第一篇：承諾是受要約人同意要約的意思表示

承諾是受要約人同意要約的意思表示。

承諾的要件：（1）承諾須由受要約人或其代理人作出；

（2）承諾必須向要約人或其代理人作出；

（3）承諾須與要約的實質(zhì)內(nèi)容一致；①受要約人對要約的內(nèi)容進行實質(zhì)性變更而進行承諾的為新要約。②有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解除爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容有實質(zhì)性變更。承諾對要約的內(nèi)容作出。③非實質(zhì)性變更的，除要約人及時表示反對或要約表明承諾不得對要約的內(nèi)容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內(nèi)容以承諾的內(nèi)容為準(zhǔn)。

（4）承諾須在要約的有效期內(nèi)到達。①要約定有承諾期限的必須在承諾期限內(nèi)到達；②要約沒有定有承諾期限的應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)到達。要約以對話方式作出的，承諾人即時作出承諾的意思表示，承諾生效，若不即時作出，要約即歸于失效。要約以非對話方式作出的，所謂合理期限應(yīng)當(dāng)綜合考慮要約到達受要約人的時間、受要約人考慮的時間（依合同的性質(zhì)不同而不同）、承諾到達要約人的時間等。

第二篇：承諾+要約+意思表示

承諾（法律術(shù)語）

依據(jù)《合同法》第二十一條的規(guī)定，承諾是受要約人同意要約的意思表示。即受約人同意接受要約的全部條件而與要約人成立合同。承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。承諾的法律效力在于，承諾一經(jīng)作出，并送達要約人，合同即告成立，要約人不得加以拒絕。

承諾在國際貿(mào)易中，也稱“接受”或“收盤”。

任何有效的承諾，都必須具備以下條件：

(1)承諾必須由受要約人作出。要約和承諾是一種相對人的行為。因此，承諾必須由被要約人作出。被要約人以外的任何第三者即使知道要約的內(nèi)容并對此作出同意的意思表示，也不能認為是承諾。被要約人，通常指的是受要約人本人，但也包括其授權(quán)的代理人。無論是前者還是后者，其承諾都具有同等效力。

(2)承諾必須是在有效時間內(nèi)作出。所謂有效時間，是指要約定有答復(fù)期限的，規(guī)定的期限內(nèi)即為有效時間；要約并無答復(fù)期限的，通常認為合理的時間(如信件、電報往來及受要約人考慮問題所需要的時間)，即為有效時間。

(3)承諾必須與要約的內(nèi)容完全一致。即承諾必須是無條件地接受要約的所有條件。據(jù)此，凡是第三者對要約人所作的“承諾”；凡是超過規(guī)定時間的承諾，(有的也叫“遲到的承諾”)；凡是內(nèi)容與要約不相一致的承諾，都不是有效的承諾，而是一項新的要約或反要約，必須經(jīng)原要約人承諾后才能成立合同，關(guān)于承諾有效要件，大陸法系各國要求較嚴(yán)，非具備以上三要件者則不能有效。而英美國的法律對此采取了比較靈活的態(tài)度。例如，美國《統(tǒng)一商法典》規(guī)定，商人之間的要約，除要約中已明確規(guī)定承諾時不得附加任何條件或所附加的條款對要約作了重大修改外，被要約人在承諾中附加某些條款，承諾仍可有效。

承諾可以書面方式進行，也可以口頭方式進行。通常，它須與要約方式相應(yīng)，即要約以什么方式進行，其承諾也應(yīng)以什么方式進行。對于口頭要約的承諾，除要約有期限外，沉默不能作為承諾的方式，承諾的效力表現(xiàn)為要約人收到受要約人的承諾時，合同即為成立?？陬^承諾，要約人了解時即發(fā)生效力。非口頭承諾生效的時間應(yīng)以承諾的通知到達要約人時為準(zhǔn)。一般認為，承諾和要約一樣準(zhǔn)許在送到對方之前或同時撤回。但遲到的撤回承諾的通知，不發(fā)生撤回承諾的效力。

承諾生效：

《合同法》規(guī)定，承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達要約人。承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效。

采用數(shù)據(jù)電文形勢訂立合同的，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間；未知道特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達時間。

要約沒有確定承諾期限的，承諾應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定到達：

1、要約以對話方式作出的，應(yīng)當(dāng)即時作出承諾，但當(dāng)事人另有約定的除外；

2、要約以非對話方式作出的，承諾應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)到達。

要約

要約的條件

a.要約的內(nèi)容必須具體明確。所謂“具體”是指要約的內(nèi)容必須具有足以使合同成立的主要條款。如果沒有包含合同的主要條款，受要約人難以做出承諾，即使做出了承諾，也會因為雙方的這種合意不具備合同的的主要條款而使合同不能成立。所謂“確定”，是指要約的內(nèi)容必須明確，而不能含糊不清，否則無法承諾。

b.要約必須具有訂立合同的意圖，表明一經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示的拘束。

c.要約必須到達。大多數(shù)國家的法律都規(guī)定，要約必須于送達受要約人時才能產(chǎn)生效力。

要約的效力

《合同法》第16條規(guī)定：“要約到達受要約人時生效?！弊砸s實際送達給特定的受要約人時，要約即發(fā)生法律效力，要約人不得在事先未聲明的情況下撤回或變更要約，否則構(gòu)成違反前合同義務(wù)，要承擔(dān)締約過失的損害賠償責(zé)任。需明確一點，到達是指要約的意思表示客觀上傳遞到受要約人處即可，而不管受要約人主觀上是否實際了解到要約的具體內(nèi)容。例如，要約以電傳方式傳遞，受要約人收到后因臨時有事未來得及看其內(nèi)容，要約也生效。

要約的撤回和撤銷

要約的撤回[1]，是指要約人在發(fā)出要約后，于要約到達受要約人之前取消其要約的行為。合同法第17條規(guī)定：要約可以撤回。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達受要約人之前或者同時到達受要約人。在此情形下，被撤回的要約實際上是尚未生效的要約。倘若撤回的通知于要約到達后到達，而按其通知方式依通常情形應(yīng)先于要約到達或同時到達，其效力如何？我國合同法未作規(guī)定。依誠實信用原則，在此情況下，相對人應(yīng)當(dāng)向要約人發(fā)出遲到的通知，相對人怠于為通知且其情形為要約人可得而知者，其要約撤回的通知視為未遲到。

要約的撤銷，是指在要約發(fā)生法律效力后，要約人取消要約從而使要約歸于消滅的行為。要約的撤銷不同于要約的撤回(前者發(fā)生于生效后。后者發(fā)生于生效前)。

合同法第18條規(guī)定：要約可以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人。第19條規(guī)定：有下列情形之一的，要約不得撤銷：(1)要約人確定了承諾期限或者以其他方式明示要約不可撤銷；(2)受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并且已經(jīng)為履行合同做了準(zhǔn)備工作。

二者的區(qū)別僅在于時間的不同，在法律效力上是等同的。要約的撤回是在要約生效之前為之，即撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達受約人之前或者與要約同時到達受要約人；而要約的撤銷是在要約生效之后承諾作用之前而為之，即撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人。

要約的失效

要約發(fā)出后，有下列情形之一的，要約失效，要約人不再受原要約的拘束：

a.要約的撤回。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人。

b.拒絕要約的通知到達要約人。受要約人以口頭或書面的方式明確能知要約人不接受該要約。

c.受要約人對要約的內(nèi)容進行實質(zhì)性變更。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更。

d.要約中規(guī)定有承諾期限的，承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾。對口頭要約，在極短的時間內(nèi)不立即作出接受的意思表示，則表明要約的失效。

e.要約的撤銷。要約可以撤銷，撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人。但是，有下列情形之一的，要約不得撤銷：A.要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；B.受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。

要約與要約邀請的區(qū)別

a.要約邀請是指一方邀請對方向自己發(fā)出要約，而要約是一方向他方發(fā)出訂立合同的意思表示；

b.要約邀請不是一種意思表示，而是一種事實行為。要約是希望他人和自己訂立合同的意思表示，是法律行為；

c.要約邀請只是引誘他人向自己發(fā)出要約，在發(fā)出邀請要約邀請人撤回其中邀請，只要未給善意相對人造成信賴?yán)娴膿p失，邀請人并不承擔(dān)法律責(zé)任，以下四個法律文件為要約邀請：寄送的價目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書。

意思表示

一、意思表示的概念

民事法律行為既以意思表示為核心要素，那么，認識民事法律行為，便須從意思表示入手。只有將意思表示的要素予以厘清，方能真正理解和把握民事法律行為及其法律要件。意思表示是行為能力適格者將意欲實現(xiàn)的私法效果發(fā)表的行為。意思存于內(nèi)心，是不能發(fā)生法律效果的。當(dāng)事人要使自己的內(nèi)心意思產(chǎn)生法律效果，就必須將意思表現(xiàn)于外部，即將意思發(fā)表。發(fā)表則須借助語言、文字或者表意的形體語匯。意思表示所發(fā)表的意思，不是尋常意思，而是體現(xiàn)為民法效果的意思，亦即關(guān)于權(quán)利義務(wù)取得、喪失及變更的意思。

作為意思表示，其表示客體必須是意思，意思之外的表示，不能成立意思表示，如事實通知。事實通知又稱觀念通知，其表示的是某種事實，而非意思。合同法中規(guī)定的承諾遲到通知、債權(quán)讓與通知等雖也都是表示，但客體卻是事實，而不是意思。

民事法律行為的效果是由當(dāng)事人意思表示決定，如果雖有表示意思的行為，但法律效果不由該表示的意思內(nèi)容決定的表示之意思，仍不能成立意思表示。如催告、拒絕要約等，雖然也是一定意思的表示，然而其效果卻不取決于意思，而是取決于法律的規(guī)定，故民法上稱之為意思通知，以與作為民事法律行為要素的意思表示相區(qū)別。

二、意思表示的類型(一)明示和默示

民事法律行為以意思表示為核心要素，所以民事法律行為形式，就是意思表示形式。民法通則第56條規(guī)定：民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式。法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。即民事法律行為以意思發(fā)表的載體，可分為明示和默示兩種形式。區(qū)分明示與默示的法律意義，在于若非法律特別規(guī)定，以民事法律行為處分權(quán)利的，須經(jīng)當(dāng)事人明示始得成立。

1．明示。明示是使用直接語匯實施的表示行為，除常見的口頭語言、文字、表情語匯外，還包括依習(xí)慣使用的特定形體語匯，如舉手招呼出租汽車，即表示有租用該車之意。

(1)口頭形式。口頭形式即口頭語言形式，如以口頭語言洽談并訂立的合同，以口頭語言委托代理人，以口頭立遺囑。口頭形式的優(yōu)點是便捷，但也具有不易保留證據(jù)的缺點。

(2)書面形式。書面形式即書面語言形式，主要指文字(文件、信函、電報)、圖表、照片、技術(shù)工程用圖、電子數(shù)據(jù)等形式。書面形式的特點是煩難不便，但卻有鄭重莊嚴(yán)和“白紙黑字，鐵案如山”的優(yōu)點。

書面形式又分一般書面形式和公證、登記等特別書面形式。公證形式即以公證書對民事法律行為加以證明的形式。民事法律行為除法定必須公證的以外，是否辦理公證，應(yīng)依當(dāng)事人意思決定。登記則是國家主管行政機關(guān)對于民事主體資格和物權(quán)變動等事實通過實質(zhì)審查，予以確認并在專門登記簿上加以登錄的管理手段。設(shè)立法人和個體工商戶、取得和變更不動產(chǎn)物權(quán)、結(jié)婚等民事法律行為，依法必須登記。凡法定登記行為，只有依法完成登記才能發(fā)生效力。

2．默示形式。默示形式是含蓄或者間接表達意思的方式。默示所包含的意思，他人不能直接把握，而要通過推理手段才能理解。因此，默示形式只有在有法律規(guī)定或交易習(xí)慣允許時才被使用。按默示時的作為和不作為又可劃分為：

(1)推定，即行為人用語言外的可推知含義的作為間接表達內(nèi)心意思的默示行為。所謂可推知，是從該行為中，一般人能夠容易地推知其意思的內(nèi)容。例如租賃合同屆滿，承租人繼續(xù)交付租金并為出租人接受，便可推知其表示要延展租賃期間。

(2)沉默，即行為人依法或者依約以不作為間接表達內(nèi)心意思的默示行為。不作為即緘默、沉默不語。民法通則第66條規(guī)定的本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意。合同法第47條第2款規(guī)定的法定代理人未作表示的，視為拒絕追認。繼承法第25條第2款規(guī)定受遺贈人到期沒有表示的，視為放棄受遺贈等，都屬法定沉默形式。此外，當(dāng)事人可以約定以沉默作為意思表示。

(二)有相對人的、無相對人的意思表示

意思表示，依其是否以向相對人實施為要件，劃分為有相對人的表示與無相對人的表示。

向相對當(dāng)事人作的意思表示，為有相對人的意思表示，如要約與承諾、債務(wù)免除、合同解除、授予代理權(quán)等。意思表示有相對人時，如果意思表示到達相對人有傳遞的在途時間，則該意思表示以到達相對人時生效。為無相對人的意思表示，如遺囑、捐助行為等，類似“自說自話”，該意思表示自完成時生效。有相對人的意思表示還可以作進一步的劃分：

1．對特定人的表示和對不特定人的表示。須以特定人為相對人的意思表示是對特定人的表示，例如承諾、允許、撤銷等；無需向特定人實施的意思表示是對不特定人的表示，例如懸賞廣告等。區(qū)分的意義在于須以特定人為相對人的意思表示，對于非特定人不生效。

2．對話表示和非對話表示。有相對人的雙方表示，依其相對人是否處于可同步受領(lǐng)和直接交換意思表示的狀態(tài)，而劃分為對話表示和非對話表示?？陬^或者打電話直接訂立合同是對話表示；相反，通過信函交往或者經(jīng)使者傳達而訂立合同，則屬非對話表示。區(qū)分的意義在于，非對話表示，意思表示有在途時間，而對話意思表示則無，法律對兩者何時生效、撤回的規(guī)定不一樣。

三、意思表示的效果(一)意思表示的拘束力

意思表示的拘束力，亦即意思表示的成立效力。意思表示一旦成立，表意人須受其約束，非依法律，不得擅自撤回或者變更的法律效力。意思表示作成后，將要影響表意人、相對人或第三人的利益。如表意人作成訂立合同的要約，相對人即產(chǎn)生承諾權(quán)，表意人拋棄某物的所有權(quán)，他人占有該物即不構(gòu)成非法占有或者不當(dāng)?shù)美袨椤Ｔ賱t，對于已作成的意思表示，表意人可否撤回或者撤銷，也事關(guān)表意人本身以及相對人和第三人的利益。

(二)意思表示拘束力的發(fā)生

意思表示拘束力自何時發(fā)生，事關(guān)表意人對于撤銷權(quán)的行使期間(即該期間始期與終期的確定)，以及相對人的信賴?yán)?，同時關(guān)涉非對話意思表示傳達途中遺失或者遲到風(fēng)險的負擔(dān)。民法通則第57條規(guī)定：民事法律行為從成立時起具有法律約束力。行為人非依法律規(guī)定或者取得對方同意，不得擅自變更或者解除。而合同法第16、23條等就合同意思表示成立的時間做了進一步規(guī)定。

四、意思表示瑕疵

民事法律行為以意思表示為核心要素，若意思表示有瑕疵，將要影響到民事法律行為的效力，使當(dāng)事人的意思無法達成預(yù)定的目的。意思表示瑕疵究竟如何影響民事法律行為的效果，民法通則的規(guī)定與合同法的規(guī)定有不同，因此，這里僅就意思表示瑕疵概念和類型作介紹，其效果如何，在無效、可撤銷等部分再論。

(一)欺詐

所謂欺詐，是故意欺騙他人，使之陷于錯誤的行為。受欺詐而實施的行為，則是由于他人的欺詐行為陷于錯誤，進而作出的意思表示。欺詐行為的法律要件是：

1．在欺詐人方面：

(1)須有欺騙他人的行為。欺詐行為是故意把不真實的情況表示給別人，無論虛構(gòu)事實、歪曲事實或者隱匿事實均屬之。欺詐往往呈現(xiàn)為積極行為，而消極行為，尤其是沉默，則必須是法律、合同或者商業(yè)習(xí)慣上有告知事實的義務(wù)，而未告知時才能構(gòu)成欺詐。

(2)須有欺詐故意。欺詐故意，是指具有欺騙他人的故意，這種故意的含義包括兩層：第一是使相對人陷于錯誤的故意，即行為人明知自己所表示的情事不真實，并且明知相對人有陷入錯誤的可能；第二是有使相對人陷于錯誤而作出意思表示的故意。這兩種故意從根本上妨礙了被欺詐人意思形成的自由。

2．在被欺詐人方面：

(1)須被欺詐人因受欺詐而陷于錯誤。被欺詐人陷于錯誤與欺詐人的欺詐行為之間須有因果關(guān)系。如果被欺詐人并不陷于錯誤，或者雖然陷于錯誤，但該錯誤不是受欺詐而產(chǎn)生，則欺詐行為不能成立。

(2)須被欺詐人因錯誤而作出意思表示，即錯誤與意思表示之間須有因果聯(lián)系。如果被欺詐人雖然陷于錯誤，但是并沒有因之而作出意思表示；或者雖有意思表示，卻不是因錯誤所致，欺詐行為也不能成立。

(二)脅迫

脅迫是因他人的威脅或者強迫，陷于恐懼而作出的不真實意思表示。威脅是指以預(yù)告未來的損害使相對人精神感到恐懼。強迫是指以對相對人或其親屬的身體強制或傷害。當(dāng)事人因受脅迫而作出的不真實的意思表示，即是脅迫行為。脅迫的法律要件是：

1．在脅迫人方面：

(1)須有脅迫行為存在。脅迫是不正當(dāng)?shù)仡A(yù)告危害，以使他人陷于恐怖的行為。最高人民法院《民通意見》第69條規(guī)定：以給公民及其親友的生命健康、榮譽、名譽、財產(chǎn)等造成損害，或者以給法人的榮譽、名譽、財產(chǎn)等造成損害為要挾，迫使對方作出違背真實的意思表示的，可以認定為脅迫行為。

(2)須有脅迫的故意。脅迫人的故意包括兩個方面：第一，須有脅迫相對人使之產(chǎn)生恐懼的故意；第二，須有使相對人因恐懼而作出意思表示的故意，即脅迫的目的在于使相對人作出迎合性意思表示。

(3)須預(yù)告危害屬于不正當(dāng)。所謂不正當(dāng)，即違背誠實信用原則和公認的道德準(zhǔn)則。違法當(dāng)然屬于不正當(dāng)，但不正當(dāng)卻不一定都違法。例如，某甲對某乙說：“如果不簽訂合同，則告發(fā)你私拿回扣的事”，是很難說這預(yù)告是違法的，卻肯定屬不正當(dāng)，因為它干涉了相對人的意思自由。

2．在被脅迫人方面：

(1)須因受到脅迫而產(chǎn)生恐懼。如果脅迫人縱然施加脅迫，但被脅迫人并不因此恐懼，或雖有恐懼，但恐懼并不是因脅迫而生，就不能構(gòu)成受脅迫而實施的無效民事行為。

(2)須因恐懼作出意思表示。即脅迫人的意思表示與其恐懼須有因果聯(lián)系。而且，其意思表示，又須迎合脅迫人的意思作出。這兩個方面必須同時存在，如果被脅迫人并不因脅迫而恐懼，就不能構(gòu)成受脅迫而實施的行為。進一步看，即使被脅迫人產(chǎn)生恐懼，但是所實施的行為卻不迎合脅迫人的意思，也還是不能構(gòu)成受脅迫而實施的行為。因為，受脅迫而實施的行為，其實質(zhì)在于行為人的意思形成和表示均受到不正當(dāng)干涉。

(三)乘人之危

因危難處境被他人不正當(dāng)利用，不得已而作出對自己嚴(yán)重不利的意思表示，是乘人之危而實施的行為。在這種情況下，危難人的意思形成和表示，都受到了乘危人的不正當(dāng)干涉，違背了意思自由原則，因而不能被認為是民事法律行為。乘人之危的行為，須具備以下要件：

1．在乘危人方面：

(1)須乘人之危。即對他人的危難處境加以利用。危難處境一般指經(jīng)濟上的窘迫，以及生命、身體、健康、名譽、自由等方面面臨或者陷于危險或困難。

(2)須有乘人之危的故意。即須有使危難人按照自己意思進行意思表示的故意。

2．在危難人方面：

(1)須危難人被迫進行意思表示。即乘人之危與危難人的意思表示之間具有因果聯(lián)系。危難人進行意思表示是不得已而為之，是乘危人不正當(dāng)利用的結(jié)果。如果危難人臨危不懼，不為利誘所動，當(dāng)然談不上危難為人所用而實施的行為。

(2)須危難人迎合乘危人的意思進行意思表示。即危難人無奈而使自己的意思表示迎合乘危人的意思。如果危難人并不迎合乘危人的意思，那么他所實施的行為也就不構(gòu)成危難為人所用而實施的行為。

(3)須后果對危難人嚴(yán)重不利，違反了公平原則。

(四)重大誤解

重大誤解行為是基于重大錯誤認識而實施的意思表示。所謂重大誤解，最高人民法院《民通意見》第71條的解釋是行為人因?qū)π袨榈男再|(zhì)、對方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯誤認識，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較大損失的，可以認定為重大誤解。概括法律的規(guī)定，重大誤解行為的要件可以分解為：

1．須有錯誤認識。所謂錯誤認識，既包括表意人方面的錯誤，也包括受意人的誤解。前者是發(fā)動型錯誤，后者則是受動型錯誤。錯誤的形態(tài)很多，有把想要設(shè)定的法律關(guān)系性質(zhì)搞錯，如把租賃當(dāng)成借用；有把標(biāo)的搞錯的，如把18K金當(dāng)成赤金；有把價格搞錯的，如把100元1市斤當(dāng)成100元1公斤；有把履行時間、地點或甚至把當(dāng)事人搞錯的，等等。

2．須當(dāng)事人不了解其錯誤。即當(dāng)事人屬無意中犯了錯誤。如果是故意搞錯，那就屬于欺詐或虛偽行為，而不再是誤解行為。

3．須錯誤性質(zhì)嚴(yán)重。判斷錯誤是否嚴(yán)重，應(yīng)從一般人處于表意人的地位，如果有此誤解，會不會實施該行為的標(biāo)準(zhǔn)來把握，如果不會實施，則屬性質(zhì)嚴(yán)重。