第一篇：淺析地方政府招商引資優(yōu)惠政策會計核算

淺析地方政府招商引資優(yōu)惠政策會計核算

《企業(yè)會計準(zhǔn)則第16號--政府補(bǔ)助》將政府補(bǔ)助作為一項(xiàng)具體會計準(zhǔn)則單獨(dú)列示，填補(bǔ)了政策空白。從會計主體看，僅規(guī)范了受助方會計核算，且先期僅限于上市公司和大型企業(yè)；從補(bǔ)助主體看，準(zhǔn)則主要規(guī)范中央和省級政府的補(bǔ)助，稅務(wù)征管部門實(shí)務(wù)中也照此規(guī)范；另外，補(bǔ)助方（政府或政府窗口公司）會計核算缺少政策規(guī)范（政府補(bǔ)助國際準(zhǔn)則中未涉及）。招商引資優(yōu)惠政策的復(fù)雜性決定了相關(guān)會計核算的復(fù)雜性。本文探討對所在開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，以準(zhǔn)則為依托，結(jié)合最新招商實(shí)例，解析受助方會計核算，并將相關(guān)準(zhǔn)則精神引入補(bǔ)助方會計核算實(shí)踐，為地方政府設(shè)計規(guī)范、明晰、易于操作、具有一定前瞻性的核算方法。

一、優(yōu)惠政策會計核算依據(jù)

（一）政府補(bǔ)助分類

我國目前主要政府補(bǔ)助包括出口退稅、財政貼息、研究開發(fā)補(bǔ)貼、政策性補(bǔ)貼。政府補(bǔ)助分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助是指企業(yè)取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助；與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助是指除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助之外的政府補(bǔ)助。政府補(bǔ)助還可分為附條件政府補(bǔ)助和無條件政府補(bǔ)助。附條件的政府補(bǔ)助是指政府在特定的不確定未來事項(xiàng)發(fā)生或不發(fā)生時有權(quán)收回的政府補(bǔ)助，不能滿足條件時，政府有權(quán)收回，能否滿足條件具有不確定性；無條件的政府補(bǔ)助是指除附條件政府補(bǔ)助之外的政府補(bǔ)助。

（二）政府補(bǔ)助會計核算

政府補(bǔ)助有兩種會計核算方法：資本法與收益法。資本法是將政府補(bǔ)助計人所有者權(quán)益。收益法是將政府補(bǔ)助計入當(dāng)期收益或遞延收益。收益法分兩種具體方法：總額法與凈額法?？傤~法是在確認(rèn)政府補(bǔ)助時，將其全額確認(rèn)為收益，而不是作為相關(guān)資產(chǎn)賬面余額或者費(fèi)用的扣減；凈額法是將政府補(bǔ)助確認(rèn)為對相關(guān)資產(chǎn)賬面金額或者所補(bǔ)償費(fèi)用的扣減。

（三）《政府補(bǔ)助》準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則主要差異

（1）范圍不同。這是兩者最大的區(qū)別。我國政府作為企業(yè)所有者對企業(yè)的資本投入，與其他單位對企業(yè)的投資一樣，企業(yè)收到時計人實(shí)收資本或股本，不屬于政府補(bǔ)助。我國加入WTO后，國際社會對政府補(bǔ)助的界定非常敏感，所以本準(zhǔn)則規(guī)定的范圍，比WTO以及國際準(zhǔn)則的范圍小。（2）分類不同。我國新準(zhǔn)則充分借鑒了國際分類，首先參照《國際會計準(zhǔn)則第20號--政府補(bǔ)助的核算與政府援助的披露》，將政府補(bǔ)助明確分為與資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)助和與收益相關(guān)的補(bǔ)助兩類；同時還借鑒《國際會計準(zhǔn)則第41號--農(nóng)業(yè)》，在準(zhǔn)則中體現(xiàn)了有條件補(bǔ)助和無條件補(bǔ)助分類精神。（3）會計核算方法不同。國際會計準(zhǔn)則對政府補(bǔ)助采用全面收益法，規(guī)定凡是政府給的無論是現(xiàn)金補(bǔ)助還是非現(xiàn)金補(bǔ)助，都應(yīng)算作損益。而我國規(guī)定，對研發(fā)撥款等文件明確會計核算方法的，應(yīng)依照其規(guī)定核算（如將專項(xiàng)撥款視同國家投資，計人資本公積）；沒有特殊規(guī)定的計人收益。

二、WQ案例介紹

（一）項(xiàng)目情況/ 5

wO集團(tuán)是國內(nèi)從事生物醫(yī)藥研究的龍頭企業(yè)，在生物醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域擁有雄厚資源和領(lǐng)先業(yè)績。wO集團(tuán)擬在引資地投資購地100畝，通過3-5年，投資10~15億元，建成集團(tuán)最主要、同時也是國內(nèi)一流的生物醫(yī)藥研究中心。項(xiàng)目合作目標(biāo)包括：（1）每年承接醫(yī)藥研發(fā)合同達(dá)到5000萬美元，完成合同研發(fā)任務(wù)達(dá)到3000萬美元（或3億元人民幣），其中出口合同任務(wù)達(dá)到2000萬美元；（2）獲得國家新藥批準(zhǔn)證書達(dá)到15個，申報國家新藥達(dá)到30個；（3）獲得國際專利達(dá)到5個，申報國家發(fā)明10個及其它專利共同達(dá)到100項(xiàng)；（4）醫(yī)藥銷售額達(dá)到10~20億元人民幣；（5）從事醫(yī)藥研究的研發(fā)人員達(dá)到2000人以上；（6）建成生物醫(yī)藥研發(fā)載體面積達(dá)到10萬平方米；（7）聚集各類先進(jìn)的生物醫(yī)藥公司20家。

（二）政策情況

從政府招商角度評判，wO集團(tuán)在引資地的意向投資項(xiàng)目（以下簡稱wQ項(xiàng)目）：一是完全符合政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，屬“著力培育，優(yōu)先引進(jìn)”產(chǎn)業(yè)；二是系先導(dǎo)項(xiàng)目，對產(chǎn)業(yè)集聚和項(xiàng)目引進(jìn)具有示范引領(lǐng)作用；三是系龍頭型、旗艦型重大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)輻射和人才集聚能力超強(qiáng)。

為此，經(jīng)反復(fù)測算、慎重研究和多次協(xié)商，最終政府承諾優(yōu)惠政策主要為：一是中央免費(fèi)政策：協(xié)助企業(yè)爭取各級各類所得稅優(yōu)惠稅率和稅收減免、出口退稅、財政貼息、研發(fā)補(bǔ)貼和政策性補(bǔ)貼。二是地方自費(fèi)政策：（1）土地差價：承諾供地價格20萬元，畝。與保護(hù)價差額部分全額返還，初步測算約1200萬元；

（2）供電貼費(fèi)：承諾雙回路供電，由政府窗口公司實(shí)施達(dá)標(biāo)后交付項(xiàng)目單位，初步測算約1000萬元；（3）代為裝修：對5000平方米臨時辦公樓按照wO要求裝修，初步測算約11300萬元；（4）租金減免：5000平方米臨時研發(fā)場所35元／月／平方米，前3年免租，第四、第五年租金減半，初步測算約800萬元；（5）代購設(shè)備：由引資地政府投資購買wO項(xiàng)目所需研發(fā)儀器設(shè)備，用于建設(shè)公共開放生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)平臺，所有權(quán)歸屬wQ項(xiàng)目單位，初步測算約2000萬元；

（5）稅收返還：企業(yè)所得稅與增值稅地方留成部分，前3年每年獎勵80%，第四、第五年每年獎勵30%。（假定累計900萬元）

以上優(yōu)惠政策，可量化部分合計約6900萬元

（1200+1000+1000+800+2000+900）。

三、受助方會計核算

（一）無條件補(bǔ)助

中央和省層級的稅收返還、財政貼息及政策性補(bǔ)貼通常屬于無條件補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)分不同情況處理。地方自費(fèi)招商政策中涉及稅收返還（如前述wQ項(xiàng)目），也應(yīng)比照核算。

（1）稅收返還。屬于消費(fèi)稅、營業(yè)稅以及所得稅的，應(yīng)當(dāng)在沖減當(dāng)期費(fèi)用后，按照凈額法進(jìn)行賬務(wù)處理。會計處理為：借記“應(yīng)收退稅款”（或“銀行存款”），貸記“補(bǔ)貼收入”。取得增值稅稅收返還或取得權(quán)利時，按照總額法進(jìn)行賬務(wù)處理。其中獲得增值稅出口退稅的，如實(shí)行“免、抵、退”的辦法，應(yīng)按照應(yīng)收的退稅款計入應(yīng)交增值稅。會計分錄：

借：應(yīng)收退稅款（或銀行存款）9000000

貸：補(bǔ)貼收入9000000

如未實(shí)行“免、抵、退”的辦法，應(yīng)按照應(yīng)收的退稅款沖減當(dāng)期費(fèi)用。會計處理為：借記“應(yīng)收退稅款”（或“銀行存款”），貸記當(dāng)期費(fèi)用。

（2）財政貼息。指政府為了扶持某些領(lǐng)域或行業(yè)的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)從銀行貸款時，政府無償給予（彌補(bǔ)）企業(yè)貸款利息的一部分或全部。獲得財政貼息的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收或收取的實(shí)際金額，沖減當(dāng)期財務(wù)費(fèi)用或相關(guān)購建資產(chǎn)的成本。財政貼息有兩種情況，一種是政府把貼息款支付給企業(yè)，企業(yè)支付給銀行全額的利息；另一種是政府把貼息款支付給銀行，企業(yè)支付給銀行扣除貼息款后的利息。會計處理為：借記“銀行存款”（或“應(yīng)收財政貼息”），貸記“財務(wù)費(fèi)用”（或“資產(chǎn)成本”）。

（3）研發(fā)補(bǔ)貼。通常屬于具有專門用途補(bǔ)貼，發(fā)放給企業(yè)彌補(bǔ)研發(fā)費(fèi)用，以扶持高新技術(shù)發(fā)展。對研發(fā)撥款等文件明確會計核算方法的，應(yīng)按其規(guī)定核算（如將專項(xiàng)撥款視同國家投資，計人資本公積）；沒有特殊規(guī)定的計入收益。會計處理為：借記“銀行存款”（或“應(yīng)收財政貼息”），貸記“當(dāng)期損益”（或“資本公積”）。

（4）政策性定額補(bǔ)貼。如定額價格補(bǔ)貼。關(guān)系到國計民生的商品，銷售價格受到政府調(diào)控，售價較低（甚至低于成本），國家按照銷售量或儲存量等給予企業(yè)定額補(bǔ)貼。獲得政策性補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收或收取的實(shí)際金額，計入當(dāng)期損益。會計處理為：借記“銀行存款”（或“應(yīng)收財政貼息”），貸記當(dāng)期損益。

（5）對于無條件的非現(xiàn)金補(bǔ)助。根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)補(bǔ)助資產(chǎn)同時計人資本公積。借記相關(guān)資產(chǎn)，貸記資本公積。

（二）附條件補(bǔ)助

中央和省層級會有部分附條件補(bǔ)助，而地方自費(fèi)招商政策按照契約式招商新趨勢，基本可全部界定為附條件補(bǔ)助。在所附條件的設(shè)定和執(zhí)行上，地區(qū)之間、項(xiàng)目之間都存在較大差異，后續(xù)會計核算因此也存在較大不確定性。

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（1）對于附條件的補(bǔ)助，以及指定專門用途的補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)補(bǔ)助資產(chǎn)同時計入相應(yīng)負(fù)債，待以后滿足所附條件時將相應(yīng)負(fù)債轉(zhuǎn)入資本公積（形成資產(chǎn)的金額）或沖減相關(guān)資產(chǎn)項(xiàng)目（未形成資產(chǎn)的金額）。前述w0項(xiàng)目所涉土地差價返還、代購研發(fā)設(shè)備、代為裝修可歸于此類。

收到相關(guān)補(bǔ)助時，會計分錄為：（單位：萬元，下同）

借：相關(guān)資產(chǎn)（1200+2000+1000）4200

貨：相關(guān)負(fù)債（1200+2000+1000）4200

企業(yè)確定無法收到已確認(rèn)補(bǔ)助，或者需要返還已收到補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)在確定無法收到或?qū)嶋H返還時，沖減相關(guān)負(fù)債。會計處理為：借記相關(guān)負(fù)債，貸記相關(guān)資產(chǎn)。

待項(xiàng)日完成時，對于形成資產(chǎn)并留歸企業(yè)的，按實(shí)際成本將相應(yīng)的負(fù)債轉(zhuǎn)為資本公積。會計處理為：借記相關(guān)負(fù)債，貸記“資本公積”，對于形成資產(chǎn)且上交補(bǔ)助方的，按實(shí)際成本沖減相應(yīng)負(fù)債和相關(guān)資產(chǎn)項(xiàng)目。會計處理為：借記相關(guān)負(fù)債，貸記相關(guān)資產(chǎn)。

對丁未形成資產(chǎn)的，按應(yīng)核銷的金額沖減相應(yīng)的負(fù)債和相關(guān)資產(chǎn)項(xiàng)目。會計處理為：借記相關(guān)負(fù)債，貸記相關(guān)資產(chǎn)。

（2）對于附條件的減免式隱形補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)按照確認(rèn)的減免額度分期計人當(dāng)期損益。列于所涉金額較小的。根據(jù)重要性原則，也可不予反映。前述wQ項(xiàng)目所涉租金減免即可歸于此類。會計分錄為：

借：相關(guān)費(fèi)用（營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、制造費(fèi)用等）8000000

貸：當(dāng)期損益 8000000

（3）對于提升完善基礎(chǔ)設(shè)施配套類的補(bǔ)助，《企業(yè)會汁準(zhǔn)則2006第16號--政府補(bǔ)助》未予明確，參照國際會汁準(zhǔn)則精神，不屬于政府補(bǔ)助準(zhǔn)則范疇，可不

予揭示。前述wQ項(xiàng)目所涉供電貼費(fèi)即可歸于此類。

四、補(bǔ)助方會計核算

（一）稅收、土地差價返還、專項(xiàng)補(bǔ)助等財政承擔(dān)、支付項(xiàng)目

（1）基金設(shè)立。政府統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)及專項(xiàng)扶持政策，并結(jié)合招商引資實(shí)務(wù)設(shè)立產(chǎn)業(yè)（或）專項(xiàng)扶持基金，建立健全基金管理制度，按預(yù)算進(jìn)度序時撥付款項(xiàng)。會計分錄為：

借：一般預(yù)算支出--相關(guān)二級科目（1200+900+800）2900

貸：國庫存款（1200+900+800）2900

扶持基金管理相關(guān)部門同步予以確認(rèn)。會計分錄為：

借：銀行存款（1200+900+800）2900

貸：某扶持基金（1200+900+800）2900

（2）基金兌現(xiàn)?；鸸芾硐嚓P(guān)部門依據(jù)基金管理制度，對所涉項(xiàng)目、企業(yè)審核后兌現(xiàn)補(bǔ)助。會計分錄為：

借：某扶持基金（1200+900）2100

貸：銀行存款（1200+900）2100

（二）房租補(bǔ)貼等財政承擔(dān)、政府平臺公司代支付項(xiàng)目

（1）財政補(bǔ)貼平臺公司?；鸸芾硐嚓P(guān)部門依據(jù)基金管理制度，對所涉項(xiàng)目、企業(yè)審核后兌現(xiàn)補(bǔ)助。會計分錄為：

借：某扶持基金 800

貸：銀行存款 800

（2）政府平臺公司兌現(xiàn)減免租金承諾。僅需完善臺賬記錄。無需會計核算。

（3）政府平臺公司收到財政補(bǔ)貼，視作房租收人核算：

借：銀行存款 800

貸：主營業(yè)務(wù)收入 800

（三）代購設(shè)備等平臺公司受權(quán)支出項(xiàng)目政府平臺公司接受政府授權(quán)后代為支付。會計分錄為：

借：長期投資2000

貸：銀行存款2000

（四）基礎(chǔ)設(shè)施完善等平臺公司受權(quán)支出項(xiàng)目

對于提升完善基礎(chǔ)設(shè)施配套類的補(bǔ)助，《企業(yè)會計準(zhǔn)則2006~16號--政府補(bǔ)助》未予明確，參照國際會計準(zhǔn)則相關(guān)精神。不屬于政府補(bǔ)助準(zhǔn)則范疇，可不予揭示。平臺公司可作為自主開發(fā)或受權(quán)開發(fā)項(xiàng)目核算。會計分錄為：

借：相關(guān)資產(chǎn)1000

貸：銀行存款1000

也可按照授權(quán)開發(fā)--回購模式，由財政對相關(guān)資產(chǎn)確價回購（相關(guān)會計分錄略）。

五、優(yōu)惠政策會計核算建議

（一）提高認(rèn)識

完善核算是手段，規(guī)范管理才是目的。財政財務(wù)必須圍繞政府重點(diǎn)工作服務(wù)，不應(yīng)存在消極心態(tài)，應(yīng)充分認(rèn)識和理解招商引資對地方經(jīng)濟(jì)的作用和意義，積極作為，主動出謀劃策。

（二）及早介入

財政財務(wù)部門要主動、及早、全過程深度介入招商引資工作，項(xiàng)目前期介入

目的是成本效益分析，提供合理的優(yōu)惠政策方案，掌控政策成本，同時保證未來兌現(xiàn)可行性。

（三）超前謀劃

財政財務(wù)部門深度介入招商引資最終要落實(shí)在兌現(xiàn)和核算上。相關(guān)核算工作必須超前謀劃，要求既要兼顧政策風(fēng)險，合理規(guī)避未來可能面臨的各級各部門監(jiān)督檢查風(fēng)險；還要求做好財政、財務(wù)銜接，落實(shí)好既定的核算模式。體現(xiàn)在核算上就是理順完善政府（財政）--園區(qū)開發(fā)公司（業(yè)主方）--入駐項(xiàng)目（承租方、購地方）整個業(yè)務(wù)鏈條的混合式核算模式：

（1）充分發(fā)揮公司作用。供電貼費(fèi)等基礎(chǔ)設(shè)施提升類優(yōu)惠政策，以及房租減免等優(yōu)惠政策，能在公司列支的盡量在公司列支，體現(xiàn)在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)成本中。這也符合國際準(zhǔn)則相關(guān)精神。

（2）完整列示政策成本。房租減免等類似減免類補(bǔ)助還可探索暗貼變明貼，即園區(qū)開發(fā)公司（業(yè)主方）給予人駐項(xiàng)目的房租減免，由財政據(jù)實(shí)補(bǔ)助園區(qū)開發(fā)公司（業(yè)主方），既保證園區(qū)開發(fā)公司（業(yè)主方）商業(yè)模式有效運(yùn)行，又完整核算招商政策成本。

（3）用足股權(quán)式補(bǔ)助。代購研發(fā)設(shè)備、代為裝修等代為支付類優(yōu)惠政策，盡量與受助方商談股權(quán)式補(bǔ)助，即將相關(guān)補(bǔ)助以園區(qū)開發(fā)公司（業(yè)主方）以及優(yōu)先股等方式注入（股權(quán)式補(bǔ)助準(zhǔn)則不視作政府補(bǔ)助），受助方也需相應(yīng)調(diào)整。如此可有效規(guī)避國資管理等相關(guān)政策風(fēng)險以及納稅調(diào)整等涉稅事項(xiàng)（部分與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，稅務(wù)征管部門理解并執(zhí)行為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，因此要求受助方納稅調(diào)整）。

（4）規(guī)范政府直接補(bǔ)助。對于必須由財政直接列支的政府補(bǔ)助，建議以專項(xiàng)扶持基金形式列支，基金的設(shè)立可以是產(chǎn)出式，即與對外出口、銷售收入等產(chǎn)出指標(biāo)掛鉤，鼓勵企業(yè)做大規(guī)模上臺階；也可以是投入式，即與研發(fā)投入等費(fèi)用指標(biāo)掛鉤，鼓勵企業(yè)加大壓法；還可以是更加廣義的投入式，即將各項(xiàng)政府補(bǔ)貼打包后與企業(yè)總投資等產(chǎn)出指標(biāo)掛鉤，既便于計量，也可促使企業(yè)加快投資進(jìn)度、保證投資強(qiáng)度，并早日投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)。

中央和省層級的稅收返還、財政貼息及政策性補(bǔ)貼，對基層政府而言，屬免費(fèi)政策，基層政府需要關(guān)注的，是地方自費(fèi)招商政策的核算，實(shí)踐中主要有三種模式：一是直接法，即通過財政資金直接支付；二是間接法，即通過政府平臺公司代為支付，再與財政結(jié)算（或財政先行預(yù)支）；三是混合法，即前述兩種方法的混合。從基層財政財務(wù)部門完善核算、規(guī)范管理角度出發(fā)，混合法應(yīng)更加可行，但也應(yīng)從多方面加以改良。

第二篇：招商引資優(yōu)惠政策

柏字?2010?18號

中共柏鄉(xiāng)縣委

柏鄉(xiāng)縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《柏鄉(xiāng)縣招商引資優(yōu)惠政策》（試行）的

通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位，工業(yè)園區(qū)：

《柏鄉(xiāng)縣招商引資優(yōu)惠政策》（試行）已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共柏鄉(xiāng)縣委 柏鄉(xiāng)縣人民政府

2010年9月2日

柏鄉(xiāng)縣招商引資優(yōu)惠政策（試行）

（2010年9月2日）

為進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引外來投資者到柏鄉(xiāng)縣投資興業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)法律和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本優(yōu)惠政策。

第一條 本優(yōu)惠政策適用于外來(縣外、國外)投資者在我縣行政區(qū)域內(nèi)合資、合作、獨(dú)資新建固定資產(chǎn)投資額在2000萬元人民幣以上（含2000萬元人民幣）的生產(chǎn)性項(xiàng)目，經(jīng)營期在10年以上，在縣內(nèi)交納流轉(zhuǎn)稅和所得稅。

第二條 稅收優(yōu)惠政策

（一）對固定資產(chǎn)投資2000萬元人民幣以上、5000萬元人民幣以下（含5000萬元人民幣）、正式投產(chǎn)后納稅額100萬元人民幣以上的新開工項(xiàng)目繳納的企業(yè)所得稅縣留成部分給予返還，前三年返還100%，后二年減半返還。

（二）對收購破產(chǎn)、停產(chǎn)生產(chǎn)性企業(yè)的，視為新上項(xiàng)目，按本條

（一）款執(zhí)行。

（三）對現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)?；蚩h外企業(yè)兼并縣內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)性企業(yè)，新增固定資產(chǎn)投資超過1000萬元人民幣的，對企業(yè)新增稅收地方留成部分予以一年獎勵性返還。

第三條 收費(fèi)優(yōu)惠政策

（一）新建企業(yè)辦理開業(yè)所需證件，只收取工本費(fèi)，免收縣 政府支配的行政性收費(fèi)。

（二）新辦企業(yè)在建設(shè)期間的各種行政收費(fèi)，對縣以上上繳部分按最低限收取，免收縣留成部分費(fèi)用。

（三）對新建的高新技術(shù)和國家產(chǎn)業(yè)政策支持的工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，免收前3年縣政府可以支配的各種費(fèi)用，水資源費(fèi)減半征收。

第四條 土地優(yōu)惠政策

（一）固定資產(chǎn)投資2000萬元人民幣以上、5000萬元人民幣以下（含5000萬元人民幣）的項(xiàng)目，企業(yè)投產(chǎn)后，對土地出讓價款中政府收益部分予以全額獎勵，并獎勵耕地占用稅的50%。

（二）固定資產(chǎn)投資5000萬元人民幣以上、1億元人民幣以下（含1億元人民幣）的生產(chǎn)性項(xiàng)目，企業(yè)投產(chǎn)后，對土地出讓價款中政府收益部分以及企業(yè)交納的耕地占用稅和契稅予以全額獎勵，農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用從企業(yè)繳納稅金的縣留成部分逐年返還。

（三）國內(nèi)外客商投資高新技術(shù)項(xiàng)目、國外專利、使用省級以上（含省級）著名商標(biāo)（高新技術(shù)、企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品的認(rèn)定，均以省級以上科技、商務(wù)部門的證件為準(zhǔn)），其獎勵條件可低于本條

（一）、（二）款所定投資額度。

（四）利用縣內(nèi)原劃撥土地投資興辦企業(yè)，可將土地使用權(quán)按國家規(guī)定以最低價出讓給新辦企業(yè)。

第五條 對固定資產(chǎn)投資額在1億元人民幣以上的項(xiàng)目，給 3 予更大優(yōu)惠，原則上實(shí)行一事一議。對科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)拉動作用大的項(xiàng)目可適當(dāng)降低“一事一議”的條件。

第六條 對進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，確保路、電、通訊、排水、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

第七條 信貸幫扶政策

（一）對重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，實(shí)行金融部門分包承諾制。金融部門要積極主動創(chuàng)造條件幫助企業(yè)搞好信用等級評定，擴(kuò)大貸款抵押范圍，予以信貸傾斜。

（二）對企業(yè)辦理土地、房產(chǎn)貸款抵押手續(xù)，國土、建設(shè)、物價等部門要提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，最大限度放寬抵押手續(xù)有效期限。

第八條 優(yōu)質(zhì)服務(wù)政策

對投資企業(yè)采取“保姆式”的服務(wù)辦法，由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，引薦單位、政法部門、紀(jì)檢部門、銀行負(fù)責(zé)分包，采取項(xiàng)目聯(lián)席會議制度和首問責(zé)任制，跟蹤協(xié)調(diào)，限時辦結(jié)?？h行政服務(wù)中心實(shí)行“全程一站式”服務(wù)，一口對外。對企業(yè)所需的各種證照，一般在10日內(nèi)辦結(jié)。充分發(fā)揮我縣環(huán)境舉報電話（7712346）的作用。需要省、市審批的，有關(guān)部門全程幫辦。

第九條 投資者享受優(yōu)惠政策的認(rèn)定程序

（一）投資者向縣商務(wù)局和項(xiàng)目辦出具固定資產(chǎn)投資到位等證明文件及享受優(yōu)惠的申請，縣商務(wù)局、項(xiàng)目辦對項(xiàng)目的固定資 4 產(chǎn)進(jìn)行審核。

（二）審核結(jié)果報縣政府研究確定后，由縣政府向投資者出具“外來投資項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策通知單”。

（三）投資者持“通知單”等資料到相關(guān)部門辦理享受優(yōu)惠政策手續(xù)。有關(guān)部門在接到投資者申報之日起，一個月內(nèi)辦結(jié)。不予兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的，投資者可以向縣監(jiān)察部門投訴，監(jiān)察部門按照行政問責(zé)的規(guī)定，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

第十條 縣內(nèi)投資者參照此政策執(zhí)行。第十一條 項(xiàng)目引資人的獎勵政策

（一）引資認(rèn)定。引資人是指在第一時間首位將外來投資者介紹到我縣考察的單位和個人。由引資人提出申請，引進(jìn)外資額由縣商務(wù)局、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)審核確認(rèn)；引進(jìn)內(nèi)資額由縣商務(wù)局、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。審核結(jié)果報縣政府研究確定。（引資人提供如下資料：引進(jìn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、國地稅登記證、驗(yàn)資報告、銀行進(jìn)賬單、合同、投資者身份證明、權(quán)威部門出具的資產(chǎn)評估報告等）。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)。從縣外引進(jìn)的生產(chǎn)性投資，且固定資產(chǎn)投資額在2000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，按投資方固定資產(chǎn)投資額的0.1％-0.3%提取獎金。獎金最高不超過100萬元人民幣。

（三）獎勵兌現(xiàn)。在項(xiàng)目投資額達(dá)到協(xié)議的承諾后兌現(xiàn)獎勵，獎金由縣財政部門列入預(yù)算并負(fù)責(zé)發(fā)放。

（四）激勵措施。對引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在5000萬元人民幣以 上，且項(xiàng)目投產(chǎn)后連續(xù)二年納稅在300萬元人民幣以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目，財政開支的單位工作人員，放棄物質(zhì)獎勵的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》優(yōu)先提拔重用。

（五）一個項(xiàng)目只能明確一個引進(jìn)單位和引進(jìn)人。第十二條 本政策自2010年9月2日起執(zhí)行，原有規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第十三條 本政策由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：招商引資 優(yōu)惠政策 通知

中共柏鄉(xiāng)縣委辦公室 2010年9月2日印

（共印100份）

第三篇：鳳陽縣招商引資優(yōu)惠政策

鳳陽縣招商引資優(yōu)惠政策

一、項(xiàng)目開發(fā)主體優(yōu)惠政策

（一）項(xiàng)目用地政策

根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對新投資建設(shè)的商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓，同時兌現(xiàn)以下鼓勵投資政策。

1、以下幾類項(xiàng)目用地，按項(xiàng)目所在地基準(zhǔn)地價掛牌出讓，待項(xiàng)目建成投產(chǎn)或運(yùn)營后，縣財政對項(xiàng)目用地工業(yè)地價以上部分，安排等額資金予以獎勵：

A、固定資產(chǎn)投資2000萬元以上、建筑面積10000平方米以上的商務(wù)酒店項(xiàng)目、倉儲類項(xiàng)目；

B、固定資產(chǎn)投資2000萬元以上、以流轉(zhuǎn)土地為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)園、文化旅游類項(xiàng)目中的建設(shè)用地（比例不得高于項(xiàng)目總占地面積的10%）；

C、固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的文化、教育、體育、衛(wèi)生類項(xiàng)目；

D、固定資產(chǎn)投資5000萬元以上非分割出售產(chǎn)權(quán)的純商業(yè)類項(xiàng)目。

2、對固定資產(chǎn)投資2億元以上、建筑面積40000平方米以上、標(biāo)準(zhǔn)四星級以上酒店項(xiàng)目，按選址地基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)出讓，待項(xiàng)目建成試運(yùn)營后，縣財政按土地價款同等數(shù)額安排資金予以獎勵。

3、物流類項(xiàng)目、總建筑面積50000平方米以上非分割出售產(chǎn)權(quán)的大市場類項(xiàng)目用地，按基準(zhǔn)地價出讓。

4、分割出售產(chǎn)權(quán)的大市場類項(xiàng)目，分割出售比例不得高于總建筑面積的60%。項(xiàng)目自有經(jīng)營部分按基準(zhǔn)地價出讓，分割出售部分按招拍掛成交價執(zhí)行?？偨ㄖ娣e（不含住宅小區(qū)配套建設(shè)的商業(yè)設(shè)施）10萬平方米以上的大市場類項(xiàng)目，對其分割出售部分，按土地基準(zhǔn)地價以上部分的50%比例，由縣財政安排資金予以獎勵。

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)政策

1、按本辦法規(guī)定的新建四星級以上標(biāo)準(zhǔn)酒店項(xiàng)目，建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定收取后，對現(xiàn)行政策條件下的縣級留存部分，由縣財政按100%比例給予獎勵。

2、新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1億元以上且非分割出售產(chǎn)權(quán)的純商業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定收取后，對現(xiàn)行政策條件下的縣級留存部分，由縣財政按50%比例給予獎勵。

3、新引進(jìn)有配套住宅的商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，對其非分割出售部分給予優(yōu)惠。即建設(shè)期在2年之內(nèi)、總建筑面積（不含住宅小區(qū)配套建設(shè)的商業(yè)設(shè)施）10萬平方米以上、自有經(jīng)營部分比例不低于40%的，對

其自有經(jīng)營部分的建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定收取后，對現(xiàn)行政策條件下的縣級留存部分，由縣財政按50%比例給予獎勵。

二、新建企業(yè)經(jīng)營優(yōu)惠政策

1、對下列經(jīng)營企業(yè)，所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅地方留存部分，前5年給予50%獎勵：

(1)商貿(mào)服務(wù)業(yè)：對新引進(jìn)的國內(nèi)外知名商貿(mào)經(jīng)營企業(yè)和連鎖經(jīng)營企業(yè)（世界500強(qiáng)、中國連鎖百強(qiáng)）；

(2)酒店及餐飲業(yè)：新建四星級及以上標(biāo)準(zhǔn)酒店；營業(yè)面積5000㎡以上的新建大型餐飲企業(yè)；營業(yè)面積5000㎡以上新建“農(nóng)家樂”經(jīng)營企業(yè)；

(3)物流業(yè)：總投資5000萬元以上且經(jīng)營面積3000㎡以上的新建物流配送中心、第三方物流企業(yè)。

2、總投資5億元以上城市綜合體中的下列經(jīng)營企業(yè)，營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅地方留存部分，前5年給予50%獎勵：

(1)營業(yè)面積不低于10000㎡的商貿(mào)企業(yè)；

(2)營業(yè)面積不低于1000㎡的品牌連鎖餐飲企業(yè)；

(3)營業(yè)面積不低于1000㎡的文化休閑企業(yè)（如書店、影劇院等）。

三、財稅貢獻(xiàn)及引資獎勵政策

（一）新項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對下一個會計內(nèi)納稅100萬元以上的，一次性獎勵給企業(yè)負(fù)責(zé)人10萬元；500萬元以上的，一次性獎勵給企業(yè)負(fù)責(zé)人30萬元；1000萬元以上的，一次性獎勵給企業(yè)負(fù)責(zé)人50萬元。

（二）成功引薦固定資產(chǎn)投資2000萬元以上單個項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或運(yùn)營后，按固定資產(chǎn)投資額的2‰給予引薦人一次性獎勵，最高獎勵額度為50萬元。

四、對重大特殊項(xiàng)目，對還可實(shí)行“一事一議”、“一企一議”，制訂特殊優(yōu)惠政策。享受“一事一議”、“一企一議”政策的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受本政策規(guī)定的扶持或獎勵政策。

五、組織實(shí)施辦法

（一）招商引資項(xiàng)目合作協(xié)議，由縣招商局負(fù)責(zé)起草，縣法制辦負(fù)責(zé)審核。落戶在縣工業(yè)園區(qū)、硅工業(yè)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目合作協(xié)議，分別由兩園區(qū)管委會與投資方簽署，其他項(xiàng)目合作協(xié)議由縣招商局與投資方簽署。兩園區(qū)管委會簽署的合作協(xié)議，應(yīng)于簽署后2日內(nèi)報縣招商局備案。

（二）項(xiàng)目基本建設(shè)基金、企業(yè)發(fā)展扶持基金、財稅貢獻(xiàn)、固定資產(chǎn)投資及引資獎勵政策，一年兌現(xiàn)一次。每年2月份開始，至4月底截止。4月底前不能提供相關(guān)材料的，次年受理。

（三）申請兌現(xiàn)扶持及獎勵政策的企業(yè)，需在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后提出申請。申請材料由所屬園區(qū)管委會或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行初審、縣審計部門予以審查、縣“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、園區(qū)建設(shè)”指揮部審定，然后按規(guī)定程序由縣財政部門予以兌現(xiàn)。

六、本辦法由鳳陽縣招商局負(fù)責(zé)解釋。

七、本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行，此前發(fā)布的相關(guān)鼓勵投資政策同時廢止。本辦法下發(fā)前簽署合作協(xié)議的項(xiàng)目，按協(xié)議約定條款及當(dāng)時的鼓勵投資政策執(zhí)行。

第四篇：渭源縣招商引資優(yōu)惠政策

渭源縣招商引資優(yōu)惠政策

為適應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引縣域外客商投資，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，加大對外開放力度，加快開放、和諧新渭源的建設(shè)步伐。根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，本著先讓利后規(guī)范的原則，結(jié)合渭源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，特制定本優(yōu)惠政策。

第一條放寬準(zhǔn)入條件和投資領(lǐng)域。

鼓勵縣外客商在全縣境內(nèi)興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類企業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令限制的領(lǐng)域，都允許縣域外資本和招商引資企業(yè)進(jìn)入。

第二條簡化項(xiàng)目審批手續(xù)。對招商引資企業(yè)投資(全額)項(xiàng)目，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，一律實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。核準(zhǔn)項(xiàng)目只提交申請報告，不再進(jìn)行批準(zhǔn)建議書、可研報告等程序，備案項(xiàng)目只填報備案表。

第三條實(shí)行財稅優(yōu)惠政策。

1、對我縣境內(nèi)新辦的國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的招商引資企業(yè)，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，后三年減半征收。

2、實(shí)行試生產(chǎn)期優(yōu)惠政策，總投資在3000萬元至5000萬元的工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，享受二年的試生產(chǎn)期優(yōu)惠；總投資在5000萬元以上(含5000萬元)的工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，享受三年的試生產(chǎn)期優(yōu)惠。在試生產(chǎn)期內(nèi)，企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅，按國家和省上財政體制和稅制，屬縣上分成或獨(dú)享的部分，由財政部門牽頭與相關(guān)部門審核，報縣政府批準(zhǔn)后，全額撥付企業(yè)，作為技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新補(bǔ)貼資金。試生產(chǎn)期結(jié)束后的三年按50%補(bǔ)貼。

3、實(shí)行企業(yè)繳稅獎勵政策。按照企業(yè)為縣財政繳納稅金的10%給予獎勵。

第四條實(shí)行土地優(yōu)惠政策。

1、鼓勵招商引資工業(yè)企業(yè)進(jìn)入縣工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)，按工業(yè)用地最低價格起價掛牌出讓。

2、對從事中藥材加工、貯存、販運(yùn)經(jīng)營戶用地給予優(yōu)惠，對合法經(jīng)營戶，免收臨時用地管理費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)保證金，只審批不收費(fèi)。

第五條貸款擔(dān)保、貼息優(yōu)惠政策。

1、對縣內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、運(yùn)行良好的招商企業(yè)申請貸款，由縣招商局協(xié)調(diào)，縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心負(fù)責(zé)提供擔(dān)保。

2、對工業(yè)項(xiàng)目所需貸款利息，按投資額大小，由縣上給予相應(yīng)的貼息補(bǔ)助，貼息期為一年。

⑴對固定資產(chǎn)投資額在1000-3000萬元的招商引資企業(yè)貸款，補(bǔ)貼30%利息。

⑵對固定資產(chǎn)投資額在3000-5000萬元的招商引資企業(yè)貸款，補(bǔ)貼40%利息。

⑶對固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上的招商引資企業(yè)貸款，補(bǔ)貼50%利息。

第六條實(shí)行收費(fèi)、罰款備案制度。

對依法經(jīng)營的招商引資企業(yè)，在開辦、融資、運(yùn)行、轉(zhuǎn)讓等各環(huán)節(jié)由縣級政府部門辦理的相關(guān)手續(xù)一律不收費(fèi)。針對企業(yè)的收費(fèi)、罰款等行為，須報請縣招商引資工作和工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加注意見，未加注意見的，企業(yè)有權(quán)拒交。

第七條投資服務(wù)政策。

中外投資者固定資產(chǎn)投資500—1000萬元的生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，由項(xiàng)目責(zé)任單位或引資單位在7個有效工作日內(nèi)，為投資者辦完全程審批手續(xù)；投資1000萬元以上的生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通項(xiàng)目，由縣招商局和項(xiàng)目承辦單位在7個有效工作日內(nèi)，為投資者辦完全程審批手續(xù)；重大投資項(xiàng)目由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門相互配合采取一事一議、特事特辦的辦法為投資者提供全程服務(wù)。

第八條獎勵辦法。對在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。

(一)到位資金200萬元-500萬元（不含500萬元），按5‰獎勵。

(二)到位資金500萬元-1000萬元（不含1000萬元），按6‰獎勵。

(三)到位資金1000萬元-2000萬元（不含2000萬元），按7‰獎勵。

(四)到位資金2000萬元-5000萬元（不含5000萬元），按8‰獎勵。

(五)到位資金5000萬元以上的，實(shí)行“一事一議”，予以重獎。

第九條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第十條 本規(guī)定由縣招商局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：縣招商引資優(yōu)惠政策

克山縣招商引資優(yōu)惠政策

為進(jìn)一步鼓勵吸引境內(nèi)外客商來克山投資興業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合克山實(shí)際，制定本優(yōu)惠政策。

一、財政稅收優(yōu)惠政策

第一條對符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、拉動力強(qiáng)、后勁大的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目及外資項(xiàng)目，政府將采取一事一議、特事特辦的方法，給予更加優(yōu)惠政策。

第二條境內(nèi)外客商固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目，投產(chǎn)后，前三年由政府按企業(yè)已繳工商稅收地方留成部分的100%予以扶持。

第三條上述企業(yè)從第四年開始，實(shí)繳工商稅收1000萬元以上的，繼續(xù)享受三年實(shí)繳工商稅收地方留成部分的50%扶持政策；實(shí)繳工商稅收800萬元以上的，繼續(xù)享受兩年實(shí)繳工商稅收地方留成部分的50%扶持政策；實(shí)繳工商稅收500萬元以上的，繼續(xù)享受一年實(shí)繳工商稅收地方留成部分的50%扶持政策。

二、土地使用優(yōu)惠政策

第四條境內(nèi)外客商在本縣固定資產(chǎn)投資5000萬元以上，符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和本縣投資重點(diǎn)的生產(chǎn)加工型企業(yè)，縣政府收益的土地出讓金采取先征后扶持的政策分兩次

給予支持，第一次支持80%，余下的20%待企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金后，由工商稅收地方實(shí)得部分予以扶持。

三、收費(fèi)優(yōu)惠政策

第五條境內(nèi)外客商投資5000萬元以上的生產(chǎn)加工型企業(yè)，辦理證照階段的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，凡縣政府有權(quán)免收的除工本費(fèi)外一律免收。國家和省、市規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)有上下限的按下限收取。

四、服務(wù)保障政策

第六條境內(nèi)外客商到本縣投資創(chuàng)辦企業(yè)，政府界定為招商引資企業(yè)后，由企業(yè)提供相關(guān)材料，縣招商局統(tǒng)一代辦各種證照，各項(xiàng)收費(fèi)經(jīng)縣政府確定后，由招商局統(tǒng)一墊繳。

第七條對外來投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得到企業(yè)搞檢查、評比、捐助、攤派、收費(fèi)等事項(xiàng)。

第八條縣電視臺、齊報克山版等新聞媒體，對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的招商引資企業(yè)，廣告費(fèi)給予優(yōu)惠。

第九條固定資產(chǎn)投資5000萬元以下的有前景的工業(yè)項(xiàng)目,可執(zhí)行省、市有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。

第十條固定資產(chǎn)投資額度認(rèn)定工作由縣財政、招商、審計、監(jiān)察部門聯(lián)合審核認(rèn)定。

第十一條本優(yōu)惠政策由克山縣人民政府授權(quán)克山縣招商引資局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行，以往文件廢止。