．在我國(guó)現(xiàn)行法律體制中，有權(quán)追究行政責(zé)任的組織有（ABC）
A、權(quán)力機(jī)關(guān)B、人民法院C、行政機(jī)關(guān)D、執(zhí)政黨
10.對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的下列行政處罰適用簡(jiǎn)易程序的有（ABC）
A、對(duì)公民處以五十元以下罰款
B、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款
C、警告
D、吊銷許可證
四、判斷題
1．行政法上的行政是指公共行政。（√）
2．行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制相對(duì)方當(dāng)事人履行政法上的（√）
3．行政救助的對(duì)象是特定的，而不是所有人。（√）
4．行政征收與行政征用都是以強(qiáng)制方式無償取得相對(duì)方的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。（×）
5．行政征收與行政沒收都是以強(qiáng)制方式無償取得相對(duì)方的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。（√）
6．被申請(qǐng)人逾期不答辯的，不影響復(fù)議。（√）
7．裁決權(quán)屬糾紛是行政機(jī)關(guān)對(duì)所有權(quán)、使用權(quán)的賦予行為。（×）
8．行政仲裁機(jī)關(guān)處理任何仲裁案件，都必須先行調(diào)解。（√）
9．申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，可以以同一事實(shí)和理由再申請(qǐng)復(fù)議。（×）
10．復(fù)議申請(qǐng)被送回申請(qǐng)人要求限期補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)（×）
五、名詞解釋
1.行政授權(quán)。
是指法律、法規(guī)將某項(xiàng)或某方面是指法律、法規(guī)將某項(xiàng)或某方面行政職權(quán)授予行政機(jī)關(guān)外的組織，被授權(quán)者以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)和行使行政職權(quán)，由自己承擔(dān)行政活動(dòng)的法律責(zé)任。
2.行政行為的拘束力。
是指行政行為成立生效后，對(duì)行政主體和行政相對(duì)人產(chǎn)生的法律上的約束與限制效力。
3.一般行政許可。
指行政主體對(duì)凡是符合法定條件的許可申請(qǐng)都予準(zhǔn)許，是一種無特殊限制的許可。
4.行政征收。
是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。
5.行政越權(quán)。
是指行政主體超越法定職責(zé)范圍而做出的行政行為。
六、簡(jiǎn)答題
1.簡(jiǎn)述行政立法與立法機(jī)關(guān)立法的不同之處。
答：行政立法雖然具有立法性質(zhì)，但是它不同于權(quán)力機(jī)關(guān)的立法，其所立之“法”處于權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律之下的地位，不得與法律相抵觸，屬從屬性立法。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：立法主體不同。行政立法主體是有權(quán)行政機(jī)關(guān)；而權(quán)力機(jī)關(guān)立法主體是權(quán)力機(jī)關(guān)即各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)。立法權(quán)來源不同。行政立法權(quán)一部分來源于憲法規(guī)定，另一部分來自權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)；而后者直接來源于人民的權(quán)力，由憲法規(guī)定相應(yīng)權(quán)力機(jī)關(guān)享有相應(yīng)立法權(quán)。立法的內(nèi)容不同。行政立法通常是有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)中的具體管理問題，而權(quán)力機(jī)關(guān)立法所涉及的內(nèi)容通常是有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的基本制度和重大問題。所立之法的等級(jí)效力不同。權(quán)力機(jī)關(guān)所立之法的效力高于行政機(jī)關(guān)所立之法的效力。立法的程序不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法程序相對(duì)來說要正式，要嚴(yán)格得多。所立之法的表現(xiàn)形式有所不同。立法效果不同。權(quán)力機(jī)關(guān)所立之法較行政機(jī)關(guān)所立之法其時(shí)間效力要長(zhǎng)，穩(wěn)定性要強(qiáng)；而行政立法靈敏度高，適應(yīng)性強(qiáng)。
2.簡(jiǎn)述我國(guó)法律關(guān)于行政征收主體的有關(guān)規(guī)定。
答：行政征收的主體只能是行政機(jī)關(guān)。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，行政征收中的各種稅收，除關(guān)稅由海關(guān)征收外，其余均由國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)組織征收。我國(guó)現(xiàn)行稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的組織體系是：在中央財(cái)政部設(shè)稅務(wù)總局，?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、市、縣分別設(shè)稅務(wù)局（包括國(guó)稅局和地稅局），縣以下設(shè)稅務(wù)所，大中城市的區(qū)或街道可設(shè)稅務(wù)分局，承擔(dān)具體的稅務(wù)征收工作。海關(guān)是代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出境的貨物、物品征收關(guān)稅的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，也是依《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》以及《進(jìn)出口稅則》的授權(quán)，對(duì)進(jìn)出境貨物、物品征收稅的征收主體。交通行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)征收與交通有關(guān)的社會(huì)發(fā)展費(fèi)用，因而成為行政征收的主體。根據(jù)有關(guān)法律的授權(quán)，環(huán)保機(jī)關(guān)以及地方各級(jí)人民政府可以成為相應(yīng)的社會(huì)發(fā)展費(fèi)用的行政征收主體。
七、案例題
【案例一】市民李某勞教釋放后，經(jīng)有關(guān)部門同意，準(zhǔn)備開辦一飲食店。各項(xiàng)準(zhǔn)備就緒后，李某向該市工商局申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商局認(rèn)為此人過去曾有劣跡，對(duì)其申請(qǐng)予以拒絕。李某不服，向市人民法院提起行政訴訟。
試析：（1）李某對(duì)工商局上述行為能否起訴？為什么？
答：能起訴。因?yàn)楦鶕?jù)行政訴訟法第11條之規(guī)定，公民對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或不予答復(fù)的行政行為可以提起行政訴訟。
（2）李某委托居委會(huì)干部劉某為訴訟代理人，法院應(yīng)否許可？為什么？
答：李某委托劉某為訴訟代理人，法院通常應(yīng)予許可。因?yàn)楦鶕?jù)行政法之規(guī)定，當(dāng)事人可以委托1-2人作為訴訟代理人，包括有訴訟行為能力的一般公民，此案劉某具備作為訴訟代理人的資格，所以法院通常應(yīng)予以許可。
（3）法院開庭審理，工商局拒不到庭，法院怎么辦？
答：被告經(jīng)法院兩次合法傳喚工商局仍拒不到庭的，法院可缺席判決。
【案例二】 某日，李賓騎車橫穿交通十字路口，險(xiǎn)些造成交通事故，執(zhí)勤民警因李賓違反交通規(guī)則依法給予罰款5元；李賓對(duì)自己的違章行為完全承認(rèn)，也愿意繳納5元罰款；但李賓發(fā)現(xiàn)該交警開出的罰款5元的收據(jù)是一張普通的“收款
收據(jù)”，除有交警大隊(duì)公章以外，并無任何財(cái)政部門制發(fā)的標(biāo)記或印章。李賓以此“收款收據(jù)”不是正規(guī)罰款收據(jù)為由拒絕當(dāng)場(chǎng)繳納5元罰款。該交警解釋說，2003年度統(tǒng)一使用的罰款收據(jù)現(xiàn)在還沒有發(fā)到交警大隊(duì)，先用交警隊(duì)自己制發(fā)的“收款收據(jù)”替代，并強(qiáng)調(diào)說，這幾天都是用此“收款收據(jù)”在開罰單。問題：李賓拒絕繳納罰款的行為是否合法？理由是什么？
答：李賓以罰款收據(jù)不符合規(guī)定為理由而拒絕繳納罰款的行為是合法的，交警的解釋于法無據(jù)。理由是：《行政處罰法》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省一級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；而且，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款；本案中，交警開出的罰單無任何財(cái)政部門制發(fā)標(biāo)記或印章，不符合法律規(guī)定，李賓拒絕理所當(dāng)然。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款行為的強(qiáng)制性行為方式之一，就是出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，否則，該收繳行為無效；法律賦予相對(duì)人拒絕的權(quán)利。據(jù)此，交警的行為因違反強(qiáng)制性而當(dāng)然無效；拒絕繳納罰款也是李賓行使法律賦予的權(quán)利。
第二篇：行政法學(xué)作業(yè)一
《行政法學(xué)》作業(yè)四
一、填空題
1．行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。
2．行政違法主體承擔(dān)行政責(zé)任有兩種方式：一是主動(dòng)履行；二是被動(dòng)履行，即由其他有權(quán)機(jī)關(guān)作出一項(xiàng)決定強(qiáng)制其履行。前者稱履行責(zé)任，后者稱追究責(zé)任。
3．依據(jù)制定行政法規(guī)的權(quán)力來源不同，行政立法可分為職權(quán)立法、和授權(quán)立法、特別授權(quán)立法。
4行政行為的生效則主要有 即時(shí)生效、送達(dá)生效和附條件生 效。
5．行政立法指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定 行政法規(guī) 和行政規(guī)章。
6．行政復(fù)議決定包括決定維持、決定被申請(qǐng)人補(bǔ)正、決定限期履行決定撤銷和變更。
7．具體行政行為違反法定程序并影響申請(qǐng)人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予撤銷。
8.對(duì)行政主體和行政公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)過程中的違法行為，行政相對(duì)人有控告、檢舉、揭發(fā)的權(quán)利。
9.在行政法律關(guān)系中，行政相對(duì)人包括公民、法人和其他組織。
10.行政處分包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等六種。
二、單項(xiàng)選擇題
1．國(guó)家行政機(jī)關(guān)最基本的特征是（A）。
A、執(zhí)行性和從屬法律性B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理
C、擁有廣泛的行政權(quán)力D、強(qiáng)調(diào)行政管理的效率性
2．中華人民共和國(guó)海關(guān)總署屬于國(guó)務(wù)院的（B）。
A、職能部門B、直屬機(jī)構(gòu)C、辦事機(jī)構(gòu)D、歸口管理機(jī)構(gòu)
3．我國(guó)各自治區(qū)人民政府實(shí)行自治區(qū)（B）。
A、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制B、主席負(fù)責(zé)制
C、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制D、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制
4．正在趕赴火場(chǎng)的消防隊(duì)、消防車、消防器材和裝備需要鐵路運(yùn)輸或輪渡時(shí)，鐵路和航運(yùn)部門應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn)，這體現(xiàn)行政主體享有（C）。
A、行政特權(quán)B、行政受益權(quán)
C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D、先行處置權(quán)
5．公安派出所屬于（C）。
A、一般權(quán)限的行政機(jī)關(guān)B、首長(zhǎng)制的行政機(jī)關(guān)
C、派出機(jī)構(gòu)D、綜合管理機(jī)關(guān)
6．下列行政行為中，（C）是雙方行政行為。
A、行政處罰B、頒發(fā)許可證C、行政委托D、行政復(fù)議
7．某稅務(wù)局的下列何項(xiàng)行為屬于行政行為（A）。
A、征收稅款的行為B、購買辦公用品的行為
C、租用辦公用房的行為D、分配內(nèi)部車輛的行為
8．下列何項(xiàng)屬于國(guó)務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)（B）
A、中國(guó)建設(shè)銀行B、審計(jì)署
C、中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)D、國(guó)家語言文工作委員會(huì)
9.下列情形中屬于行政不當(dāng)?shù)氖牵–）
A、超越職權(quán)B、行政失職C、畸輕畸重D、主要證據(jù)不足
10．以下哪一項(xiàng)不是抽象行政行為的特征（D）。
A、不可訴性B、準(zhǔn)立法性C、行政性D、執(zhí)行性
三、多項(xiàng)選擇題
1．公安機(jī)關(guān)可以對(duì)下列哪些物品實(shí)行扣留或扣押(ABC）。
A、無證照車輛B、帶上列車的易燃易爆物品
C、非法轉(zhuǎn)移、隱藏的財(cái)物 D、民事訴訟標(biāo)的物
2．行政合同根據(jù)其內(nèi)容不同，可以分為(ABC)。
A、承包合同B、轉(zhuǎn)讓合同C、委托合同D、人事聘用合同
3．根據(jù)具體行政行為是基于行政主體職責(zé)與職權(quán)，具體行政行為可以分為(AB)。
A、職責(zé)行為B、職權(quán)行為C、原本行為D、實(shí)質(zhì)行為
4．以具體行政行為的發(fā)生順序過程及其用途，具體行政行為可以分為(BCD)。
A、變化行為B、補(bǔ)救性行為C、保障性行為D、本源性行為
5．以某一具體行政行為發(fā)生效果的狀況，可以將具體行政行為分為(AD)。
A、單效行為B、形式意義的行為C、積極的作為D、復(fù)議行為
6．建設(shè)用地許可證屬于(BD)。
A、無條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證
C、獨(dú)立許可證D、附文件的許可證
7．許可證的無效是由于下列情況引起的（AB）。
A、申請(qǐng)人不具備取得許可證的條件B、無權(quán)機(jī)關(guān)頒布的許可證
C、許可證規(guī)定期限屆滿D、因行政許可的活動(dòng)完畢
8．下列許可中屬于獨(dú)占許可的有（AB）。
A、專利許可B、商標(biāo)許可C、采礦許可D、林木采伐許可
9．行政權(quán)包括下列（ABD）等內(nèi)容。
A、行政立法、命令、決定權(quán)B、行政檢查監(jiān)督權(quán)
C、行政制裁和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D、行政審判權(quán)
10．行政法律關(guān)系主體包括（AB）。
A、行政主體B、行政相對(duì)人C、行政法主體D、監(jiān)督行政主體
四、判斷題
1．行政法關(guān)系中主體雙方權(quán)利義務(wù)不平等，雙方的法律地位也不平等。（×）
2．地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)不是一級(jí)人民政府，因而不具有行政主體資格。（×）
3．在我國(guó)抽象行政行為即使違背法律規(guī)定，也不能成為訴訟標(biāo)的。（×）
4．行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。（√）
5．行政首長(zhǎng)簽署是所有抽象行政行為成立的必備條件。（×）.法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（√）
7.行政違法違反的是行政法律規(guī)范。違反行政法律規(guī)范指的是對(duì)法定具體行政法律規(guī)范的違反，而不包括對(duì)法律原則、價(jià)值與精神的違反。（×）
8.由于行政相對(duì)人有參與行政管理的權(quán)利，所以，行政相對(duì)人在行政法律關(guān)系中也具有部分行政職責(zé)。（×）
9辭職權(quán)是公務(wù)員的一項(xiàng)法定權(quán)力，因此，所有公務(wù)員的辭職權(quán)不受任何限制，更不得予以剝奪。（×）
10.行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。（×）
五、名詞解釋
1.行政相對(duì)人。
是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。
2.授權(quán)立法。
指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依照國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的專門授權(quán)決議而進(jìn)行的立法活動(dòng)。
3.行政合同。
是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，在依法行政和契約自由原則的前提下，與行政相對(duì)人之間基于相反方向的意思一致而締結(jié)的契約，稱為“行政契約”。
4.行政程序。
是指行政主體的行政行為在時(shí)間和空間上的表現(xiàn)形式，即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。
5.行政復(fù)議。
是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定的法律制度。
六、簡(jiǎn)答題
1.簡(jiǎn)述行政立法的特征
2.簡(jiǎn)述行政優(yōu)先權(quán)成立的基本條件。
七、案例分析題
【案例一】李某是甲市A縣個(gè)體工商戶。2004年10月30日，A縣工商局以李某違法經(jīng)營(yíng)為由吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在當(dāng)日給李某送達(dá)處罰決定書，處罰決定書上的日期是10月5日。12月10日，李某申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)以超過復(fù)議期限為由不予受理。
問題：（1）本案中行政復(fù)議被申請(qǐng)人是誰？為什么？
答：行政立法的特征有：第一，行政立法行為是國(guó)家立法權(quán)的具體體現(xiàn)，第二，行政立法所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章屬于法的范疇，是法源性規(guī)范文件，可以作為人民法院審理行政案件時(shí)的依據(jù)或參照，即行政法規(guī)和行政規(guī)章具有司法適用性。第三，行政主體所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章效力低于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸。第四，行政立法必須經(jīng)過立項(xiàng)、起草、征求意見、審議、公布等立法程序。第五，行政立法具有不受司法審查的特性，具有不可訴性。
（2）本案應(yīng)該由哪些復(fù)議機(jī)關(guān)管轄？為什么？
答：行政職權(quán)的公益性決定了行政職權(quán)與其他組織及公民個(gè)人的權(quán)益在同一領(lǐng)域或范圍內(nèi)相遇時(shí)，行政職權(quán)具有優(yōu)先行使與實(shí)現(xiàn)的權(quán)力。行政職權(quán)的優(yōu)先性在權(quán)力上表現(xiàn)為行政優(yōu)先權(quán)，這種權(quán)力的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權(quán)，實(shí)施行政管理活動(dòng)。行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合一些基本條件：行政優(yōu)先權(quán)只賦予行政主體，不予以個(gè)人或其他組織；行政優(yōu)先權(quán)只能在行政主體行使行政職權(quán)，從事公務(wù)之時(shí)依特殊需要之情形而賦予，行政主體從事其他活動(dòng)時(shí)不得享有與行使；必須是為實(shí)現(xiàn)行政目的所必需，而不是從事所有公務(wù)活動(dòng)都可以行使優(yōu)先權(quán)；行政優(yōu)先權(quán)的享有與行使必須有法律依據(jù)，無法律依據(jù)不得享有與行使行政優(yōu)先權(quán)。
（3）復(fù)議機(jī)關(guān)的做法正確嗎？為什么？
答：復(fù)議機(jī)關(guān)的做法是錯(cuò)誤的。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起60日提出。本案中，縣工商局的處罰決定雖然是10月5日作出的，但送達(dá)給李某是在10月30日，即李某在10月30日才知道具體行政行為（縣工商局的處罰決定）。李某在12月10日提出復(fù)議申請(qǐng)是符合法律規(guī)定的，復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)以超過申請(qǐng)復(fù)議期限為由不予受理。
【案例二】胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭(zhēng)吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會(huì)評(píng)理時(shí)，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，派出所僅根據(jù)“張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上”的證詞，對(duì)胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對(duì)胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對(duì)胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對(duì)胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。
問題：(1)市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對(duì)胡某的處罰是否正確?為什么?
答:(1)正確。因?yàn)榕沙鏊鶡o權(quán)對(duì)胡某拘留3天。《治安管理處罰法》授予了派出所有對(duì)違反治安管理的行為處以警告、500元以下罰款的權(quán)力。也就是說它只對(duì)在治安管理領(lǐng)域中的警告、500元以下罰款行為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，其所做出的其他行為，由于沒有法律的明確授權(quán)，應(yīng)視為其派出的公安機(jī)關(guān)的行為，由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)法律后果。
(2)派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?
答：派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序不合法。因?yàn)榕沙鏊谧鞒鎏幜P決定時(shí)，沒有遵循《行政處罰法》規(guī)定的公正、公開原則和查明事實(shí)、說明理由、聽取當(dāng)事人的陳述申辯等制度?！缎姓幜P法》第36條規(guī)定：除本法第33條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有
依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。第30條規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第32條規(guī)定；當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
(3)市公安局作出撤銷對(duì)胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么?
答：不正確。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定的理由是派出所越權(quán)，而不是胡某違法事實(shí)的不存在?？h公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，既違反“一事不再罰”原則，也構(gòu)成對(duì)市公安局行政復(fù)議決定的不履行。
(4)胡某應(yīng)當(dāng)以誰為被告?為什么?
答：胡某應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告，因?yàn)槭泄簿肿兏嗽唧w行政行為?！缎姓V訟法》第25條規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(行政訴訟法)若干問題的意見(試行)》第l0條規(guī)定：有下列三種情形之一的，即屬于17條中規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為”：復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的事實(shí)的；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為所適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章的；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的處理結(jié)果，即撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為的。本案市公安局的復(fù)議決定雖然是減輕了對(duì)胡某的行政處罰，但仍屬于變更決定的范圍。
第三篇：行政法學(xué)作業(yè)四
《行政法學(xué)》作業(yè)四
一、填空題
1．行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。
2．行政違法主體承擔(dān)行政責(zé)任有兩種方式：一是主動(dòng)履行；二是被動(dòng)履行，即由其他有權(quán)機(jī)關(guān)作出一項(xiàng)決定強(qiáng)制其履行。前者稱履行責(zé)任，后者稱追究責(zé)任。
3．依據(jù)制定行政法規(guī)的權(quán)力來源不同，行政立法可分為職權(quán)立法、和授權(quán)立法特別授權(quán)立法。
4．行政行為的生效則主要有 即時(shí)生效、送達(dá)生效和附條件生效。
5．行政立法指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定行政法規(guī)和行政規(guī)章。
6．行政復(fù)議決定包括決定維持、決定被申請(qǐng)人補(bǔ)正、決定限期履行決定撤銷和變更。
7．具體行政行為違反法定程序并影響申請(qǐng)人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予撤銷。
8.對(duì)行政主體和行政公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)過程中的違法行為，行政相對(duì)人有 控告，檢舉，揭發(fā)的權(quán)利。
9.在行政法律關(guān)系中，行政相對(duì)人包括公民、法人和其他組織。
10.行政處分包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等六種。
二、單項(xiàng)選擇題
1．國(guó)家行政機(jī)關(guān)最基本的特征是（A）。
A、執(zhí)行性和從屬法律性B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理
C、擁有廣泛的行政權(quán)力D、強(qiáng)調(diào)行政管理的效率性
2．中華人民共和國(guó)海關(guān)總署屬于國(guó)務(wù)院的（B）。
A、職能部門B、直屬機(jī)構(gòu)C、辦事機(jī)構(gòu)D、歸口管理機(jī)構(gòu)
3．我國(guó)各自治區(qū)人民政府實(shí)行自治區(qū)（B）。
A、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制B、主席負(fù)責(zé)制
C、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制D、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制
4．正在趕赴火場(chǎng)的消防隊(duì)、消防車、消防器材和裝備需要鐵路運(yùn)輸或輪渡時(shí)，鐵路和航運(yùn)部門應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn)，這體現(xiàn)行政主體享有（C）。
A、行政特權(quán)B、行政受益權(quán)
C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D、先行處置權(quán)
5．公安派出所屬于（C）。
A、一般權(quán)限的行政機(jī)關(guān)B、首長(zhǎng)制的行政機(jī)關(guān)
C、派出機(jī)構(gòu)D、綜合管理機(jī)關(guān)
6．下列行政行為中，（C）是雙方行政行為。
A、行政處罰B、頒發(fā)許可證C、行政委托D、行政復(fù)議
7．某稅務(wù)局的下列何項(xiàng)行為屬于行政行為（A）。
A、征收稅款的行為B、購買辦公用品的行為
C、租用辦公用房的行為D、分配內(nèi)部車輛的行為
8．下列何項(xiàng)屬于國(guó)務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)（B）
A、中國(guó)建設(shè)銀行B、審計(jì)署
C、中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)D、國(guó)家語言文工作委員會(huì)
9.下列情形中屬于行政不當(dāng)?shù)氖牵–）
A、超越職權(quán)B、行政失職C、畸輕畸重D、主要證據(jù)不足
10．以下哪一項(xiàng)不是抽象行政行為的特征（D）。
A、不可訴性B、準(zhǔn)立法性C、行政性D、執(zhí)行性
三、多項(xiàng)選擇題
1．公安機(jī)關(guān)可以對(duì)下列哪些物品實(shí)行扣留或扣押(ABC）。
A、無證照車輛B、帶上列車的易燃易爆物品
C、非法轉(zhuǎn)移、隱藏的財(cái)物 D、民事訴訟標(biāo)的物
2．行政合同根據(jù)其內(nèi)容不同，可以分為(ABC)。
A、承包合同B、轉(zhuǎn)讓合同C、委托合同D、人事聘用合同
3．根據(jù)具體行政行為是基于行政主體職責(zé)與職權(quán)，具體行政行為可以分為(AB)。
A、職責(zé)行為B、職權(quán)行為C、原本行為D、實(shí)質(zhì)行為
4．以具體行政行為的發(fā)生順序過程及其用途，具體行政行為可以分為(BCD)。
A、變化行為B、補(bǔ)救性行為C、保障性行為D、本源性行為
5．以某一具體行政行為發(fā)生效果的狀況，可以將具體行政行為分為(AD)。
A、單效行為B、形式意義的行為C、積極的作為D、復(fù)議行為
6．建設(shè)用地許可證屬于(BD)。
A、無條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證
C、獨(dú)立許可證D、附文件的許可證
7．許可證的無效是由于下列情況引起的（AB）。
A、申請(qǐng)人不具備取得許可證的條件B、無權(quán)機(jī)關(guān)頒布的許可證
C、許可證規(guī)定期限屆滿D、因行政許可的活動(dòng)完畢
8．下列許可中屬于獨(dú)占許可的有（AB）。
A、專利許可B、商標(biāo)許可C、采礦許可D、林木采伐許可
9．行政權(quán)包括下列（ABD）等內(nèi)容。
A、行政立法、命令、決定權(quán)B、行政檢查監(jiān)督權(quán)
C、行政制裁和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D、行政審判權(quán)
10．行政法律關(guān)系主體包括（AB）。
A、行政主體B、行政相對(duì)人C、行政法主體D、監(jiān)督行政主體
四、判斷題
1．行政法關(guān)系中主體雙方權(quán)利義務(wù)不平等，雙方的法律地位也不平等。（錯(cuò)）
2．地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)不是一級(jí)人民政府，因而不具有行政主體資格。（錯(cuò)）
3．在我國(guó)抽象行政行為即使違背法律規(guī)定，也不能成為訴訟標(biāo)的。（錯(cuò)）
4．行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。（對(duì)）
5．行政首長(zhǎng)簽署是所有抽象行政行為成立的必備條件。（錯(cuò)）.法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（對(duì)）
7.行政違法違反的是行政法律規(guī)范。違反行政法律規(guī)范指的是對(duì)法定具體行政法律規(guī)范的違反，而不包括對(duì)法律原則、價(jià)值與精神的違反。（錯(cuò)）
8.由于行政相對(duì)人有參與行政管理的權(quán)利，所以，行政相對(duì)人在行政法律關(guān)系中也具有部分行政職責(zé)。（錯(cuò)）
9辭職權(quán)是公務(wù)員的一項(xiàng)法定權(quán)力，因此，所有公務(wù)員的辭職權(quán)不受任何限制，更不得予以剝奪。（錯(cuò)）
10.行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。（錯(cuò)）
五、名詞解釋
1.行政相對(duì)人：是在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。
2.授權(quán)立法：是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依照國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的專門授權(quán)決議而進(jìn)行的立法活動(dòng)。
3.行政合同：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，在依法行政和契約自由原則的前提下，與行政相對(duì)人之間基于相反方向的意思一致而締結(jié)的契約，稱為行政契約。
4.行政程序：是指行政主體的行政行為在實(shí)踐和空間上的表現(xiàn)形式，即指行政行為所遵循的方式。步驟、順序以及時(shí)限的總和。
5.行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定的法律制度。
六、簡(jiǎn)答題
1.簡(jiǎn)述行政立法的特征
答：行政立法的特征有：第一，行政立法行為是國(guó)家立法權(quán)的具體體現(xiàn)，第二，行政立法所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章屬于法的范疇，是法源性規(guī)范文件，可以作為人民法院審理行政案件時(shí)的依據(jù)或參照，即行政法規(guī)和行政規(guī)章具有司法適應(yīng)性。第三，行政主體所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章效力低于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸。第四，行政立法必須經(jīng)過立頂、起草、征求意見、審議、公布等立法程序。第五，行政立法具有不受司法審查的特性，具有不可訴性。
2.簡(jiǎn)述行政優(yōu)先權(quán)成立的基本條件。
答：行政職權(quán)的公益性決定了行政職權(quán)與其他組織及公民個(gè)人的權(quán)益在同一領(lǐng)域或范圍內(nèi)相遇時(shí)，行政職權(quán)具有優(yōu)先行使與實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。行政職權(quán)的優(yōu)先性在權(quán)利上表現(xiàn)為行政優(yōu)先權(quán)，這種權(quán)利的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權(quán)，實(shí)施行政管理活動(dòng)。行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合一些基本條件：行政優(yōu)先權(quán)只賦予行政主體，不予以個(gè)人或其他組織；行政優(yōu)先權(quán)只能在行政主體行使行政職權(quán)，從事公務(wù)之時(shí)依特殊需要之情形而賦予，行政主體從事其他活動(dòng)時(shí)不的享有與行使；必須是為了實(shí)現(xiàn)行政目的所必需，而不是從事所有公務(wù)活動(dòng)都可以行使優(yōu)先權(quán)；行政優(yōu)先權(quán)的享有與行使必須有法律依據(jù)，五法律依據(jù)不得享有與行使行政優(yōu)先權(quán)。
七、案例分析題
【案例一】李某是甲市A縣個(gè)體工商戶。2004年10月30日，A縣工商局以李某違法經(jīng)營(yíng)為由吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在當(dāng)日給李某送達(dá)處罰決定書，處罰決定書上的日期是10月5日。12月10日，李某申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)以超過復(fù)議期限為由不予受理。
問題：（1）本案中行政復(fù)議被申請(qǐng)人是誰？為什么？
答：笨案的被申請(qǐng)人是縣工商局，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，（2）本案應(yīng)該由哪些復(fù)議機(jī)關(guān)管轄？為什么？
（3）復(fù)議機(jī)關(guān)的做法正確嗎？為什么？
【案例二】胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭(zhēng)吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會(huì)評(píng)理時(shí)，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊沙鏊鶅H根據(jù)“張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上”的證詞，對(duì)胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對(duì)胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對(duì)胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對(duì)胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。
問題：(1)市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對(duì)胡某的處罰是否正確?為什么?
(2)派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?
(3)市公安局作出撤銷對(duì)胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么?
(4)胡某應(yīng)當(dāng)以誰為被告?為什么?
第四篇：行政法學(xué)作業(yè)二
《行政法學(xué)》作業(yè)二
一、填空題
1．行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。
2．行政職權(quán)是行政主體所享有的行政權(quán)的法律轉(zhuǎn)化形式，行政職權(quán)只屬于行政主體，行政相對(duì)人并不擁有行政職權(quán)。
3．國(guó)務(wù)院具有制定行政法規(guī)的職權(quán)。
4．行政行為與民事行為和其他國(guó)家機(jī)關(guān)行為相比較，主要有單方強(qiáng)制性和 無償性等特征。
5．行政行為合法的一般要件包括職權(quán)合法、意思表示正確、真實(shí)、依據(jù)合法、內(nèi)容合法和程序合法
6．對(duì)某縣一區(qū)公所所作具體行政行為不服的，應(yīng)向縣政府申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)某省一行政公署的行政處理決定不服的，應(yīng)向省政府申請(qǐng)復(fù)議。
7．作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
8.行政不當(dāng)只發(fā)生在行政主體的合理裁量行為中，它侵害了行政關(guān)系的合理性。
9.行政違法和行政不當(dāng)與行政責(zé)任的關(guān)系不同。其中行政違法必然會(huì)引起行政法律責(zé)任，行政不當(dāng)與行政法律責(zé)任沒有必然的因果關(guān)系。
10.行政不當(dāng)?shù)姆删葷?jì)可以分為權(quán)力機(jī)關(guān)的救濟(jì)和行政機(jī)關(guān)的救濟(jì)，其中，權(quán)力機(jī)關(guān)的救濟(jì)的效力最高。
二、單項(xiàng)選擇題
1．以下哪一項(xiàng)不是抽象行政行為的特征（D）。
A、不可訴性B、準(zhǔn)立法性C、行政性D、執(zhí)行性
2．《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》屬于（A）。
A、無條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證
C、無需生效的行政行為D、依職權(quán)的行政行為
3．對(duì)森林采伐許可證賦予當(dāng)事人的采伐權(quán)（D）。
A、不得拋棄B、可予轉(zhuǎn)讓C、可予繼承D、可予拋棄
4．在行政復(fù)議中，第三人享有與（A）相同的權(quán)利，承擔(dān)相同的義務(wù)。
A、申請(qǐng)人B、被申請(qǐng)人
C、行政復(fù)議參加人D、行政復(fù)議代理人
5．在行政復(fù)議中，作為依據(jù)而在行政訴訟中作為參照的行政管理法規(guī)是（C）。
A、法律B、行政法規(guī)
C、行政規(guī)章D、地方性法規(guī)
6．行政機(jī)關(guān)工作人員在濫用職權(quán)，向相對(duì)方索賄之情形下頒發(fā)許可證的行為，應(yīng)予（C）。
A、確認(rèn)無效B、廢止C、撤銷D、確認(rèn)有效
7.行政法與程序行政法是以行政法的（D）為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其所作的劃分。
A、調(diào)整對(duì)象的范圍B、作用C、功能性質(zhì)
8．對(duì)于違法失職行為的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)（A）。
A、給予行政處分B、提起行政訴訟C、轉(zhuǎn)換其工作崗位D、處以罰款
9．公務(wù)員對(duì)所在行政機(jī)關(guān)作出的獎(jiǎng)懲、任免決定不服的，可以（C）。
A、不執(zhí)行B、申請(qǐng)行政復(fù)議C、提出申訴D、提起行政訴訟
10．行政機(jī)關(guān)在從事行政裁決活動(dòng)身份是（C）。
A、行政活動(dòng)的管理者B、行政仲裁者C、居間公斷者D、爭(zhēng)議當(dāng)事
三、多項(xiàng)選擇題
1．我國(guó)目前行政征用的主要形式有（ACD）。
A、對(duì)集體土地的征用B、對(duì)居民住房的征用C、對(duì)文物的強(qiáng)制征購
D、對(duì)相對(duì)人船只的強(qiáng)制租用。
2．行政征收的環(huán)節(jié)一般包括（ABCD）。
A、征收事項(xiàng)登記B、繳納鑒定C、繳納申報(bào)D、款項(xiàng)征收
3．下列行為，屬行政主體作出的行政行為有（BC）。
A、購買辦公用品B、罰款C、清理“三無”人員
D、掃“黃”E、證明張某死亡
4．人民政府對(duì)土地使用權(quán)的確認(rèn)這一行政行為，含有以下哪些內(nèi)容（ACD）。
A、賦予權(quán)益B、科處義務(wù)C、變更法律關(guān)系
D、確認(rèn)法律事實(shí)D、確認(rèn)法律地位
5．行政合同中行政主體的權(quán)利主要有（ACD）。
A、對(duì)合同的監(jiān)督權(quán)B、對(duì)合同的指揮權(quán)C、單方變更或解除合同權(quán)
D、對(duì)不履行或不適當(dāng)履行合同的相對(duì)方的制裁權(quán)
6.行政程序包括行政行為的以下幾個(gè)方面（ABCD）
A、行政行為的方式B、行政行為的步驟
C、行政行為的順序D、行政行為的時(shí)限
7.行政程序的基本原則包括（ABC）
A、程序法治原則B、程序公正原則
C、程序效率原則D、審裁分離原則
8.下列屬于內(nèi)部行政程序的是（AD）
A、行政系統(tǒng)內(nèi)各部門公文辦理程序
B、稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查漏稅、偷稅事實(shí)的程序
C、行政復(fù)議程序D、行政首長(zhǎng)簽署程序
9.回避制度的要求包括以下幾個(gè)方面（ACD）
A、執(zhí)法人員本人不得是一方當(dāng)事人
B、執(zhí)法人員不得與當(dāng)事人有近親屬關(guān)系
C、執(zhí)法人員不得認(rèn)識(shí)當(dāng)事人
D、執(zhí)法人員近親屬與本案有利害關(guān)系
10．根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，涉及下列事項(xiàng)的聽證，不公開舉行（ABC）
A、涉及國(guó)家秘密B、涉及商業(yè)秘密
C、涉及個(gè)人隱私D、當(dāng)事人不同意公開
四、判斷題
1．行政法規(guī)中的所有規(guī)定都是行政法規(guī)范。（f）
2．行政機(jī)關(guān)在行政法律關(guān)系中可能是行政主體，也可能成為行政相對(duì)方。（t）
3．具體行政行為的實(shí)施導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。（t）
4．非行政主體參與行政管理的行為是具體行政行為。（f）
5．具體行政行為可以多次使用、多次有效。（f）
6．行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)對(duì)自己的行政行為進(jìn)行復(fù)查的行為。（f）
7．行政復(fù)議只對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。行政復(fù)議可以使一部分行政案件終結(jié)。（f）
8．申請(qǐng)復(fù)議的范圍，只限于引起爭(zhēng)議的具體行政行為。（t）
9．在行政合同中行政主體處于主導(dǎo)地位并享有一定的行政特權(quán)。（t）
10．我國(guó)法律規(guī)定城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓時(shí)應(yīng)簽訂合同。（t）
五、名詞解釋
1.行政委托。行政委托是指行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項(xiàng)委托給有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或者個(gè)人，受委托者以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。
2.行政優(yōu)先權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指國(guó)家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其他社會(huì)組織及公民個(gè)人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范圍內(nèi)相遇時(shí)，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力。
3.行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理的過程中，依法對(duì)公民人身自由進(jìn)行暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的措施。
4.執(zhí)行程序。執(zhí)行程序是指行政機(jī)關(guān)對(duì)受罰人執(zhí)行已發(fā)生法律效力的處罰決定的程序活動(dòng)。
5.行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政主體因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，行政法律規(guī)范要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行政活動(dòng)中履行和承擔(dān)的義務(wù)。
六、簡(jiǎn)答題 1.簡(jiǎn)述行政優(yōu)先權(quán)成立必須符合的條件。
答：1.主體必須是行政主體。不適用于個(gè)人或其他組織。
2.行政主體必須在行使職權(quán)、從事公務(wù)時(shí)。不適用于行政主體從事其他活動(dòng)時(shí)。
3.必須是為實(shí)現(xiàn)行政目的所必需。不是所有的公務(wù)活動(dòng)都可以行使優(yōu)先權(quán)。
4.必須有法律根據(jù)。
2.簡(jiǎn)述行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別。
答：1.兩者嚴(yán)格程度不同。行政授權(quán)必須以法律、法規(guī)的明文規(guī)定為依據(jù)，也就是說行政授權(quán)是特定法律規(guī)范的結(jié)果，是基于立法行為而產(chǎn)生的dmj行政委托是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為的結(jié)果，基本上是基于具體行為而產(chǎn)生的。
2.方式不同。行政授權(quán)一般由法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)，或由法律、法規(guī)規(guī)定由特定行政機(jī)關(guān)授權(quán)。行政委托以委托決定（“委托書”等形式）來進(jìn)行，有關(guān)事項(xiàng)均在委托決定中予以明確。
3.法律后果不同。行政授權(quán)的結(jié)果發(fā)生職權(quán)。職責(zé)及行政主體資格的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生新的行政主體，而行政委托不導(dǎo)致新的行政主體的開成，其法律后果仍由原委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。
4.接受授權(quán)或委托的對(duì)象不同。行政授權(quán)只發(fā)生于原來沒有取得行政主體
資格的一定組織機(jī)構(gòu)身上，而行政委托可以發(fā)生于沒有取得行政主體資格的社會(huì)組織身上，也可以發(fā)生在已取得行政主體資格的行政機(jī)關(guān)身上，還可以發(fā)生在個(gè)人身上。
七、案例分析題
案例一： 朱某于2002年11月被縣人民代表大會(huì)決定任命為縣教育局局長(zhǎng)。2003年4月縣委召開常委會(huì)議，決定免去朱某縣教育局支部書記和教育局局長(zhǎng)的職務(wù)。朱某對(duì)縣委常委會(huì)議決定不服，欲訴諸法律解決。
問題：
1）朱某與縣教育局之間是否屬于行政法律關(guān)系？為什么？
答：朱某與縣教育局之間是行政關(guān)系，歸行政法調(diào)整，因而屬于行政法律關(guān)系； 因?yàn)椋h教育局屬于行政機(jī)關(guān)，朱某所擔(dān)任之職屬于行政職務(wù)，與縣教育局之間形成了行政職務(wù)關(guān)系。
2）朱某與縣委之間的問題能否適用行政法解決？為什么？
答：朱某與縣委之間不是行政關(guān)系，不歸行政法調(diào)整，因而不屬于行政法律關(guān)系；
因?yàn)锳：縣委既非行政機(jī)關(guān)，也非法律、法規(guī)授權(quán)組織，不是行政主體，雙方之間不存在國(guó)家行為職務(wù)關(guān)系。B：縣委常委會(huì)免去朱某支部書記職務(wù)，屬于黨內(nèi)職務(wù)任免關(guān)系，不屬行政法調(diào)整范圍；C：由于縣委不具有行政主體資格和地位，其免去朱某教育局局長(zhǎng)之決定不是行政行為，既不具有行政效力，也不受行政法支配。
案例二： 在1997年2月，某縣道德鄉(xiāng)人民政府批給馬道村村民王某宅基地0.5畝。同年4月，王某在此宅基地上建起正房四間。此后幾年間，王某未經(jīng)批準(zhǔn)，不斷擴(kuò)占集體土地，并相繼建起豬圈、廂房、門樓、院墻等違章建筑。2003年4月7日，道德鄉(xiāng)人民根據(jù)該縣縣委的（2001）45號(hào)文件對(duì)王某的違章建筑做出“限2003年4月8日早8點(diǎn)前拆除；到期不拆，鄉(xiāng)政府強(qiáng)制執(zhí)行”的處罰決定。4月8日上午，道德鄉(xiāng)政府組織人員去該村落實(shí)、督促有關(guān)工作時(shí)，見只有王某一人執(zhí)行處罰決定，認(rèn)為是消極抵抗鄉(xiāng)政府決定的執(zhí)行，便用鏟車將違章建筑推倒。
問題：道德鄉(xiāng)人民政府的處罰行為及行政強(qiáng)制執(zhí)行行為是否合法？為什么？ 答：該鄉(xiāng)人民政府的處罰行為和行政強(qiáng)制執(zhí)行行為均不合法。
因?yàn)?：處罰行為依據(jù)錯(cuò)誤，該縣縣委（2001）45號(hào)文件不是法律規(guī)范文件，不能作為執(zhí)法依據(jù)；2：鄉(xiāng)政府做出拆除決定，沒有法律、法規(guī)授權(quán)的職權(quán)來源依據(jù)，屬越權(quán)違法行為；:3：行政強(qiáng)制執(zhí)行行為不符合法定條件：
A：強(qiáng)制執(zhí)行前提條件是當(dāng)事人不履行法定義務(wù)，本案當(dāng)事人不具有此種情形；B：認(rèn)定當(dāng)事人消極對(duì)抗缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)；C：鄉(xiāng)政府無行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律或法規(guī)特別授權(quán)；D：要求當(dāng)事人于第二天早8點(diǎn)以前拆除，屬于客觀上不可能。
第五篇：行政法學(xué)作業(yè)四（范文）
《行政法學(xué)》作業(yè)四
一、填空題
1．行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。
2．行政違法主體承擔(dān)行政責(zé)任有兩種方式：一是主動(dòng)履行；二是被動(dòng)履行，即由其他有權(quán)機(jī)關(guān)作出一項(xiàng)決定強(qiáng)制其履行。前者稱履行責(zé)任，后者稱追究責(zé)任。
3．依據(jù)制定行政法規(guī)的權(quán)力來源不同，行政立法可分為 職權(quán)立法、和授權(quán)立法，特別授權(quán)立法。
4．行政行為的生效則主要有即時(shí)生效、送達(dá)生效和附條件生效。
5．行政立法指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定行政法規(guī)和行政規(guī)章。
6．行政復(fù)議決定包括決定維持、決定被申請(qǐng)人補(bǔ)正、決定限期履行決定撤銷和變更。
7．具體行政行為違反法定程序并影響申請(qǐng)人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予撤銷。
8.對(duì)行政主體和行政公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)過程中的違法行為，行政相對(duì)人有控告、檢舉、揭發(fā)的權(quán)利。
9.在行政法律關(guān)系中，行政相對(duì)人包括公民、法人和其他組織。
10.行政處分包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除 等六種。
二、單項(xiàng)選擇題
1．國(guó)家行政機(jī)關(guān)最基本的特征是（B）。
A、執(zhí)行性和從屬法律性B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理
C、擁有廣泛的行政權(quán)力D、強(qiáng)調(diào)行政管理的效率性
2．中華人民共和國(guó)海關(guān)總署屬于國(guó)務(wù)院的（B）。
A、職能部門B、直屬機(jī)構(gòu)C、辦事機(jī)構(gòu)D、歸口管理機(jī)構(gòu)
3．我國(guó)各自治區(qū)人民政府實(shí)行自治區(qū)（A）。
A、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制B、主席負(fù)責(zé)制
C、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制D、政府委員會(huì)負(fù)責(zé)制
4．正在趕赴火場(chǎng)的消防隊(duì)、消防車、消防器材和裝備需要鐵路運(yùn)輸或輪渡時(shí)，鐵路和航運(yùn)部門應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn)，這體現(xiàn)行政主體享有（C）。
A、行政特權(quán)B、行政受益權(quán)
C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D、先行處置權(quán)
5．公安派出所屬于（C）。
A、一般權(quán)限的行政機(jī)關(guān)B、首長(zhǎng)制的行政機(jī)關(guān)
C、派出機(jī)構(gòu)D、綜合管理機(jī)關(guān)
6．下列行政行為中，（C）是雙方行政行為。
A、行政處罰B、頒發(fā)許可證C、行政委托D、行政復(fù)議
7．某稅務(wù)局的下列何項(xiàng)行為屬于行政行為（A）。
A、征收稅款的行為B、購買辦公用品的行為
C、租用辦公用房的行為D、分配內(nèi)部車輛的行為
8．下列何項(xiàng)屬于國(guó)務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)（B）
A、中國(guó)建設(shè)銀行B、審計(jì)署
C、中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)D、國(guó)家語言文工作委員會(huì)
9.下列情形中屬于行政不當(dāng)?shù)氖牵–）
A、超越職權(quán)B、行政失職C、畸輕畸重D、主要證據(jù)不足
10．以下哪一項(xiàng)不是抽象行政行為的特征（D）。
A、不可訴性B、準(zhǔn)立法性C、行政性D、執(zhí)行性
三、多項(xiàng)選擇題
1．公安機(jī)關(guān)可以對(duì)下列哪些物品實(shí)行扣留或扣押(ABCD）。
A、無證照車輛B、帶上列車的易燃易爆物品
C、非法轉(zhuǎn)移、隱藏的財(cái)物 D、民事訴訟標(biāo)的物
2．行政合同根據(jù)其內(nèi)容不同，可以分為(ABC)。
A、承包合同B、轉(zhuǎn)讓合同C、委托合同D、人事聘用合同
3．根據(jù)具體行政行為是基于行政主體職責(zé)與職權(quán)，具體行政行為可以分為(BC)。
A、職責(zé)行為B、職權(quán)行為C、原本行為D、實(shí)質(zhì)行為
4．以具體行政行為的發(fā)生順序過程及其用途，具體行政行為可以分為(BCD)。
A、變化行為B、補(bǔ)救性行為C、保障性行為D、本源性行為
5．以某一具體行政行為發(fā)生效果的狀況，可以將具體行政行為分為(AD)。
A、單效行為B、形式意義的行為C、積極的作為D、復(fù)議行為
6．建設(shè)用地許可證屬于(BD)。
A、無條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證
C、獨(dú)立許可證D、附文件的許可證
7．許可證的無效是由于下列情況引起的（AB）。
A、申請(qǐng)人不具備取得許可證的條件B、無權(quán)機(jī)關(guān)頒布的許可證
C、許可證規(guī)定期限屆滿D、因行政許可的活動(dòng)完畢
8．下列許可中屬于獨(dú)占許可的有（AB）。
A、專利許可B、商標(biāo)許可C、采礦許可D、林木采伐許可
9．行政權(quán)包括下列（ABD）等內(nèi)容。
A、行政立法、命令、決定權(quán)B、行政檢查監(jiān)督權(quán)
C、行政制裁和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D、行政審判權(quán)
10．行政法律關(guān)系主體包括（AB）。
A、行政主體B、行政相對(duì)人C、行政法主體D、監(jiān)督行政主體
四、判斷題
1．行政法關(guān)系中主體雙方權(quán)利義務(wù)不平等，雙方的法律地位也不平等。（錯(cuò)）
2．地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)不是一級(jí)人民政府，因而不具有行政主體資格。（錯(cuò)）
3．在我國(guó)抽象行政行為即使違背法律規(guī)定，也不能成為訴訟標(biāo)的。（錯(cuò)）
4．行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。（對(duì)）
5．行政首長(zhǎng)簽署是所有抽象行政行為成立的必備條件。（錯(cuò)）.法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（對(duì)）
7.行政違法違反的是行政法律規(guī)范。違反行政法律規(guī)范指的是對(duì)法定具體行政法律規(guī)范的違反，而不包括對(duì)法律原則、價(jià)值與精神的違反。（錯(cuò)）
8.由于行政相對(duì)人有參與行政管理的權(quán)利，所以，行政相對(duì)人在行政法律關(guān)系中也具有部分行政職責(zé)。（錯(cuò)）
9辭職權(quán)是公務(wù)員的一項(xiàng)法定權(quán)力，因此，所有公務(wù)員的辭職權(quán)不受任何限制，更不得予以剝奪。（錯(cuò)）
10.行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。（對(duì)）
五、名詞解釋
1.行政相對(duì)人：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。
2.授權(quán)立法。指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依照國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的專門授權(quán)決議而進(jìn)行的立法活動(dòng)。
3.行政合同。指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，在依法行政和契約自由原則的前提下，與行政相對(duì)人之間基于相反方向的意思一致而締結(jié)的契約，稱為行政契約。
4.行政程序。指行政主體的行政行為在時(shí)間和空間上的表現(xiàn)形式，即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。
5.行政復(fù)議。指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其法權(quán)益，依法向具有行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定的法律制度。
六、簡(jiǎn)答題
1.簡(jiǎn)述行政立法的特征
2.簡(jiǎn)述行政優(yōu)先權(quán)成立的基本條件。
七、案例分析題
【案例一】李某是甲市A縣個(gè)體工商戶。2004年10月30日，A縣工商局以李某違法經(jīng)營(yíng)為由吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在當(dāng)日給李某送達(dá)處罰決定書，處罰決定書上的日期是10月5日。12月10日，李某申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)以超過復(fù)議期限為由不予受理。
問題：（1）本案中行政復(fù)議被申請(qǐng)人是誰？為什么？
（2）本案應(yīng)該由哪些復(fù)議機(jī)關(guān)管轄？為什么？
（3）復(fù)議機(jī)關(guān)的做法正確嗎？為什么？
答：1。被申請(qǐng)人是李某。
2.行政政權(quán)的優(yōu)先性在權(quán)力上表現(xiàn)為行政優(yōu)先權(quán)，這種權(quán)力的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權(quán)，實(shí)施行政管理活動(dòng)。
3、復(fù)議機(jī)關(guān)的做法是錯(cuò)誤的。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起60日提出。本案中，縣工商局在處罰決定雖然是10月5日作出的，但送達(dá)給李某是在10月30.李某在12月10日提出復(fù)議申請(qǐng)是符合法律規(guī)定的。
【案例二】某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭(zhēng)吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會(huì)評(píng)理時(shí)，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞
聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊沙鏊鶅H根據(jù)“張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上”的證詞，對(duì)胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對(duì)胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對(duì)胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對(duì)胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。
問題：(1)市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對(duì)胡某的處罰是否正確?為什么?
正確。派出所無權(quán)拘留胡某3天?！吨伟补芾硖幜P法》授予了派出所對(duì)違反治安管理的行為處以警告、500以下罰款的權(quán)力。
(2)派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?
派出所對(duì)胡某的拘留處罰程序不合法。因?yàn)樗谧鞒鎏幜P決定時(shí)，沒有遵循《行政處罰法》。
(3)市公安局作出撤銷對(duì)胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么?
是不正確的。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定的理由是派出所越權(quán)，而不是胡某違法事實(shí)的不存在。拘留行為違反了一事不再罰的原則。
(4)胡某應(yīng)當(dāng)以誰為被告?為什么?
以市公安局為被告。因?yàn)槭泄簿肿兏嗽唧w行政行為，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（行政訴訟法）若干問題的意見（試行）》第十條規(guī)定：有下列情形之一的，即屬于7條中規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為”；復(fù)議機(jī)關(guān)原具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)的；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為所規(guī)定的事實(shí)的；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為所適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章的；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的處理結(jié)果，即撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為的。本案市公安局的復(fù)議決定雖然是減輕了對(duì)胡某的行政處罰，但仍屬于變更決定的范圍。
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