第一篇：行賄犯罪檔案錄入范圍分析思考

行賄犯罪檔案查詢是檢察機關預防職務犯罪工作的一項重大舉措。根據(jù)2006年3月最高人民檢察院印發(fā)的《關于受理行賄犯罪檔案查詢的暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第三條規(guī)定，行賄犯罪檔案錄入的范圍為:1997年刑法修訂實施以來，由檢察機關立案偵查，并經(jīng)人民法院裁判的發(fā)生在建設、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和政府采購領域的個人行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪案件的檔案。但3年來的實踐表明，這項工作在許多地區(qū)基本流于形式，沒有發(fā)揮其應有的作用。據(jù)統(tǒng)計，筆者所在縣每年受理申請查詢50余起，但每年沒有查詢到一起行賄犯罪檔案，另據(jù)筆者向其他一些基層院調(diào)查了解查詢情況(注:筆者共調(diào)查2個市的8個基層院)，查詢結(jié)果也大體如此。根據(jù)調(diào)查，筆者認為，造成如此尷尬局面的原因，不是行賄現(xiàn)象少了，而是檔案錄入條件設置過于狹窄所造成的。

一是不宜設定“由檢察機關立案偵查、并經(jīng)法院裁判”的前置條件。因為，首先，行賄犯罪立案標準較高，符合立案條件的案件較少。我國相關司法解釋規(guī)定行賄犯罪立案標準為個人行賄在1萬元以上，單位行賄在20萬元以上，對單位行賄罪中，個人行賄為10萬元以上，單位行賄在20萬元以上。但在實際經(jīng)濟活動中，隨著注冊公司條件的放松和招投標的廣泛推行，以個人名義從事經(jīng)濟活動的已經(jīng)很少見了，基本都是以各類公司名義從事各種經(jīng)濟活動。因此，與之相適應的行賄案件，真正以個人名義行賄的案件是少之又少，絕大多數(shù)是以各類公司或其他法人形式出現(xiàn)的單位行賄，而單位行賄則需達20萬元以上才夠立案標準。從目前我國經(jīng)濟現(xiàn)狀來看，司法實踐證明，大部分地區(qū)的單位行賄個案尚難達到這一立案標準。而實踐中，某些行業(yè)和領域行賄已演變成了商業(yè)潛規(guī)則，這些行賄行為與那些符合立案條件的行賄犯罪本質(zhì)上并無實質(zhì)區(qū)別，同樣具有不小的社會危害性，但根據(jù)高檢院規(guī)定，這些未達立案標準的行賄行為并不能納入行賄檔案查詢范圍。如筆者所在院，自2002年以來，立案查處的單位行賄案僅有2件，但經(jīng)查實有行賄行為尚不夠立案標準的各類行賄案件卻達21件之多。其次，自1997年刑法修訂實施以來，刑法規(guī)定的“謀取不正當利益”這一行賄犯罪主觀要件，在理論界和司法實踐中就一直存有較大爭議，存在著實踐中難以界定和把握的實際難題。因此，即使檢察機關立了案，但考慮到避免無罪判決等因素，移送法院起訴的行賄案并不多見，而能得到法院有罪判決的行賄案件就更少。這一現(xiàn)象，在許多地區(qū)已是司法實踐中不爭的事實。如筆者所在院自2002年以來，移送法院并判決有罪的行賄案只有1件。

二是錄入檔案不宜局限在建設、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和政府采購領域。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，行賄犯罪的領域也在動態(tài)發(fā)生變化，除了上述五大傳統(tǒng)行賄高發(fā)領域外，近年來，土地征用、房屋拆遷、城市執(zhí)法、電網(wǎng)改造、能源開發(fā)、新農(nóng)村建設等多領域行賄案件也頻頻發(fā)生。如筆者所在市僅去年就查辦了數(shù)十起涉及土地征用、城市執(zhí)法、新農(nóng)村建設的行賄窩串案，涉案人數(shù)達30多人。但這些行賄案也因不是最高人民檢察院規(guī)定的錄入范圍，而不能錄入查詢檔案。

綜上分析，鑒于目前我國尚處于賄賂犯罪高發(fā)時期，為充分發(fā)揮檢察職能，遏制和預防職務犯罪，筆者建議，應盡快修改《暫行規(guī)定》，可將檔案錄入范圍修改為:1997年刑法修訂實施以來，由檢察機關查實的各類個人行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂案件的檔案。

第二篇：行賄犯罪檔案查詢

行賄犯罪檔案查詢申請書

XX縣人民檢察院：

XX縣2011年公租房項目（招標編號：XXXXXX2011-G2-0050-XX）招標的開標會議將于2011年12月29日上午9時00分在XX縣建設工程交易中心（XX縣建設局）召開，根據(jù)《最高人民檢察院關于開展行賄犯罪檔案查詢工作的管理規(guī)定（暫行）》的規(guī)定,現(xiàn)向你院申請查詢該項目的投標單位（個人）： XX縣城鄉(xiāng)建設工程公司:

法定代表人：XX；身份證號：

項 目經(jīng) 理：XX；身份證號：

項 目經(jīng) 理：XXX；身份證號：

XXXX縣建筑工程公司：

法定代表人：XX；身份證號：

項 目經(jīng) 理：XX；身份證號：

項 目經(jīng) 理：XX；身份證號：

項 目經(jīng) 理：XX；身份證號：

XX建筑安裝工程總公司：

法定代表人：XX；身份證號：

項 目經(jīng) 理：XX；身份證號：

XX省XX建設開發(fā)有限公司：

法定代表人：XX；身份證號：

項 目經(jīng) 理：XX；身份證號：

共四家單位（個人）有無行賄犯罪記錄事宜。

特此申請

XX縣政府采購管理辦公室

2011年12月28日

第三篇：行賄犯罪檔案查詢申請書

行賄犯罪檔案查詢申請書

林州市人民檢察院：

我單位將于2011年5月10日在 林州 參加 林州市龍安路北延道路工程的投標，根據(jù)《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作的管理規(guī)定（暫行）》，現(xiàn)向你院申請查詢企業(yè)、法人姜士營及項目經(jīng)理竇愛軍2008年5月10日至2011年5月10日有無行賄犯罪記錄。

單位：鶴壁市市政工程有限公司（公章）2011年5月10日

法人代表授權(quán)委托書 本授權(quán)委托書聲明：我姜士營系鶴壁市市政工程有限公司的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)委托鶴壁市市政工程有限公司的 秦芳芳 為我公司的法定代表人授權(quán)的委托代理人，前去貴處辦理企業(yè)、法人及項目經(jīng)理有無行賄犯罪證明材料。

代理人在辦理過程中所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事務，我均予以承認。

本企業(yè)需開具企業(yè)、法人姜士營和項目經(jīng)理李娜同志有無行賄犯罪行為證明材料。

特此委托。

投標人：鶴壁市市政工程有限公司（蓋章）

法定代表人：姜士營（蓋章）

代理人：（簽字）

授權(quán)日期： 2011 年3 月17 日

要資質(zhì)證、營業(yè)執(zhí)照、安全證、建造師證、法人身份證、建造師身份證、委托人身份證、稅務登記證

第四篇：行賄犯罪檔案查詢申請表

行賄犯罪檔案查詢申請書

廣州市天河區(qū)人民檢察院：

我單位于 20XX年 XX月 XX日在 廣東省 廣州 市（縣）參加XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（項目全名稱）工作，是否招標投標：是。根據(jù) XXXXXXXXXXXXXX有限公司（招標方）的要求，我單位現(xiàn)委托經(jīng)辦人 XXX，身份證號碼 XXXXXXXXXXXXXXXXXXX，聯(lián)系電話: XXXXXXXXXXX，(本單位成立于XXXX年 XX月XX日)現(xiàn)特向貴院申請查詢 XXXXXXXXXXXXX有限公司，XXXXXXXXXXXXXXXX（單位和組織機構(gòu)代碼或統(tǒng)一社會信用代碼）；法定代表人 XXX，身份證號碼 XXXXXXXXXXXXXXX ；項目經(jīng)理 XXX，身份證號碼XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX近10年來有無行賄犯罪記錄，并出具相關證明。

特此申請

申請單位（公章）：XXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXX年 XX月 XX日

第五篇：行賄犯罪檔案查詢申請書

行賄犯罪檔案查詢申請書

人民檢察院：

（申請查詢單位名稱的全稱）為了（投標項目等項目名稱的全稱）需要，現(xiàn)委托本單位員工（經(jīng)辦人的姓名全稱）向你院申請查詢本單位、法定代表人（法定代表人姓名全稱）、項目經(jīng)理（項目經(jīng)理姓名全稱，無此項查詢需求的不填）有無行賄犯罪記錄。

特此申請。

申請人：（公章）

年 月 日