第一篇：堅(jiān)定信心全面貫徹交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃

堅(jiān)定信心全面貫徹交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃

【2011年第六期（總第178期）】

一、全面貫徹實(shí)施“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

省政府近日同意印發(fā)《福建省交通運(yùn)輸十二五規(guī)劃》，標(biāo)志著交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃正式上升為省委省政府戰(zhàn)略。就組織實(shí)施好規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

（一）明確交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)

一是把握好制定《規(guī)劃》時(shí)期和當(dāng)前實(shí)施《規(guī)劃》時(shí)期外部環(huán)境變化問(wèn)題。首先，宏觀政策導(dǎo)向發(fā)生變化?！兑?guī)劃》啟動(dòng)的2009年底和編制的2010年上半年正處國(guó)際金融危機(jī)深化時(shí)期，國(guó)家實(shí)施適應(yīng)寬松的貨幣政策，保增長(zhǎng)是當(dāng)時(shí)的主軸；而從去年底以來(lái)CPI逐漸走高，國(guó)家宏觀調(diào)控加大力度，貨幣政策漸趨緊縮，上半年連續(xù)五次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率，兩次調(diào)高基準(zhǔn)利率。宏觀環(huán)境的變化，對(duì)我們按計(jì)劃實(shí)施《規(guī)劃》形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次，是社會(huì)對(duì)交通的理解支持環(huán)境變化。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提升，群眾對(duì)交通的要求越來(lái)越高；同時(shí)在各級(jí)財(cái)政對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本沒(méi)有投入情況下，又對(duì)降低和取消高速公路通行費(fèi)呼聲高漲，對(duì)我們形成很大的社會(huì)壓力。第三，面對(duì)艱巨的發(fā)展任務(wù)和當(dāng)前一些發(fā)展難題，基層一些干部職工有時(shí)存在畏難情緒，對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)的奉獻(xiàn)熱情在減退。這些都是我們?cè)趯?shí)施《規(guī)劃》過(guò)程中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真關(guān)注和解決的問(wèn)題。

二是把握好“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的總體思路和目標(biāo)的問(wèn)題。著眼于建設(shè)全國(guó)交通運(yùn)輸強(qiáng)省總目標(biāo)，《規(guī)劃》總體思路：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，全面推進(jìn)“大港口、大通道、大物流”建設(shè)，加快構(gòu)建“對(duì)外開(kāi)放、對(duì)臺(tái)交流、對(duì)接兩洲、拓展中西部”四大通道，加快形成兩大樞紐、三大港口、“兩縱三橫”五條綜合通道組成的綜合交通總體布局?？傮w目標(biāo)：計(jì)劃完成投資4000億元、力爭(zhēng)4500億元，“十二五”末現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化的三大港口群基本形成，對(duì)接兩洲、拓展中西部、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道基本構(gòu)建，以港口為中心的東南沿海物流中心初具規(guī)模，作為兩岸直接往來(lái)主通道作用更加凸顯，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速（力爭(zhēng)縣縣有國(guó)道）、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車(chē)，有條件自然村通水泥路，建設(shè)全國(guó)交通運(yùn)輸強(qiáng)省。

三是把握好適當(dāng)超前、適度規(guī)模、適時(shí)建設(shè)問(wèn)題。實(shí)施《規(guī)劃》既要適度超前又要把握好適度規(guī)模和適時(shí)建設(shè)節(jié)奏。適當(dāng)超前方面：交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)前瞻5-10年，做好通道預(yù)留，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；前期工作提前2-3年，實(shí)施建設(shè)與竣工投產(chǎn)提前1-2年，實(shí)現(xiàn)適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。適度規(guī)模方面：應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)、不同地形、不同人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件來(lái)確定。適時(shí)建設(shè)方面，要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力可能、群眾的需要等多種因素確定分期分批實(shí)施規(guī)劃的節(jié)奏。

四是把握好綜合交通、區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通一體化問(wèn)題。圍繞福州和廈漳泉兩大都市區(qū)，積極建設(shè)城際軌道交通和城際快速客貨運(yùn)輸通道。在福、廈、泉等中心城市重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)一批集鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合樞紐站。加快公共交通與農(nóng)村客運(yùn)的合理銜接，統(tǒng)一扶持政策、統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局線網(wǎng)和場(chǎng)站，構(gòu)建與城市化進(jìn)程相適應(yīng)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線網(wǎng)體系。

（二）實(shí)施交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃面臨主要問(wèn)題

一是如何在當(dāng)前宏觀調(diào)控環(huán)境下，落實(shí)好“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展目標(biāo)的問(wèn)題。二是如何實(shí)現(xiàn)“十二五”期大建設(shè)大發(fā)展與行業(yè)自身大調(diào)整大轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。三是如何處理好加快建設(shè)發(fā)展速度進(jìn)度和妥善處理好群眾權(quán)益落實(shí)以人為本的問(wèn)題。四是如何提高隊(duì)伍管理服務(wù)能力以適應(yīng)人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸優(yōu)質(zhì)服務(wù)更高要求的問(wèn)題。五是如何積極主動(dòng)作為克服畏難情緒以推動(dòng)加快發(fā)展的問(wèn)題。

（三）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，全面實(shí)施好“十二五”規(guī)劃

作為五大戰(zhàn)役的主力軍，交通必須主動(dòng)作為，應(yīng)當(dāng)有所作為。

一是堅(jiān)定信心，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)意識(shí)?！笆濉币?guī)劃已經(jīng)印發(fā)，目標(biāo)已經(jīng)確定。但宏觀調(diào)控是擺在我們前面的一大難題，但并不是不能克服。我們要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制意識(shí)，咬定今年和“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不放松，堅(jiān)定信心，迎難而上，通過(guò)積極運(yùn)作克服困難，以干促上、攻堅(jiān)克難，確保完成今年十大工程百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目800億元的投資目標(biāo)，為順利實(shí)施好十二五規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是組織制訂實(shí)施方案，強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)有序推進(jìn)協(xié)作意識(shí)。交通是線性工程，多年來(lái)我們探索形成分級(jí)負(fù)責(zé)、省市合力推進(jìn)的行之有效機(jī)制。要細(xì)化工作方案，做到定目標(biāo)、定人員、定要求、定進(jìn)度，明確責(zé)任。將“十二五”規(guī)劃細(xì)化到年度，細(xì)化到地區(qū)、項(xiàng)目，明確項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，總結(jié)項(xiàng)目庫(kù)管理經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)調(diào)控，細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、完成時(shí)限和目標(biāo)要求。要落實(shí)責(zé)任，明確具體的落實(shí)單位、責(zé)任人和明確省、市、縣各級(jí)責(zé)任。

三要落實(shí)要素保障，強(qiáng)化有效運(yùn)作攻堅(jiān)克難意識(shí)?！笆濉鳖A(yù)計(jì)投資規(guī)模在4000億元以上，其中省和市縣各需籌資約1000億元，難度極大。要進(jìn)一步加大與中央部委溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取政策資金項(xiàng)目更大支持；規(guī)范運(yùn)作融資平臺(tái)，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)、整合國(guó)有資產(chǎn)收益、土地收儲(chǔ)等方式千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目資本金；進(jìn)一步健全與銀行戰(zhàn)略合作機(jī)制，拓展融資租賃、保險(xiǎn)融資、中期票據(jù)等模式，落實(shí)好授信規(guī)模；采取上市公司增發(fā)配股、發(fā)行債券等方式進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資。采取BT、BOT等方式吸引社會(huì)資金參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目加快推進(jìn)搶抓發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)。要全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，“三個(gè)集中兩項(xiàng)準(zhǔn)入”的要求要切實(shí)落實(shí)到位，真正做到不走樣、不走過(guò)場(chǎng)，力爭(zhēng)每項(xiàng)工程都達(dá)到“優(yōu)良工程”標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)行調(diào)度聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，研究解決存在問(wèn)題。

五要定期組織監(jiān)督檢查，強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性意識(shí)。當(dāng)前一些地方政府在短期利益驅(qū)動(dòng)下盲目變更規(guī)劃（例如港口岸線規(guī)劃隨意變更）。再次強(qiáng)調(diào)：規(guī)劃經(jīng)發(fā)布后就要嚴(yán)格實(shí)施，個(gè)別項(xiàng)目確因落實(shí)省委省政府重大決策部署或重大項(xiàng)目落地需要而需更改的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、工程建設(shè)領(lǐng)域等關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)加強(qiáng)廉政監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。

二、加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，形成風(fēng)正氣順的和諧行業(yè)氛圍

“十一五”以來(lái)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)高度重視并不斷加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的社會(huì)管理工作，有效應(yīng)對(duì)一些行業(yè)不穩(wěn)定因素，行業(yè)總體穩(wěn)定和諧，省廳在去年全省績(jī)效考評(píng)的社會(huì)評(píng)價(jià)方面獲得第一名。但也必須看到，當(dāng)前我省交通運(yùn)輸正處在大建設(shè)大發(fā)展階段，點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，安全管理、行業(yè)維穩(wěn)任務(wù)愈加艱巨。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)保障“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施、交通運(yùn)輸加快發(fā)展具有重要意義。

第一，注重理念創(chuàng)新。交通是公共產(chǎn)品，要始終堅(jiān)持公共服務(wù)均等化、“發(fā)展為了人民、發(fā)展成果與人民共享”的理念，把滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求作為交通發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心突出問(wèn)題，在高速公路、普通公路、港口航道、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理、信息化等各領(lǐng)域全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力為群眾提供更加綠色安全、高效便捷、城鄉(xiāng)均等化的交通公共服務(wù)。

第二，注重政策創(chuàng)新。在推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)自身發(fā)展同時(shí)最大限度增加社會(huì)和諧因素，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。長(zhǎng)期以來(lái)省廳堅(jiān)持陽(yáng)光運(yùn)作原則，堅(jiān)持按項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助，受到群眾好評(píng)。下一步要繼續(xù)堅(jiān)持這種做法，在制定政策時(shí)要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分考慮可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類(lèi)不穩(wěn)定因素。

第三，注重體制機(jī)制創(chuàng)新。一是繼續(xù)探索完善公路建設(shè)管理體制，在鞏固現(xiàn)行建設(shè)體制基礎(chǔ)上對(duì)于重要通道探索“省地共建，市為主體”體系，省定額補(bǔ)助，縣負(fù)責(zé)征遷，市作為業(yè)主單位，采用“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、同時(shí)開(kāi)工、同時(shí)完工”模式充分調(diào)動(dòng)市級(jí)積極性和統(tǒng)籌能力。二是探索完善前期工作機(jī)制。重大項(xiàng)目要抽調(diào)人員組建專(zhuān)門(mén)工作班子，按照“工可、前置條件”同時(shí)委托、“工可”和“初設(shè)”交叉設(shè)計(jì)等方式加快前期工作，力爭(zhēng)同一條通道力爭(zhēng)同時(shí)完成前期工作、同時(shí)動(dòng)工建設(shè)、同時(shí)建成通車(chē)。三是完善協(xié)調(diào)機(jī)制，包括在綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)方面加大協(xié)調(diào)力度；在港口整合方面發(fā)揮聯(lián)席會(huì)在同港同策等方面的協(xié)調(diào)作用；在重大項(xiàng)目推進(jìn)方面發(fā)揮聯(lián)席調(diào)度會(huì)機(jī)制作用等。

第四，注重交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理創(chuàng)新。一是強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員和運(yùn)輸工具的安全管理。強(qiáng)化對(duì)道路運(yùn)輸場(chǎng)站、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、汽車(chē)維修場(chǎng)所、道路旅客運(yùn)輸、城市公交站場(chǎng)監(jiān)管。督促道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、旅游運(yùn)輸企業(yè)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)保障機(jī)制。二是重點(diǎn)建設(shè)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)。形成較為完善全省交通運(yùn)輸安全應(yīng)急救助體系，省、市、縣三級(jí)綜合應(yīng)急體系要全面建成，安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急反應(yīng)和救助能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。三是妥善解決交通建設(shè)過(guò)程維護(hù)群眾合法合理利益問(wèn)題。依法依規(guī)征遷，避免強(qiáng)征強(qiáng)拆、補(bǔ)償不到位等問(wèn)題。

三、立足當(dāng)前，確保年度任務(wù)完成，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局起好步

（一）確保交通十大工程百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面超額完成。從督察情況看，開(kāi)局之年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)努力克服困難，交通十大工程百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展還比較順利：1-5月全省完成交通建設(shè)投資304億元、比增49%，占年計(jì)劃38%，序時(shí)進(jìn)度比去年同期快7個(gè)百分點(diǎn)；增幅比全省固投及全國(guó)交通行業(yè)增幅分別高11個(gè)、34個(gè)百分點(diǎn)；投資額居全國(guó)前三位。但我們?cè)谶@次督查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)各地區(qū)間、項(xiàng)目間較不平衡、港口集裝箱吞吐量增幅趨緩等問(wèn)題。下半年要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，全面加大支持力度，全力加快推進(jìn)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要真正撲下身子到一線，幫助項(xiàng)目研究問(wèn)題解決問(wèn)題，確保全年800億元投資任務(wù)的完成。

（二）加緊落實(shí)交通改革工作。抓緊到位綜合執(zhí)法改革，建立省市縣三級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加緊落實(shí)港口整合。

（三）推動(dòng)兩大城市聯(lián)盟交通一體化進(jìn)程。要通過(guò)交通一體化，推動(dòng)交通同城化；要按同城化的要求，來(lái)布局城市聯(lián)盟綜合交通體系，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一建設(shè)。

（四）全力打造廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心。省政府將爭(zhēng)取廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心政策作為近期一項(xiàng)工作重點(diǎn)。在我省各港中，廈門(mén)相對(duì)具備建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心條件。要繼續(xù)重點(diǎn)推動(dòng)促進(jìn)航運(yùn)要素集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代化國(guó)際航運(yùn)中心服務(wù)體系；推動(dòng)保稅區(qū)、物流園、保稅港區(qū)三者的資源整合、政策疊加和功能提升，用好用足區(qū)港聯(lián)動(dòng)等優(yōu)惠政策；扶持開(kāi)辟航班航線,發(fā)展國(guó)際集裝箱干線運(yùn)輸，開(kāi)辟?gòu)B門(mén)港通往周邊港口的內(nèi)支線，扶持大宗散貨水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；打造“區(qū)域無(wú)障礙”通關(guān)環(huán)境。建設(shè)海峽航運(yùn)服務(wù)中心等。

第二篇：福建省交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”精神文明建設(shè)規(guī)劃

福建省交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”精神文明建設(shè)規(guī)劃

（送審稿）2011年5月

根據(jù)《全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”時(shí)期精神文明建設(shè)規(guī)劃》、福建省《“十二五”期間精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃》和《福建交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的部署和要求，結(jié)合全省交通行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)制定福建省交通行業(yè)精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃。

一、基本思路

福建省交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以“樹(shù)文明服務(wù)形象、展海西交通風(fēng)采”為主題，以文明單位創(chuàng)建“上升層次”和文明行業(yè)創(chuàng)建“保中爭(zhēng)十”逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)文明和諧交通為目標(biāo)，以規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為抓手，以“學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)、建體系、創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體，建設(shè)一個(gè)暢通高效安全綠色的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加充滿活力，讓交通與自然、與社會(huì)更加和諧。

具體抓好五個(gè)一：

一要圍繞一個(gè)目標(biāo)。圍繞福建交通運(yùn)輸跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全國(guó)交通運(yùn)輸強(qiáng)省的目標(biāo)，在“十二五”交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵期，發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要轉(zhuǎn)型期，構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期中，用行業(yè)精神文明建設(shè)工作做好堅(jiān)定信念、激發(fā)斗志、解疑釋惑、理順情緒、統(tǒng)一思想、凝心聚力的工作，發(fā)揮好團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的作用。

二要深入弘揚(yáng)一種精神。深入弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，不畏風(fēng)險(xiǎn)、默默奉獻(xiàn)”的行業(yè)精神，用這種精神凝聚人心、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、教育后人；用這種精神搞好交通運(yùn)輸建設(shè)管理服務(wù)；用這種精神推進(jìn)精神文明建設(shè)。

三要打造一批品牌。認(rèn)真組織實(shí)施福建交通運(yùn)輸文化和服務(wù)“雙十百”工程，通過(guò)努力，爭(zhēng)取在“十二五”時(shí)期在我省各系統(tǒng)打造10個(gè)各具特色的文化和服務(wù)品牌、100個(gè)文化和服務(wù)示范單位、培育選樹(shù)10個(gè)先進(jìn)集體典型、100個(gè)先進(jìn)個(gè)人典型。

四要樹(shù)立一種人人都是文明窗口的理念。交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門(mén)機(jī)關(guān)要認(rèn)真樹(shù)立服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民安全便捷出行的理念，做好服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的工作。交通運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真抓好“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”，用文明微笑來(lái)服務(wù)群眾，讓人民在出行中享受高品質(zhì)的服務(wù)，交通運(yùn)輸執(zhí)法單位要認(rèn)真堅(jiān)持文明規(guī)范執(zhí)法，依法行政在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，不斷提高人民群眾的滿意度。

五要努力構(gòu)建一批交通特色文化。交通硬件建設(shè)要善于總結(jié)行業(yè)特色，體現(xiàn)各類(lèi)硬件建設(shè)文化底蘊(yùn)；交通運(yùn)輸?shù)能浖ㄔO(shè)要 注意抓傳承、提煉和發(fā)揚(yáng)，形成一批文化服務(wù)品牌。

二、任務(wù)要求

（一）堅(jiān)持行業(yè)核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建行業(yè)核心價(jià)值體系，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)

建設(shè)行業(yè)核心價(jià)值體系。“十二五”要建設(shè)的交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系是：人便于行，貨暢其流，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)的行業(yè)核心價(jià)值觀；艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，不畏風(fēng)險(xiǎn)、默默奉獻(xiàn)的行業(yè)精神；發(fā)展現(xiàn)代交通，做好“三個(gè)服務(wù)”的行業(yè)使命；愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德；建設(shè)一個(gè)暢通高效安全綠色的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加充滿活力，讓交通與自然、與社會(huì)更加和諧的共同愿景。在行業(yè)核心價(jià)值體系中，行業(yè)核心價(jià)值觀是核心，行業(yè)使命是統(tǒng)領(lǐng)，共同愿景是主題，交通精神是精髓，職業(yè)道德是基礎(chǔ)。

堅(jiān)持行業(yè)核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)。要堅(jiān)持行業(yè)核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，將行業(yè)核心價(jià)值體系融入到交通運(yùn)輸建設(shè)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，成為行業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。要用行業(yè)核心價(jià)值體系融入干部職工思想和行動(dòng)，成為干部職工行為規(guī)則和規(guī)范。要貫穿精神文明建設(shè)全過(guò)程，成為精神文明建設(shè)的行動(dòng)指南。

踐行行業(yè)核心價(jià)值體系。要抓學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)，使全體干部職工都知曉行業(yè)核心價(jià)值體系的內(nèi)容，使之成為干部職工的行動(dòng)指南。要抓踐行，大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和崗位建功 立業(yè)活動(dòng)，用建設(shè)和服務(wù)的成果體現(xiàn)踐行的成效。

（二）堅(jiān)持用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)打牢基礎(chǔ)，大力推進(jìn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)

要制定和完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真修訂和完善管理的規(guī)范和建設(shè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)、管理和服務(wù)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的要盡快制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，已有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，要根據(jù)新形勢(shì)新情況和人民群眾的新期待、新要求，進(jìn)一步修訂完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)。所有的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)必須公開(kāi)上墻，接受群眾的監(jiān)督檢查，要強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范的監(jiān)督和檢查，將執(zhí)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、企業(yè)定級(jí)、干部職工進(jìn)級(jí)和提升的依據(jù)，作為文明單位、文明行業(yè)評(píng)比的基本要件。

（三）加大硬件設(shè)施建設(shè)，為人民群眾安全便捷出行提供文明服務(wù)場(chǎng)所

要方便人民群眾安全便捷滿意的出行，硬件設(shè)施是基礎(chǔ)。要整合各方面的力量，加大資金投入，建好和完善交通運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)設(shè)施。要加大道路的整治和提級(jí)改造，建好文明路；要加大車(chē)、船、站、所的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建好文明車(chē)、文明船、文明站、文明所等文明窗口；要在車(chē)、船、站、所設(shè)置好各類(lèi)人性化的服務(wù)設(shè)施，使人民群眾的出行體驗(yàn)到溫馨的服務(wù)；要在車(chē)、船、站、所設(shè)好文明標(biāo)志標(biāo)識(shí)、文明宣傳牌、文明公示牌等文明設(shè)施，使人民群眾感受到文明氛圍；要加強(qiáng)交通地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、交通動(dòng)態(tài)位置信息公共服務(wù)平臺(tái)、交通基礎(chǔ)性動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)、交通視頻監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)、交通綜合執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)、全省客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)平臺(tái)、交通公眾出行信息服務(wù)平臺(tái)、交通物流公共信息平臺(tái)、交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，為群眾出行提供各類(lèi)高科技的信息服務(wù)。

（四）堅(jiān)持群眾性創(chuàng)建推進(jìn)，深化“學(xué)樹(shù)建創(chuàng)”活動(dòng)，提升文明創(chuàng)建水平

行業(yè)文明創(chuàng)建基礎(chǔ)是群眾性文明創(chuàng)建?！笆濉逼陂g，要培育和宣傳推廣學(xué)習(xí)具有時(shí)代精神和行業(yè)特點(diǎn)的先進(jìn)典型，要樹(shù)立良好的政風(fēng)和行風(fēng)、要構(gòu)建交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系，要?jiǎng)?chuàng)建一流的隊(duì)伍、一流的業(yè)績(jī)、一流的行業(yè)?！皩W(xué)樹(shù)建創(chuàng)”活動(dòng)要抓好單位創(chuàng)建，通過(guò)“學(xué)樹(shù)建創(chuàng)”活動(dòng)培育一批文明路、文明車(chē)、文明船、文明站、文明服務(wù)區(qū)、文明征費(fèi)所、文明道班、文明客運(yùn)線路、文明機(jī)關(guān)。要通過(guò)“學(xué)樹(shù)建創(chuàng)”活動(dòng)，培育一批最佳路政員、最佳運(yùn)政員、最佳安全監(jiān)督員、最佳征費(fèi)員、最佳站務(wù)員、最佳駕駛員、最佳養(yǎng)路工、最佳引航員、最佳建管員、最佳教練員等文明細(xì)胞。

（五）堅(jiān)持典型示范引領(lǐng)，實(shí)施“雙十百”工程，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用

根據(jù)交通運(yùn)輸部實(shí)施交通運(yùn)輸文化建設(shè)“十百千”工程的部署要求，結(jié)合我省交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，“十二五”期間，我省提出組織實(shí)施福建省交通運(yùn)輸文化和服務(wù)“雙十百”工程，即打造10個(gè)各具特色的文化和服務(wù)品牌、100個(gè)文化和服務(wù)示范單位；培育 選樹(shù)10個(gè)先進(jìn)集體典型、100個(gè)先進(jìn)個(gè)人典型。“雙十百”工程的核心是發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范作用，在“雙十百”工程實(shí)施過(guò)程中首先要注意發(fā)現(xiàn)典型。要發(fā)現(xiàn)默默奉獻(xiàn)，老黃牛精神的典型，要發(fā)現(xiàn)勇于創(chuàng)新具有時(shí)代精神的改革創(chuàng)新典型，要發(fā)現(xiàn)以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)贏得人民群眾認(rèn)可的典型，要發(fā)現(xiàn)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣纬傻漠?dāng)?shù)靥厣放频湫?。要培育典型，注意典型?nèi)在精神的挖掘，要注意典型的傳承和現(xiàn)在的結(jié)合，要注意典型物質(zhì)和精神的結(jié)合。要大力宣傳推廣典型，要組織全行業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣，使先進(jìn)典型起到帶動(dòng)點(diǎn)、線、面和全行業(yè)的作用。要關(guān)心、愛(ài)護(hù)典型，給典型應(yīng)有的待遇，使人人覺(jué)得典型光榮，從而爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫汀?/p>

（六）堅(jiān)持特色文化提升，認(rèn)真開(kāi)展交通行業(yè)文化建設(shè)，培育特色交通品牌

交通文化文化是交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造和形成的，為廣大干部職工普遍認(rèn)同并自覺(jué)遵守的，具有時(shí)代精神和行業(yè)特色的物質(zhì)財(cái)富、行業(yè)精神、道德規(guī)范和發(fā)展目標(biāo)等諸多因素的集中概括、提煉和升華，概括來(lái)說(shuō)，交通行業(yè)文化就是交通運(yùn)輸行業(yè)普遍信奉和倡導(dǎo)，并付諸生產(chǎn)實(shí)踐的價(jià)值理念。

要在行業(yè)文化和特色品牌建設(shè)中注意多樣性，不僅要有硬件設(shè)施的文化和品牌，也要有軟件管理服務(wù)的文化和品牌。要體現(xiàn)特色，提升內(nèi)涵，注意軟硬件結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，注重傳播推廣，發(fā)揮文化傳播、品牌帶動(dòng)的作用。加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)、打 牢行業(yè)文化的基礎(chǔ)，加強(qiáng)精神文化建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)核心價(jià)值體系，加強(qiáng)制度文化建設(shè)，為行業(yè)文化提供有力的支持和保障。

要重點(diǎn)加強(qiáng)交通特色文化建設(shè)。福建公路建設(shè)在已有形成特色的文化，要進(jìn)一步挖掘路文化、橋文化、隧道文化；福建已有的船政文化、公路、道路文化要進(jìn)一步提煉。要積極推進(jìn)獨(dú)具特色、個(gè)性鮮明的公路、海事、救撈、船檢、港口、航海、公安、公路執(zhí)法、事業(yè)單位等交通運(yùn)輸子系統(tǒng)文化建設(shè)，升華車(chē)、船、港、站、路、橋、航道、航標(biāo)、廉政等交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)文化建設(shè)，形成獨(dú)具特色、符合交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系要求的文化體系，促進(jìn)全行業(yè)文化建設(shè)落地生根，統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。

要突出海西地域特性、文化特色、行業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代特征，在高速公路、普通公路、港航（地方海事）、道路運(yùn)輸服務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)督等各個(gè)領(lǐng)域大力培育交通運(yùn)輸文化品牌。要注重精神文化、制度文化和物質(zhì)文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)與外塑形象的有機(jī)結(jié)合，行業(yè)文化建設(shè)與專(zhuān)業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，培育和發(fā)展具有鮮明特色的海西公路文化、道路運(yùn)輸文化、航運(yùn)文化、海事文化、公交文化、出租汽車(chē)文化和機(jī)關(guān)文化,積極創(chuàng)建文化建設(shè)和服務(wù)示范單位。要在文化內(nèi)涵豐富、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平高、示范效應(yīng)強(qiáng)、社會(huì)反響好的先進(jìn)集體中培育先進(jìn)集體典型，大力引領(lǐng)全行業(yè)全面健康發(fā)展。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)包起帆、許振超、陳剛毅等先進(jìn)典型以及我省交通運(yùn)輸行業(yè)先模事跡的同時(shí)，繼續(xù)組織開(kāi)展“十佳交通運(yùn)輸標(biāo)兵”等系列評(píng)比表彰活動(dòng)，不斷樹(shù)立 和推出在現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型。

（七）堅(jiān)持輿論宣傳造勢(shì)，抓好輿論宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍 抓好輿論宣傳，樹(shù)立正面形象，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。宣傳輿論具有導(dǎo)向作用，抓好輿論宣傳能樹(shù)好交通運(yùn)輸正面形象。要抓好正面宣傳，各級(jí)交通部門(mén)和各子行業(yè)要統(tǒng)籌安排，要通過(guò)主流媒體，宣傳交通運(yùn)輸發(fā)展成就、交通運(yùn)輸為民服務(wù)、交通運(yùn)輸好人好事等交通運(yùn)輸先進(jìn)典型以及交通運(yùn)輸救災(zāi)搶險(xiǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全等信息。在當(dāng)?shù)刈龅街髁髅襟w月月有專(zhuān)題報(bào)道、周周有新聞，天天有信息，提升交通運(yùn)輸?shù)恼嫘蜗蠛腿嗣袢罕姷闹獣远取Ｒズ猛话l(fā)事件輿論引導(dǎo)，對(duì)交通運(yùn)輸形成的突發(fā)事件，要積極組織力量回應(yīng)，使人民群眾感到交通運(yùn)輸重大突發(fā)事件處置能穩(wěn)妥處置，并注意舉一反三，防止突發(fā)事件發(fā)生，把突發(fā)事件的負(fù)面宣傳引導(dǎo)到正面。

（八）建好政風(fēng)行風(fēng)和群眾滿意度排查風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防控影響行業(yè)形象的重大事件發(fā)生

交通運(yùn)輸行業(yè)是個(gè)大系統(tǒng)、大行業(yè)，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法和服務(wù)多種職責(zé)，大量的建設(shè)任務(wù)與群眾密切聯(lián)系，使交通運(yùn)輸行業(yè)成為熱點(diǎn)行業(yè)，必須抓好機(jī)制，防控問(wèn)題發(fā)生。首先要抓好政風(fēng)行風(fēng)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要根據(jù)單位職能和崗位的情況找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂防控措施，從機(jī)制上保障，減少杜絕問(wèn)題發(fā)生。要抓好政風(fēng)行風(fēng)和群眾滿意度的明查暗訪，走訪征求意見(jiàn)，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)和群眾滿意度問(wèn)題實(shí) 施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)和暴露出的問(wèn)題，認(rèn)真處置并適時(shí)公布處置情況，給人民群眾一個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)重視政風(fēng)行風(fēng)管理群眾滿意的印象，并努力爭(zhēng)取群眾的理解和認(rèn)可。

（九）用好思想政工調(diào)節(jié)手段，加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)單位和行業(yè)和諧

思想政治工作是新形勢(shì)下搞好行業(yè)文明創(chuàng)建的一大法寶。從國(guó)家層面看進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾的凸顯期；從社會(huì)層面看呈現(xiàn)思想多元、多樣、多變，各種思想文化熱點(diǎn)多彩紛呈；行業(yè)內(nèi)部也存在干部職工的價(jià)值觀念和思想意識(shí)受沖擊和影響的問(wèn)題，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸過(guò)程中容易引發(fā)利益矛盾和思想沖突問(wèn)題。因此，加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)單位精神文明建設(shè)和單位行業(yè)和諧，是一項(xiàng)重要手段。要抓好經(jīng)常性思想政治工作，在多元中占據(jù)主導(dǎo)，在多樣中謀求共識(shí)、在多變中把握方向，在沖突中化解矛盾，在思想文化中占據(jù)陣地。要通過(guò)個(gè)別的思想政治工作來(lái)化解矛盾，用經(jīng)常性的思想政治工作來(lái)凝聚人心，在思想政治工作過(guò)程中體現(xiàn)對(duì)職工關(guān)心、關(guān)愛(ài)和尊重，促進(jìn)單位和行業(yè)和諧。

（十）建立各類(lèi)責(zé)任機(jī)制，保障行業(yè)精神文明建設(shè)落到實(shí)處 一要建好組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)、班子成員一崗雙責(zé)、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管、干部職工積極參與的體制機(jī)制。二要建好立項(xiàng)分解抓落實(shí)機(jī)制，通過(guò)立項(xiàng)分解把行業(yè)精神文明建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程落到各處室、各 單位、各子行業(yè)、形成齊抓共管。三要抓好監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，了解行業(yè)精神文明推進(jìn)的情況，推動(dòng)行業(yè)精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作均衡發(fā)展。四要抓好考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將精神文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)的績(jī)效考評(píng)、管理，實(shí)施兩個(gè)文明建設(shè)同步驟、同檢查、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲、同落實(shí)。五要抓好資金投入保障機(jī)制，使精神文明建設(shè)能加大硬件投入，軟件管理，有錢(qián)辦事、有人辦事、使工作層層落到實(shí)處。

第三篇：貫徹十二五規(guī)劃 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

2011年中考熱點(diǎn)專(zhuān)題12：貫徹十二五規(guī)劃 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

熱點(diǎn)背景材料：

材料一：十二五規(guī)劃綱要指出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制等。

材料二：十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中指出：堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。采取多種渠道增加農(nóng)民收入，加入“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力??

材料三：中共中央、國(guó)務(wù)院于2011年1月29日印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。這是新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)第8個(gè)中央一號(hào)文件。據(jù)中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播報(bào)道，決定說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。

熱點(diǎn)模擬試題：

1.“十二五”規(guī)劃為中國(guó)勾畫(huà)出未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等方面的發(fā)展路徑與藍(lán)圖，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。過(guò)去的規(guī)劃追求“國(guó)強(qiáng)”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。

(1)怎樣順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃？（國(guó)家角度）

①必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持基本路線：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；②繼續(xù)不斷深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平； ③必須貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀； ④必須實(shí)施科教興國(guó)、自主創(chuàng)新等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略； ⑤必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路

(2)十二五規(guī)劃把“民富”作為重要目標(biāo)說(shuō)明了什么？

①我們黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益；②黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)（黨的執(zhí)政理念是立黨為公，執(zhí)政為民）；③社會(huì)主義的根本目的是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕；④社會(huì)主義的根本原則是堅(jiān)持公有制為主體和堅(jiān)持共同富裕；⑤符合三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)是是否有利于增強(qiáng)生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平；

(3)怎樣才能實(shí)現(xiàn)“民富”的目標(biāo)？

①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；②堅(jiān)持改革開(kāi)放；③堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；④堅(jiān)持按勞分配為主，多種分配方式并存分配制度，堅(jiān)持按勞分配的分配原則；⑤堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；

2.中央政府高度重視推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展說(shuō)明了什么？

①黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作②貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走共同富裕的社會(huì)主義道路。③中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。④中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)。

3.中央政府積極推進(jìn)農(nóng)村改革有什么重要意義？（原因）

①這是由社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情（城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變）決定的。②這是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。③是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求。④有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。⑤有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。⑥有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。⑦有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

4.請(qǐng)你為農(nóng)村改革發(fā)展提幾條合理化建議。

①要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；②積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；③加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。④建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和改革創(chuàng)新意識(shí)。

5.為支持農(nóng)村改革發(fā)展，我們青少年應(yīng)該怎樣做？

①思想上：樹(shù)立崇高遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史責(zé)任感。②學(xué)習(xí)上：努力學(xué)習(xí)，掌握一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，為將來(lái)投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。③生活實(shí)踐上：支持中央對(duì)農(nóng)村的政策，積極宣傳《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的內(nèi)容，正確對(duì)待農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

6.深化農(nóng)村改革發(fā)展的原因：

① 推進(jìn)農(nóng)村改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求。② 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。③加快農(nóng)村改革，有利于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

7.我國(guó)農(nóng)村的改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題：

保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展難度加大；農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；許多農(nóng)村的面貌仍然較落后，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)??

8.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的客觀要求，是鞏固我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的關(guān)鍵措施；是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，有助于提升我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

9.如何進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

①面向市場(chǎng)，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平上下功夫。②加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。③農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

10.請(qǐng)你談?wù)勗黾愚r(nóng)民收入的意義？

①增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義最終目的，體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性。促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)。②增加農(nóng)民收入有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展。③增加農(nóng)民收入有利于開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。④增加農(nóng)民收入有利于保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

11.請(qǐng)你就目前我國(guó)增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)和諧提出幾條建議。

①必須走發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；②及時(shí)果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；③拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，增加農(nóng)民收入；④努力完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，保持農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定；⑤逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，推進(jìn)收入分配制度改革，加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；⑤政策扶持農(nóng)業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；⑥積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用。

12.請(qǐng)你為農(nóng)村改革發(fā)展提出合理化建議。

①積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；②國(guó)家要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持、幫扶力度，努力增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步探索農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)和醫(yī)療制度改革，全面提高農(nóng)民生活水平；③堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。堅(jiān)持科教興農(nóng)，普及農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；④從根本上優(yōu)化農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境。加強(qiáng)民主管理，加強(qiáng)村民自治建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村的政治文明建設(shè)。

第四篇：十二五綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相關(guān)報(bào)道

中央政府門(mén)戶網(wǎng)站2012年03月21日 17時(shí)32分來(lái)源：國(guó)務(wù)院辦公廳

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溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

討論通過(guò)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》和

《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》

國(guó)務(wù)院總理溫家寶21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》。會(huì)議指出，“十一五”時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展取得重大成就，“五縱五橫”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快，鐵路、公路、水路、民航和管道等各種運(yùn)輸方式的網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，技術(shù)裝備和服務(wù)水平明顯提升，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善了人民群眾的生活質(zhì)量。但我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展還很不平衡，總體運(yùn)輸能力仍然不足，交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度與通達(dá)深度還很不夠，各種運(yùn)輸方式的銜接不夠高效。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國(guó)客貨運(yùn)輸需求將持續(xù)增長(zhǎng)，旅客運(yùn)輸需求將更加多樣化、多層次。必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理安全、速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、人口合理分布、城鎮(zhèn)空間科學(xué)拓展等方面的引導(dǎo)作用。

會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的原則。一是安全質(zhì)量，建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管和質(zhì)量管理制度，并貫穿于交通運(yùn)輸規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各階段。著力提升技術(shù)和裝備水平。二是合理布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化格局、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)通道暢通、樞紐高效。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。四是適度超前，在滿足現(xiàn)階段客貨運(yùn)輸需求基礎(chǔ)上，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。五是講求效益，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，一體服務(wù)。六是綠色發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。七是多元投入，鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。八是改革創(chuàng)新，深化管理體制改革，完善政府運(yùn)輸監(jiān)管，提高運(yùn)輸服務(wù)水平和物流效率。

會(huì)議確定了“十二五”時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)：初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和國(guó)家高速公路網(wǎng)，鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬(wàn)以上人口城市，農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，海運(yùn)服務(wù)通達(dá)全球，70%以上的內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，民用航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化，基本建成42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐。

會(huì)議要求，今年要圍繞“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一批重大鐵路項(xiàng)目，適時(shí)開(kāi)工一批急需必需項(xiàng)目；推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目和農(nóng)村公路建設(shè)，加大國(guó)省干線改造力度；實(shí)施一批航道和陸島交通項(xiàng)目，改善長(zhǎng)江干線通航條件；開(kāi)工建設(shè)和續(xù)建、完成一批機(jī)場(chǎng)與城市軌道交通工程。

會(huì)議指出，《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》要求“十一五”期間解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，力爭(zhēng)用兩個(gè)五年計(jì)劃時(shí)間，解決全國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。各地區(qū)、各部門(mén)高度重視，認(rèn)真落實(shí)，“十一五”期間累計(jì)完成投資1053億元，解決了2.1億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，全國(guó)農(nóng)村集中式供水人口比例提高到58%。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，提高了農(nóng)民健康水平，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等

化。

會(huì)議指出，總體上看，目前我國(guó)農(nóng)村的供水保障水平仍然較低，飲水安全工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。“十二五”期間，要在持續(xù)鞏固已建工程成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題，使全國(guó)農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。一要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。優(yōu)先解決嚴(yán)重影響居民身體健康的水質(zhì)問(wèn)題、涉水重病區(qū)的飲水安全問(wèn)題以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題。二要規(guī)模發(fā)展，注重實(shí)效。有條件的地區(qū)發(fā)展規(guī)?；泄┧?，不具備條件的地方可以采取分散式供水或分質(zhì)供水。三要防治結(jié)合，確保水質(zhì)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和水污染防治，完善水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)制度。四要建管并重，促進(jìn)節(jié)水。建立健全縣級(jí)供水技術(shù)服務(wù)體系。積極推行用水戶全過(guò)程參與建設(shè)和管理。認(rèn)真落實(shí)節(jié)水政策和措施，促進(jìn)節(jié)約用水。五要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，農(nóng)民參與。農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理由地方政府負(fù)總責(zé)，中央給予指導(dǎo)和資金支持，群眾投入以投工投勞為主。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

附注：

五縱五橫：是指黑河至三亞、北京至上海、滿洲里至港澳臺(tái)、包頭至廣州、臨河至防城港等五條南北向綜合運(yùn)輸通道和天津至喀什、青島至拉薩、連云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞麗等五條東西向綜合運(yùn)輸通道。

第五篇：《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》獲通過(guò)

國(guó)務(wù)院總理溫家寶21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》。

會(huì)議指出，“十一五”時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展取得重大成就，“五縱五橫”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快，鐵路、公路、水路、民航和管道等各種運(yùn)輸方式的網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，技術(shù)裝備和服務(wù)水平明顯提升，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善了人民群眾的生活質(zhì)量。但我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展還很不平衡，總體運(yùn)輸能力仍然不足，交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度與通達(dá)深度還很不夠，各種運(yùn)輸方式的銜接不夠高效。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國(guó)客貨運(yùn)輸需求將持續(xù)增長(zhǎng)，旅客運(yùn)輸需求將更加多樣化、多層次。必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理安全、速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、人口合理分布、城鎮(zhèn)空間科學(xué)拓展等方面的引導(dǎo)作用。

會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的原則。一是安全質(zhì)量，建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管和質(zhì)量管理制度，并貫穿于交通運(yùn)輸規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各階段。著力提升技術(shù)和裝備水平。二是合理布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化格局、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)通道暢通、樞紐高效。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。四是適度超前，在滿足現(xiàn)階段客貨運(yùn)輸需求基礎(chǔ)上，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。五是講求效益，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，一體服務(wù)。六是綠色發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。七是多元投入，鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。八是改革創(chuàng)新，深化管理體制改革，完善政府運(yùn)輸監(jiān)管，提高運(yùn)輸服務(wù)水平和物流效率。

會(huì)議確定了“十二五”時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)：初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和國(guó)家高速公路網(wǎng)，鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬(wàn)以上人口城市，農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，海運(yùn)服務(wù)通達(dá)全球，70%以上的內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，民用航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化，基本建成42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐。

會(huì)議要求，今年要圍繞“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一批重大鐵路項(xiàng)目，適時(shí)開(kāi)工一批急需必需項(xiàng)目；推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目和農(nóng)村公路建設(shè)，加大國(guó)省干線改造力度；實(shí)施一批航道和陸島交通項(xiàng)目，改善長(zhǎng)江干線通航條件；開(kāi)工建設(shè)和續(xù)建、完成一批機(jī)場(chǎng)與城市軌道交通工程。

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