第一篇：國務(wù)院法制辦《行政復(fù)議法實(shí)施條例》出臺(tái)背景、重要原則及特別規(guī)定

國務(wù)院法制辦:《行政復(fù)議法實(shí)施條例》出臺(tái)背景、重要原則及特別規(guī)定（轉(zhuǎn)載）

２００７年５月２９日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱條例）。該條例將于２００７年８月１日起施行。日前，國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題接受了記者的采訪。問：請(qǐng)介紹一下制定條例的背景及其必要性。

答：行政復(fù)議，是行政機(jī)關(guān)依法解決行政爭議、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督的一項(xiàng)重要法律制度平臺(tái)。近幾年來，按照行政復(fù)議法的規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門積極履行行政復(fù)議職責(zé)，全國平均每年通過行政復(fù)議這個(gè)制度平臺(tái)解決行政爭議８萬多起，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，密切了政府同人民群眾的關(guān)系，維護(hù)了政府的形象。在行政復(fù)議實(shí)踐中，各地積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些具體制度上需要進(jìn)一步完善的問題。為了在新形勢下進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)提出的“完善行政復(fù)議、行政賠償制度”的要求，有必要總結(jié)行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把行政復(fù)議法規(guī)定的各項(xiàng)制度具體化，進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議制度的可操作性。為此，國務(wù)院制定了《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》。問：制定條例遵循的指導(dǎo)原則是什么？

答：為了充分體現(xiàn)“以人為本、復(fù)議為民”的要求，提高行政復(fù)議質(zhì)量和效率，在制定條例的過程中，主要遵循了以下五個(gè)指導(dǎo)原則：

一是依法完善。行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)、受理以及行政復(fù)議決定作了規(guī)定。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在工作實(shí)踐中普遍反映，這些規(guī)定比較原則，建議進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性。為此，依照行政復(fù)議法的規(guī)定，結(jié)合各地、各部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，條例對(duì)行政復(fù)議的有關(guān)制度作了具體規(guī)定。

二是方便申請(qǐng)。人民群眾提出行政復(fù)議申請(qǐng)，是對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任，表明愿意通過合法、正常的渠道解決行政爭議。針對(duì)當(dāng)前行政復(fù)議渠道不夠暢通的問題，按照切實(shí)維護(hù)人民群眾行政復(fù)議權(quán)的要求，條例就方便人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議問題作了相應(yīng)的規(guī)定。

三是積極受理。依法受理行政復(fù)議案件，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的職責(zé)。條例對(duì)依法積極主動(dòng)受理行政復(fù)議案件作了相應(yīng)規(guī)定。

四是改進(jìn)方式。行政復(fù)議的審理方式事關(guān)行政復(fù)議的辦案質(zhì)量。為了充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷高效解決問題的優(yōu)勢，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，提

高辦案質(zhì)量，有必要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式。為此，條例在改進(jìn)行政復(fù)議審理方式方面作了相應(yīng)的規(guī)定。

五是強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督，是行政機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，也是保證行政復(fù)議工作整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。條例對(duì)此作了相應(yīng)規(guī)定，并強(qiáng)化了行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

問：條例在暢通復(fù)議渠道，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益方面有哪些規(guī)定？

答：行政復(fù)議渠道是否暢通，是行政復(fù)議制度能否發(fā)揮作用的前提。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，要把暢通行政復(fù)議渠道作為工作的著力點(diǎn)和突破口。條例在暢通復(fù)議渠道，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益方面作了如下規(guī)定：一是為保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)積極受理行政復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議權(quán)，規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請(qǐng)，除不符合行政復(fù)議法和條例規(guī)定的申請(qǐng)條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。

二是進(jìn)一步完善了上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理的程序，規(guī)定上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，可以先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時(shí)也可以直接受理；認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

三是為保障公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議知情權(quán)，規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。四是為確保公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議，條例明確了行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算方法以及行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

問：條例在改進(jìn)審理方式、提高辦案質(zhì)量上有哪些新的規(guī)定？

答：一是健全了行政復(fù)議審查方式。條例規(guī)定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。

二是增加了和解制度。為了有效化解行政糾紛，平衡利益，努力做到案結(jié)事了，條例規(guī)定公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解。

三是增加了調(diào)解結(jié)案的方式。雖然行政復(fù)議法中沒有規(guī)定調(diào)解制度，但行政復(fù)議實(shí)踐中調(diào)解被大量地運(yùn)用于處理行政爭議的過程中，并且取得了良好的效果。為此，條例規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法定裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申

請(qǐng)行政復(fù)議的案件或者當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。

四是明確規(guī)定了行政復(fù)議中止和終止的適用情形，完善了行政復(fù)議審理程序。

問：條例在強(qiáng)化行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任方面有何規(guī)定？答：為了保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)切實(shí)履行行政復(fù)議法定職責(zé)，條例做了如下規(guī)定：

一是規(guī)定各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

二是規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。

三是細(xì)化了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

四是強(qiáng)化了行政復(fù)議的責(zé)任追究制度。規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不履行行政復(fù)議法和條例規(guī)定的行政復(fù)議職責(zé)，經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)督促仍不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。還規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第二篇：國務(wù)院法制辦就《行政復(fù)議法實(shí)施條例》

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國務(wù)院法制辦就《行政復(fù)議法實(shí)施條例》

2007年5月29日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱條例）。該條例將于2007年8月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題接受了記者的采訪。

問：請(qǐng)介紹一下制定條例的背景及其必要性。

答：行政復(fù)議，是行政機(jī)關(guān)依法解決行政爭議、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督的一項(xiàng)重要法律制度平臺(tái)。近幾年來，按照行政復(fù)議法的規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門積極履行行政復(fù)議職責(zé)，全國平均每年通過行政復(fù)議這個(gè)制度平臺(tái)解決行政爭議8萬多起，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，密切了政府同人民群眾的關(guān)系，維護(hù)了政府的形象。在行政復(fù)議實(shí)踐中，各地積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些具體制度上需要進(jìn)一步完善的問題。為了在新形勢下進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)提出的“完善行政復(fù)議、行政賠償制度”的要求，有

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必要總結(jié)行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把行政復(fù)議法規(guī)定的各項(xiàng)制度具體化，進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議制度的可操作性。為此，國務(wù)院制定了《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》。

問：制定條例遵循的指導(dǎo)原則是什么？

答：為了充分體現(xiàn)“以人為本、復(fù)議為民”的要求，提高行政復(fù)議質(zhì)量和效率，在制定條例的過程中，主要遵循了以下五個(gè)指導(dǎo)原則：

一是依法完善。行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)、受理以及行政復(fù)議決定作了規(guī)定。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在工作實(shí)踐中普遍反映，這些規(guī)定比較原則，建議進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性。為此，依照行政復(fù)議法的規(guī)定，結(jié)合各地、各部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，條例對(duì)行政復(fù)議的有關(guān)制度作了具體規(guī)定。

二是方便申請(qǐng)。人民群眾提出行政復(fù)議申請(qǐng)，是對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任，表明愿意通過合法、正常的渠道解決行政爭議。針對(duì)當(dāng)前行政復(fù)議渠道不夠暢通的問題，按照切實(shí)維護(hù)人民群眾行政復(fù)議權(quán)的要求，條例就方便人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議問題作了相應(yīng)的規(guī)定。

三是積極受理。依法受理行政復(fù)議案件，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的職責(zé)。條例對(duì)依法積極主動(dòng)受理行政復(fù)議案件作了相應(yīng)規(guī)

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定。

四是改進(jìn)方式。行政復(fù)議的審理方式事關(guān)行政復(fù)議的辦案質(zhì)量。為了充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷高效解決問題的優(yōu)勢，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，提高辦案質(zhì)量，有必要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式。為此，條例在改進(jìn)行政復(fù)議審理方式方面作了相應(yīng)的規(guī)定。

五是強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督，是行政機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，也是保證行政復(fù)議工作整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。條例對(duì)此作了相應(yīng)規(guī)定，并強(qiáng)化了行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

問：條例在暢通復(fù)議渠道，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益方面有哪些規(guī)定？

答：行政復(fù)議渠道是否暢通，是行政復(fù)議制度能否發(fā)揮作用的前提。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，要把暢通行政復(fù)議渠道作為工作的著力點(diǎn)和突破口。條例在暢通復(fù)議渠道，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益方面作了如下規(guī)定：

一是為保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)積極受理行政復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議權(quán)，規(guī)定公民、法人或者其他組織

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認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請(qǐng)，除不符合行政復(fù)議法和條例規(guī)定的申請(qǐng)條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。

二是進(jìn)一步完善了上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理的程序，規(guī)定上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，可以先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時(shí)也可以直接受理；認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

三是為保障公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議知情權(quán)，規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

四是為確保公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議，條例明確了行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算方法以及行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

問：條例在改進(jìn)審理方式、提高辦案質(zhì)量上有哪些新的規(guī)定？

答：一是健全了行政復(fù)議審查方式。條例規(guī)定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為

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必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。

二是增加了和解制度。為了有效化解行政糾紛，平衡利益，努力做到案結(jié)事了，條例規(guī)定公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解。

三是增加了調(diào)解結(jié)案的方式。雖然行政復(fù)議法中沒有規(guī)定調(diào)解制度，但行政復(fù)議實(shí)踐中調(diào)解被大量地運(yùn)用于處理行政爭議的過程中，并且取得了良好的效果。為此，條例規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法定裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的案件或者當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。

四是明確規(guī)定了行政復(fù)議中止和終止的適用情形，完善了行政復(fù)議審理程序。

問：條例在強(qiáng)化行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任方面有何規(guī)定？

答：為了保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)切實(shí)履行行政復(fù)議法

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定職責(zé)，條例做了如下規(guī)定：

一是規(guī)定各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

二是規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。

三是細(xì)化了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

四是強(qiáng)化了行政復(fù)議的責(zé)任追究制度。規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不履行行政復(fù)議法和條例規(guī)定的行政復(fù)議職責(zé)，經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)督促仍不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。還規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

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? 抽象行政行為納入行政復(fù)議范圍的可行性 http://s.yingle.com/w/xz/624792.html

? 處理嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件有何規(guī)定 http://s.yingle.com/w/xz/624791.html

? ? 不作為即違法 http://s.yingle.com/w/xz/624790.html 身份證

復(fù)

印

件

使

用

注

意

事

項(xiàng)

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第三篇：國務(wù)院法制辦就行政復(fù)議法實(shí)施條例答記者問（范文模版）

國務(wù)院法制辦就行政復(fù)議法實(shí)施條例答記者問

溫家寶總理日前簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱條例）。該條例將于２００７年８月１日起施行。國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人８日就條例的有關(guān)問題回答了新華社記者的提問。

問：國務(wù)院為什么要制定條例？請(qǐng)您介紹一下制定條例的背景及其必要性。

答：行政復(fù)議，是行政機(jī)關(guān)依法解決行政爭議、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督的一項(xiàng)重要法律制度平臺(tái)。黨和國家高度重視行政復(fù)議制度建設(shè)和實(shí)施工作。１９９０年１２月２４日，國務(wù)院發(fā)布《行政復(fù)議條例》，在我國建立了統(tǒng)一的行政復(fù)議制度；１９９９年４月２９日，九屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）；１９９９年５月６日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》；２００６年９月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳結(jié)合預(yù)防和化解行政爭議、完善行政爭議解決機(jī)制的新形勢，專門下發(fā)通知對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作提出了明確要求；２００６年１２月，國務(wù)院召開全國行政復(fù)議工作座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步做好新形勢下的行政復(fù)議工作作了全面部署。

近幾年來，按照行政復(fù)議法的規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門積極履行行政復(fù)議職責(zé)，全國平均每年通過行政復(fù)議這個(gè)制度平臺(tái)解決行政爭議８萬多起，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，密切了政府同人民群眾的關(guān)系，維護(hù)了政府的形象。在行政復(fù)議實(shí)踐中，各地積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些具體制度上需要進(jìn)一步完善的問題。為了在新形勢下進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)提出的“完善行政復(fù)議制度”的要求，有必要總結(jié)行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把行政復(fù)議法規(guī)定的各項(xiàng)制度具體化，進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議制度的可操作性。為此，國務(wù)院制定了《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》。

問：制定條例遵循的指導(dǎo)原則是什么？

答：為了充分體現(xiàn)“以人為本、復(fù)議為民”的要求，提高行政復(fù)議質(zhì)量和效率，在制定條例的過程中，主要遵循了以下五個(gè)指導(dǎo)原則：

一是，依法完善。行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)、受理以及行政復(fù)議決定作了規(guī)定。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在工作實(shí)踐中普遍反映，這些規(guī)定比較原則，建議進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性。為此，依照行政復(fù)議法的規(guī)定，結(jié)合各地、各部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，條例對(duì)行政復(fù)議的有關(guān)制度作了具體規(guī)定。

二是，方便申請(qǐng)。人民群眾提出行政復(fù)議申請(qǐng)，是對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任，表明愿意通過合法、正常的渠道解決行政爭議。針對(duì)當(dāng)前行政復(fù)議渠道不夠暢通的問題，按照切實(shí)維護(hù)人民群眾行政復(fù)議權(quán)的要求，條例就方便人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議問題作了相應(yīng)的規(guī)定。

三是，積極受理。依法受理行政復(fù)議案件，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的職責(zé)。條例對(duì)依法積極主動(dòng)受理行政復(fù)議案件作了相應(yīng)規(guī)定。

四是，改進(jìn)方式。行政復(fù)議的審理方式事關(guān)行政復(fù)議的辦案質(zhì)量。為了充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷高效解決問題的優(yōu)勢，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，提高辦案質(zhì)量，有必要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式。為此，條例在改進(jìn)行政復(fù)議審理方式方面作了相應(yīng)的規(guī)定。五是，強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督，是行政機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，也是保證行政復(fù)議工作整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。條例對(duì)此作了相應(yīng)規(guī)定，并強(qiáng)化了行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

問：條例在暢通復(fù)議渠道，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益方面有哪些規(guī)定？

答：行政復(fù)議渠道是否暢通，是行政復(fù)議制度能否發(fā)揮作用的前提。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，要把暢通行政復(fù)議渠道作為工作的著力點(diǎn)和突破口。條例在暢通復(fù)議渠道，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益方面作了如下規(guī)定：

一是，為保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)積極受理行政復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議權(quán)，規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請(qǐng)，除不符合行政復(fù)議法和條例規(guī)定的申請(qǐng)條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。二是，進(jìn)一步完善了上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理的程序，規(guī)定上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，可以先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時(shí)也可以直接受理；認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

三是，為保障公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議知情權(quán)，規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

四是，為確保公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議，條例明確了行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算方法以及行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

問：條例在改進(jìn)審理方式、提高辦案質(zhì)量上有哪些新的規(guī)定呢？ 答：一是，健全了行政復(fù)議審查方式。條例規(guī)定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。

二是，增加了和解制度。為了有效化解行政糾紛，平衡利益，努力做到案結(jié)事了，條例規(guī)定公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解。

三是，增加了調(diào)解結(jié)案的方式。雖然行政復(fù)議法中沒有規(guī)定調(diào)解制度，但行政復(fù)議實(shí)踐中調(diào)解被大量地運(yùn)用于處理行政爭議的過程中，并且取得了良好的效果。為此，條例規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法定裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的案件或者當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。

四是，明確規(guī)定了行政復(fù)議中止和終止的適用情形，完善了行政復(fù)議審理程序。

問：與行政復(fù)議法相比，條例中對(duì)行政復(fù)議決定有新的規(guī)定嗎？

答：一是，行政復(fù)議實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的情況，也會(huì)出現(xiàn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的情況，此時(shí)適用行政復(fù)議法規(guī)定的維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法等行政復(fù)議決定都不合適，因此，條例針對(duì)上述兩種情況規(guī)定了駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議決定類型。二是，為了避免被申請(qǐng)人拖延作出具體行政行為，明確了行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為時(shí)，被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的時(shí)限。

三是，為了鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織通過行政復(fù)議的方式依法解決行政爭議、解除申請(qǐng)人“不敢告”的思想負(fù)擔(dān)，條例規(guī)定了行政復(fù)議不利變更禁止原則，即行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。

問：條例中設(shè)專章規(guī)定了“行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督”，主要內(nèi)容是什么？

答：為了加大對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度，保證行政復(fù)議工作的順利開展，條例專門規(guī)定了“行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督”一章，主要包括以下內(nèi)容：

一是，進(jìn)一步明確了行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)行政復(fù)議工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)。

二是，規(guī)定了縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。

三是，規(guī)定了行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的意見書制度，建立了行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度、改進(jìn)行政執(zhí)法的建議書制度。

四是，規(guī)定了縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告的制度。五是，規(guī)定了下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案的制度。

問：條例在強(qiáng)化行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任方面有什么規(guī)定嗎？

答：為了保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)切實(shí)履行行政復(fù)議法定職責(zé)，條例做了如下規(guī)定：

一是，規(guī)定各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

二是，規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。

三是，細(xì)化了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

四是，強(qiáng)化了行政復(fù)議的責(zé)任追究制度。規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不履行行政復(fù)議法和條例規(guī)定的行政復(fù)議職責(zé)，經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)督促仍不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。還規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

問：下一步貫徹實(shí)施好條例需要做哪些工作？

答：下一步貫徹實(shí)施好條例需要做好以下工作： 第一，要學(xué)習(xí)、宣傳好條例。條例公布后，各地區(qū)、各部門政府法制機(jī)構(gòu)要將條例的學(xué)習(xí)、宣傳作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。要注意整合各種宣傳資源，采取人民群眾喜聞樂見的方式，向全社會(huì)宣傳行政復(fù)議制度，使廣大人民群眾知曉并熟練運(yùn)用行政復(fù)議這一法定渠道，理性合法地表達(dá)利益訴求。

第二，要抓好對(duì)條例的培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各部門要有組織、有步驟、有重點(diǎn)地開展條例培訓(xùn)工作，介紹條例的制定背景、主要內(nèi)容和具體制度適用問題，切實(shí)提高行政復(fù)議人員的工作能力和辦案水平。

第三，積極受理、公正審理行政復(fù)議案件，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。

第四，加強(qiáng)能力建設(shè)，著力解決突出問題，為行政復(fù)議工作提供有力保障。要建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的行政復(fù)議人員隊(duì)伍，著力解決基層行政復(fù)議人員嚴(yán)重短缺、整體素質(zhì)不高等突出問題，為做好行政復(fù)議工作提供強(qiáng)有力的保障和支持。

第四篇：行政復(fù)議法及實(shí)施條例習(xí)題

行政復(fù)議法及實(shí)施條例習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題

1、行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般是政府內(nèi)（），該機(jī)關(guān)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。A、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作的機(jī)構(gòu) B、負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu) C、負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)

2、一般情況下，行政復(fù)議期間具體行政行為（），特殊情況除外。A、停止執(zhí)行 B、不停止執(zhí)行 C、暫緩執(zhí)行

3、對(duì)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向（）申請(qǐng)行政復(fù)議。A、分別向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān) B、其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)

C、分別向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門

4、對(duì)（）授權(quán)組織作出的具體行政行為不服的，該組織為被申請(qǐng)人。A、法律 B、法規(guī) C、法律、法規(guī)

5、申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)被申請(qǐng)人作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)（）。A、就規(guī)范性文件審查申請(qǐng)重新受理 B、作出終止具體行政行為審查決定 C、依照法律、行政法規(guī)辦理

6、按照《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（）A責(zé)令其受理；必要時(shí)也可以直接受理 B、直接受理；

C、直接指定其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理

D、必要時(shí)，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以指定其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理

7、行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，（）向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。A、可以 B、適當(dāng) C、不得

8、被申請(qǐng)人（）行政復(fù)議決定。A、可以有條件的履行 B、可以延期履行 C、應(yīng)當(dāng)履行

9、維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由（）依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

A、作出維持行政復(fù)議決定的行政機(jī)關(guān) B、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)

C、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān) D、作出維持行政復(fù)議決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)

10、對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向（）申請(qǐng)行政復(fù)議。

A、繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)

B、繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān) C、撤銷該行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)

D、被撤銷的行政機(jī)關(guān)的當(dāng)?shù)卣?/p>

11、對(duì)鎮(zhèn)江市人民政府作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向（）申請(qǐng)。A、江蘇省省人民政府

B、江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) C、鎮(zhèn)江市人民政府 D、鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)

12、對(duì)江蘇省公安廳的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由（）管轄。A、江蘇省人民政府 B、江蘇省公安廳

C、江蘇省人民政府法制辦公室 D、江蘇省人民代表大會(huì)常委會(huì)

13、對(duì)句容市公安局某派出所以該市公安局的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，應(yīng)由（）管轄。

A、句容市公安局 B、句容市人民政府

C、句容市人民政府或鎮(zhèn)江市公安局 D、該派出所

14、對(duì)縣級(jí)以上地方政府的工作部門的具體行政行為不服而申請(qǐng)的行政復(fù)議，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門管轄。但對(duì)下列具體部門的行政復(fù)議，只能向其上一級(jí)主管部門申請(qǐng)。這些部門是（）

A、海關(guān)、金融、國稅、外匯管理以及國家安全機(jī)關(guān) B、工商管理、環(huán)境保護(hù) C、司法行政、審計(jì)監(jiān)察 D、價(jià)格管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

15、根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，就該具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性進(jìn)行審查。但這些規(guī)定不包括（）

A、國務(wù)院部門規(guī)定

B、國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章 C、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定

D、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定

16、個(gè)體戶蘇某因不服稅務(wù)局查封財(cái)產(chǎn)的決定向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，要求撤銷查封決定，但他沒有提出賠償請(qǐng)求。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為該查封決定違法，決定予以撤銷。對(duì)于查封決定造成的財(cái)產(chǎn)損失，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)該（）

A、解除查封的同時(shí)決定被申請(qǐng)人賠償相應(yīng)的損失 B、解除查封并告知申請(qǐng)人就賠償問題另行申請(qǐng)復(fù)議 C、解除查封的同時(shí)就損失問題進(jìn)行調(diào)解

D、解除查封的同時(shí)要求申請(qǐng)人增加關(guān)于賠償?shù)膹?fù)議申請(qǐng)

17、某房地產(chǎn)公司不服市政府作出的確認(rèn)某塊土地使用權(quán)的具體行政行為，向省政府提起行政復(fù)議。省政府作出維持原具體行政行為的決定。該房地產(chǎn)公司仍不服，并且拒不履行復(fù)議決定。對(duì)此下列說法正確的是()A、房地產(chǎn)公司可依法提起行政訴訟

B、應(yīng)由省人民政府依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 C、應(yīng)由市人民政府依法強(qiáng)制執(zhí)行

D、應(yīng)由市人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

18、某市政府依王某申請(qǐng)，作出行政復(fù)議決定，撤銷該市房管局對(duì)王某房屋的錯(cuò)誤登記，并責(zé)令房管局在一定期限內(nèi)重新登記。但是房管局不執(zhí)行該行政復(fù)議決定。王某應(yīng)當(dāng)（）A、要求市政府責(zé)令市國土房管局限期履行 B、申請(qǐng)市政府強(qiáng)制執(zhí)行 C、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

D、對(duì)市國土房管局不作為再次申請(qǐng)行政復(fù)議

19、下列行政行為中，不能申請(qǐng)行政復(fù)議的是（）A、行政許可 B、行政強(qiáng)制措施 C、行政處分 D、行政給付

20、在我國，享有行政復(fù)議權(quán)的只能是法律規(guī)定的國家（）。A、行政機(jī)關(guān) B、立法機(jī)關(guān) C、審判機(jī)關(guān) D、檢察機(jī)關(guān)

21、在藥品管理處罰案件中，銷售者因產(chǎn)品質(zhì)量受到處罰時(shí)，若銷售者為行政復(fù)議申請(qǐng)人，通常生產(chǎn)廠家為（）。A、被申請(qǐng)人 B、共同申請(qǐng)人 C、直接相對(duì)人 D、第三人

22、行政復(fù)議的被申請(qǐng)人必須是（）A、行政機(jī)關(guān)

B、法律、法規(guī)授權(quán)組織

C、行政主體

D、行政機(jī)構(gòu)

23、行政相對(duì)人王某被縣衛(wèi)生防疫站在實(shí)施衛(wèi)生行政執(zhí)法中予以處罰，王某不服申請(qǐng)行政復(fù)議，有權(quán)受理的機(jī)關(guān)是（）A、縣衛(wèi)生防疫站 B、縣衛(wèi)生局 C、市衛(wèi)生防疫站 D、省衛(wèi)生防疫站

24、根據(jù)某市政府整頓農(nóng)貿(mào)市場的決定，某區(qū)工商局和公安局對(duì)集貿(mào)市場進(jìn)行檢查。在檢查過程中，因某個(gè)體戶亂設(shè)攤點(diǎn)，工商局給予其吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，該個(gè)體戶不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。被申請(qǐng)人應(yīng)為（）。A、某區(qū)工商局 B、某區(qū)公安局

C、某區(qū)工商局和公安局為共同被申請(qǐng)人

D、某區(qū)工商局和公安局的上一級(jí)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人

25、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（）內(nèi)提出行政復(fù)議的申請(qǐng)。A、15日

B、60日

C、90日

D、180日

26、行政復(fù)議的申請(qǐng)自（）為受理日。A、復(fù)議申請(qǐng)人提出之日 B、行政機(jī)關(guān)收到之日

C、復(fù)議機(jī)關(guān)收到之日起第2日 D、復(fù)議機(jī)關(guān)收到之日起第5日

27、行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起（）內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于該期限的除外。A、30日

B、60日

C、兩個(gè)月

D、三個(gè)月

28、根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，公民、法人或其他組織，因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤了法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限（）。A、自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算 B、自障礙消除之日起重新計(jì)算 C、可以延長30日 D、可以延長10日

29、行政復(fù)議決定書于（）發(fā)生法律效力。A、作出之日 B、送達(dá)之日 C、簽發(fā)之日 D、公告之日

30、具體行政行為中的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作出（）復(fù)議決定。A、維持該具體行政行為

B、撤銷該具體行政行為，并責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為 C、不予受理 D、在一定期限內(nèi)履行

31、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》與《行政復(fù)議法》之間的關(guān)系，說法錯(cuò)誤的有（）A、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》是根據(jù)《行政復(fù)議法》制定的

B、《行政復(fù)議法》是國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，而《行政復(fù)議法實(shí)施條例》是國家行政機(jī)關(guān)制定的行政法規(guī)

C、在法律效力上，《行政復(fù)議法》的效力高于《行政復(fù)議法實(shí)施條例》

D、若二者在具體內(nèi)容上有不同規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施條例為主，因?yàn)閷?shí)施條例的出臺(tái)時(shí)間在后，且實(shí)施條例的規(guī)定更具體

32、上市公司A被中國證監(jiān)會(huì)處罰，理由是A公司在公司報(bào)表中有弄虛作假行為。A公司不服，提出行政復(fù)議，在復(fù)議進(jìn)行當(dāng)中，A公司經(jīng)批準(zhǔn)與另一家上市公司B合并，組成新的上市公司C。你認(rèn)為（）A、繼續(xù)以A公司為行政復(fù)議申請(qǐng)人

B、應(yīng)當(dāng)變更公司C為新的行政復(fù)議申請(qǐng)人 C、應(yīng)當(dāng)以公司A、B為共同的行政復(fù)議申請(qǐng)人

D、應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)合并公司A、B的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)為行政復(fù)議申請(qǐng)人

二、多項(xiàng)選擇題

1、行政復(fù)議的基本原則有（）A合法

B、公正、公開 C、及時(shí) D、便民

2、關(guān)于行政復(fù)議中的和解，下列說法正確的有（）

A、行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，可以與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解

B、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議 C、和解的內(nèi)容不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益 D、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)和解的內(nèi)容進(jìn)行審查

3、關(guān)于行政復(fù)議中的調(diào)解，下列說法錯(cuò)誤的有（）

A、公民對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解

B、當(dāng)事人之間的行政賠償糾紛，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解 C、當(dāng)事人之間的行政補(bǔ)償糾紛，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解

D、調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決

4、下列關(guān)于行政復(fù)議的表述中，正確的是（）

A、因不可抗力或其他正當(dāng)理由延誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起重新計(jì)算 B、行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)以后，應(yīng)該在5日內(nèi)進(jìn)行審查決定是否受理

C、對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)該在自復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)將行政復(fù)議申請(qǐng)書的副本送給被申請(qǐng)人 D、被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本之日起10日起提出書面的答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料

E、在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人可以自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

5、某直轄市某區(qū)國稅分局所屬稅務(wù)所所因張某無照經(jīng)營，對(duì)其處以1500元的罰款，張某不服，申請(qǐng)行政復(fù)議，沒有復(fù)議權(quán)的是（）A、該稅務(wù)所 B、該國稅務(wù)分局

C、該市國稅局 D、該市人民政府 E、該區(qū)人民政府

6、有關(guān)行政復(fù)議第三人的下列說法中錯(cuò)誤的是（）A、行政復(fù)議第三人屬于申請(qǐng)人 B、行政復(fù)議第三人屬于被申請(qǐng)人 C、行政復(fù)議第三人既不是申請(qǐng)人也不是被申請(qǐng)人 D、行政復(fù)議第三人享有和申請(qǐng)人基本相同的復(fù)議權(quán)利 E、行政復(fù)議第三人只有通過自己的申請(qǐng)才能參加行政復(fù)議

7、行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)也可以一并向行政機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)的規(guī)定有（）A、國務(wù)院部門的規(guī)定

B、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的規(guī)定 C、鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府的規(guī)定 D、鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府的規(guī)定 E、縣環(huán)保局的規(guī)定

8、下列哪些行為屬于行政復(fù)議的范圍（）A、不發(fā)放最低生活保障費(fèi) B、不發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金

C、不發(fā)放撫恤金 D、不發(fā)退休金 E、不發(fā)勞保

9、可以作為行政復(fù)議的證據(jù)的有（）A、書證 B、物證

C、當(dāng)事人陳述 D、鑒定結(jié)論 E、證人證言

10、行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法的情形主要有（）A、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的 B、適用依據(jù)錯(cuò)誤的

C、違反法定程序的 D、超越或者濫用職權(quán)的

11、行政復(fù)議的程序有（）A、申請(qǐng) B、受理 C、審理 D、決定 E、調(diào)查

12、行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)糾正錯(cuò)誤的一種監(jiān)督制度，其本質(zhì)是（）A、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督程序 B、一種事后的救濟(jì)措施

C、行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督程序 D、一種事前的救濟(jì)措施

13、相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的（）不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以提出審查申請(qǐng)。

A、國務(wù)院部委規(guī)章 B、國務(wù)院部門的規(guī)定

C、縣級(jí)以上地方人民政府及其工作部門的規(guī)定 D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定

14、在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行（）收集證據(jù)。A、申請(qǐng)人 B、其他有關(guān)組織 C、其他有關(guān)個(gè)人

D、其他有關(guān)企業(yè)

15、對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以依法決定（）A、撤銷 B、變更

C、確認(rèn)具體行政行為違法 D、限期履行

16、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定需要符合條件（）A、具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)清楚 B、具體行政行為的證據(jù)確鑿

C、作出具體行政行為適用的依據(jù)正確 D、作出具體行政行為的程序合法

17、行政復(fù)議是指（）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)原具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。A、公民 B、企業(yè) C、法人 D、其他組織

18、經(jīng)復(fù)議的行政案件，一旦提起訴訟，（）A、作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告 B、復(fù)議機(jī)關(guān)是被告

C、復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告 D、復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告

19、在行政復(fù)議中，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，可以（）A、決定撤銷 B、決定變更

C、責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為 D、決定被申請(qǐng)人補(bǔ)正 20、下列選項(xiàng)中屬于公民、法人或其他組織對(duì)具體行政行為不服可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的是（）

A、對(duì)行政強(qiáng)制措施不服 B、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)

C、對(duì)民事糾紛的處理不服 D、地方性法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟

21、根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是（）A、向有關(guān)組織人員調(diào)查取證，查閱文件和資料

B、審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定

C、對(duì)行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議 D、辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)

22、行政復(fù)議參加人主要包括（）A、申請(qǐng)人 B、被申請(qǐng)人 C、第三人 D、申請(qǐng)人的朋友

23、因情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，《行政復(fù)議法》規(guī)定（）A、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長 B、延長期限最少為30日

C、延長期限最多不超過30日

D、經(jīng)處理案件的復(fù)議人員決定可以適當(dāng)延長

24、申請(qǐng)人提出行政復(fù)議后，也可以申請(qǐng)撤回。但申請(qǐng)撤回是有條件限制的，主要是（）A、在行政復(fù)議決定作出前提出 B、復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)

C、被申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解 D、復(fù)議申請(qǐng)人決定改變復(fù)議機(jī)關(guān)

25、被申請(qǐng)人（）行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

A、正在履行 B、不履行

C、無正當(dāng)理由拖延履行 D、雖拖延履行但有正當(dāng)理由

26、按照《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的處理，包括（）方式。A、不予受理 B、告知 C、受理

D、動(dòng)員撤回申請(qǐng)

27、《行政復(fù)議法》第九條第二款所稱的不可抗力包括（）A、地震 B、水災(zāi) C、重病 D、戰(zhàn)爭

28、行政復(fù)議決定的種類包括（）A、撤銷或撤銷重作 B、維持

C、限期履行法定職責(zé) D、變更

29、有下列（）情形之一的，公民可以依法申請(qǐng)復(fù)議。A、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出沒收非法財(cái)物的行政處罰決定不服的 B、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證變更、中止決定不服的 C、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)的

D、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的

30、行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但下列（）情形下可以停止執(zhí)行。A、申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 B、被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

C、復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 D、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的

31、行政復(fù)議法第九條規(guī)定提出行政復(fù)議申請(qǐng)的期限為六十日內(nèi)。其具體計(jì)算方法是（）A、當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算 B、載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算；

C、載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算 D、若郵寄送達(dá)但沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算

32、行政復(fù)議法第九條規(guī)定提出行政復(fù)議申請(qǐng)的期限為六十日內(nèi)。其具體計(jì)算方法是（）A、具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算 B、行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知公民，事后補(bǔ)充告知的，自該公民收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算

C、被申請(qǐng)人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算 D、行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向相對(duì)人送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該相對(duì)人不知道該具體行政行為

33、行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢龊螅鳛槭芾硇姓?fù)議的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核以下條件，以決定是否應(yīng)當(dāng)予以受理（）

A、是否有明確的申請(qǐng)人

B、是否有符合規(guī)定的被申請(qǐng)人

C、申請(qǐng)人與具體行政行為是否有利害關(guān)系 D、是否有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求事項(xiàng)和具體理由

34、行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢龊?，作為受理行政?fù)議的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核以下條件，以決定是否應(yīng)當(dāng)予以受理（）

A、復(fù)議申請(qǐng)是否在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出 B、是否屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍 C、是否屬于本行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍

D、審查該復(fù)議申請(qǐng)是否已經(jīng)被其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理或者申請(qǐng)人已經(jīng)提起行政訴訟

35、申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，到底應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)受理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下規(guī)定（）A、由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)受理

B、同時(shí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，由收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定 C、協(xié)商不成的，由其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān) D、應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人協(xié)商，最終由申請(qǐng)人選擇決定

36、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的理由不成立，上級(jí)行政機(jī)關(guān)的正確做法是 A、可以先行督促其受理

B、經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理 C、必要時(shí)上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理

D、上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重行政復(fù)議機(jī)關(guān)的獨(dú)立性

37、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件過程中，需要就專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定。以下說法正確的有（）

A、當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定

B、當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定 C、鑒定費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)

D、鑒定所用時(shí)間不應(yīng)當(dāng)計(jì)入行政復(fù)議審理期限

38、行政復(fù)議過程中，因一些法定因素的出現(xiàn)，可能會(huì)引起行政復(fù)議的中止。下列哪些選項(xiàng)是引起行政復(fù)議中止的因素（）

A、申請(qǐng)人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議 B、申請(qǐng)人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議 C、申請(qǐng)人下落不明或者被宣告失蹤的

D、作為申請(qǐng)人的法人終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的

39、行政復(fù)議過程中，因一些法定因素的出現(xiàn)，可能會(huì)引起行政復(fù)議的中止。下列哪些選項(xiàng)是引起行政復(fù)議中止的因素（）

A、申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議

B、案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的

C、案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，但其他案件尚未審結(jié) D、案件審理需要等待鑒定部門的鑒定結(jié)論 40、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不履行行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的行政復(fù)議職責(zé)，經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)督促仍不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予以下處分 A、警告 B、記過 C、記大過 D、降級(jí)

三、判斷題

1、行政復(fù)議機(jī)關(guān)原則上是行政機(jī)關(guān)，但不是所有的行政機(jī)關(guān)都可以成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。（）

2、公民作為行政復(fù)議申請(qǐng)人，必須具備民事權(quán)利能力和民事行為能力才能以自己的名義獨(dú)立參加行政復(fù)議活動(dòng)。（）

3、對(duì)超越或者濫用職權(quán)的行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷，也可以決定變更。（）

4、對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。（）

5、在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行收集證據(jù)，但并不排除行政復(fù)議機(jī)關(guān)要求被申請(qǐng)人提供補(bǔ)充證據(jù)的情況。（）

6、對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理的，可以書面告知申請(qǐng)人，也可以當(dāng)場口頭通知申請(qǐng)人。（）

7、有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。（）

8、有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。（）

9、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，但是工商局沒有依法辦理的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政復(fù)議。（）

10、我國現(xiàn)行的《行政復(fù)議法》是根據(jù)我國憲法而制定的。（）

11、有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或其他組織終止的，其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利也終止。（）

12、為了確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)且行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，申請(qǐng)人還可以向人民法院提起行政訴訟。（）

13、行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出審查的規(guī)范性文件無權(quán)處理的，終止對(duì)行政復(fù)議案件的審理。（）

14、公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的地方人民政府規(guī)章規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。（）

15、一般情況下，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起三十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。（）

16、行政復(fù)議與行政訴訟的最大區(qū)別之一就是，在行政復(fù)議中即使其他公民、法人或者其他組織同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，也不能作為第三人參加行政復(fù)議。（）

17、《行政復(fù)議法》第25條規(guī)定，行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，就可以撤回。（）

18、行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理。處理期間，不能中止對(duì)具體行政行為的審查。（）

19、申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求的，復(fù)議機(jī)關(guān)就不必主動(dòng)處理賠償?shù)氖乱耍梢愿嬷暾?qǐng)人另行處理。（）20、被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。（）

21、有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。（）

22、行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。（）

23、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)由3名以上單數(shù)的行政復(fù)議人員組成審理機(jī)構(gòu)。（）

24、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件過程中，需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)?，F(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。（）

25、申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。（）

26、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告。（）

27、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。（）

28、縣級(jí)以上人民政府行使對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督權(quán)。（）

29、行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。（）

30、行政復(fù)議過程中，雙方可以達(dá)成調(diào)解協(xié)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作調(diào)解書，但調(diào)解書生效前一方反悔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。()

參考答案：

一、單項(xiàng)選擇題

1B 2B 3B 4C 5C 6A 7C 8C 9B 10B 11A 12A 13C 14A 15B 16A 17D 18A 19C 20A 21D 22 C 23B 24A 25B 26B 27B 28A 29B 30B 31D 32B

二、多項(xiàng)選擇題

1ABCD 2ABCD 3BC 4BCD 5ABDE 6ABE 7ACDE 8ABC 9ABCDE 10ABCD 11ABCD 12AB 13BCD 14ABCD 15ABC 16ABCD 17ACD 18CD 19ABC 20ABD 21ABCD 22ABC 23AC 24AB 25BC 26ABC27ABD 28ABCD 29ABCD 30 BC 31ABCD 32ABCD 33ABCD 34ABCD 35ABC 36ABC 37ABCD 38ABCD 39ABC 40ABC

三、判斷題

1對(duì) 2對(duì) 3對(duì) 4對(duì) 5對(duì) 6對(duì) 7對(duì) 8對(duì) 9對(duì) 10對(duì) 11錯(cuò) 12錯(cuò) 13錯(cuò) 14錯(cuò) 15錯(cuò) 16錯(cuò) 17對(duì) 18錯(cuò) 19錯(cuò) 20對(duì) 21對(duì) 22對(duì) 23錯(cuò) 24對(duì) 25對(duì) 26對(duì) 27對(duì) 28對(duì) 29對(duì) 30對(duì)

第五篇：國務(wù)院法制辦公室關(guān)于《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例(草案)》的說明(2007年8年3日)

國務(wù)院法制辦公室

關(guān)于《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例（草案）》的說明

（2007年8年3日）

行政復(fù)議，是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門依法解決行政爭議、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督的一項(xiàng)重要法律制度，具有方便群眾、快捷高效、方式靈活等特點(diǎn)。黨和國家高度重視行政復(fù)議工作。1990年12月24日，國務(wù)院發(fā)布《行政復(fù)議條例》，在我國建立了統(tǒng)一的行政復(fù)議制度；1999年4月29日，九屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過了《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）；1999年5月6日，國務(wù)院引發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施＜中華人民人民共和國行政復(fù)議法＞的通知》；2006年9月，遵照胡錦濤總書記、溫家寶總理的批示精神，羅干同志主持制定了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作提出了明確要求；2006年12月，華建敏國務(wù)委員主持召開全國行政復(fù)議工作座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步做好新形勢下的行政復(fù)議工作作了全面部署。

近幾年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求和行政復(fù)議法的規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門依法、公正、及時(shí)地辦理行政爭議案件，全國平均每年通過行政復(fù)議解決的行政爭議8萬多起，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，從而有效地將行政爭議化解在基層，化解在初發(fā)階段，化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，密切了政府同人民群眾的關(guān)系，維護(hù)了政府的形象。在行政復(fù)議實(shí)踐中，各地積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些具體制度上存在的問題。根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)提出的“完善行政復(fù)議制度”的要求，有必要總結(jié)行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把行政復(fù)議法規(guī)定的各項(xiàng)制度具體化，進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議制度的可操作性。為此，國務(wù)院法制辦在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例（草案）》（以下簡稱草案）?，F(xiàn)就草案的有關(guān)情況說明如下：

一、關(guān)于制定條例的指導(dǎo)原則

為了充分體現(xiàn)建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府的要求，提高行政復(fù)議質(zhì)量和效率，在條例起草過程中，我們遵循了以下幾個(gè)指導(dǎo)原則：

一是，依法完善。行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)、受理以及行政復(fù)議決定作了規(guī)定。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在工作時(shí)間中普遍反映，這些規(guī)定比較原則，建議進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性。為此，依照行政復(fù)議法的規(guī)定，結(jié)合各地、各部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，草案對(duì)行政復(fù)議的有關(guān)制度作了具體規(guī)定。

二是，方便申請(qǐng)。人民群眾提出了行政復(fù)議申請(qǐng)，是對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任，表明愿意通過合法、正常的渠道解決行政爭議。針對(duì)當(dāng)前行政復(fù)議渠道不夠暢通的問題，按照切實(shí)維護(hù)人民群眾行政復(fù)議權(quán)的要求，草案對(duì)方便人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議的問題作了明確的規(guī)定。三是，積極受理。依法受理行政復(fù)議案件，是行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的法定職責(zé)。為了切實(shí)解決行政復(fù)議“告狀難”的問題，草案對(duì)依法積極主動(dòng)受理行政復(fù)議案件作了具體規(guī)定。

四是，改進(jìn)和創(chuàng)新方式。行政復(fù)議的審理方式事關(guān)行政復(fù)議的辦案質(zhì)量。為了充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷高效解決問題的優(yōu)勢，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，提高辦案質(zhì)量，有必 1

要改進(jìn)和創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式。為此，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草案對(duì)改進(jìn)和創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式作了相應(yīng)規(guī)定。

五是，強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督，是行政機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，也是提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的迫切要求。草案對(duì)次作了明確規(guī)定，并強(qiáng)化了行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

二、關(guān)于草案的主要內(nèi)容

（一）完善了行政復(fù)議申請(qǐng)制度。

為了充分體現(xiàn)“以人為本、復(fù)議為民”的要求，方便人民群眾通過復(fù)議渠道維護(hù)自身合法權(quán)益，草案對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)制度主要作了三方面的具體規(guī)定：

一是，規(guī)定申請(qǐng)人可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。（第十八條、第二十條）

二是，規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人查閱有關(guān)材料提供必要條件切實(shí)保障申請(qǐng)人的知情權(quán)。（第三十五條）

三是，規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。（第十七條）

（二）細(xì)化了行政復(fù)議受理程序。

針對(duì)有些行政機(jī)關(guān)不積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)的問題，為了進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，草案對(duì)行政復(fù)議受理程序主要作了四個(gè)方面的具體規(guī)定：

一是，規(guī)定對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)，除不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的申請(qǐng)條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。（第二十七條）

二是，明確規(guī)定了行政復(fù)議申請(qǐng)的受理?xiàng)l件，同時(shí)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)材料的補(bǔ)正作了具體規(guī)定。（第二十八條、第二十九條）

三是，對(duì)申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，收到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)如何受理作了明確規(guī)定。（第三十條）

四是，完善了上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理的程序。（第三十一條）

（三）改進(jìn)和創(chuàng)新了行政復(fù)議審理方式。

為了提高行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)量和效率，切實(shí)做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，草案對(duì)改進(jìn)和創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式主要作了三個(gè)方面的規(guī)定：

一是，規(guī)定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。（第三十三條）二是，規(guī)定可以采取和解、調(diào)解的方式結(jié)案。（第四十條、第五十條）

三是，完善了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的取證和行政復(fù)議鑒定、中止、終止以及撤回申請(qǐng)等程序。（第三十四條、第三十七條、第三十八條、第四十一條、第四十二條）

（四）進(jìn)一步明確了行政復(fù)議決定的權(quán)限和程序。

為了更好的解決行政復(fù)議案件辦理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，草案對(duì)行政復(fù)議決定的權(quán)限和程序主要作了三個(gè)方面的規(guī)定：

一是，在行政復(fù)議法規(guī)定的維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法等行政復(fù)議決定類型的基礎(chǔ)上，增加了駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議決定類型。（第四十八條）

二是，明確規(guī)定了被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的時(shí)限。（第四十九條）

三是，規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。（第五十一條）

（五）設(shè)專章規(guī)定了行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

為了加大對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度，保證行政復(fù)議工作的順利開展，草案主要作了五個(gè)方面的規(guī)定：

一是，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)行政復(fù)議工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)。（第五十三條）

二是，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。（第五十四條）

三是，規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的意見書，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)通報(bào)落實(shí)情況；可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度、改進(jìn)行政執(zhí)法的建議書。（第五十七條）

四是，規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告。（第五十八條）

五是，規(guī)定下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。（第五十九條）

三、征求意見和協(xié)調(diào)情況

國務(wù)院法制辦在本條例起草過程中，多次征求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門以及全國人大常委會(huì)法工委、最高人民法院和中央編辦的意見，并多次召開座談會(huì)，聽取部分行政機(jī)關(guān)和專家學(xué)者的意見。根據(jù)各方面的意見，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)調(diào)和修改，形成了草案。