第一篇：衡陽(yáng)市雨母山鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)知實(shí)習(xí)報(bào)告

衡陽(yáng)市雨母山鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)知實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)習(xí)目的：通過實(shí)習(xí)調(diào)研了解衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)雨母山鄉(xiāng)自2006年開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以

來的生活生產(chǎn)的狀況，在此基礎(chǔ)上把握我國(guó)形勢(shì)與政策，并將所學(xué)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)理論知識(shí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)實(shí)際工作操作能力與分析思考能力，以達(dá)到學(xué)以致用，并加深體會(huì)新農(nóng)村建設(shè)帶來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的影響。

實(shí)習(xí)內(nèi)容:

第二篇：衡陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)

衡陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)

2008-7-26 17:29:42訪問量：121

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市新村辦

2008年7月

衡陽(yáng)市位于南岳衡山之麓，湘江之濱，轄7縣5區(qū)，185個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4902個(gè)村，土地面積1.53萬平方公里，耕地面積29.23公頃，總?cè)丝?23萬，其中農(nóng)業(yè)人中559萬。2006年來，我市認(rèn)真貫徹中央、省委文件精神，把新農(nóng)村建設(shè)作為總攬農(nóng)村工作全局的重要舉措，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾主體、示范帶動(dòng)、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，以“百村示范”工程為載體，集中力量搞建設(shè)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

一、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

1、堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，村莊規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成。堅(jiān)持把科學(xué)編制規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，按照有利生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地的原則，根據(jù)各示范村的地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、民情風(fēng)俗，統(tǒng)一組織規(guī)劃力量，廣泛聽取農(nóng)民意見，因地制宜，突出特色，制訂了建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，為全市新農(nóng)村建設(shè)設(shè)計(jì)了美好的藍(lán)圖和明確了主攻的方向。截止6月底，全市已完成357個(gè)村的村莊整治規(guī)劃，并制訂了106個(gè)省級(jí)示范村和白云－太平示范片的新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。

2、堅(jiān)持以“百村示范”工程為載體，新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。從2006年開始，全市選擇了106個(gè)村作為全市新農(nóng)村建設(shè)示范村，啟動(dòng)了“百村示范”工程，一定三年。并建立了“領(lǐng)導(dǎo)作統(tǒng)帥、單位作后盾、隊(duì)員當(dāng)代表”的聯(lián)村幫扶機(jī)制。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。2006年來，106個(gè)示范村建種植基地199個(gè)7.1萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖大戶603戶，興辦二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目375個(gè)，示范村農(nóng)民人均純收入近5000元。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞“創(chuàng)建一流人居環(huán)境”，廣泛開展 “三清五改”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共拆除閑置房屋8.43萬平方米，完成“五改”10418戶，硬化公路476.2公里，新建沼氣池2135戶，示范村面貌明顯改觀。三是示范片建設(shè)來勢(shì)看好。為了集中打造亮點(diǎn)，市委、市政府于2007年8月啟動(dòng)了白云－太平示范片建設(shè)，截止6月底，示范片發(fā)展草席種植260畝，新栽油桃5000株、九龍李3800株，硬化道路3.7公里，鋪設(shè)石板路200米，完成白云溪改造，加寬河道2200米，新砌護(hù)坡1100米，硬化渠道8000米，新建沼氣池32口，完成改水617戶、改廁153戶、改浴151戶、改圈42戶、改廚217戶，拆除空心房17棟，完成“穿衣戴帽” 282戶。同時(shí)各縣市區(qū)均啟動(dòng)了1—2個(gè)縣級(jí)示范片的建設(shè)，示范片建設(shè)示范功能初步顯現(xiàn)。四是創(chuàng)建省級(jí)示范村初見成效。去年，省新村辦在全省范圍通過檢查驗(yàn)收，評(píng)選了22個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，我市祁東縣的羅江村、衡南縣的工聯(lián)村幸運(yùn)入選其中。祁東縣的羅江村和衡山縣的白泥村還被評(píng)為全省10大明星村。

3、堅(jiān)持以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持從農(nóng)村最薄弱環(huán)節(jié)入手，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。2006年以來，全市共完成農(nóng)村通達(dá)工程1051公里，通暢工程4653公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)53個(gè)，新增通水泥路行政村772個(gè)、通公路行政村164個(gè)。新建農(nóng)村沼氣池29344口，一部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生態(tài)化、家居清潔化。全面推進(jìn)飲水安全工程，完成安全供水項(xiàng)目760個(gè)，解決不安全飲水人口19.3萬人。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織296個(gè)。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造17.1萬平方米，新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校28所。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)139所，發(fā)展508.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

4、堅(jiān)持以構(gòu)建和諧農(nóng)村為重點(diǎn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得新成效。一是基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)生新變化。深入開展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)了示范村廉政文化建設(shè)，提高了農(nóng)村黨員干部的廉政意識(shí)，融洽了黨群干群關(guān)系。二是農(nóng)民素質(zhì)教育有新進(jìn)展。全市共舉辦各類培訓(xùn)班748期，進(jìn)一步普及了科學(xué)文化知識(shí)，更新了農(nóng)民的思想觀念。開展了“五好女性”、“文明家庭”創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)了良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。三是基層文化建設(shè)展現(xiàn)新氣象。新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和村級(jí)文化室等一批農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，新增了一批自然村通廣播電視，組織開展了送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)等一系列群眾文化活動(dòng)，豐富了農(nóng)民文化生活。

二、主要作法

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，我們采取了以下幾項(xiàng)措施：

（一）突出政府主導(dǎo)，健全新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)納入了議事日程，擺上了重要位置。一是成立機(jī)構(gòu)專門抓。2006年市里成立了高規(guī)格的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)了人員，各縣市區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2007年又恢復(fù)了市委農(nóng)村工作部，新設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)科，加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)和管理。二是制定文件指導(dǎo)抓。出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》和《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村“百村示范”工程的實(shí)施意見》，同時(shí)組織交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生、能源等部門出臺(tái)了相關(guān)配套實(shí)施辦法，形成了指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的“1＋8”文件。三是營(yíng)造氛圍著力抓。2006年來，相繼召開了全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議、“百村示范”工程動(dòng)員大會(huì)、“百村示范”工程總結(jié)表彰大會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)等高規(guī)格、大規(guī)模的專門會(huì)議10余次，專題安排部署新農(nóng)村建設(shè)工作；在《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、衡陽(yáng)電視臺(tái)等新聞媒體開辟專欄，創(chuàng)辦了《衡陽(yáng)農(nóng)村》專刊，及時(shí)推介好的典型和經(jīng)驗(yàn)，市新村辦還會(huì)同衡陽(yáng)電視臺(tái)、中國(guó)移動(dòng)衡陽(yáng)分公司舉辦了以“歡樂新農(nóng)村、多彩神州行”為主題的送科技、送文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)；并采用建立宣傳櫥窗、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行了廣泛宣傳，營(yíng)造了濃厚的建設(shè)氛圍。四是加強(qiáng)調(diào)度推動(dòng)抓。出臺(tái)了《衡陽(yáng)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核辦法》，將新農(nóng)村建設(shè)納入對(duì)各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門目標(biāo)管理范圍。建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度、定期督查制、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度制，2006年來已召開9次新農(nóng)村建設(shè)專題調(diào)度會(huì)和2次大規(guī)模的全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，開展了6次專項(xiàng)督查，較好地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

（二）突出農(nóng)民主體，激活新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在活力。為了發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，我們一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過召開會(huì)議、組織參觀學(xué)習(xí)等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義以及建設(shè)內(nèi)容，消除了群眾的種種疑慮，激發(fā)了廣大農(nóng)民的建設(shè)熱情和積極性。二是組建理事會(huì)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)地方都成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，由公道正派、德高望重的農(nóng)民擔(dān)任理事長(zhǎng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞開展公益事業(yè)建設(shè)。全市共成立各類公益事業(yè)建設(shè)理事會(huì)1178個(gè)，較好地發(fā)揮農(nóng)村能人的引導(dǎo)作用。三是推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。大多數(shù)縣市出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村有關(guān)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和扶持。目前農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性空前高漲。同時(shí)，采用開展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)、樹碑立傳、載入縣志等方式，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家、致富能手等社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)2.6億元以上，從而緩解了新農(nóng)村建設(shè)資金不足的壓力。

（三）突出改革創(chuàng)新，構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)新機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，必須建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新體制。為此，我們一是建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照中央提出的投資“由城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地重視農(nóng)村建設(shè)”的要求，市縣兩級(jí)調(diào)整了投資方向和投資結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重。2006年來，市縣兩級(jí)共投入新農(nóng)村建設(shè)資金3.37億元，其中市本級(jí)7000萬元，各縣市區(qū)2.67億元。二是建立項(xiàng)目資金整合機(jī)制。積

極整合新農(nóng)村項(xiàng)目資金，將土地開發(fā)整理、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、縣鄉(xiāng)公路改造等項(xiàng)目適當(dāng)集中，向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜。三是建立支持優(yōu)秀人才建設(shè)新農(nóng)村機(jī)制。實(shí)施了“鄉(xiāng)土人才”戰(zhàn)略，開展了農(nóng)業(yè)致富帶頭人評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村能人帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村。引導(dǎo)和支持大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作，對(duì)大中專畢業(yè)生參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在土地、稅收等方面提供優(yōu)惠。合理引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、教師、醫(yī)務(wù)人員支持和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才支撐。

（四）突出典型示范，實(shí)行以點(diǎn)帶面促發(fā)展。按照省委、省政府“千村示范”要求，市委、市政府精心選擇了106個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、村級(jí)班子較強(qiáng)的村，作為全市新農(nóng)村建設(shè)示范村。2007年，市委、市政府為了進(jìn)一步推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，決定在衡山縣福田鄉(xiāng)的白云、中塘、云峰、云嶺、尊勝和南岳區(qū)南岳鎮(zhèn)的岳東黃竹、水濂、楓木橋、樟樹橋等10個(gè)有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)村建立一個(gè)符合湘南丘陵地區(qū)特色的以休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)示范片。為抓好“百村示范”工程，建立了“領(lǐng)導(dǎo)作統(tǒng)帥、單位作后盾、隊(duì)員當(dāng)代表”的聯(lián)村幫扶機(jī)制，采取示范村與基層黨建幫扶相結(jié)合的方式進(jìn)行進(jìn)村辦點(diǎn)。全市107個(gè)示范村（片）都安排了市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥辦點(diǎn)，每個(gè)村安排三個(gè)以上后盾單位，每個(gè)后盾單位抽調(diào)一名工作骨干。市委書記、市長(zhǎng)等22名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入聯(lián)系村調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決示范村建設(shè)中的困難和問題。各后盾單位不但給予了示范村的人力支持，還積極捐資捐物支持示范村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各后盾單位共幫助106個(gè)示范村籌集新農(nóng)村建設(shè)資金1.6億元，興辦各類基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目1568個(gè)，初步建成了一批生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的示范村。

三、存在的問題

我市新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了初步成效，但由于建設(shè)時(shí)間短、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少、具體矛盾多、深層次問題沒有解決等原因，我市新農(nóng)村建設(shè)離中央的要求還有較大差距，存在的問題還比較多，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、推進(jìn)速度慢。我市于2006年開始選擇了106個(gè)基礎(chǔ)條件化比較好的村作為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“百村示范工程”率先進(jìn)行試點(diǎn)，一定三年不變。而全市共有4913個(gè)行政村，按這樣的速度建設(shè)下去，至少需要150年才能完成面上的新農(nóng)村建設(shè)工作。

2、示范功能弱。我市選擇的示范村都是交通比較方便、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的村，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，加上領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，財(cái)政的大量投入和各方面的大力支持，示范村的建設(shè)才能取得較好的成效。而這樣建成的示范村其示范性和可推廣性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3、農(nóng)民參與少。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。農(nóng)民群眾既是建設(shè)的主體，又是投入的主體，也是受益的主體。但在實(shí)踐中，往往是政府代替農(nóng)民成為了主體，包辦代替，無所不在，而真正的主體—農(nóng)民相當(dāng)一部分只坐壁上觀。如有的地方新農(nóng)村規(guī)劃沒有經(jīng)農(nóng)民民主協(xié)商，反復(fù)討論，而是由縣里幫助村里制訂規(guī)劃，往往把上級(jí)部門主觀設(shè)想的模式強(qiáng)加給農(nóng)民。有的地方為了發(fā)展生產(chǎn)，在沒有進(jìn)行可行性論證的基礎(chǔ)上，就想當(dāng)然要求發(fā)展這種作物，建立那個(gè)基地等等。其結(jié)果是政府投入了大量的人力、物力和財(cái)力，而農(nóng)民不買賬，有時(shí)還會(huì)勞民傷財(cái)，更加助長(zhǎng)“等、靠、要”的思想。

4、種糧效益低?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)最大的問題還是農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)不高，農(nóng)民從主業(yè)（種養(yǎng)業(yè)）中得到的回報(bào)很少，影響了農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)特別是種植糧食的積極性，現(xiàn)在的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格仍然是犧牲農(nóng)業(yè)積累工業(yè)的政策，工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差” 仍然很大?，F(xiàn)在農(nóng)民種一畝田，由于農(nóng)藥、化肥大幅度漲價(jià)，勞動(dòng)力價(jià)格上漲，基本上沒有效益。種一畝田要占有4-5個(gè)月時(shí)間，賺錢不如打工一個(gè)月。

5、投入資金缺。一方面，由于財(cái)政分稅制的政策，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的特點(diǎn)，決定了地方政府在抓工作的過程中不可能投入更多的人力、財(cái)力和物力。加之地方政府財(cái)政普遍偏緊，不

可能拿出更多的錢用于新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，不同部門從各自的角度進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，“多龍治水”現(xiàn)象嚴(yán)重，沒能發(fā)揮資金整合效益。

四、建議

1、增加財(cái)政投入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境，這些都要有足夠的資金作保障。而村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，部分農(nóng)民仍然比較貧困，根本拿不出錢來興辦村級(jí)公益事業(yè)。因此，必須加大中央和地方各級(jí)財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，把農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)如道路、學(xué)校、醫(yī)院等納入公共財(cái)政支持范圍，讓農(nóng)民逐步享受國(guó)民待遇。

2、整合各方資源。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，需要各級(jí)部門、社會(huì)各方面共同參與。但是，多方參與必須建立一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，來整合各部門的力量，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力，集中使用新農(nóng)村建設(shè)的資金、資源，形成規(guī)模效應(yīng)，避免新農(nóng)村建設(shè)的各自為政，低水平重復(fù)投入。

3、充分發(fā)揚(yáng)民主。在新農(nóng)村建設(shè)中要想讓農(nóng)民參與到其中，關(guān)鍵是要充分發(fā)揚(yáng)民主，從解決農(nóng)民最關(guān)心的實(shí)際問題入手，不斷改善他們的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民感覺到新農(nóng)村建設(shè)本來就是農(nóng)民自己的事，關(guān)系到自己的切身利益，從而引導(dǎo)農(nóng)民積極參與項(xiàng)目決策和項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

第三篇：實(shí)習(xí)報(bào)告-新農(nóng)村建設(shè)

關(guān)于夏邑縣新農(nóng)村建設(shè)成效與難點(diǎn)的調(diào)查

黨的十六屆五中全會(huì)明確指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。這是在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，黨中央根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系所面臨的新情況和新問題，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題所做出的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重大的意義。為此，我們就“十五”以來夏邑縣新農(nóng)村建設(shè)取得的初步成效、面臨的難點(diǎn)問題進(jìn)行了調(diào)查與分析。

一、夏邑縣新農(nóng)村建設(shè)取得的初步成效

“十五”時(shí)期,在黨中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策指引下，全縣高度重視“三農(nóng)”問題, 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，深化農(nóng)村改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改善,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效。

（一）各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策逐步實(shí)施，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的大環(huán)境初步形成“十五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，支農(nóng)惠農(nóng)政策連續(xù)集中出臺(tái)，農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展開始由“以農(nóng)補(bǔ)工”向“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段邁進(jìn)。從2004年開始，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了“三補(bǔ)兩減免”和“兩免一補(bǔ)”的惠農(nóng)政策，還在放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和價(jià)格、開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療、啟動(dòng)農(nóng)村金融改革、提高支農(nóng)國(guó)債比例、堅(jiān)決制止和糾正亂占濫用耕地、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管等方面連續(xù)出臺(tái)了一系列新的政策措施。全縣積極貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)政策，使“十五”時(shí)期全縣農(nóng)民享受到的實(shí)惠之多，創(chuàng)建國(guó)以來之最。2005年，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，全面取消了除煙葉稅外的所有農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅，結(jié)束了農(nóng)民種田繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史，加速了促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展大環(huán)境的形成。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定健康發(fā)展

“十五”期間，隨著中央“一號(hào)”文件及各項(xiàng)“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性普遍高漲，全縣種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)快速推進(jìn)，畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭良好,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。2005年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)72.1萬噸，創(chuàng)歷史最高水平，比2000年增長(zhǎng)15.5%，蔬菜總產(chǎn)71.4萬噸，比2000年增長(zhǎng)46.9%，肉類總產(chǎn)量9.2萬噸，比2000年增長(zhǎng)4.9%，蛋類總產(chǎn)量3.1萬噸，比2000年增

長(zhǎng)24%。2005年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39.2億元（絕對(duì)數(shù)按當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算），比2000年增長(zhǎng)14.2%，年均增長(zhǎng)2.7%，其中:種植業(yè)總產(chǎn)值21.4億元，牧業(yè)總產(chǎn)值16億元,與2000年相比，年均分別增長(zhǎng)2.8%和1.1%。2005年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到22.3億元,比2000年增長(zhǎng)14.4%，年均增長(zhǎng)2.7%。

（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力提高

“十五”期間，全縣因地制宜，突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食基地、果品基地、瓜菜基地、食用菌基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地和板材加工業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)開始向經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、種植區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局初步形成。五年來，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值在總量增加的同時(shí)，占生產(chǎn)總值的比重由2000年的49.54%下降到38.8%，下降了10.74個(gè)百分點(diǎn)；林果、食用菌、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷提高。全縣還緊緊抓住省政府實(shí)行良種補(bǔ)貼政策的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促使了優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的較快發(fā)展。2005年，全縣農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)９5％以上，優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)70萬畝，比2000年的20萬畝增長(zhǎng)2.5倍。優(yōu)質(zhì)

專用小麥面積所占比重2005年達(dá)64.4%，比2000年提高了45.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

隨著對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織力度的加大，以及優(yōu)化務(wù)工環(huán)境、保障農(nóng)民工權(quán)益等一系列有效措施的實(shí)施，全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出獲得長(zhǎng)足發(fā)展，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2005年，全縣成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力20余萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的33%；農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重比2000年下降了12.8個(gè)百分點(diǎn)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使外出務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的重要來源。2005年，全縣農(nóng)民人均工資性收入達(dá)641元，占人均純收入的比重由2000年的20.3%上升到27.6%，提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。

（五）農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活水平穩(wěn)步提高

“十五”期間，全縣農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。農(nóng)民人均純收入由2000年的1946元增加到2005年的2319元，增長(zhǎng)19.2%，年均增長(zhǎng)3.63%。農(nóng)民收入增加，消費(fèi)水平隨之提高。2005年，全縣農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出1963元，比2000年的1134元提高73.1%，年均增幅達(dá)11.6%。其中，人均食品消費(fèi)支出749.6元，比2000年增長(zhǎng)39.2%，年均增長(zhǎng)6.8%；人均衣著消費(fèi)125.1元，比2000年增長(zhǎng)62.0%，年均增長(zhǎng)10.1%；人均居住支出406元，比2000年增長(zhǎng)79.9%，年均增長(zhǎng)12.5%。2005年，全縣農(nóng)村居民每百戶擁有洗衣機(jī)、電冰箱、摩托車、電話（含手機(jī)）、彩電的數(shù)量分別為42臺(tái)、9臺(tái)、40輛、138部和70臺(tái)，與2000年相比，洗衣機(jī)增加35臺(tái)，增長(zhǎng)5倍，電冰箱增加8臺(tái)，增長(zhǎng)8倍，摩托車增加36輛，增長(zhǎng)9倍，電話增加122部，增長(zhǎng)7.6倍，彩電增加46臺(tái)，增長(zhǎng)1.9倍。農(nóng)民住房也開始由平房結(jié)構(gòu)向小洋樓發(fā)展，人均住房面積大幅增加。

（六）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境改善

“十五”期間，全縣積極籌措資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建成了一批農(nóng)村沼氣、節(jié)水灌溉等小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造一、二期工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同價(jià)。2005年，全縣農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到130.2萬畝，旱澇保收田面積達(dá)到105.1萬畝，分別比2000年增長(zhǎng)2.1%和14.2%。全縣還加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，達(dá)到了村村通公路，初步形成了以省道干線公路為骨架，以縣鄉(xiāng)公路為支線，以農(nóng)村道路為脈絡(luò)的四通八達(dá)的路網(wǎng)格局。還增發(fā)農(nóng)村客運(yùn)班線、增加投放農(nóng)村客運(yùn)班車，極大方便了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活。

（七）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

一是加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度,促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，建立和完善了農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制和公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,使編制內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放，辦公經(jīng)費(fèi)得到有效保障。五年來，初步建立了農(nóng)村義務(wù)教育救助體系，積極籌措資金，新建、改擴(kuò)建一大批校舍，基本消滅了D類危房。二是初步建立了科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村救災(zāi)、救濟(jì)、救助制度，農(nóng)村特困人群的生計(jì)問題得到有效解決，農(nóng)村五保戶的基本生活費(fèi)也得到有效保障。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)，配套完善醫(yī)療設(shè)備，并積極建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到80%以上，有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。四是全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。從2004年起,在全縣實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,主要針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女和兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭,夫婦年滿60歲后,由財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持,獎(jiǎng)勵(lì)扶持均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)，使遵守國(guó)家政策實(shí)行計(jì)劃生育的家庭及時(shí)得到國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)及扶助。此外，在各級(jí)政府的積極努力下，農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等工作也取得明顯進(jìn)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)面臨的重點(diǎn)與難點(diǎn)

“十五”以來，全縣“三農(nóng)”工作取得了重大進(jìn)展,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)村面貌得到較大改善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了少有的好勢(shì)頭。但是,必須清醒地看到,農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),投入不足,基礎(chǔ)脆弱。集中表現(xiàn)在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒有建立；制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀。農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。

1、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立, 農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不牢固一是繼續(xù)靠政策補(bǔ)貼拉動(dòng)農(nóng)民增收難，財(cái)政難于在較高基礎(chǔ)上繼續(xù)投入大量資金支持農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)。二是靠?jī)r(jià)格上漲拉動(dòng)農(nóng)民增收難。在糧食等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲的帶動(dòng)下，2004年全縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。2005年以來，隨著國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格的下跌,糧食價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用明顯下降，今后靠?jī)r(jià)格上漲來拉動(dòng)農(nóng)民增收將會(huì)更難。三是靠低成本拉動(dòng)農(nóng)民增收難。2005年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格在上年大幅攀升的基礎(chǔ)上，繼續(xù)上漲8.5%，其中尤以化肥、種子、農(nóng)機(jī)用油等上漲幅度較大。農(nóng)資價(jià)格的上漲，加大了生產(chǎn)成本，降低了生產(chǎn)效益，使農(nóng)民獲得的效益縮水，一定程度影響到農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體質(zhì)量不夠高，與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度較低。種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，糧食作物比重仍然偏大；品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)不足；區(qū)域布局上，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模小，不少地方缺乏主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯緩慢，分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)與客觀上要求的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)矛盾突出，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率低，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全一是農(nóng)技推廣服務(wù)體系薄弱，技術(shù)重視程度不夠,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏全面正確的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),抵御自然災(zāi)害的能力下降；二是農(nóng)村小型水利工程設(shè)施存在年久失修的現(xiàn)象。小型水利工程設(shè)施功能弱化帶來的直接后果是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍是望天收。三是農(nóng)村交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后。四是農(nóng)業(yè)信息體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系不完善，農(nóng)民組織化程度低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展落后，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾依然十分突出。

4、農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量龐大,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨

農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量龐大，勞動(dòng)力文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平不高，組織化程度低，就業(yè)渠道難以拓寬，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移困難。據(jù)測(cè)算，2006年全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量約有10萬人，這些勞動(dòng)力文化程度更低，受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的人數(shù)很少。由于素質(zhì)較低，未受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)者，其創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力較差，市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，通常只能從事一些依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)的工作，很難開拓新的就業(yè)渠道。同時(shí)，由于素質(zhì)低下，必然使其由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移缺乏穩(wěn)定性，從而出現(xiàn)轉(zhuǎn)移中的“回流”現(xiàn)象。通常情況下，實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，絕大部分集中在20-35歲之間，其中男性的比重高于女

性，與農(nóng)村勞動(dòng)力的平均水平相比，其受教育程度較高。與這些已經(jīng)走出去的人相比，還留在農(nóng)村的勞動(dòng)力相對(duì)素質(zhì)更低，要實(shí)現(xiàn)這部分富余勞動(dòng)力的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，面臨的困難更大。

5、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面較為薄弱一是農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后,醫(yī)療設(shè)備十分簡(jiǎn)陋,不能滿足農(nóng)民醫(yī)療服務(wù)需求。二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化建設(shè)硬件設(shè)施不夠,給農(nóng)村三項(xiàng)文化活動(dòng)開展造成了困難。三是農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)較多，教學(xué)硬件設(shè)備還相對(duì)不足，師資力量較弱，教學(xué)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高。

6、農(nóng)村村莊建設(shè)不夠科學(xué)，農(nóng)民居住環(huán)境不盡人意

目前，全縣只有個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件整體較好的村莊建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)劃，而大部分村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃,建房分布無序、雜亂無章的現(xiàn)象普遍存在；一些老村莊村道狹窄,行走困難；廁所簡(jiǎn)陋, 沒有污水處理設(shè)施，生活用水隨意排放,生活垃圾任意堆放的現(xiàn)象在農(nóng)村大量存在，更有少數(shù)地方生活環(huán)境基本上是臟、亂、差、散,農(nóng)民人居環(huán)境不盡人意。

7、農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)展緩慢

農(nóng)村社保體系還較孱弱，低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有待完善。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面仍然較低。2005年，全縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人數(shù)只有0.7萬人，享受最低生活保障人數(shù)也只有2.2萬人。已經(jīng)建立的農(nóng)村特困人群低保體系的標(biāo)準(zhǔn)還很低，范圍也較窄。同時(shí)，因財(cái)力不濟(jì)還存在應(yīng)保未?，F(xiàn)象。建立健全農(nóng)村的低收入保障和養(yǎng)老保障還有相當(dāng)大的工作要做。

8、農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)仍然比較困難,實(shí)現(xiàn)“管理民主”的任務(wù)還很艱巨一方面,基層機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)比較緊張。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,隨著鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和農(nóng)業(yè)稅及其附加的取消,村級(jí)公益事業(yè)管理的資金來源減少。為了確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),縣財(cái)政給予村鎮(zhèn)一定補(bǔ)助，但補(bǔ)助資金數(shù)額有限,很難滿足基層機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。另一方面, 部分村委會(huì)還存在著管理不民主，重大事情村長(zhǎng)或支書說了算的“一言堂”現(xiàn)象。“一事一議”的民主科學(xué)決策制度沒有完全落到實(shí)處，沒有達(dá)到農(nóng)民群眾積極參事議事，充分發(fā)揮集體智慧力量的效果。另外，個(gè)別村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開流于形式,監(jiān)督缺乏活力，直接影響到干群關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)“管理民主”，還有大量的工作要做。

第四篇：吳山鄉(xiāng)2011年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

吳山鄉(xiāng)2011年新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程

工作總結(jié)

2011年是十二五開局之年，吳山鄉(xiāng)黨委、政府按照“早規(guī)劃、精部署、嚴(yán)實(shí)施”原則，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，狠抓全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程，取得了一定得成效，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在9月份全縣領(lǐng)導(dǎo)班子巡回看變化活動(dòng)中，我鄉(xiāng)2011年新農(nóng)村建設(shè)取得了第一名的好成績(jī)，現(xiàn)將一年工作開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃，各項(xiàng)工作扎實(shí)開展

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化措施，選好配齊建設(shè)隊(duì)伍。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做中心工作之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆到位后，鄉(xiāng)黨委、政府就及時(shí)召開班子會(huì)研究部署2011年新農(nóng)村建設(shè)工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，配備得力人員專門抓新農(nóng)村建設(shè)工作，為新農(nóng)村建設(shè)工作提供了人員組織保障。

（二）明確目標(biāo)，精心部署，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。一是明確目標(biāo)，精心規(guī)劃。按照《德安縣2011年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，明確了2011年吳山鄉(xiāng)兩個(gè)省級(jí)點(diǎn)，兩個(gè)市縣點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)，制定了《吳山鄉(xiāng)2011年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》并針對(duì)各點(diǎn)特色，組織相關(guān)人員，討論制定了各新村點(diǎn)詳細(xì)的建設(shè)實(shí)施方案，確保各項(xiàng)措施切實(shí)可行；二是成立各新村點(diǎn)理事會(huì)，除新村辦領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)外，還選派各蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部到新村點(diǎn)指導(dǎo)督促建設(shè)工作，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化責(zé)任，全民參與，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著

（一）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作實(shí)效。一是明確責(zé)任，各村黨支部書記為本村新農(nóng)村建設(shè)工作村級(jí)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部為所蹲點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)責(zé)任人，把村“兩委”考核及鄉(xiāng)干部考核與新農(nóng)村建設(shè)工作掛鉤，還按照工作進(jìn)度制定階段目標(biāo)考核辦法，切實(shí)增強(qiáng)各相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任感；二是強(qiáng)化督查，確保工作實(shí)效。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期帶隊(duì)到各新村點(diǎn)督查，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決新農(nóng)村建設(shè)工作中的問題，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的穩(wěn)步實(shí)施。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛動(dòng)員，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一是強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人員的培訓(xùn)工作，組織培訓(xùn)班對(duì)各村保潔員，理事會(huì)成員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還組織相關(guān)人員到全縣有特色的新村點(diǎn)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；二是廣泛動(dòng)員群眾參與，理事會(huì)成員包點(diǎn)包片，廣大群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，“三清”，“八改”，全面完成；三是領(lǐng)導(dǎo)干部踴躍支援，在新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)期，全體鄉(xiāng)干部下到各新村點(diǎn)與村民共謀劃齊勞動(dòng)，全面完成新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)；四是廣泛宣傳，積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)二十字方針和國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，通過刷標(biāo)語(yǔ)，出宣傳欄等形式，在新村點(diǎn)營(yíng)造工作氛圍，同時(shí)還注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極上報(bào)新農(nóng)村建設(shè)信息。

（三）健全機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)工作全面完成。

為打造精品新農(nóng)村點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委、政府加大新農(nóng)村資金的投入，在年初就配套了4萬元專項(xiàng)啟動(dòng)資金，及時(shí)解決建設(shè)過程中的缺口資金，多方籌措經(jīng)費(fèi)，全面完成了各新村點(diǎn)的硬化，綠化工程，改水改廁改路率達(dá)100%，沼氣能源進(jìn)入各家各戶，截止到目前我鄉(xiāng)新村點(diǎn)共完成改水改廁96戶，硬化路面1790米，鋪設(shè)草皮五十余平方米，栽種樹木1300余棵，共投入資金八十余萬元。

農(nóng)村清潔工程深入開展，在德白路、田五路、螢大路及通往新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)周邊全面鋪開農(nóng)村清潔工程，實(shí)行垃圾處理“四四五”模式，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入，安裝環(huán)保清潔垃圾筒十五個(gè)，建設(shè)垃圾池12個(gè)，下發(fā)兩桶120套，配齊垃圾板車、服裝等設(shè)施。2011年4個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)及6個(gè)非新農(nóng)村點(diǎn)的清潔工程取得了明顯的效果。同時(shí)不斷鞏固和完善2011年前所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)及集鎮(zhèn)的垃圾處理工作，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村環(huán)境，確保了吳山鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程繼續(xù)走在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

三、培植產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)文化，引領(lǐng)村民走上致富路 抓好新農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，制定了試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)不同村點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)培植，發(fā)展成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2家，不斷增加農(nóng)民收入。在老屋舒家成立了早熟梨專業(yè)合作社，全組共有28戶村民參加，人均增收1000元，在樟樹村丁家也成立了小山竹合作社。

在加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，我們還注重和諧文明村莊建設(shè)，全面推行村務(wù)公開，在各新村點(diǎn)建了休閑健身廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋等，積極開展文明創(chuàng)評(píng)、文體等活動(dòng)，極大的豐富了村民業(yè)余生活。同時(shí)還結(jié)合各新村點(diǎn)實(shí)際，大力弘揚(yáng)特色文化。利用老屋舒家關(guān)于“理學(xué)流芳”的傳統(tǒng)文化，號(hào)召全村移民繼續(xù)發(fā)揚(yáng)理學(xué)文化，把自己的家園建設(shè)成精品新村。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)習(xí)報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)習(xí)報(bào)告.txt你出生的時(shí)候，你哭著，周圍的人笑著；你逝去的時(shí)候，你笑著，而周圍的人在哭！喜歡某些人需要一小時(shí),愛上某些人只需要一天,而忘記一個(gè)人得用一生

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)新的課題，沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論和成果，但我們通過多方面的學(xué)習(xí)和資料收集分析，多次方案調(diào)整，與甲方溝通交流，最終順利完成此次實(shí)習(xí)。通過這次實(shí)習(xí)，我們對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村這一課題有了很深刻的學(xué)習(xí)，做新農(nóng)村規(guī)劃，首先得對(duì)村莊類型進(jìn)行深入地調(diào)查研究。村莊基本有兩大類：一是轉(zhuǎn)型村莊。轉(zhuǎn)型村莊包括三小類：城市里的“城中村”，村莊完全被城市包圍，但村莊的景觀維持村容村貌，經(jīng)濟(jì)組織仍是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，文化還是宗族文化，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系沒有建立起來，依舊是“自建自管”；二是快速工業(yè)化推進(jìn)的地區(qū)、城鄉(xiāng)混雜地區(qū)等；三是未來工業(yè)化可能推進(jìn)到的地區(qū)。另一大類村莊是自然村莊，這種村莊現(xiàn)在如此，可能未來遠(yuǎn)景仍是如此。在經(jīng)過調(diào)查研究后，我們才可能對(duì)不同的類型定下不同的規(guī)則?？偟膩碚f，新農(nóng)村規(guī)劃不在于把村莊建設(shè)得更漂亮，而是在于進(jìn)行制度的轉(zhuǎn)換。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有鮮明的時(shí)代特征，社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚5方面。因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)要求；完善基礎(chǔ)設(shè)施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。這些都與新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)有很大關(guān)系。規(guī)劃注意五方面的內(nèi)容：一是建設(shè)包括道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，二是治理和保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境，三是重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)民社會(huì)保障體系，四是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，五是發(fā)展教育事業(yè)。加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐，要靠合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、適宜的用地布局、有利的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，靠堅(jiān)強(qiáng)的基層組織建設(shè)。因此，規(guī)劃也要要符合改善農(nóng)民生活條件、實(shí)現(xiàn)村容整潔、營(yíng)造文明村風(fēng)、適合市民休閑的需要，安排好生活與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要從實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)高度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論，而它又涉及到農(nóng)村建設(shè)的方方面面，因此，需要從多種角度來考慮，以多學(xué)科理論作為其理論支撐，如可持續(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)科學(xué)理論、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)理論等。規(guī)劃要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展全局是新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和最鮮明的特點(diǎn)，結(jié)合城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃的方法理論，運(yùn)用新的信息技術(shù)手段，把農(nóng)村作為一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)有機(jī)整體，充分綜合考慮到整個(gè)系統(tǒng)的各個(gè)部分，統(tǒng)籌安排，合理布局，使這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

總結(jié)整個(gè)實(shí)習(xí)，雖然在實(shí)習(xí)的過程中有時(shí)候覺得很辛苦，方案討論的時(shí)候還和組員吵得不可開交，實(shí)習(xí)中遇到很多問題和困難，但也通過這次實(shí)習(xí)，真的學(xué)到很多東西。大學(xué)的這幾次實(shí)習(xí)實(shí)踐中，感覺學(xué)習(xí)最多的也算是這一次吧。這次實(shí)習(xí)完整的對(duì)一個(gè)規(guī)劃方案進(jìn)行參與，從前期的資料收集，實(shí)地調(diào)研到方案設(shè)計(jì)，每次方案調(diào)整，一直到后來的成果完成。對(duì)規(guī)劃工作的流程有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，一些常見的計(jì)算方法，規(guī)劃的規(guī)范法規(guī)等都有基本的掌握。除了這些專業(yè)知識(shí)的增加，在職業(yè)素質(zhì)的方面也有了很大的提高，對(duì)規(guī)劃工作的性質(zhì)和要求的素養(yǎng)有了很多的認(rèn)識(shí)，不但要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，耐心的工作精神，還要有很強(qiáng)的溝通能力和協(xié)作精神。在今后的學(xué)習(xí)生活中，要加強(qiáng)這些方面的鍛煉，以便在工作的時(shí)候能得心應(yīng)手，更好的發(fā)揮自己的才能。這次實(shí)習(xí)，對(duì)我來說還有一個(gè)很大的收獲就是對(duì)自己思維方式的變通和拓展。大家一起討論方案，老師的指點(diǎn)，使我看到很多人對(duì)同一事物不同的看法和不同的解決方式，自己的思維也會(huì)從一個(gè)相對(duì)狹隘的方式向廣泛的方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。規(guī)劃工作要求對(duì)事物有一定的統(tǒng)籌和系統(tǒng)分析，抓住主要的問題，全局考慮，這對(duì)我思考問題的方式有一定的啟發(fā)?，F(xiàn)在對(duì)生活中的一些事情也能夠很快全局考慮，系統(tǒng)分析，一步一步安排，有規(guī)

劃性的做它，遇事情就不會(huì)手忙腳亂，不知所措。這些思維方式等方面的學(xué)習(xí)，我覺得比專業(yè)知識(shí)的積累更有用，會(huì)讓我受益終生。

這次實(shí)習(xí)中學(xué)到的東西，經(jīng)過上面的總結(jié)，的確不少。很感謝這次難得的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓我對(duì)自己各個(gè)方面的能力都有所認(rèn)識(shí)和提高，對(duì)以后的工作學(xué)習(xí)生活都有幫助。希望在以后的生活中還有這樣的機(jī)會(huì)，不斷完善自我。