第一篇：公文寫作與處理模擬題1

公文寫作與處理模擬試題(1)

單項選擇題

1.聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是()。

A．同級機關(guān)B．同一系統(tǒng)的機關(guān)

C．三個以上的機關(guān)D．行政主管機關(guān)與業(yè)務(wù)指導機關(guān)

2．維護文件的高度嚴密性是指()。

A．公文的保密性B．公文語言結(jié)構(gòu)的嚴密

C．公文行文程序的嚴密D．施行辦法的嚴密

3．公文中的祈使句常常依靠()。

A．語氣詞表述B．慣用的句式表達

C．感嘆詞表達D．無主句表達

4．為了維護政令一致，凡下行公文()。

A．都要向上級請示

B．都要和有關(guān)機關(guān)協(xié)商

C．內(nèi)容涉及其他機關(guān)的職權(quán)范圍時，行文前應(yīng)與其協(xié)商一致

D．都與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文

5．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標志的稿本稱作()。

A．草稿B．定稿C．正本D．副本

6．公文區(qū)別于其他信息記錄的特點是()。

A．傳播知識B．具備查考價值

C．書面文字材料D．具備法定的權(quán)威性

7．用于記載會議主要精神和議定事項的公文是()。

A．決議B．會議記錄

C．會議紀要D．議案

8．當問題重大，確急需直接上級和更高層次的上級機關(guān)同時了解公文內(nèi)容時，可采用()的方式。

A．越級行文B．直接行文

C．多級行文D．同時行文

9．公文要選擇適宜的行文方式，一般不得()。

A．逐級行文B．多級行文

C．越級行文D．直接行文

10．公文的形成與發(fā)揮作用須依賴于()。

A．公文處理B．收文處理

C．發(fā)文處理D．辦畢公文處理

參考答案詳見下期更新！

參考答案：

1．A2．B3．B4．C5．C

6．D7．C8．C9．C10．A

第二篇：2010年事業(yè)單位考試公文寫作與處理模擬題

第一部分選擇題

一、單項選擇題本大題共30 小題，每小題1 分，共30 分在每小題列出的四個選項中只有一個選項是符合題目

要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。1．公文區(qū)別于其他文章的主要之點是

A．公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織B．公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理 C．公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件D．公文是辦理公務(wù)的重要工具之一 2．《關(guān)于××廠進口ＳＤ6 型自動車床的請示》，作者是 A．××廠 B．××廠的負責人

C．起草文件的劉秘書D．簽發(fā)文件的董廠長 3．不相隸屬的機關(guān)之間聯(lián)系工作，應(yīng)當用 A．通報B．通知C．函D．意見

4．下列撰寫公文常見的缺點，屬于“語句表述不完整”的問題是 A．濫用省略B．篇幅冗長C．交代不明D．眉目不清 5．下列“請示”的結(jié)束語中得體的是

A．以上事項，請盡快批準 B．以上所請，如有不同意，請來函商量

C．所請事關(guān)重大，不可延誤，務(wù)必于本月10 日前答復D．以上所請，妥否﹖請批復 6．幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只能標明

A．主辦機關(guān)的發(fā)文字號B．所有機關(guān)的發(fā)文字號

C．至少兩個機關(guān)的發(fā)文字號D．根據(jù)情況臨時規(guī)定的發(fā)文字號 7．一般應(yīng)標識簽發(fā)負責人姓名的文件是 A．上行文B．平行文C．下行文D．越級行文 8．主送機關(guān)是

A．有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)B．受理公文的機關(guān) C．收文機關(guān) D．需要了解公文內(nèi)容的機關(guān)

9．下列文種必須以領(lǐng)導人簽發(fā)日期為成文日期的是 A．會議報告B．條例C．工作總結(jié)D．請示 10．特殊情況越級向上行文，應(yīng)抄送給 A．直屬上級機關(guān)B．直屬下級機關(guān)

C．系統(tǒng)內(nèi)的所有同級機關(guān)D．有業(yè)務(wù)聯(lián)系的機關(guān) 11．“請示”可以直接交給領(lǐng)導者個人的是 A．領(lǐng)導人直接交辦的事項B．與領(lǐng)導人直接相關(guān)的事項 C．重要文件 D．機密文件

12．下列哪個事由，根據(jù)《辦法》，不可以使用“決定”

A．嚴懲嚴重破壞社會治安的犯罪分子的工作安排B．大興安嶺森林特大火災(zāi)事故的處理 C．授予×××全國勞動模范的稱號的嘉獎 D．在太平洋×地區(qū)試驗運載火箭，使過往船只周知 13．答復上級機關(guān)的詢問，使用 A．通報B．請示C．報告D．通知

14．根據(jù)事由：“××公司發(fā)行重點鋼鐵企業(yè)債券”，應(yīng)使用的文種是 A．通報B．通知C．通告D．決定

15．《××廣播局關(guān)于向××縣土地局申請劃撥建設(shè)電視轉(zhuǎn)播臺用地的請示》，該標題主要的錯誤是 A．違反報告不得夾帶請示的規(guī)定B．違反應(yīng)協(xié)商同意后再發(fā)文的規(guī)定 C．錯誤使用文種，應(yīng)使用函D．錯誤使用文種，應(yīng)使用報告 16．負責公文處理工作的是本機關(guān)的 A．檔案室B．業(yè)務(wù)處C．收發(fā)室D．辦公廳室 17．公文辦理主要分為

A．收文和發(fā)文B．擬辦與承辦C．登記與分發(fā)D．整理與保管 18．文件的拆封是文書人員的職責。至于密件，則應(yīng)交 A．領(lǐng)導人本人或由其委托的人代拆B(yǎng)．機要文書或機要室拆封 C．辦公廳室主任拆封 D．文書人員拆封 19．辦公部

部門或業(yè)務(wù)部門負責人根據(jù)來文情況提出初步處理意見，就是公文的 A．擬辦B．承辦C．批辦D．催辦

20．一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書人員應(yīng)注明（）A．已復文B．閱畢的日期C．已閱文D．承辦的結(jié)果 21．機關(guān)公文文稿經(jīng)簽發(fā)后，即為

A．公文的定稿B．公文的草稿C．公文的會簽D．公文的核發(fā) 22．文件封裝發(fā)出后，文書人員對辦復的發(fā)文，要履行 A．登記手續(xù)B．注辦手續(xù)C．歸檔手續(xù)D．簽字手續(xù) 23．凡是需要立卷的文件是

A．辦理完畢的文件B．已經(jīng)使用的文件C．已經(jīng)辦復的文件D．領(lǐng)導認為重要的文件 24．將平時辦理完畢的文件材料，按照立卷目錄中的要求存放起來，叫做 A．立卷B．定卷C．歸卷D．組卷

25．一般說來，應(yīng)該立卷歸檔的文件材料，應(yīng)以 A．上級機關(guān)、上級部門為主B．本機關(guān)、本部門為主 C．上級機關(guān)和本機關(guān)為主 D．本機關(guān)和下級機關(guān)為主 26．將內(nèi)容涉及同一地區(qū)的文件組合在一起的方法，叫

A．地方特征立卷B．文件特征立卷C．通訊特征立卷D．地區(qū)特征立卷 27．所謂長期保存的案卷，是指保管期為 A．25 年以上的文件材料B．35 年以上的文件材料 C．16—50 年左右的文件材料D．36—70 年左右的文件材料 28．綜合概括歸類文件材料的類屬名稱的叫做 A．類名B．類目C．卷名D．條款

29．根據(jù)文件在形成中的歷史聯(lián)系并區(qū)別不同保管價值進行系統(tǒng)整理和排列的是 A．歸卷B．案卷C．立卷D．定卷

30．卷內(nèi)文件名稱是反映文件的性質(zhì)和價值的，一般寫在案卷標題的 A．開頭B．末尾C．中間D．上方

二、多項選擇題本大題共10 小題，每小題2 分，共20 分在每小題列出的五個選項中有二至五個選項是符合題

目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。多選、少選、錯選均無分。31．公文寫作不同于其他文種的寫作，其主要特點是

A．被動寫作，遵命性強B．對象明確，針對性強C．決策之作，政策性強 D．文字簡約，說明性強E．講究格式，規(guī)范性強 32．公文進入擬稿階段的步驟是

A．明確發(fā)文主旨B．收集有關(guān)材料C．深入調(diào)查研究 D．擬出寫作提綱E．認真起草正文 33．“決定”的主要類型有

A．指揮型B．懲誡型C．個案型D．知照型E．權(quán)威型 34．“命令”的特點是

A．權(quán)威性B．知照性C．指揮性D．強制性E．嚴肅性 35．寫作“報告”應(yīng)注意的問題是

A．陳述事實要清楚扼要B．表達觀點要精練清晰C．語言要簡潔樸實 D．引文不能斷章取義 E．注解不能道聽途說 36．書文辦理程序有

A．簽收、拆封與登記B．擬辦、批辦與承辦C．分發(fā)與傳閱 D．校對與印制 E．催辦、查辦與注辦 37．公文處理的特點是

A．政治性B．時限性C．科學性D．機要性E．規(guī)范性 38．收文登記可分為

A．簿冊式登記B．聯(lián)單式登記C．表格式登記D．卡片式登記E．宗卷式登記 39．按問題特征立卷的文件材料主要有

A．反映同一事物的文件材料B．反映同一人物事件的文件材料C．反映同一問題的文件材料 D．反映同一地區(qū)情況的文件材料E．反映同一工作性質(zhì)的文件材料 40．案卷歸檔的主要內(nèi)容有

A．歸檔范圍B．歸檔時限C．歸檔原則D．歸檔要求E．歸檔方法 第二部分非選擇題

三、簡答題本大題共3 小題，每小題4 分，共12 分 41．記錄類文書主要記錄哪些方面的內(nèi)容﹖ 42．公文處理的具體要求是什么﹖ 43．案卷標題的擬寫要注意哪些問題﹖

四、論述題本大題共2 小題，每小題8 分，共16 分

44．試論加強公文寫作人員素質(zhì)修養(yǎng)的重要性及其修養(yǎng)的途徑。45．舉例說明怎樣才能做好公文起草工作。

五、作文 22 分

以下面提供的材料為依托，遵循“請示”的寫作格式只要求寫明標題、受文單位、正文、行文單位、成文時間，按照“請示”的寫作要求，以廣東省人民政府的名義，向國務(wù)院起草一份內(nèi)容先后有序、結(jié)構(gòu)合理的“請示”。

丹霞山風景名勝區(qū)位于廣東省韶關(guān)市仁化、曲江兩縣境內(nèi)，面積186平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三個

景區(qū)。距韶關(guān)市區(qū)最近處10 公里，最遠處50 公里，柏油公路直達主峰景區(qū)，觀光旅游的交通十分方便。根據(jù)國務(wù)院《風景名勝區(qū)管理條例》，我們對丹霞山風景名勝區(qū)進行了資源調(diào)查、評價，編制了總體規(guī)劃?，F(xiàn)申

請把丹霞山風景名勝區(qū)列為國家重點名勝區(qū)，請審批。

據(jù)地質(zhì)考證，6500 萬年前丹霞山所在地是一個大湖泊，由于造山運動，形成紅巖峭壁和嶙峋洞穴，構(gòu)成奇異自然

風景。在全世界同類地形中，以丹霞山最為典型，“丹霞地貌”已成為國際地質(zhì)學名詞?，F(xiàn)丹霞山景區(qū)已開發(fā)接

待游人的范圍為12平方公里，主要景點有87 處，山、瀑、江、湖兼?zhèn)?，綠化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭臺

樓閣點綴其間，自然人文景觀豐富。靠丹霞山南側(cè)的韶石山景區(qū)，傍地湞水，是歷史上舜帝南巡奏樂之處，內(nèi)有 “三十六石”的奇景；丹霞山兩側(cè)的大石山景區(qū)，類似丹霞山的奇山異峰，有丹寨幽洞、巖柱等自然景觀。在丹

霞山風景名勝區(qū)附近，有“金雞嶺”、“九龍十八灘”、“古佛巖”、“南華寺”、“馬壩人遺址”等風景及名

勝古跡，總面積約4 萬平方公里。目前，粵北地區(qū)以丹霞山風景名勝區(qū)為中心形成了我省一條重要的旅游線。

1998 年2 月11 日__

第三篇：公文寫作與處理

公文寫作與處理

公文常識

1、寫作基礎(chǔ)知識

主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實際出發(fā)，從材料中引出主題。實用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標題。

文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排層次；劃分段落；設(shè)計開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應(yīng)等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達到嚴謹（嚴密精細，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）

文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。

語言運用的基本要求：合體、得體，準確、順達，簡潔、明快，生動、有力。

2、公文的特點和種類

公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。

根據(jù)不同的標準，公文可從不同角度進行如下分類：

（1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。

（2）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密六類

（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。

（4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。

（5）根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。

（6）根據(jù)來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。

3、政府系統(tǒng)的通用公文文種

（1）規(guī)范性文件

條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。

規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。

辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。

（2）領(lǐng)導指導性文件

命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。

決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。

指示。用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則。

批復。用于答復下級機關(guān)的請示事項。

通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。

通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。（3）公布性文件

公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。

通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

（4）陳述呈請性文件

議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項。

請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

報告。用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。

調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。

（5）商洽性文件

函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復問題；向有關(guān)主管部門請求批準等。

（6）會議文件

會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。

4、黨政機關(guān)的通用公文文體

（1）規(guī)范性文件

條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。

規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

（2）領(lǐng)導指導性文件

決議。用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。

決定。用于對重要事項作出決策和安排。

指示。用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。

通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。

通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。

批復。用于答復下級機關(guān)的請示。

（3）公布性文件

公報。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

（4）陳述呈請情文件

報告。用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關(guān)的詢問。

請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（5）商洽性工作

函。用于機關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準等。

（6）會議文件

會議紀要。用于記載會議主要精神和議定事項。

5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識

應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。

公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。

公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。

公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機關(guān)、附件及其標記、抄送機關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。

印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標志。

6、公文格式排版規(guī)定

保密等級：“絕密”“機密”“秘密”標注后，加“★”，必要時加期限（如機密★5年），3號或4號黑體。

緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級下一行，字號字體同保密等級。

發(fā)文字號：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3號或4號仿宋字。

簽發(fā)人：發(fā)文字號右側(cè)，空一格，字號字體同發(fā)文字號。

標題：標題由作事、事由、文種組成（可省），字數(shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標題外，不用書名號；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號形，公文如經(jīng)會議討論通過或批準的，應(yīng)加題注，即用圓括號居中

附件：附件應(yīng)標明標題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號。

注釋：注釋排在日期下方，用4號或小4號仿宋體。

7、公文的稿本

（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標記。

（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標準依據(jù)。有法定的生效標志（簽發(fā)等）。

（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實性、權(quán)威性、有效性的標。

（4）試行本。在試驗期間具有正式公文的法定效力。

（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時間內(nèi)具有正式公文的法定效用。

（6）副本。正本復份（與正本同時印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復印件的公文副本（如抄本、復印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標記。

（7）修訂本?？梢詷祟}結(jié)尾處標作：“（修訂本）”，也可在標題下做題注，在圓括號內(nèi)注明“某年某月修訂”。

8、公文寫作的基本要求

合“法”、求實、合體、簡明、嚴謹、準確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。

9、行文規(guī)則

可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達會延誤時機造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級機關(guān)交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復或聯(lián)系不涉及被越過的機關(guān)職權(quán)范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機關(guān)等。

行政機關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機關(guān)名義逕向黨的組織報告工作或請求指示或批準。

10、公文寫作的語言運用

公文語言的特點：莊重、準確、樸實、精練、嚴謹、規(guī)范。

公文中需用歷史年號時，要先標出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號，如1912年（民國元年）。

數(shù)量表示時，表示增加時用倍數(shù)或分數(shù)，表示減少時只能用分數(shù)。

11、各種文種的撰寫

（1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標題、發(fā)布或通過或批準的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標題由事由（問題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導性“綱領(lǐng)”。（2）決定。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。

（3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點在于必須經(jīng)過會議討論通過或批準。

（4）通知。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。

（5）通報。標題由發(fā)文機關(guān)、表彰或批評的對象與事實性質(zhì)（情況）以及文種（通報）。

（6）批復。標題寫明發(fā)文機關(guān)、事由、文種，必要時也可在標題中標明“同意”“批準”與否的態(tài)度。

（7）通告。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時可省略事由或只標注文種。

（8）請示。標題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。

（9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動與否，函又可分為發(fā)函、復函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活（略去標題、發(fā)文字號等）并涉及一般具體事項的是便函。

12、公文處理的基本原則

（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準則與方法規(guī)化、制度化。（2）實事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則

13、收文處理的一般過程

（1）公文的收受與分流

簽收。指履行規(guī)定的確認、清點、核對、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式

外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載。

啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導親啟。

內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對收文情況做詳細記載。

分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。

摘編。文件管理人員對部分準備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

（2）辦理收文

擬辦。由部門負責人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導審核定奪。

批辦。機關(guān)領(lǐng)導者或部門負責人提出處置意見。

承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對的事務(wù)和問題。

注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。

（3）組織傳閱與催辦查辦

組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動。

催辦。由公文處理管理機構(gòu)或承辦人對公文承辦過程實施的催促檢查。

查辦。由公文處理管理機構(gòu)或其他專門組織對重要公文實際執(zhí)行情況進行的核查協(xié)辦工作。

（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。

14、發(fā)文處理程序與方法

（1）文稿形成

擬稿。撰擬公文文稿。

會商。當公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。

核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)或會議通過前，由專人進行全面核查。

簽發(fā)。指由機關(guān)領(lǐng)導人或被授以專門權(quán)限的部門負責人對文稿終審核準之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會簽等數(shù)種。

（2）公文的制作

注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動，以使簽發(fā)意見進一步具體化、技術(shù)化。

繕印。制作供對外發(fā)出的公文。

用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機關(guān)公章，或請有關(guān)領(lǐng)導簽名。

（3）公文的對外傳遞

分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。

發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。

（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。

15、公文銷毀的方式和范圍

銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對公文進行鑒定；確認應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機關(guān)或上級機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導審定批準；獲準后再行銷毀。任何個人均不得私自銷毀公文。

公文寫作

第一類 正式公文

一、計劃類公文

包括：規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點、方案、安排等。必須有目標；內(nèi)容（做法）；保障措施。

1、工作計劃

工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的各級機構(gòu)，對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無論如何都是計劃文種的范疇。不管其如何分類，計劃內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項。

2、規(guī)劃

規(guī)劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目；從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》，《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對全局或長遠工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對其它計劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴肅性、科學性和可行性。這就要求寫作者必須首先進行深入的調(diào)查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學的態(tài)度，反復經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。

規(guī)劃的具體寫法：標題是“四要素”寫法：單位名稱＋時間期限＋內(nèi)容范圍＋“規(guī)劃”二字。如《××省“八五”期間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內(nèi)容：（１）前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡單地羅列事實，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過認真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標言之有據(jù)，有可靠性。（２）指導方針和目標要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。（３）主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對于全面規(guī)劃或任務(wù)項目較多的規(guī)劃，因其各項任務(wù)比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說的“分列式結(jié)構(gòu)”。（４）結(jié)尾，即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。

3、設(shè)想

設(shè)想是計劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠的，范圍也不一定都是宏大的。一般說來，時間長遠些的稱“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”；時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計劃作出準備的，是一些初步想法。設(shè)想在嚴肅性、科學性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規(guī)劃或計劃作準備，不是給各級領(lǐng)導看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標時，往往還有一些簡短的論述語句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細、太具體。

設(shè)想的具體寫法：設(shè)想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴格，其格式也不大一樣：如果是給領(lǐng)導看的，報給上級，就要嚴肅一些，隨報告報送，不必落款，也不必寫行文時間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報，就要落款并寫明具體行文時間。設(shè)想的標題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限，如《關(guān)于機構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標、要求的條項并列式寫法，適用于時間較長遠的“設(shè)想”或工作計劃的最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預(yù)備性計劃，即只是征求意見的“構(gòu)想”、“思路”或“打算”。

4、計劃

狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。

計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標題和正文外，往往還要在題下或文后標明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計劃的標題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應(yīng)省略。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（１）開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要；（２）主體，即計劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”（目標、任務(wù)）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”（任務(wù)、措施分說）。（３）結(jié)尾，或突出重點，或強調(diào)有關(guān)事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結(jié)尾。

5、要點

所謂要點，實際就是計劃的摘要，即經(jīng)過整理，把主要內(nèi)容摘出來的計劃。一般以文件下發(fā)的計劃都采用“要點”的形式。

要點的具體寫法：要點大多是上級機關(guān)某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個通知作“文件頭”，所以只要有標題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫成文時間；但也有些要點，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標題下標明發(fā)文機關(guān)名稱和制發(fā)具體時間。要點的標題可寫“四要素”，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標明被省略的發(fā)文機關(guān)名稱。正文寫法，由于要點的內(nèi)容是摘錄計劃的主要之點，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒有過渡段，段落也不長。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可全文排列。

6、方案

方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

方案的具體寫法：方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。方案的標題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機關(guān)、計劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《北華大學五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》；一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機關(guān)，但這個發(fā)文機關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”（文件頭）的標題中體現(xiàn)出來，如《治理采掘工業(yè)危機，實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導方針”、“主要目標（重點）”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作；二是變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務(wù)”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標；“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點工作項目；“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

7、安排

安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細一些，這樣容易使人把握。安排的具體寫法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)?！鞍才拧钡母袷绞恰皹祟}”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內(nèi)部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于.....安排的通知”名義下發(fā)。安排的標題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法（省略機關(guān)名稱）。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成；也有的省略“結(jié)尾”，“主體”結(jié)束，正文即隨之結(jié)束。“開頭”同計劃的開頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡明扼要?！爸黧w”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項來寫；也可把任務(wù)和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來寫；還可以先寫總?cè)蝿?wù)，然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務(wù)，每一項有每一項的要求及措施，要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來定。但不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當。

方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項的工作，即只對一項工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《××市關(guān)于計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法，以便于下級具體實施時靈活掌握，叫做“意見”：方案大多稱“實施意見”，如《××市“七五”期間社會主義精神文明建設(shè)的實施意見》；安排往往稱“安排意見”，如《××××系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動的安排意見》。在此需要說明的是，有些機關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”，這是不合適的，因為這些工作都比較切近、具體，也并不復雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱為“安排意見”。

二、函

一般格式主要包括：標題、主送單位、正文、落款與時間。

標題：函的標題是全要素標題，即包括發(fā)文單位、事由及文種。其中事由應(yīng)是對正文主要內(nèi)容的標準而精煉的概括。

正文：函的正文是文件的主要部分。強調(diào)就事論事，應(yīng)直陳其事。第一部分是敘述事項，第二部分說明希望和要求。去函的正文先寫商洽、請求、詢問或告知的事項，然后提出希望、請求或要求。最后明確提出“以上意見可否，請函復”，“敬請函復”，“特此函告”等?！笆马棥辈糠只臼菙⑹龊驼f明的寫法，是什么就寫什么，應(yīng)簡單扼要，又要交待清楚?！耙蟆辈糠挚啥嗫缮?，如果事項很簡單，而且沒有過多要求就同事項寫在一起，一氣呵成；如果事項復雜些，或要求多些可以單列一段來寫，甚至分條列項來寫，而且無論是哪一種內(nèi)容，也不論是對哪一級，要求的口氣都是謙和的。復函正文的一般結(jié)構(gòu)是：先引述來函，可引來函的文件名稱、發(fā)文字號、主要內(nèi)容。如“貴廠×字×號文悉”這樣的格式，也可以直接寫“電悉”“函悉”，然后寫答復的主要事項，所答復的內(nèi)容要圍繞來函，要準確表達本機關(guān)的意見，態(tài)度要鮮明。復函的結(jié)尾一般可寫上“此復”“特此函復”等話語。在復函中要針對來函中提出的問題予以答復：同意或不同意，同意將怎么辦；不同意是什么原因或應(yīng)該怎么辦，不應(yīng)該怎么辦等。文中用語應(yīng)言簡意賅。

落款與日期：函的正文寫完之后，最后要有簽署和日期，并要加蓋公章。

三、情況、問題報告

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。

在下列三種情況下使用報告：一種是匯報工作，屬于匯報性的；一種是反映情況，提出意見或建議的，屬于反映性的；一種是答復上級機關(guān)的詢問，屬于回復性的。

報告的標題：機關(guān)名稱+報告事由+文種。主送機關(guān)：頂格寫。開頭：回復性的—— 根據(jù)××指示或要求，我們怎么處理的，結(jié)果如何，現(xiàn)將××報告如下。反映性的—— 簡述基本情況（最近一段時間）、提出寫作目的。匯報性的—— 先簡述基本情況，說明取得了一定的進展，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

報告的內(nèi)容主體：一般為四部分：1．基本情況。不論是匯報工作、還是反映情況，答復上級的詢問，均應(yīng)實事求是地將具體情況交代清楚，以便上級了解下情，并以此作為依據(jù)，妥善地予以處理和指導。2．存在問題（或具體意見）。呈報性報告寫存在問題，以便于上級了解工作進展的情況，同時為報告的下一部分內(nèi)容（提出要求）打下基礎(chǔ)；呈轉(zhuǎn)性報告也要根據(jù)基本情況提出具體處理意見或解決辦法，以供上級機關(guān)參考。3．具體要求或措施。即對今后工作的設(shè)想，提出要求或準備采取的措施。4．結(jié)語。報告的結(jié)語，要根據(jù)報告的性質(zhì)和內(nèi)容而定，不能千篇一律。報告的結(jié)語一般用“特此報告”、“以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門貫徹執(zhí)行”、“以上報告，請審閱”等字樣。但也有的報告結(jié)尾不寫這些用語。

回復性的—— 處理好的、效果會令上級領(lǐng)導滿意的，就主要寫處理的經(jīng)過，在其中流露出對這項工作的重視、對待工作的態(tài)度、工作熱情和責任感以及工作能力；如果是沒有處理好的，效果上級不滿意的，則除了寫處理情況、表示重視和認真對待以外，又要寫意見，即分情況、問題及問題分析兩部分，讓上級了解全面情況和問題的復雜。反映性的—— 如果是發(fā)展變化快的，急于上報的，就以寫情況為主。如一些惡性事件，要報告起因、經(jīng)過、事態(tài)現(xiàn)狀；有一些比較復雜的情況，則歸納為幾個方面，分項細說現(xiàn)象和實質(zhì)。如果是發(fā)展變化緩慢的，需要寫情況、原因、意見或建議。匯報性的—— 先寫工作成績、工作體會，然后寫存在的問題、今后的工作思路和安排。

四、“三通”

1、通告

社會管理部門使用的一個文種；需要人們周知或應(yīng)當遵守的。有知照性的，如水電提價、火車提價；有辦理性的，如更換駕駛執(zhí)照、更換身份證、辦理入托；有行止性的，即允許干什么和不許干什么，如關(guān)于收繳槍支的通告、關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告。一般先寫依據(jù)或者目的，用“為了??”、“根據(jù)??”的形式；然后分條列款寫內(nèi)容、要求、處置；最后落款。

2、通報

通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳遞重要精神或者情況。通報也為知照類公文，其主要作用在于學習他人經(jīng)驗，推動工作；吸取他人教訓，防止類似問題的發(fā)生；了解有關(guān)情況，促進各方面工作的順利開展。通報的寫作要有代表性、針對性，使人們從中受到啟發(fā)和教益。

事故通報是批評性通報的一種，其正文主要包括：事故的概況（時間、地點、過程、結(jié)果等）；對事故性質(zhì)、原因以及后果的分析說明；提出防止類似事故的原則性要求、措施及各方面應(yīng)記取的主要教訓。有時還包括對事故責任者的處理決定。上述內(nèi)容可以直接敘述說明，也可以轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事故報告等公文的形式間接轉(zhuǎn)述有關(guān)情況（以這些報告等為附件）。

表彰性通報。用于表彰好人好事和介紹先進典型經(jīng)驗，其正文主要有三方面內(nèi)容：先進事跡（人物、時間、地點、過程、結(jié)果）或經(jīng)驗（單位及所處的客觀條件、主要作法、規(guī)律性的認識等）；評價分析（性質(zhì)、意義、經(jīng)驗所在及適用的條件情況，經(jīng)驗中的不足及其原因等）；決定事項（給有關(guān)單位或個人何種稱號或其他精神的、經(jīng)濟的獎勵），以及提出一些學習先進事跡、借鑒吸收典型經(jīng)驗方面的要求或號召等。

批評錯誤典型的通報。用以批評壞人壞事以及有關(guān)單位或個人的錯誤，其正文主要有這樣一些內(nèi)容：主要的錯誤事實（單位、人物、時間、地點、主要過程、結(jié)果等）；分析評價（錯誤性質(zhì)及原因、嚴重后果）；對有關(guān)當事人的處理意見，以及要求各方面從中記取的教訓。有時還提出請檢查上報有無類似問題、匯總有關(guān)反映等方面的要求。

情況通報。用以報道、傳達重要情況和有關(guān)精神，其正文有兩種組成方式，其中一種只對有關(guān)事實作客觀敘述；另一種除此外還對情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應(yīng)采取何種對策的指導性意見。

3、通知

通知的用途：批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)公文和不相隸屬機關(guān)公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項。通知是機關(guān)最常見、最常用的文種。按內(nèi)容和性質(zhì)分為4類：

告諭性通知—— 只告知，不要求辦理，如人事任免、機構(gòu)設(shè)置撤消或合并、更改名稱。寫法：題目，發(fā)文機關(guān)+事由+文種；受文單位；正文，為了、根據(jù)、特；成文時間。

布置性通知—— 正文，原由、特通知如下；具體事項。會議通知、征訂通知屬于這種類型，要求語言準確、明白。

指示性通知—— 正文，以發(fā)文原由為目的，即提出問題，分析問題；通知事項，即解決問題。注意語氣：請務(wù)必、必須、一定、嚴格、決不允許。

批示性通知—— 正文非常簡單：現(xiàn)將××印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請××。

五、請示 向上級機關(guān)請求指示、批準，分三種情況：求示性的、求準性的、求助性的。整個結(jié)構(gòu)分標題、主送機關(guān)、正文（請示理由、事項即要求）、結(jié)語。接語用妥否、可否、是否妥當，請批復、請批示、請批準、請復，后有署名、時間、蓋章等。

關(guān)鍵在于寫請示的理由。一是要講必要性—— 必要、重要、緊迫，講關(guān)鍵性、實質(zhì)性的理由。二是要講有政策，政策允許，去說服上級。三是要講有條件，不難辦，這一點最重要。需要辦的事、應(yīng)該辦的事太多了，客觀條件具備才行。如果沒有條件，全靠上級資金支持、政策扶持，上級是不會同意的。還要注意，要一事一請示，有請示必有批復，一請示一批復。

第二類 事務(wù)文書

一、簡報

也叫簡訊、動態(tài)、情況反映、工作交流、內(nèi)部參考、快報。簡單情況的報告，用以指導下級工作，向上級反映情況，溝通平級信息。它與新聞報道不一樣，屬于機關(guān)、單位的內(nèi)部文件，有的還有一定的密級。特點是快、簡、新。類型有工作簡報（即經(jīng)驗簡報）、動態(tài)簡報（即情況簡報）、會議簡報。結(jié)構(gòu)、格式由報頭、標題、按語、正文、報尾幾部分組成。

經(jīng)驗簡報介紹工作經(jīng)驗用以推廣，有通報表揚的性質(zhì)，體現(xiàn)了領(lǐng)導機關(guān)的意圖。選取與工作中心有關(guān)系的先進典型，帶動全局工作的全面開展，起到示范推動作用。有兩種寫法：一種是認識到位，措施有力，制度保證，領(lǐng)導帶頭；另一種是基本情況和取得的成效，具體做法，保障措施（基本經(jīng)驗）。

情況簡報的內(nèi)容，是抓住工作中出現(xiàn)的典型的、帶傾向性的、苗頭性的或者引起社會強烈反響的問題，向上級反映，以引起重視，及早采取對策措施。一般按照敘述事情、點明性質(zhì)或者強調(diào)引起重視兩大部分寫。

二、調(diào)查報告

調(diào)查報告是對某一事件、某一人物、某一問題，通過深入細致的調(diào)查研究之后所寫出的真實地反映情況的書面報告。調(diào)查報告的運用范圍十分廣泛，凡制定正確的方針政策，解決各種實際問題，弄清事情真相，交流典型經(jīng)驗，吸取教訓，推動工作等都離不開調(diào)查報告。

調(diào)查報告的特點：針對性。調(diào)查報告的針對性體現(xiàn)在撰寫目的上，撰寫調(diào)查報告，一是為了給決策者提供決策的依據(jù)，二是發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，指導工作，三是為領(lǐng)導機關(guān)了解情況，處理實際問題。因此，從實際出發(fā)，有針對性地調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，回答人們最關(guān)心的問題，提出現(xiàn)實生活中迫切需要解決的問題是調(diào)查報告的關(guān)鍵所在。調(diào)查報告的針對性越強，社會作用越大。真實性。調(diào)查報告的主旨是調(diào)查研究后所揭示的客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律。因此，寫調(diào)查報告必須是自己親自調(diào)查了解到的情況，絕不能道聽途說、東拼西湊一些虛偽的材料。在調(diào)查報告中，不僅主要人物和事實要真實，就是事件的時間、地點、過程及各種細節(jié)，也要絕對真實，不能有半點浮夸和歪曲。敘議結(jié)合。調(diào)查報告的表達采用敘議結(jié)合的方式，簡明扼要、條理清楚地敘述事實。調(diào)查報告不追求事件的曲折波瀾，只求敘說清楚。調(diào)查報告還要對調(diào)查材料中得出的結(jié)論進行適當?shù)姆治?、議論，但只是畫龍點睛式的，點到即止，不作展開，不反復論證，有時甚至觀點于事實之中，用事實說話。

調(diào)查報告的正文由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。

前言。前言是調(diào)查報告的開頭部分，通常是簡要地敘述為什么對這個問題（工作、事件、人物等）進行調(diào)查；調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過以及采用什么方法；調(diào)查對象的基本情況、歷史背景；以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點由調(diào)查人根據(jù)調(diào)查目的來確定，不必面面俱到。前言部分常見的寫法有：說明式、概述式、提問式、結(jié)論式等，寫作時不論采用何種方法，都要簡明扼要，具有吸引力，便于引出下文。

主體。主體是調(diào)查報告的核心部分。是前言的引申展開，是結(jié)論的根據(jù)所在。主體的內(nèi)容一般包括三個方面：一是調(diào)查到的事實情況，包括事情產(chǎn)生的前因后果、發(fā)展經(jīng)過、具體做法等；二是研究、分析事實材料所揭示的事物本質(zhì)及其特點、規(guī)律；三是提出具體建議或應(yīng)采取的一些具體措施。主體部分內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)安排力求條理清晰、簡潔明快。調(diào)查報告主體部分的結(jié)構(gòu)框架有:一是根據(jù)邏輯關(guān)系安排結(jié)構(gòu)如：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu)，以縱橫式結(jié)構(gòu)常為人們采用。二是按照內(nèi)容安排結(jié)構(gòu)如：“情況——成果——問題——建議”式結(jié)構(gòu)，多用于反映基本情況的調(diào)查報告；“成果——具體做法——經(jīng)驗”式結(jié)構(gòu),多用于介紹經(jīng)驗的調(diào)查報告；“問題——原因——意見或建議”式結(jié)構(gòu)，多用于揭露問題的調(diào)查報告；“事件過程——事件性質(zhì)結(jié)論——處理意見”式結(jié)構(gòu)，多用于揭示案件是非的調(diào)查報告。

結(jié)尾。調(diào)查報告可以有結(jié)尾部分也可以不寫結(jié)尾部分。

一般而言，結(jié)尾也叫結(jié)論。有四種情況需要寫結(jié)尾：一是主體報告情況，介紹經(jīng)驗，需要結(jié)論；二是主體中沒有提到的問題、希望、要求、建議等，需在結(jié)尾中提及；三是附帶說明有關(guān)情況，如調(diào)查過程中遇到的一些情況，主體中沒有提及，需在末尾加以說明；四是有附帶材料需要加以說明的，如一些典型材料、專題報告、統(tǒng)計圖表等。無論采用哪種形式，都必須簡潔有力，切忌拖泥帶水，畫蛇添足。

三、總結(jié)

正文包括以下四個部分：

基本情況。這是總結(jié)的開頭部分。這部分的寫法，常見的有以下幾種：一是概述總結(jié)工作的全貌、背景；一是說明總結(jié)的指導思想和成果；或是將主要的成績、經(jīng)驗、問題扼要地提出來，先給人以總的印象，作為下文的鋪墊。

成績和問題。成績要說夠，問題要寫透。

經(jīng)驗和教訓。經(jīng)驗體會是總結(jié)的核心，是從實踐中概括出來的具有規(guī)律性和指導性的東西。能否概括出具有規(guī)律性和指導性的東西，是衡量一篇總結(jié)好壞的關(guān)鍵。

今后的設(shè)想和打算。

署名和日期。全文之后要寫上單位全稱及完整的年、月、日。

四、講話稿

講話是指干部面對群眾、下級進行的有條理的系統(tǒng)的傳達信息、交流思想的過程。領(lǐng)導的職責，如貫徹落實黨的方針政策和上級指示精神、形成與實施決策、傳達政策和決定的要求、宣傳教育發(fā)動，大都是通過講話這種方便、快捷、經(jīng)濟的形式來完成的。講話是一種方便、快捷、經(jīng)濟的管理手段。

領(lǐng)導講話有廣義和狹義之分。狹義的講話是與做報告、演講、發(fā)言并列的一種以傳達、交辦、宣傳教育、通報情況、表彰先進和禮儀性等內(nèi)容的口語交際形式；廣義的概念，包括做報告（如會議報告、形勢報告、總結(jié)報告）、座談（匯報、對話、采訪、記者招待會）、發(fā)言（如隨機講話、演講）、講座等一系列管理語言行為，它是與一般的談話相對而言的。

講話稿要有權(quán)威性。講話歷來是政治家和各級領(lǐng)導宣傳政見、安排部署工作的有效形式。其權(quán)威性表現(xiàn)在組織法定權(quán)和個人影響權(quán)兩個方面。要有針對性。領(lǐng)導講話目的是貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出的指導性意見。因此，領(lǐng)導講話具有一定的針對性，要體現(xiàn)群體目標，講一些政策性、決策性、預(yù)見性、指導性的內(nèi)容。要有群眾性。在講話中要講一些關(guān)于工作的目的、方法、工作標準、社會實踐的東西，都離不開群眾觀點，都是為了群眾利益。應(yīng)該善于將群眾的社會實踐經(jīng)驗總結(jié)出來，指導工作更深入全面地開展。只有和人民群眾的偉大實踐和創(chuàng)造力結(jié)合起來，才能實現(xiàn)講話的權(quán)威性和有效性。要有政治性。講話稿一般都是在各種會議上使用的，是指導工作的依據(jù)，也是會議文件的重要組成部分。不論是以組織名義，還是以個人名字，事實上是代表一級組織的聲音，具有政治性、政策性強的特點。講話稿中對問題的分析、主張的闡述，都應(yīng)有確切的理論和政策依據(jù)。講話稿中的觀點、事例、概念和文字語言上的錯誤，都會造成種種不良后果，有損領(lǐng)導人的形象和威信，甚至會給工作帶來損失。要口語化。講話稿靠聲音傳遞，講話者將自己的見解、主張，以及聲音為媒介進行表達。要充分利用有聲語言的長處，用聲調(diào)的高低、語氣的變化、節(jié)奏的起伏，賦予講話以強烈的感情色彩。講話的類型及其寫法主要有：

（1）就職、述職一類的講話稿。主要寫就職感想、任職目標、施政打算、希望和要求四個方面。就職感想，主要內(nèi)容有：表達謝意、自我剖析、介紹背景、宣布就職等；任職目標，在撰寫就職講話稿中也具有非常重要地位。就職講話一定要向部屬和群眾宣布自己任期內(nèi)要達到的目標，借以鼓舞群眾，鞭策自己；施政打算，也要有明確的思路，具體的方案（不能太具體，具體難以兌現(xiàn)）；希望和要求，主要包括三個方面內(nèi)容：一是希望群眾對自己進行監(jiān)督；二是希望和要求群眾與自己合作，共同奮斗；三是對自己提出更高的要求。述職講話，看接受述職的對象，緊扣職務(wù)去寫自己的政治水平、人才使用、班子建設(shè)、組織協(xié)調(diào)能力：一是何時任職、任職背景、崗位職責以及自己盡職盡責的總體評價；二是寫盡職的情況，包括任職以來政治學習、業(yè)務(wù)工作、建章立制、人員素質(zhì)提高及人才培養(yǎng)等主要工作，主要體會（包括工作臺布和從政思想、工作方法、工作熱情、輕重主次擺得正、抓得準），不足之處；三是表態(tài)，正確對待評議，做好整改，爭取更大的成績。

（2）禮儀講話稿，包括各種謝辭、祝辭、歡迎、歡送辭以及悼詞等。一是以情為主，合乎氣氛；二是短小簡潔；三是合乎禮節(jié)，如稱謂上，按照“各位女士、各位先生，各位領(lǐng)導，各位來賓，同志們”的順序依次說出。

（3）動員講話稿。通過部署動員明確目標，統(tǒng)一認識；通過部署動員以消除顧慮，輕裝上陣；通過部署動員以啟發(fā)自覺，協(xié)調(diào)行動，奮勇拼搏。

（4）表彰講話稿，這是在表彰先進、宣傳典型的會議上使用的一種講話稿。它對于推動工作的健康發(fā)展具有不可忽視的作用。這類講話，篇幅不應(yīng)過長，主要內(nèi)容應(yīng)包括以下方面，一是說明表彰的依據(jù)，上級的精神和本系統(tǒng)的實際，表彰的目的和表彰的對象；二是說明表彰對象的事跡、經(jīng)驗或特點；三是對表彰的單位和個人提出希望和要求，同時對群眾發(fā)出號召，講明向先進學什么，怎樣學。

（5）貫徹執(zhí)行性的，主要寫認識、意義、安排、落實措施、具體辦法。

（6）傳達交流性的，主要是傳遞交流信息和思想；要做到聯(lián)系實際，既“不走樣”，又不是“傳聲筒”，而是將“普通話”與“方言”結(jié)合起來。

（7）說服教育性的，要立足現(xiàn)實，動之以情，把 “情”作為做好職工思想政治工作的起點，協(xié)調(diào)人際關(guān)系的動力，語言要富有人情味，感染力，要以情感人，以情動人；然后曉之以理，給人以啟迪和深思。如果對待邪惡勢力，就要以浩然正氣壓倒邪氣。

講話文稿通常是四個部分：標題、開頭、正文和結(jié)尾。標題。講話稿的標題有三種形式：一是會議名稱加文種作標題；二是講話人、會議名稱加文種作標題；三是講話主旨作標題。它是用概括講話稿中心論點的一個短語做主標題。主標題下通常有副標題，副標題標明講話場合。

開頭，講話稿開頭沒有固定不變的模式，要根據(jù)講話的內(nèi)容、環(huán)境和對象等集體情況來定。常見的開頭方法有六種：開宗明義，提示主題。一開頭就闡明講話的主題，直接點明講話的中心思想。說明緣由，強調(diào)意義。以闡述召開這次會議的原因、背景和重要性開頭。分析實際，提出問題。對當前面臨的形勢和工作中的實際問題進行概括的分析，進而提出會議要解決的問題。做出評價，說明目的。一些紀念性、群眾性的會議，領(lǐng)導同志講話時，對所紀念的重要人物和重要事件，做出評價，然后交代講話的目的。致以祝賀，表示慰問。一般紀念性的會議講話、節(jié)日的祝詞及各種代表大會的祝賀講話等，開頭一般是致以祝賀或慰問的。抒發(fā)感情，渲染氣氛。針對不同的講話內(nèi)容，有的抒發(fā)對聽眾的贊美之情，有的抒發(fā)參加會議的激動之情，進而起到渲染氣氛，拉近與聽眾的距離的效果。用在慶賀、禮儀性質(zhì)的會議講話中。

正文。大型講話稿中最常見的形式是并列式。即正文的各個層次之間為橫式結(jié)構(gòu)，各部分間是并列關(guān)系，例如總結(jié)講話、部署工作的講話等；一般的講話稿用遞進式，即各個層次之間表現(xiàn)為層層深入的關(guān)系，或者以時間發(fā)展為序，或者以事物發(fā)展或工作進展為序，或者按照提出問題、分析問題、解決問題的順序安排講話內(nèi)容。部署性講話一般按照意義、做法、要求三部分結(jié)構(gòu)文章，總結(jié)型講話按照成績、經(jīng)驗、問題和打算三部分撰寫。當然，除精短的講話稿以外，一篇講話稿的層次安排，很少單純采用哪能一種方式，而是多種方式結(jié)合使用，這點在撰寫講話稿時應(yīng)該注意的。第三類 實用文體

一、摘要

摘要又稱概要、內(nèi)容提要。包含所給材料的基本內(nèi)容。

將所給材料按照內(nèi)容分出幾個部分，然后概括出幾個部分的大衣，最后用“材料首先”、“其次”、此外等關(guān)聯(lián)詞語連接成一段文字即可。

二、消息

消息即狹義的新聞，它是對新近發(fā)生的有社會意義并引起公眾興趣的事實的簡短報道。因此，真實性、時效性及文字少、篇幅小成為消息的基本特征。

1、消息種類

動態(tài)消息：也稱動態(tài)新聞，這種消息迅速、及時地報道國內(nèi)國際的重大事件，報道社會 主義建設(shè)中的新人新事、新氣象、新成就、新經(jīng)驗。動態(tài)消息中有不少是簡訊(短訊、簡明 新聞)，內(nèi)容更加單一，文字更加精簡，常常一事一訊，幾行文字。

綜合消息：也稱綜合新聞，指的是綜合反映帶有全局性情況、動向、成就和問題的消息 報道。

典型消息：也稱典型新聞，這是對某一部門或某一單位的典型經(jīng)驗或成功做法的集中報 道，用以帶動全局，指導一般。(四)述評消息：也稱新聞述評，它除具有動態(tài)消息的一般特征外，還往往在敘述新聞事實的 同時，由作者直接發(fā)出一些必要的議論，簡明地表示作者的觀點。記者述評、時事述評就是 其中的兩種。

以上四類消息，以動態(tài)消息較易寫作，可以經(jīng)常練習寫一些，從實踐中提高新聞寫作能力。

2、消息寫作

寫作消息要設(shè)想并回答讀者問的問題，這些問題就構(gòu)成了新聞五要素，即：When(何時)、Where(何地)、Who(何人)、What(何事)、Why(何故)。有的新聞學上補充了一個要素：HOW(如 何)。在五個W和一個H中，最主要的是What(何事)、Who(何人)。寫作時要認真寫好這幾 個方 面的內(nèi)容。

當我們弄清了“我要說些什么”，接下來就是“怎么說這些內(nèi)容”，顯然這涉及到了如何安 排消息的結(jié)構(gòu)。只要我們用心分析一下報刊發(fā)表的消息，就會發(fā)現(xiàn)，消息的結(jié)構(gòu)比較固定、簡單，大多數(shù)消息的結(jié)構(gòu)都是“倒金字塔”式的，即：最重要的材料放在開頭，次要材料放 在后面。消息的結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)為：標題、導語、主體、結(jié)尾，并在文中穿插背景材料。

標題是消息的眼睛，擬寫得好，可以吸引讀者；擬寫得差，一篇好消息也會被埋沒?？梢姌?題有著向讀者推薦的作用。如：《兩位市長直接關(guān)懷 大港“油郎”喜結(jié)良緣》（新華社1990 年1月6日電訊稿）、《地球三分鐘 凈增五百人》（新華社1996年7月13日電訊稿）、《杭城新事見新風 拎書拜年書壓歲》（1991年2月19日《解放日報》）。

消息的標題必須簡明、準確地概括消息內(nèi)容，幫助讀者理解報道的事實。消息標題有主題(正題)、引題(眉題)、副題(次題)三種。

主題：概括與說明主要事實和思想內(nèi)容。

引題：揭示消息的思想意義或交待背景，說明原因，烘托氣氛。

副題：提示報道的事實結(jié)果，或作內(nèi)容提要。

導語是指一篇消息的第一自然段或第一句話。它是用簡明生動的文字，寫出消息中最主要、最新鮮的事實，鮮明地提示消息的主題思想。

導語的要求，一是要抓住事情的核心，二是要能吸引讀者看下去。要做到第一條，必須具備 訓練有素的分析能力；要做到第二條，則要有寫作技巧。

導語寫作中的思維過程，通常是以作者的自問自答開始的：①什么事情是已經(jīng)發(fā)生的事件中最重要的？ ②什么人參加進去了？——誰干的或誰講的？ ③是用直接性導語，還是用延緩性導語？④有沒有什么吸引人的詞匯或生動形象的短語要寫進導語中？⑤主題是什么？什么樣的動詞能最有效地吸引讀者？以上五個問題中，第三個問題涉及到導語的類型。那末，導語有哪些類型呢？

一類是直接性導語：直接寫出事實的核心的導語。多是陳述性的像速記一樣地反映事實。

另一類是延緩性導語：多用于“軟”消息。即所報道的不是正在發(fā)展中的、變化中的或突發(fā) 性的事件。它通常用來設(shè)置一種現(xiàn)場或創(chuàng)造某種氣氛。多是解釋性、說明性的。

導語的形式主要有：

敘述式。用摘錄或綜合的方法，把消息中最新鮮、最主要的事實簡明扼要地寫出來。

描寫式。對消息的主要事實或某一有意義的側(cè)面作簡潔樸素而又有特色的描寫，以釀成 氣氛。

提問式。先揭露矛盾，鮮明地、尖銳地提出問題，再作簡要的回答，引起讀者的關(guān)注和 思考。

結(jié)論式。把結(jié)論寫在開頭，提示報道某一事物的意義或目的或總結(jié)。

號召式。提出號召，給讀者指出方向和奮斗目標。

另外還有摘要式、評論式、綜合式、解釋式等等。

主體是消息的主干部分。它緊接導語之后，對導語作具體全面的闡述，具體展開事實或進一步 突出中心，從而寫出導語所概括的內(nèi)容，表現(xiàn)全篇消息的主題思想。應(yīng)按“時間順序”或“ 邏輯順序”寫作，但仍然要先寫主要的，再寫次要的。

新聞背景，指事件的歷史背景、周圍環(huán)境及與其它方面的聯(lián)系等。寫新聞有時要交代背景，目的在于幫助讀者深刻理解新聞的內(nèi)容和價值，起到襯托、深化主題的作 用，也就是回答五個“Ｗ”中的Why（為什么）。

西方新聞學認為背景就是對新聞事件作出的解釋。美國新聞學家賴斯特說得很清楚：“我看 不出新聞背景與解釋有什么區(qū)別。”“解釋，在我看來，就是新聞報道的深入化。就是把單 一的新聞事件放到一系列的事件中去寫”，“就是提供新聞的背景知識，從而使讀者能夠?qū)?新聞事件作出客觀的判斷。”

但是“解釋”不是議論，解釋本身就是事實，也就是說用事實去解釋。所以新聞背景又稱之 為“事實背景”。

背景有哪些作用？第一個作用，是說明新聞事件的起因。第二個作用，顯示或幫助讀者理解新聞事件的重要性。第三個作用，突出新聞稿件的新聞價值。第四個作用，表明記者的觀點。記者是不準在新聞中發(fā)表議論的，但是，誰也無法禁止記者通過自己來寫的新聞表達自己的立場和看法。純客觀的報道是不存在的。

背景的類型有幾種？常見的有三種：對比性的，說明性的，注釋性的。有的新聞學則將 背景分為四種：人物背景、地理背景、歷史背景和事物背景。

新聞的結(jié)尾有小結(jié)式、啟發(fā)式、號召式、分析式、展望式??等等。這些結(jié)尾寫作與一般記 敘文結(jié)尾的寫作并無大的不同。

三、倡議書

由個人或集體發(fā)出，作用是倡導某項活動，書寫格式和一般書信大致相同，由標題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

標題。標題一般直接寫“倡議書”三個字，也可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成，如《關(guān)于ⅹⅹ的倡議書》。

稱呼。寫稱呼是為了明確倡議的對象，一般要依據(jù)倡議的對象而選用適當?shù)姆Q呼，如，“親愛的同學們”“廣大的青少年朋友們”等。也可不用稱呼，而在正文中指出。

正文。這是倡議書的主體，可以分成兩部分。第一部分要寫明在什么情況下，為了什么目的，發(fā)出什么倡議，倡議有哪些作用、意義。倡議書的發(fā)出旨在引起廣泛響應(yīng)，只有交待清楚舉行次倡議的目的，人么才會理解、信服并自覺地行動。第二部分寫明倡議的體內(nèi)容和要求做到的具體事項，如應(yīng)開展怎樣的活動、做哪些事情、具體要求是什么、價值和意義是什么等都必須一一寫明。此外，倡議的具體內(nèi)容最好分成條塊寫出，這樣清晰明確、一目了然。

結(jié)尾。結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者某種建議。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

落款。在右下方署名發(fā)出倡議的集體或倡議者的姓名，另起一行署上發(fā)出倡議的時間。此外，還有注意事項：（1）內(nèi)容應(yīng)當符合時代精神，切實可行，與國家的路線方針政策相一致；（2）交代清楚背景、目的，有充分的理由；（3）措辭貼切，情感真摯，富有鼓動性；（4）篇幅不宜過長。

四、動員報告

是對學習、教育、整頓活動的安排和布置。

動員報告應(yīng)包括：第一，活動的開展的依據(jù)（根據(jù)上級安排、根據(jù)什么通知精神等）、目的、意義；第二，活動組織者、參加者；第三，組織及安排。1）動員時間及內(nèi)容2）集體學習時間及內(nèi)容3）自學時間及內(nèi)容4）討論時間及內(nèi)容5）對照檢查時間及內(nèi)容6）整改措施制定時間及內(nèi)容7）活動總結(jié)時間及內(nèi)容；第四，確?；顒勇鋵嵉拇胧?。1）統(tǒng)一思想，提高認識。2）領(lǐng)導帶頭，組織落實。3）處理好工學矛盾，確保時間、人員、內(nèi)容三落實。4）學習態(tài)度及表現(xiàn)的獎懲辦法；第五，發(fā)出號召，提出要求。

五、建議書

結(jié)構(gòu)：a 存在問題； b 說明產(chǎn)生的原因；c 危害性；d 解決問題的建議。

寫法——書寫格式要正確：

a 根據(jù)建議書的內(nèi)容先寫上標題；

b 開頭頂格寫清楚，建議書是寫給誰的；

c 正文另起一行，開頭空兩格，寫反映存在的問題，說明產(chǎn)生的原因，造成的影響或危害，具體建議標明序號分條寫出；

d 另起一行寫上建議人的姓名和寫建議書的日期。

六、述評

1、述評的特點

評述結(jié)合，以評為主述評集新聞報道和評論的職能于一身，既及時報道新聞事實，反映現(xiàn)實生活的發(fā)展變化，又揭示新聞事實的本質(zhì)和意義，指明事物的發(fā)展趨勢。新聞報道貴在客觀，主要是報道事實，讓讀者從客觀事實中得出結(jié)論；述評則是敘事說理兼而有之，使讀者不但可以得到必要的信息，還可以了解作者對這些新聞事實所具有的意義的探討。新聞評論既要擺事實又要講道理，都要針對現(xiàn)實生活中的新聞事件和重要問題發(fā)表議論，但新聞評論一般不對新聞事實作詳細的介紹。它有時配合新聞報道，根據(jù)報道中提供的新聞事實立論，有時在評論中用典型的新聞事實作為由頭或論據(jù)，引發(fā)議論。述評作為一種具有獨特個性的新聞評論體裁，一般都要對新聞事實進行比較全面的，有時是多方面的介紹，包括典型的具體事實、概括的情況以及必要的背景材料等，在敘述事實的同時進行議論。當然，這種比較只是為了更具體地說明述評這種評論體裁的特點，為了便于掌握和運用這種體裁，不能把它劃定為一個一成不變的框框。這些體裁都是為了恰當?shù)乇磉_一定的內(nèi)容，它們之間不可能也不應(yīng)當有什么不可逾越的界限。

評述結(jié)合并不意味著評和述在篇幅或比重上相等，它主要表現(xiàn)在兼有新聞報道和新聞評論的特點，具備兩者的功能，同時它又是以評為主的。評述結(jié)合、以評為本，這就是說，述評的目的在于評，述是為評服務(wù)的；述是評的基礎(chǔ)，評是述的目的。因此，就一篇評論來說，評多于述，或述多于評都是常見的現(xiàn)象，有時在敘述新聞事實的同時，已經(jīng)包含了作者的傾向和分析，只要再加以畫龍點睛的議論，就足以說明問題了。

述中有評，評中有述述評以事實為依據(jù)，這些事實來自實際生活，反映實際生活。述評的評，或者說它所講的道理，就是在對這些事實進行分析的過程中加以闡明的。述和評的有機結(jié)合，體現(xiàn)了由個別到一般、由具體到抽象、由感性到理性的認識規(guī)律，易于被人們所理解。述評的評，并不是就事論事，而是為了弄清客觀事物的本質(zhì)和它所包含的帶有普遍性的新經(jīng)驗、新問題。許多述評采取夾敘夾議的論述方式，述中有評，評中有述，可以從理論和實踐的結(jié)合上，把握事物之間的共同規(guī)律并提出問題和解決問題。

由述而評，以評馭述述評擺事實和講道理兼而有之。它所講的道理，是作者通過大量新聞事實進行分析而得出的結(jié)論。這也正是述評區(qū)別于某些推理性評論的主要之點。因此，述評更注重材料和觀點的統(tǒng)一。述評中對新聞事實的敘述，有時多一些，有時少一些，但都服務(wù)于觀點，或者說受觀點的統(tǒng)率。述評的作者要接觸大量的事實和各種背景材料，這樣才能經(jīng)過分析研究，得出正確的結(jié)論。但是，在述評中不可能也沒有必要把所有的事實和材料都羅列出來。運用哪些新聞事實，哪些情況概括地敘述，哪些情況用具體的典型事實加以說明，都要服從于評，服從于作者闡明觀點的需要。

2、述評的類型

述評的應(yīng)用范圍十分廣泛，其選題可以涉及社會生活的方方面面，反映人民群眾普遍關(guān)心的問題。目前我國報紙、通訊社、廣播、電視的述評，按它們的內(nèi)容和所反映的社會生活的性質(zhì)，大致可分為以下幾種類型：

工作述評工作述評，顧名思義是針對實際工作中的經(jīng)驗或問題進行評述。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，各個領(lǐng)域各行各業(yè)的新情況、新經(jīng)驗、新問題層出不窮。人們不僅需要及時得到各種必須的信息，而且在他們對各種新聞事實進行思考的同時，也需要了解新聞媒介或記者的看法和主張，以便作出自己的判斷，辨明是非和方向。對于社會生活中的一些“熱點”或“難點”的問題，更是如此。

形勢述評形勢述評是對國內(nèi)外形勢，包括政治、經(jīng)濟、文化以及其他領(lǐng)域形勢的述評。它的內(nèi)容所及，可以是全局的形勢，也可以是某個特定地區(qū)或某一條戰(zhàn)線在一個時期、一定階段的形勢。這類述評的特點是著眼于形勢的變化和轉(zhuǎn)折，著眼于群眾普遍關(guān)心或需要引起群眾注意的問題和動向，概括全貌，指明發(fā)展趨勢，幫助讀者開闊眼界，提高認識。

事件述評這類述評是根據(jù)記者直接調(diào)查和掌握的材料，對國內(nèi)外發(fā)生的重要事件或某些影響較大的突發(fā)事件進行評述，它的特點主要是從具體的事件，聯(lián)系到它產(chǎn)生的原因和背景，探索其性質(zhì)和意義，或通過對材料的分析，澄清事實，說明真相。

七、演講稿

演講稿也叫演說辭，它是在較為隆重的儀式上和某些公眾場所發(fā)表的講話文稿。演講稿是人們在工作和社會生活中經(jīng)常使用的一種文體。它可以用來交流思想、感情，表達主張、見解，也可以用來介紹自己的學習、工作情況和經(jīng)驗，等等。演講稿具有宣傳、鼓動、教育和欣賞等作用，它可以把演講者的觀點、主張與思想感情傳達給聽眾，使他們信服并在思想感情上產(chǎn)生共鳴。

演講的基本要求是，第一，了解對象，有的放矢。演講是講給人聽的，因此，演講首先要了解聽眾對象：了解他們的思想狀況、文化程度、職業(yè)狀況如何；了解他們所關(guān)心和迫切需要解決的問題是什么，等等。否則，不看對象，演講稿寫得再花功夫，說得再天花亂墜，聽眾也會感到索然無味，無動于衷，也就達不到宣傳、鼓動、教育和欣賞的目的。第二，觀點鮮明，感情真摯。演講要觀點鮮明，顯示著演講者對一種理性認識的肯定，顯示著演講者對客觀事物見解的透辟程度，能給人以可信性和可靠感。演講稿觀點不鮮明，就缺乏說服力，就失去了演講的作用。演講要有真摯的感情，才能打動人、感染人，有鼓動性。因此，它要求在表達上注意感情色彩，把說理和抒情結(jié)合起來。既有冷靜的分析，又有熱情的鼓動；既有所怒，又有所喜；既有所憎，又有所愛。當然這種深厚動人的感情不應(yīng)是“擠”出來的，而要發(fā)自肺腑，就像泉水噴涌而出。第三，行文變化，富有波瀾。構(gòu)成演講的要素很多，有內(nèi)容，有安排，也有聽眾的心理特征和認識事物的規(guī)律。

標題多為主題句。稱謂符合申論作答給定的身份，如“各位同學”、“同志們”。開場白，或通過概括所給材料開門見山，或提出問題，或采用設(shè)問式。

主體要環(huán)環(huán)相扣，層層深入，用過渡句，或用“首先”、“其次”、“然后”等語詞來區(qū)別層次。要對表達的對象熟悉了解，認識必須對頭。要做到概念明確，判斷恰當，用詞貼切，句子組織結(jié)構(gòu)合理。用普普通通的語言，明晰、通暢地表達演講的思想內(nèi)容，而不刻意在形式上追求詞藻的華麗。

結(jié)束語，或強調(diào)主題、或抒發(fā)感情、或展望未來、或表示態(tài)度、或表示感謝。

模擬訓練

一、單項選擇題

１．公文區(qū)別于其他文章的主要之點是 

Ａ．公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織

Ｂ．公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理

Ｃ．公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件

Ｄ．公文是辦理公務(wù)的重要工具之一

２．《關(guān)于××廠進口ＳＤ６型自動車床的請示》，作者是 

Ａ．××廠 Ｂ．××廠的負責人

Ｃ．起草文件的劉秘書

Ｄ．簽發(fā)文件的董廠長

３．不相隸屬的機關(guān)之間聯(lián)系工作，應(yīng)當用 

Ａ．通報 Ｂ．通知 Ｃ．函 Ｄ．意見

４．下列撰寫公文常見的缺點，屬于“語句表述不完整”的問題是 

Ａ．濫用省略 Ｂ．篇幅冗長

Ｃ．交代不明 Ｄ．眉目不清

５．下列“請示”的結(jié)束語中得體的是 

Ａ．以上事項，請盡快批準

Ｂ．以上所請，如有不同意，請來函商量

Ｃ．所請事關(guān)重大，不可延誤，務(wù)必于本月１０日前答復

Ｄ．以上所請，妥否﹖請批復

６．幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只能標明 

Ａ．主辦機關(guān)的發(fā)文字號 Ｂ．所有機關(guān)的發(fā)文字號

Ｃ．至少兩個機關(guān)的發(fā)文字號

Ｄ．根據(jù)情況臨時規(guī)定的發(fā)文字號

７．一般應(yīng)標識簽發(fā)負責人姓名的文件是 

Ａ．上行文 Ｂ．平行文

Ｃ．下行文 Ｄ．越級行文

８．主送機關(guān)是 

Ａ．有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)

Ｂ．受理公文的機關(guān) Ｃ．收文機關(guān)

Ｄ．需要了解公文內(nèi)容的機關(guān)

９．下列文種必須以領(lǐng)導人簽發(fā)日期為成文日期的是 

Ａ．會議報告 Ｂ．條例

Ｃ．工作總結(jié) Ｄ．請示

１０．特殊情況越級向上行文，應(yīng)抄送給  

Ａ．直屬上級機關(guān) Ｂ．直屬下級機關(guān)

Ｃ．系統(tǒng)內(nèi)的所有同級機關(guān)

Ｄ．有業(yè)務(wù)聯(lián)系的機關(guān)

１１．“請示”可以直接交給領(lǐng)導者個人的是 

Ａ．領(lǐng)導人直接交辦的事項

Ｂ．與領(lǐng)導人直接相關(guān)的事項

Ｃ．重要文件 Ｄ．機密文件

１２．下列哪個事由，根據(jù)《辦法》，不可以使用“決定” 

Ａ．嚴懲嚴重破壞社會治安的犯罪分子的工作安排

Ｂ．大興安嶺森林特大火災(zāi)事故的處理

Ｃ．授予×××全國勞動模范的稱號的嘉獎

Ｄ．在太平洋×地區(qū)試驗運載火箭，使過往船只周知

１３．答復上級機關(guān)的詢問，使用 

Ａ．通報 Ｂ．請示 Ｃ．報告 Ｄ．通知

１４．根據(jù)事由：“××公司發(fā)行重點鋼鐵企業(yè)債券”，應(yīng)使用的文種是 

Ａ．通報 Ｂ．通知

Ｃ．通告 Ｄ．決定

１５．《××廣播局關(guān)于向××縣土地局申請劃撥建設(shè)電視轉(zhuǎn)播臺用地的請示》，該標題主要的錯誤是

Ａ．違反報告不得夾帶請示的規(guī)定

Ｂ．違反應(yīng)協(xié)商同意后再發(fā)文的規(guī)定

Ｃ．錯誤使用文種，應(yīng)使用函

Ｄ．錯誤使用文種，應(yīng)使用報告

１６．負責公文處理工作的是本機關(guān)的 

Ａ．檔案室 Ｂ．業(yè)務(wù)處

Ｃ．收發(fā)室 Ｄ．辦公廳室

１７．公文辦理主要分為 

Ａ．收文和發(fā)文 Ｂ．擬辦與承辦

Ｃ．登記與分發(fā) Ｄ．整理與保管

１８．文件的拆封是文書人員的職責。至于密件，則應(yīng)交  Ａ．領(lǐng)導人本人或由其委托的人代拆

Ｂ．機要文書或機要室拆封

Ｃ．辦公廳室主任拆封

Ｄ．文書人員拆封

１９．辦公部門或業(yè)務(wù)部門負責人根據(jù)來文情況提出初步處理意見，就是公文的 

Ａ．擬辦 Ｂ．承辦 Ｃ．批辦 Ｄ．催辦

２０．一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書人員應(yīng)注明（）

Ａ．已復文 Ｂ．閱畢的日期

Ｃ．已閱文 Ｄ．承辦的結(jié)果

２１．機關(guān)公文文稿經(jīng)簽發(fā)后，即為 

Ａ．公文的定稿 Ｂ．公文的草稿

Ｃ．公文的會簽 Ｄ．公文的核發(fā)

２２．文件封裝發(fā)出后，文書人員對辦復的發(fā)文，要履行 

Ａ．登記手續(xù) Ｂ．注辦手續(xù)

Ｃ．歸檔手續(xù) Ｄ．簽字手續(xù)

２３．凡是需要立卷的文件是 

Ａ．辦理完畢的文件 Ｂ．已經(jīng)使用的文件

Ｃ．已經(jīng)辦復的文件

Ｄ．領(lǐng)導認為重要的文件

２４．將平時辦理完畢的文件材料，按照立卷目錄中的要求存放起來，叫做 

Ａ．立卷 Ｂ．定卷

Ｃ．歸卷 Ｄ．組卷

２５．一般說來，應(yīng)該立卷歸檔的文件材料，應(yīng)以 

Ａ．上級機關(guān)、上級部門為主

Ｂ．本機關(guān)、本部門為主

Ｃ．上級機關(guān)和本機關(guān)為主

Ｄ．本機關(guān)和下級機關(guān)為主

２６．將內(nèi)容涉及同一地區(qū)的文件組合在一起的方法，叫 

Ａ．地方特征立卷 Ｂ．文件特征立卷

Ｃ．通訊特征立卷 Ｄ．地區(qū)特征立卷

２７．所謂長期保存的案卷，是指保管期為 

Ａ．２５年以上的文件材料

Ｂ．３５年以上的文件材料

Ｃ．１６—５０年左右的文件材料

Ｄ．３６—７０年左右的文件材料

２８．綜合概括歸類文件材料的類屬名稱的叫做 

Ａ．類名 Ｂ．類目 Ｃ．卷名 Ｄ．條款

２９．根據(jù)文件在形成中的歷史聯(lián)系并區(qū)別不同保管價值進行系統(tǒng)整理和排列的是 

Ａ．歸卷 Ｂ．案卷

Ｃ．立卷 Ｄ．定卷

３０．卷內(nèi)文件名稱是反映文件的性質(zhì)和價值的，一般寫在案卷標題的 

Ａ．開頭 Ｂ．末尾 Ｃ．中間 Ｄ．上方

二、多項選擇題

３１．公文寫作不同于其他文種的寫作，其主要特點是 

Ａ．被動寫作，遵命性強

Ｂ．對象明確，針對性強

Ｃ．決策之作，政策性強

Ｄ．文字簡約，說明性強

Ｅ．講究格式，規(guī)范性強

３２．公文進入擬稿階段的步驟是 

Ａ．明確發(fā)文主旨

Ｂ．收集有關(guān)材料

Ｃ．深入調(diào)查研究

Ｄ．擬出寫作提綱

Ｅ．認真起草正文

３３．“決定”的主要類型有 

Ａ．指揮型 Ｂ．懲誡型

Ｃ．個案型 Ｄ．知照型 Ｅ．權(quán)威型

３４．“命令”的特點是 

Ａ．權(quán)威性 Ｂ．知照性

Ｃ．指揮性 Ｄ．強制性

Ｅ．嚴肅性

３５．寫作“報告”應(yīng)注意的問題是 

Ａ．陳述事實要清楚扼要

Ｂ．表達觀點要精練清晰

Ｃ．語言要簡潔樸實

Ｄ．引文不能斷章取義

Ｅ．注解不能道聽途說

３６．書文辦理程序有 

Ａ．簽收、拆封與登記 Ｂ．擬辦、批辦與承辦

Ｃ．分發(fā)與傳閱 Ｄ．校對與印制

Ｅ．催辦、查辦與注辦

３７．公文處理的特點是 

Ａ．政治性 Ｂ．時限性 Ｃ．科學性

Ｄ．機要性 Ｅ．規(guī)范性

３８．收文登記可分為 

Ａ．簿冊式登記 Ｂ．聯(lián)單式登記

Ｃ．表格式登記 Ｄ．卡片式登記

Ｅ．宗卷式登記

３９．按問題特征立卷的文件材料主要有 

Ａ．反映同一事物的文件材料

Ｂ．反映同一人物事件的文件材料

Ｃ．反映同一問題的文件材料

Ｄ．反映同一地區(qū)情況的文件材料 Ｅ．反映同一工作性質(zhì)的文件材料

４０．案卷歸檔的主要內(nèi)容有 

Ａ．歸檔范圍 Ｂ．歸檔時限

Ｃ．歸檔原則 Ｄ．歸檔要求

Ｅ．歸檔方法

參考答案

一、單項選擇題

１．Ｃ ２．Ａ ３．Ｃ ４．Ａ ５．Ｄ ６．Ａ ７．Ａ ８．Ｂ ９．Ｄ

１０．Ａ １１．Ａ １２．Ｄ １３．Ｃ １４．Ｃ １５．Ｃ １６．Ｄ １７．Ａ １８．Ｂ １９．Ａ ２０．Ｂ ２１．Ａ ２２．Ｂ ２３．Ａ ２４．Ｃ ２５．Ｂ ２６．Ｄ ２７．Ｃ ２８．Ａ ２９．Ｃ ３０．Ｂ

二、多項選擇題

３１．Ａ Ｂ Ｃ Ｅ ３２．Ａ Ｂ Ｄ Ｅ ３３．Ａ Ｂ Ｃ Ｄ ３４．Ａ Ｃ Ｄ ３５．Ａ Ｃ Ｄ ３６．Ａ Ｂ Ｃ Ｅ ３７．Ａ Ｂ Ｄ Ｅ ３８．Ａ Ｂ Ｄ ３９．Ａ Ｂ Ｃ Ｅ ４０．Ａ Ｂ Ｄ

第四篇：公文寫作與處理

第八章公文的寫作與處理

8.1.1公文的含義：①是公務(wù)文書、公務(wù)文件的簡稱，是文件的一個主要門類②是法定機關(guān)與組織在公務(wù)活動中，按照特定的體式，經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面文字材料③《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》第二條規(guī)定：“黨的機關(guān)的公文，是黨的機關(guān)實施領(lǐng)導、處理公務(wù)具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達貫徹黨 的路線、方針、政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具④《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第二條規(guī)定：“行政機關(guān)的公文，是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具”

8.1.2.公文的類別

①可分為正式公文和非正式公文

②根據(jù)具體公務(wù)活動領(lǐng)域的不同，可分為通用公文和專用公文

③根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密程度，可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密等六類

④根據(jù)制發(fā)公文的機關(guān)的行文方向，可分為上行文、下行文、平行文和通行文

⑤根據(jù)處理時限，可分為平件、急件、特急件

⑥根據(jù)公文的性質(zhì)，可分為規(guī)范性公文、指令性公文、指導性公文、知照性公文、公布性公文、商洽性公文、報請性公文和記錄性公文等八類

⑦根據(jù)文件的來源，可分為收文和發(fā)文

8.1.3.常用公文種類

(1)黨的機關(guān)公文種類：主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要等14種

(2)行政機關(guān)公文種類：主要有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等13種

(3)我國行政系統(tǒng)的常用公文規(guī)范性文件

①條例：用于對某一方面的行政工作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”

②規(guī)定：用于對某一項行政工作比較具體的規(guī)定

③決定：用于對重要事項或者重大行動作出安排

領(lǐng)導指導性文件

①命令(令)：用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定

②指示：用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則

③批復：用于答復下級機關(guān)的請示事項

④通知：用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文； 發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部

⑤通報：用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況

公布性文件

①公告：用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項

②通告：用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項

陳述呈請性文件

①議案：用于各級人民政府按法律程序向同級人代會或其常務(wù)委員會提請審議事項 ②請示：用于向上級機關(guān)請求指示、批準

③報告：用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問 ④調(diào)查報告：用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律

商洽性文件：函，用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題；向有關(guān)主管部門請求批準等

會議文件：會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。國家機構(gòu)、政黨的重要會議紀要，在需要對外公開報道時，以“會議公報”公布

8.1.4公文的格式

8.1.4.1公文格式的表現(xiàn)形式

A 公文紙采用國內(nèi)通用的16開型，推薦采用國際標準A4型

B 公文紙分為可用以書寫、印刷文字、圖形等符號的圖文區(qū)和不允許出現(xiàn)任何符號的白邊區(qū)兩個區(qū)域。上白邊(天頭)和左白邊(訂口)應(yīng)分別寬于下白邊(地腳)和右白邊(翻口)

C 所有文字符號從上至下，自左而右依次橫寫橫排(少數(shù)民族可按其習慣書寫，排版)。正文的行長應(yīng)與圖文區(qū)寬度相等(即通欄排)

D 左側(cè)裝訂

E 在公文撰寫和印制過程中，各個組成部分的標注編排均需遵循一定的規(guī)范性要求

8.1.4.2公文文種選擇的原則和方法

A 根據(jù)發(fā)文機關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系選擇文種：就是要求明確雙方間本來的工作關(guān)系，選取為這種關(guān)系所允許的文種

B 根據(jù)作者的權(quán)限選擇文種：就是要明確作者的職責、權(quán)力范圍，選擇與之相符合的文種

C 根據(jù)行文目的、要求和表現(xiàn)主題的需要選擇文種

8.1.5公文的結(jié)構(gòu)

①黨的機關(guān)公文一般由17個部分組成。《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》第八條規(guī)定：“黨的機關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記組成” ②國家行政機關(guān)公文一般由18個部分組成?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》第十條規(guī)定：“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成”

③黨政機關(guān)通用公文的結(jié)構(gòu)一般分為三個部分

A 公文版頭部分：包括版頭(發(fā)文機關(guān)標識)、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人等六項

B 公文本體部分：包括標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章等七項

C 公文文尾部分：包括印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記等四項

8.1.6公文寫作的基本要求

(1)符合黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)(2)符合上級機關(guān)的有關(guān)指示(3)同現(xiàn)行有關(guān)公文銜接4)完整準確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖(5)全面準確地反映客觀實際情況(6)提出的政策、措施切實可行(7)表述準確嚴密(8)文字精確簡練(9)文種使用恰當(10)公文結(jié)構(gòu)和格式規(guī)范

8.1.7行文規(guī)則

(1)概念：指國家制定的控制行為及行文方向、行文方式的有關(guān)規(guī)定2)基本內(nèi)容①根據(jù)機關(guān)之間的工作關(guān)系準確行文

②選擇適宜的行文方式，一般不得越級行文③正確選擇主送機關(guān)與抄送機關(guān)④堅持“黨政分開”的原則⑤聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是“同級機關(guān)”

⑥行文前必須對有關(guān)問題協(xié)商一致⑦嚴格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù)

8.2公文處理

8.2.1公文處理的概念及基本任務(wù)

(1)概念：主要是指公文的擬制、辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作

(2)基本任務(wù)：是及時、準確、有效地擬制、辦理、處置、管理公文，為公務(wù)活動提供適用的信息

(3)具體任務(wù)

A 創(chuàng)制公文：包括擬稿、會商、審核、簽發(fā)、繕印、核對直至用印或簽署，形成正式公文

B 傳遞公文

C 辦理公文：包括分辦、批辦、擬辦、承辦、傳閱等環(huán)節(jié)

D 處置辦畢公文：包括立卷歸檔、清退、銷毀、暫存

E 管理公文：包括公文的收發(fā)、傳遞、登記、清理分類、用印、簽注，建立檢索體系，提供查閱；對公文運轉(zhuǎn)過程的組織與監(jiān)控，以及公文機密與安全的維護等

8.2.2公文處理責任

(1)機關(guān)領(lǐng)導的公文處理責任①親自參與對重要公文的撰擬工作②審定簽發(fā)以本機關(guān)名義制發(fā)的重要公文并承擔其法律或行政后果

③閱處重要來文并指示處置原則與方法④直接承辦最重要的來文⑤審定公文處理方面的計劃、規(guī)章和標準，確定對公文處理系統(tǒng)的重大改造方案，指導解決機關(guān)內(nèi)公文處理活動中帶有根本性的隨機事件等(2)綜合辦公部門負責人的公文處理責任①親自動手撰擬一部分重要的綜合性公文②審定簽發(fā)以本部門名義制發(fā)的公文并承擔其相應(yīng)的法律或行政后果④經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導明確授權(quán)代為審定簽發(fā)機關(guān)名義制發(fā)的公文⑤閱處或經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導明確授權(quán)代為閱處部分來文并指示處置原則與方法⑥直接擬辦和承辦重要的來文⑦制定機關(guān)公文處理方面的計劃及實施方案，組織制定公文處理方面的規(guī)章 制度和標準并督促檢查實施情況，組織規(guī)劃公文處理流程，建立公文處理質(zhì)量與效率保障體系，協(xié)調(diào)機關(guān)內(nèi)外的行文關(guān)系，指導解決機關(guān)內(nèi)公文處理中的一般隨機事件，指導下級機關(guān)的公文處理工作

(3)業(yè)務(wù)部門負責人的公文處理責任

①親自撰擬一部分比較重要的公文②審定簽發(fā)以本部門名義制發(fā)的公文并承擔相應(yīng)的法律和行政的后果③審核由本部門承辦、以機關(guān)名義發(fā)出的公文④閱處由本部門直接辦理的來文并確定具體處置方案⑤直接擬辦和承辦重要來文⑥協(xié)調(diào)與其他部門間的行文關(guān)系⑦督導本部門的公文處理工作，解決部門內(nèi)部公文處理活動中的矛盾和問題

(4)公文處理工作機構(gòu)負責人的公文處理責任

①草擬由領(lǐng)導交辦的公文②審核文件③擬辦、承辦部分來文④組織公文處理工作人員集中完成一部分公文處理工作作業(yè)⑤具體協(xié)調(diào)解決機關(guān)內(nèi)部、外部的一般性具體矛盾關(guān)系⑥具體組織控制部門公文的流程⑦從多種渠道了解公文處理工作具體情況，直接指導解決或提請領(lǐng)導解決有關(guān)具體問題

(5)公文處理人員的公文處理責任①分類集中承擔一部分公文處理工作作業(yè)，特別是其中具有管理性質(zhì)的作業(yè)②組織公文的具體運轉(zhuǎn)過程

③輔助設(shè)計制訂公文處理工作制度、標準和規(guī)程等

(6)一般業(yè)務(wù)人員的公文處理工作責任：按質(zhì)量要求和規(guī)定的時限閱讀處理文件，提出擬辦意見，具體承接辦理文件，解決其中所涉及的問題，起草和修改公文，參與審核一部分公文等

8.2.3公文辦理程序

(1)收文處理程序

①公文的收受與交流：簽收；外收文登記；啟封；內(nèi)收文登記、摘編；分辦②辦具理體收包文括

A 擬辦：由部門負責人或有關(guān)工作人員經(jīng)過對公文的認真閱讀分析，提出建議性的處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導者審核定奪

B 批辦：機關(guān)領(lǐng)導者或部門負責人對公文(包括擬辦意見)進行認真閱讀分析之后，提出處置意見

C 承辦：有關(guān)工作人員按批辦意見承接處置公文所針對的事務(wù)和問題

D 注辦：由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查

③組織催傳辦閱查辦

A 組織傳閱：指獨份或份數(shù)很少的公文需經(jīng)多個部門或多位工作人員閱處時，使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀的活動

B 催辦：由公文處理管理機構(gòu)根據(jù)承辦時限和其他有關(guān)要求對公文承辦過程實施的催促檢查

C 查辦：由公文處理管理機構(gòu)或其他專門組織對重要公文實際執(zhí)行情況所進行的核查協(xié)辦工作

④處置辦畢公文：包括立卷歸檔、清退、暫存、銷毀等

(2)發(fā)文處理程序

①文稿的形成A 擬稿：即撰擬公文文稿

B 會商：指當公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時所進行的協(xié)商活動

C 核稿：指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)或會議討論通過之前，由部門負責人或經(jīng)驗豐富、水平較高的秘書人員對文稿所做的全面核查工作

D 簽發(fā)

a 正簽：指簽發(fā)人在自身法定職權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)公文

b 代簽：指根據(jù)授權(quán)代他人簽發(fā)公文

c 核簽：又稱加簽，指上級領(lǐng)導人簽發(fā)下級機關(guān)或部門的重要公文

d 會簽：指兩個或兩個以上機關(guān)聯(lián)合行文時，由各機關(guān)的領(lǐng)導人共同簽發(fā)公文

②公文制作

A 注發(fā)：指在定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動

B 繕印：從譽錄抄寫、印刷等方式制作供應(yīng)出的公文

C 用印或簽署：在印畢的公文上加蓋發(fā)文機關(guān)的印章，或請有關(guān)領(lǐng)導者在公文正本上簽注姓名

③公文的對外傳遞：包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)

④處置辦畢公文：包括立卷、歸檔、暫存、銷毀等

8.2.4公文擬辦、請辦、批辦、承辦、審核與簽發(fā)的方法要點

(1)擬辦

①概念

A 是一項輔助決策活動

B 是辦文人員發(fā)揮參謀助手作用的重要途徑

C 是由有關(guān)人員對文件進行閱讀分析，提出處理意見的建議，提供可供選擇的方案，供領(lǐng)導審核定奪的活動

②方法要點

A 弄清文件的意圖、問題的性質(zhì)與實際情況

B 意見要簡明、準確、具體、得體

C 如所提方案有兩個或兩個以上，應(yīng)將傾向性意見排在前

D 在“公文處理單”中工整、清晰地填寫好意見，簽注姓名、日期

E 對領(lǐng)導采納自己的方案有一定把握時，也可直接草擬復文文稿供審核定奪

(2)請辦

①注批件

A 概念：即直接注“請某某同志批示”的文件

B 方法要點

a 對于請示的問題比較重大，不需要辦文部門協(xié)調(diào)、補充說明的，要注請領(lǐng)導同志批示 b 對于注請領(lǐng)導批示的請辦件，應(yīng)同時分送有關(guān)領(lǐng)導和主管部門閱看，以便相互通氣，加快辦理速度

c 對于一些特殊件，如確需直接注請領(lǐng)導批示，可先同領(lǐng)導同志的秘書聯(lián)系協(xié)調(diào)，然后再注請辦理

②注辦件

A 概念：就是注“請某某部門研辦”的文件

B 方法要點

a 注意“研辦”與“研究提出意見”的區(qū)別

b 請某某部門商某某部門研辦的件，兩個承辦部門，以前者為主，由前者牽頭承辦 c 注辦件的分送范圍要得當

③函辦件

A 概念：就是用函的形式通知有關(guān)部門研究提出辦理意見的文件

B 方法要點

a 請示件中的內(nèi)容涉及幾個部門，需要各方面征求意見，又不便于請某一個部門承辦的，辦公廳(室)可分別發(fā)函

b 辦公廳(室)領(lǐng)導同志有批示的文件，而該批示不便于和承辦部門見面，就用發(fā)函的形式，并可以把“此件是領(lǐng)導同志交辦的”這樣的消息向承辦部門傳遞過去

c 一些特急件，需要限定承辦部門在一定期限內(nèi)辦完，用函的形式可以說清楚

(3)批辦

①概念：是指有關(guān)負責人認真閱讀分析文件后，提出處理意見

②方法要點

A 不越權(quán)批辦

B 嚴格控制批辦范圍

C 批辦意見明確、具體、切實可行

D 采取措施保證批辦意見執(zhí)行

E 如待辦問題自己無權(quán)或無法處置，可將批辦改為擬辦

F 填“公文處理單”

(4)承辦

①概念

A 是指具體承接處置文件內(nèi)容所針對的事務(wù)與問題的活動

B 是公文處理的中心環(huán)節(jié)

C 它既是收文辦理最后的實質(zhì)性程序，又往往是發(fā)文辦理程序的開始

②方式：召集會議、面談討論、電話溝通、實地調(diào)查指導、現(xiàn)場協(xié)調(diào)布置、制發(fā)公文等 ③形式：領(lǐng)導同志承辦、秘書人員承辦、職能部門承辦

④方法要點

A 要熟悉與公文內(nèi)容有關(guān)的法律法規(guī)和黨的方針政策以及上級機關(guān)有關(guān)公文，了解與公文內(nèi)容有關(guān)的業(yè)務(wù)，高度明確領(lǐng)導者的意圖

B 要深入實際，加強調(diào)查研究，實事求是地提出解決問題的具體辦法和措施

C 要加強協(xié)商，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極而主動地征詢有關(guān)方面的意見，取得理解、支持與配合D 要分清主次，區(qū)別緩急，科學安排承辦的次序

(5)審核

①概念：是在公文簽發(fā)之前所進行的校正、修改、加工和核對的工作

②方法要點

A 把好報批關(guān)：報批程序是否符合規(guī)定

B 把好發(fā)文關(guān)：是否確需行文

C 把好內(nèi)容關(guān)：內(nèi)容是否合法，是否真實準確、明確具體、界線清楚、前 后一致、切實可行、詳略得當

D 把好協(xié)調(diào)關(guān)：涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍的事項是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得 一致意見

E 把好文字關(guān)：結(jié)構(gòu)是否合理，字句是否妥帖，語言是否精練，標點符號是否正確，人名、地名、數(shù)字、計量單位、時間、引文是否準確規(guī)范

F 把好格式關(guān)：格式要素是否齊全，密級標注是否恰當，標題是否完整，主送機關(guān)是否規(guī)范，落款是否準確，印發(fā)傳達范圍是否明確

G 把好文種關(guān)：文種選用是否符合規(guī)定

(6)簽發(fā)①概念：是指發(fā)文機關(guān)領(lǐng)導人對文稿進行最后審定、簽署印發(fā)②方法要點

A 涉及全局性的重要文件由本機關(guān)主要領(lǐng)導同志簽發(fā)

B 涉及某一方面問題的文件，由主管領(lǐng)導同志簽發(fā)

C 涉及某一方面且政策性強、問題重大、涉及面廣，由主管領(lǐng)導同志審核后，送主要領(lǐng)導同志簽發(fā)

D 一般事務(wù)性文件(函)，可視情況送秘書長、辦公廳(室)領(lǐng)導同志簽發(fā)

E 不得越權(quán)簽發(fā)公文

F 必須“先核后簽”G 聯(lián)合行文時，必須做好會簽工作

第五篇：公文寫作與處理

公文寫作與處理

一、公文基本知識

1.公文的含義：是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體在公務(wù)活動中所使用的具有法定效力和規(guī)范體式的應(yīng)用文書。

（1）規(guī)定了公文的使用范圍（2）規(guī)定了公文的性質(zhì)和目的（3）具有特定的格式

2.公文的特點：突出政治性、恪守法定性、保持權(quán)威性、注重保密性、講究規(guī)范性、圍繞事務(wù)性

二、黨政機關(guān)公文規(guī)范

1.黨政共同使用：決定、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要、意見

2.公文的分類（1）按使用的范圍劃分：通用公文、專用公文

（2）按公文發(fā)送的方向劃分：上行文、下行文、平行文

（3）按機密程度劃分：密件（絕密、機密、秘密）和普件

（4）按公文辦理的時限劃分：特級、急件（電報分為：特提、特急、加急、平急）

3.公文行文方式和原則：逐級行文、多級行文、越級行文、聯(lián)合行文、直接行文

三、常用公文寫作

1.公文寫作的程序

撰擬文稿（1）要安排好結(jié)構(gòu)（2）擬出寫作提綱（3）正式撰擬文稿

四、公文處理

1.收文處理（1）公文的收受與分流：簽收、外收文登記、啟封、內(nèi)收文登記、分辦、摘編

（2）辦理收文：擬辦、批辦、承辦、注辦

（3）組織傳閱與催辦查辦

（4）處置辦畢公文：立卷歸檔、清退、暫存、銷毀

2.發(fā)文處理（1）文稿的形成：擬稿、會商、審核、簽發(fā)

（2）公文的制作：注發(fā)、繕印、用印或簽署

（3）公文的對外傳遞：分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)

（4）辦畢公文：立卷、歸檔、暫存、銷毀