第一篇：從規(guī)劃入手，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，創(chuàng)造最佳生活、工作環(huán)境

從規(guī)劃入手，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，創(chuàng)造最佳生活、工作環(huán)境

摘要：隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高。經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的繁榮，而小城鎮(zhèn)的建設(shè)又有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，創(chuàng)造最佳生活、生產(chǎn)環(huán)境必須從規(guī)劃入手。

主題詞：生態(tài)　規(guī)劃　環(huán)境

我們洋口鎮(zhèn)自98年以來(lái)，先后四次由四鎮(zhèn)一場(chǎng)合并而成，隨著洋口閘的下遷，洋口漁港的啟動(dòng)，洋口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和洋口開發(fā)區(qū)合二為一，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。在積極發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)中，我們認(rèn)識(shí)到有否正確的指導(dǎo)思想很重要。過(guò)去，我們往往采取比較單純的想法，只重視建筑的設(shè)計(jì)。隨著人類對(duì)于人和自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的提高，如何以生態(tài)的方式進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，使人工環(huán)境和自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)—起來(lái)，保護(hù)自然環(huán)境并不斷開拓城鎮(zhèn)自然景觀，已成為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。我們從實(shí)踐體會(huì)到：

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)相互依賴，必須同步發(fā)展。

過(guò)去，我們國(guó)家由于基礎(chǔ)差、底子薄，加上政策上的原因，各級(jí)政府的工作重點(diǎn)是管經(jīng)濟(jì)、抓生產(chǎn)，對(duì)小城鎮(zhèn)的生活環(huán)境管理重視不夠。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的時(shí)期，小城鎮(zhèn)建設(shè)也相應(yīng)起到了很大的發(fā)展。我們洋口鎮(zhèn)是全縣唯一的新興城鎮(zhèn)。新型的農(nóng)業(yè)區(qū)溝、渠、路、閘、橋、站等工程配套，形成凈增耕地6535畝；工廠化養(yǎng)殖區(qū)綠樹成蔭，形成養(yǎng)殖水面1295畝；一條寬48米的洋興大道不久將建成通車；匡圍800畝的生態(tài)食品工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。為群眾提供了一個(gè)舒適、優(yōu)美、整潔的生活、工作環(huán)境。同時(shí)，還規(guī)劃發(fā)展了南黃海生態(tài)旅游區(qū)，配套和建設(shè)了水廠，改造了敬老院等，綠化、美化工作亦同步跟上。一個(gè)開放繁榮、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明富庶的小城鎮(zhèn)的雛形已在洋口港初步形成。

實(shí)踐證明：如果不注意生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值的高速度增長(zhǎng)，也不可能有客商來(lái)我鎮(zhèn)投資興業(yè)。如果我們只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合規(guī)劃和同步建設(shè)，勢(shì)必削弱城鎮(zhèn)功能，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)還得各自搞基礎(chǔ)設(shè)施配套，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，以致造成非生產(chǎn)性投資大量增加，必將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益的提高。這就說(shuō)明：社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是與發(fā)展生產(chǎn)力緊密聯(lián)系著的。

二、創(chuàng)造最佳生活、生產(chǎn)環(huán)境，是我們規(guī)劃建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。

社會(huì)主義生產(chǎn)的目的是為了滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，要本著這個(gè)宗旨，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)多功能作用，從而使人們感受到城鎮(zhèn)文明進(jìn)步，環(huán)境優(yōu)美舒適,服務(wù)周到熱情,文化娛樂(lè)豐富健康,生活美滿幸福。這些應(yīng)是我們規(guī)劃建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)：也就是說(shuō)規(guī)劃的內(nèi)容要全面協(xié)調(diào)，而現(xiàn)代的小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶，也是精神文明建設(shè)的前哨陣地，示范之點(diǎn)。因此把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好，建設(shè)好，是關(guān)系到子孫萬(wàn)代的千秋大業(yè)。

那么小城鎮(zhèn)的社會(huì)綜合發(fā)展，以什么為前提來(lái)進(jìn)行規(guī)劃呢?我們認(rèn)為,在科學(xué)社會(huì)主義理論指引下，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持圍繞提高人的素質(zhì)來(lái)考慮，而我們?nèi)祟愃刭|(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在理想、情操的提高和身體的健康。這兩者都離不開環(huán)境條件的影響：而環(huán)境條件，從某種意義上來(lái)講，就是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志之一。人體健康素質(zhì)的提高，就要求我們考慮居住、工作、衛(wèi)生、交通、食品等方面的需求：從環(huán)境保護(hù)的角度堅(jiān)持規(guī)劃的起點(diǎn)應(yīng)該高一些，目光遠(yuǎn)一些，建設(shè)一個(gè)生態(tài)型城鎮(zhèn)。日前，美國(guó)一客商出巨資在我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新上“鋁輪股”項(xiàng)目，但又舍不得在環(huán)保污染處理上花大錢，鎮(zhèn)黨委、政府考慮再三，還是放棄了合作。在生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)中，尤為重要的是城鎮(zhèn)綠化，我們利用比較理想的模式“環(huán)狀 楔狀”綠地系統(tǒng)。在鎮(zhèn)區(qū)各功能環(huán)狀布置綠化，以利于改造城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)鎮(zhèn)區(qū)有一定的裝飾性；楔狀綠地沿漁港兩側(cè)及洋口大道分布，這樣有利于城鄉(xiāng)一體化形成，保護(hù)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，為城鎮(zhèn)　造一個(gè)最佳的生活和工作環(huán)境。

三、規(guī)劃應(yīng)在發(fā)展中逐步完善，進(jìn)而繼續(xù)指導(dǎo)發(fā)展。

規(guī)劃是建設(shè)的依據(jù)，是一段時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)。過(guò)去我們搞規(guī)劃是為了防止布局不合理、不科學(xué)和盲目建設(shè)、重復(fù)投資等情況的發(fā)生，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)的重要性，這是必要的，也是應(yīng)該遵循的原則。但是，我們要看到，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，廣大農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展還很落后，要趕上和達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平需要較長(zhǎng)時(shí)間。為此，我們的規(guī)劃要適應(yīng)較長(zhǎng)時(shí)間的需要是困難的，但也不能隨心所欲、朝令夕改，應(yīng)具有一定的彈性，必須切合實(shí)際在不違反科學(xué)合理的前提下，經(jīng)過(guò)調(diào)查、總結(jié)，定期進(jìn)行檢查、修改，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。好范文版權(quán)所有

我鎮(zhèn)規(guī)劃從1993年到現(xiàn)在10年里，已經(jīng)歷了三個(gè)階段，1993年搞了總體規(guī)劃，當(dāng)時(shí)按一個(gè)普通的集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃，98年洋口、光榮合并兩鄉(xiāng)合并，鎮(zhèn)區(qū)選擇在洋口閘，在縣建委支持下，邀請(qǐng)

東南大學(xué)制訂了《洋口鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃》。2000年洋口鄉(xiāng)與南漁鄉(xiāng)合并，建立洋口鎮(zhèn)，縣委、縣政府從戰(zhàn)略的高度，借洋口閘下遷、洋口漁港的啟動(dòng)，將我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和洋口開發(fā)區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)以港興城，建設(shè)一個(gè)生態(tài)型港口大鎮(zhèn)。我們看到，要建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義觀代化小城鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)人民提供一個(gè)最佳的生活和工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)

發(fā)展的新格局，需要逐步實(shí)施和堅(jiān)持不懈的努力，靠畢其功于一役是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)前在規(guī)劃問(wèn)題上要研究的是規(guī)劃如何有利于工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)上規(guī)模、上水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)。在生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套上下功夫，“筑巢引鳳”，吸引更多的客商來(lái)我鎮(zhèn)投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，是我國(guó)農(nóng)村向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路，是社會(huì)發(fā)展的必然要求。作為小城鎮(zhèn)的建設(shè)者，我們要敢于改革，勇于探索，從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃和建設(shè)好具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的、適合中國(guó)國(guó)情的小城鎮(zhèn)。

第二篇：《“十二五”山東省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)“十二五”山東省城鎮(zhèn)生活垃圾

無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知

魯政辦發(fā)〔2013〕1號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《“十二五”山東省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

2013年1月15日

“十二五”山東省城鎮(zhèn)生活垃圾

無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

為提高我省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理水平，切實(shí)改善人居環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕23號(hào))要求，特制訂本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

強(qiáng)化政府責(zé)任，履行公共服務(wù)職能，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，提升運(yùn)營(yíng)水平，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

(二)基本原則

按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；因地制宜，科學(xué)引導(dǎo)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域共享；安全可靠，經(jīng)濟(jì)高效”的原則，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、設(shè)施共享等形式，跨行政區(qū)域共建共享垃圾無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施。生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，配備完善的污染控制及監(jiān)控設(shè)施；科學(xué)選擇垃圾處理工藝，控制項(xiàng)目投資和運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)垃圾處理設(shè)施高效、可持續(xù)運(yùn)行。

(三)主要目標(biāo)

到2015年，全省新增生活垃圾無(wú)害化處理能力39450噸/日，基本形成與城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量相匹配的無(wú)害化處理能力規(guī)模，城市(含縣城)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96%；全省生活垃圾焚燒設(shè)施處理能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的42%以上，垃圾焚燒處理量達(dá)到無(wú)害化處理總量的45%以上，進(jìn)一步提高生活垃圾資源化利用水平。

到2015年，全省新增生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力32300噸/日(其中青島5800噸/日)，城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全省新增餐廚廢棄物處理能力2500噸/日，設(shè)區(qū)市全部建成餐廚廢棄物處理和利用設(shè)施，建立餐廚廢棄物單獨(dú)收集運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)城市餐廚廢棄物集中處理。

到2015年，實(shí)施存量垃圾治理和填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目46個(gè)，治理存量垃圾2868萬(wàn)噸，同時(shí)建立起比較完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。

二、主要任務(wù)

(一)加快處理工程建設(shè)，提高無(wú)害化處理能力和水平

加大生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)力度，著重提升大中城市生活垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)縣城生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。“十二五”前期重點(diǎn)督導(dǎo)和支持尚未建成無(wú)害化處理設(shè)施的市(縣)加快建設(shè)，縮小不同地區(qū)垃圾處理水平差距，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。各設(shè)區(qū)市應(yīng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性生活垃圾焚燒處理和資源化利用工程，規(guī)劃建設(shè)生活垃圾綜合處理園區(qū)和宣傳教育基地。

生活垃圾處理技術(shù)的選擇，要堅(jiān)持資源化優(yōu)先，選擇安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源短缺、人口基數(shù)大的地區(qū)，要減少原生生活垃圾填埋量，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)；其他具備條件的地區(qū)，可通過(guò)區(qū)域共建共享等方式采用焚燒處理技術(shù)。衛(wèi)生填埋處理技術(shù)作為生活垃圾的最終處置方式，是每個(gè)地區(qū)所必須具備的保障手段，在具備衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源和自然條件適宜的地區(qū)，可將衛(wèi)生填埋作為生活垃圾處理的基本方案。生活垃圾分類收集和管理水平較高的地區(qū)可采用生物處理技術(shù)。有條件的地區(qū)，應(yīng)集成多種處理技術(shù)統(tǒng)籌解決生活垃圾處理問(wèn)題。

針對(duì)不同區(qū)域的實(shí)際情況，堅(jiān)持集中處理與分散處理相結(jié)合，交通相對(duì)便利地區(qū)采取集中建設(shè)處理設(shè)施模式，偏遠(yuǎn)地區(qū)采取就地?zé)o害化處理模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，村鎮(zhèn)生活垃圾納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)。

(二)健全收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)展收集覆蓋范圍，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)等多種渠道進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理。加快建立“村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣(市、區(qū))處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系。市(縣)規(guī)劃區(qū)、水源補(bǔ)給區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)生活垃圾率先實(shí)現(xiàn)全部收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建立起完善的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋。開展生活垃圾分類的城市，建立與生活垃圾分類、資源化利用、無(wú)害化處理相銜接的收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

積極推廣生活垃圾壓縮式收集轉(zhuǎn)運(yùn)方式，統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，加強(qiáng)壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)與升級(jí)改造。推廣密閉化收運(yùn)，淘汰敞開式收轉(zhuǎn)運(yùn)，減少和避免生活垃圾在收轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的二次污染，設(shè)區(qū)市在“十二五”期間全部實(shí)現(xiàn)密閉化運(yùn)輸。

(三)加強(qiáng)存量垃圾治理，保護(hù)和修復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境

生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)和臨時(shí)堆放點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合垃圾堆體規(guī)模、場(chǎng)址地質(zhì)構(gòu)造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案。在環(huán)境敏感地區(qū)，可采取鼓風(fēng)、抽氣、灑水等好氧消化技術(shù)，促進(jìn)垃圾堆體快速降解穩(wěn)定；在土地資源緊缺、附近具有垃圾焚燒設(shè)施的地區(qū)，可復(fù)挖、篩分已填埋垃圾，富含養(yǎng)分的篩下物做綠化用土，高熱值的篩上物進(jìn)行焚燒處理和余熱利用，大粒徑無(wú)機(jī)物垃圾重新回填。

不達(dá)標(biāo)的生活垃圾填埋場(chǎng)，應(yīng)按照污染防治要求和污染控制標(biāo)準(zhǔn)改造提升相關(guān)設(shè)施。滲濾液處理不能達(dá)標(biāo)的處理場(chǎng)盡快新建或改造滲濾液處理設(shè)施，減少水體和土壤污染。

服務(wù)期限和填埋庫(kù)容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，應(yīng)按相關(guān)要求進(jìn)行封場(chǎng)。封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)設(shè)置排氣層、防滲層、排水層和植被層，確保填埋氣體及時(shí)導(dǎo)出、降水不進(jìn)入垃圾堆體。在垃圾堆體降解穩(wěn)定前，滲濾液處理設(shè)施和填埋氣體收集利用設(shè)施保持正常運(yùn)行，并跟蹤檢測(cè)污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo)。

(四)建設(shè)餐廚廢棄物處理設(shè)施，促進(jìn)無(wú)害化處理和資源化利用

建立健全餐飲企業(yè)和單位食堂餐廚廢棄物從產(chǎn)生到收運(yùn)、處理全過(guò)程的申報(bào)登記制度，有效監(jiān)管餐廚廢棄物及其資源化產(chǎn)品的流向。設(shè)區(qū)市要建立完善的餐廚廢棄物收運(yùn)系統(tǒng)，設(shè)置專用收集容器和運(yùn)輸車輛，實(shí)施單獨(dú)收集與密閉運(yùn)輸。餐廚廢棄物收運(yùn)系統(tǒng)服務(wù)范圍逐步向所轄縣(市)延伸。

以適度規(guī)模、相對(duì)集中為原則，在設(shè)區(qū)市建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施。推廣成熟穩(wěn)定的處理技術(shù)，確保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定可靠、生產(chǎn)產(chǎn)品安全無(wú)害、成本效益經(jīng)濟(jì)可行、污染控制嚴(yán)格有效。重點(diǎn)發(fā)展餐廚廢棄物高效制沼氣技術(shù)、餐廚廢油催化制備生物柴油深加工技術(shù)、餐廚廢棄物源頭油水分離技術(shù)、餐廚廢棄物堆肥技術(shù)、餐廚廢棄物生產(chǎn)飼料無(wú)害化處理技術(shù)，提高餐廚廢棄物資源化利用率。

三、投資估算和資金籌措

(一)投資估算

根據(jù)各地上報(bào)的項(xiàng)目和投資規(guī)模，“十二五”期間全省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約198.8億元。其中：垃圾無(wú)害化處理設(shè)施投資126.3億元，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資29.1億元，存量垃圾整治工程投資6.9億元，城市餐廚廢棄物處理工程投資15.3億元，“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理續(xù)建工程、垃圾分類示范工程以及垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、排放監(jiān)管體系建設(shè)投資21.2億元。

(二)資金籌措

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金以地方政府投入為主。地方各級(jí)政府要切實(shí)加大投入力度，確保完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要采取有效的支持政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的積極性，促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)政策支持。各地要制定生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌安排設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、布局、方案和投資。各級(jí)各有關(guān)部門要依法依規(guī)盡快辦理相關(guān)手續(xù)，推進(jìn)列入規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。符合國(guó)土資源部《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地，落實(shí)垃圾處理在稅收、價(jià)格和用電等環(huán)節(jié)上的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)資金保障。加大各級(jí)公共財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道，增加生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資。完善價(jià)格機(jī)制，探索改進(jìn)生活垃圾收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本、提高收繳率。在垃圾處理收費(fèi)不足以補(bǔ)償運(yùn)行成本的情況下，地方政府要積極采取措施適當(dāng)補(bǔ)償。

(三)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)行生活垃圾處理市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制。加快垃圾處理信用體系建設(shè)，建立生活垃圾運(yùn)營(yíng)單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，將不能合格運(yùn)營(yíng)以及不能履行特許經(jīng)營(yíng)合同的企業(yè)清出市場(chǎng)。垃圾處理工程應(yīng)由政府責(zé)成環(huán)衛(wèi)主管部門組建項(xiàng)目法人行使業(yè)主職責(zé)，也可采取特許經(jīng)營(yíng)方式委托企業(yè)組建項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，項(xiàng)目法人和項(xiàng)目公司要認(rèn)真實(shí)施政府批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃和工作方案，按照規(guī)定的建設(shè)時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理。按照國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，審批垃圾處理項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)和初步設(shè)計(jì)，并督促建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，對(duì)垃圾滲濾液、垃圾焚燒煙氣和殘?jiān)扔卸居泻ξ镔|(zhì)進(jìn)行有效管控。加強(qiáng)對(duì)已建成運(yùn)營(yíng)的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處理效果的監(jiān)管，根據(jù)國(guó)家發(fā)布的行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展考核評(píng)價(jià)工作，并公開評(píng)價(jià)結(jié)果、接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)未通過(guò)考核的責(zé)令運(yùn)營(yíng)單位限期整改。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省監(jiān)察廳要按照省政府規(guī)定，繼續(xù)對(duì)城鎮(zhèn)垃圾處理工作進(jìn)行調(diào)度、抽查、通報(bào)。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理工作的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，正確傳播生活垃圾無(wú)害化處理的相關(guān)知識(shí)，全面客觀報(bào)道相關(guān)信息。充分利用各種媒體，開展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全民樹立“垃圾處理、人人有責(zé)”的觀念，形成有利于促進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)健康發(fā)展的良好氛圍。

附件：1.“十二五”山東省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理工程建設(shè)規(guī)劃

2.“十二五”山東省城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

3.“十二五”山東省生活垃圾存量治理規(guī)劃

4.“十二五”山東省城市餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2013年1月15日印發(fā)

第三篇：安慶市太湖縣城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)十二五規(guī)劃

安慶市太湖縣城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃

一、總則

太湖縣位于安徽省西南部，地處大別山南麓，長(zhǎng)江北岸，西北與湖北省接壤，南與江西省相望。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)174個(gè)行政村，57萬(wàn)人口，總面積2031平方公里。2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值478151萬(wàn)元，人均GDP8477元，縣財(cái)政收入22692萬(wàn)元。

太湖縣城位于縣域內(nèi)中心地帶，花亭湖水庫(kù)下游5公里處，長(zhǎng)河穿城而過(guò)，現(xiàn)建成區(qū)面積10平方公里，人口9萬(wàn)人。

為改善人居環(huán)境，實(shí)施垃圾無(wú)害化處理，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，特編制我縣城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃。

（一）、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局、整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，科學(xué)調(diào)整垃圾處理工藝，加快生活垃圾分散處理向集中處理轉(zhuǎn)變。初步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、處置集中，資源得到有效利用的現(xiàn)代化生活垃圾處理體系，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。

（二）、規(guī)劃原則

1、加強(qiáng)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；

3、源頭減量，分類回收；

4、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制投資；

5、提高水平，改善環(huán)境；

（三）、規(guī)劃依據(jù)

1、太湖縣城、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

2、太湖縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；

3、《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》；

4、《中華人民共和國(guó)城市市容與衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；

5、城鎮(zhèn)垃圾處理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

(四)、規(guī)劃范圍

太湖縣城、徐橋鎮(zhèn)、新倉(cāng)鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、彌陀鎮(zhèn)、牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)、北中鎮(zhèn)、百里鎮(zhèn)、寺前鎮(zhèn)、天華鎮(zhèn)、城西鄉(xiāng)、江塘鄉(xiāng)、大石鄉(xiāng)、湯泉鄉(xiāng)、劉畈鄉(xiāng)。

(五)、規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2010年

規(guī)劃期限：2011-2015年

二、現(xiàn)狀和問(wèn)題

太湖縣環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作由太湖縣縣城環(huán)境衛(wèi)生管理所負(fù)責(zé)，目前按照作業(yè)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、管理法制化的要求，將整個(gè)新城區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作劃分為清掃保潔和清運(yùn)兩大部分，清掃、保潔按易于操作和管理的原則，劃分為7個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段向社會(huì)公開招標(biāo)，清掃、保潔合同一年一定，清運(yùn)合同五年一定。同時(shí)加大管理力度，明確每標(biāo)段的管理責(zé)任人員，實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的分級(jí)管理的措施進(jìn)行環(huán)衛(wèi)管理。

太湖縣城現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)管理人員13人，環(huán)衛(wèi)工人140人，其中清掃工130人，清運(yùn)工10人，清運(yùn)車輛3輛，垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè)，其中老城區(qū)2個(gè)，新城區(qū)6個(gè)，日產(chǎn)生活垃圾128t/d，垃圾成份中，動(dòng)植物廚余含量大，占44.35%；其它有機(jī)物含量不高，只占7.65%；無(wú)機(jī)物占48%，以煤渣灰土為主。垃圾平均含水率為35-45%。垃圾收集仍為混合收集，這種方式致使垃圾成份復(fù)雜，性質(zhì)不均勻且隨季節(jié)波動(dòng)較大。

垃圾處理是將垃圾集中運(yùn)送至距縣城區(qū)約4公里處的觀音村垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行集中簡(jiǎn)易填埋，填埋前進(jìn)行消毒滅蠅處理，污水未按標(biāo)準(zhǔn)處理。此簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)自2002年投入使用，已使用8年。在垃圾堆體下游修建了一座漿砌塊石垃圾壩，為避雨洪水浸入垃圾體，環(huán)衛(wèi)所最近修建一條排洪溝渠將上游洪水引入下游自然溝渠中，利用自然水塘擴(kuò)建成滲瀝液調(diào)節(jié)池用以處理垃圾滲瀝液。

根據(jù)太湖縣垃圾處理現(xiàn)狀以及環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，為解決垃圾堆放對(duì)周圍環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化處置，解決垃圾的最終出路，我縣已啟動(dòng)新的垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

三、“十二五”規(guī)劃需求與預(yù)測(cè)

根據(jù)太湖縣城總體規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃，按照人口數(shù)量、居民炊事用能結(jié)構(gòu)等預(yù)測(cè)，2015年我縣生活垃圾日產(chǎn)量能力316噸（11.7萬(wàn)噸/年）。

1、縣城區(qū)及周邊的小池鎮(zhèn)、新倉(cāng)鎮(zhèn)、天華鎮(zhèn)、城西鄉(xiāng)日產(chǎn)量216噸（9.2萬(wàn)噸/年）。

2、徐橋鎮(zhèn)及周邊的江塘鄉(xiāng)、大石鄉(xiāng)日產(chǎn)垃圾40噸（1.5萬(wàn)噸/年）。

3、彌陀鎮(zhèn)及周邊牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)、北中鎮(zhèn)、百里鎮(zhèn)、劉畈鄉(xiāng)日產(chǎn)量40噸（1.5萬(wàn)噸/年）。4寺前鎮(zhèn)及湯泉鄉(xiāng)等日產(chǎn)量20噸（0.73萬(wàn)噸/年）。

四、規(guī)劃目標(biāo)及主要工程建設(shè)內(nèi)容

（一）“十二五”期間，全縣新建生活圾處理工程項(xiàng)目4個(gè):太湖縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋工程、徐橋生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程、彌陀生活垃圾處理工程、寺前鎮(zhèn)生活垃圾處理工程，總投資11830萬(wàn)元。

1、太湖縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋工程：新建總庫(kù)容142萬(wàn)m3垃圾填埋場(chǎng)1座，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，新購(gòu)垃圾收運(yùn)車輛10輛，總投資5197萬(wàn)元。

2、徐橋生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)：總庫(kù)容40萬(wàn)m3，日處理垃圾近期50噸，遠(yuǎn)期100噸，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座，新購(gòu)垃圾收運(yùn)車4輛，總投資1680萬(wàn)元。

3、彌陀生活垃圾處理工程：新建日處理垃圾近期50噸，遠(yuǎn)期100噸的垃圾處理場(chǎng)1座，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6座，新購(gòu)垃圾收運(yùn)車輛6輛，總投資1720萬(wàn)元。

4、寺前生活垃圾處理工程建設(shè)內(nèi)容：新建日處理垃圾近期30噸，遠(yuǎn)期60噸的垃圾處理場(chǎng)1座，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，新購(gòu)垃圾收運(yùn)車輛3輛，總投資1230萬(wàn)元。

（二）改建建筑垃圾處理設(shè)施1座。對(duì)現(xiàn)有的縣城生活垃圾堆場(chǎng)進(jìn)行改造，改造后成為建筑渣土的填坑消納點(diǎn)?？偼顿Y500萬(wàn)元。

（三）新建1座日處理能力100噸糞便消納站，解決縣城糞便處理問(wèn)題。