第一篇：于河街辦十二五規(guī)劃

于河街道“十一五”總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為更好地服務(wù)于街道“十二五”發(fā)展，深入地總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃今后發(fā)展方向和思路，根據(jù)上級要求，結(jié)合街道發(fā)展實(shí)際，對“十一五”進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，制定了“十二五”初步發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)內(nèi)容如下：

一、十一五工作總結(jié)

2006年以來，我街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施和諧街村建設(shè)，全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展。五年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入從10.18億元提高到16.03億元，增長57.5%；農(nóng)村人均收入從5485元提高到9075元，增長65.5%。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是種植業(yè)特色化發(fā)展。西部依靠壽光輻射帶動(dòng)作用，大棚蔬菜發(fā)展迅速，目前全街道共有蔬菜大棚3000個(gè)，種植面積達(dá)6000畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜3000萬公斤，年增收5000多萬元。東部以河?xùn)|、馮家等村為主，現(xiàn)已發(fā)展蘋果、葡萄、桃、梨等優(yōu)質(zhì)林果7000多畝。中部以陳平、都家、三安子、流飯橋等村為主形成了規(guī)模近7000畝的苗木基地，基地內(nèi)引進(jìn)、匯集了國內(nèi)稀有名貴綠化、美化苗木良種300多個(gè)，保存、繁育了20多個(gè)優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種。二是養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，現(xiàn)有專業(yè)養(yǎng)殖戶245戶，其中養(yǎng)豬戶130戶，存欄1.5萬頭；養(yǎng)鴨戶64戶，年出欄量120萬只。今年以來，街道引進(jìn)了中糧集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，帶動(dòng)全街道養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工。以濰坊市香野面粉有限公司為帶動(dòng)的面粉加工業(yè)已形成了一定規(guī)模，目前擁有大型面粉加工企業(yè)5家，年加工能力達(dá)80萬噸，產(chǎn)品主要銷往省內(nèi)各城市，并遠(yuǎn)銷東北三省，具有一定的知名度。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)。十一五期間，轄區(qū)企業(yè)由78家發(fā)展到124家，數(shù)量增長59%；預(yù)計(jì)2010年工業(yè)總產(chǎn)值18.98萬元，利稅8221萬元，年平均分別遞增18%和20%。一是加快工業(yè)園建設(shè)。街道從用地、招工、貸款、擔(dān)保、信息平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)方面給予支持，積極引進(jìn)項(xiàng)目落戶于河工業(yè)園，使園內(nèi)企業(yè)數(shù)量不斷增加，五年來企業(yè)數(shù)量由36家，增加到56家，帶動(dòng)了全街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是大力實(shí)施招商引資。街道實(shí)施園區(qū)招商、以商招商、二次招商、干部招商等多種手段，對落戶企業(yè)給予各項(xiàng)支持和幫助，強(qiáng)化了招商效果，每年引進(jìn)項(xiàng)目10余個(gè)，吸引外部資金2億多元，為街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。三是做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)。以工業(yè)高新化為方向，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。抓好機(jī)械制造、紡織服裝等龍頭企業(yè)的服務(wù)支持力度，在擔(dān)保融資、引進(jìn)人才、市場開拓等方面予以重點(diǎn)傾斜幫助，增強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和競爭力。目前，街道現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)12家，年產(chǎn)值5.52億元，發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。

（三）街村建設(shè)。自去年以來，于河片區(qū)開發(fā)列為市區(qū)開發(fā)重點(diǎn)，街道充分抓住這一歷史機(jī)遇，成立隊(duì)伍，制定計(jì)劃，全力推動(dòng)片區(qū)開發(fā)快速啟動(dòng)。

一是科學(xué)制定規(guī)劃。通過認(rèn)真分析于河片區(qū)的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及與周邊地區(qū)功能對接等因素，確定了于河片區(qū)的發(fā)展定位。聘請市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，制定了片區(qū)總體規(guī)劃。總體規(guī)劃確定了一個(gè)物流配套服務(wù)園區(qū)、兩條發(fā)展帶、兩個(gè)中心、三個(gè)集中居民點(diǎn)、七個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)的“一二二三七”總體框架，現(xiàn)總規(guī)設(shè)計(jì)方案正在報(bào)批中。

二是積極申請開發(fā)項(xiàng)目。為推動(dòng)片區(qū)改造快速啟動(dòng)，街道申請了省級、市級兩個(gè)土地整理項(xiàng)目，爭取政策扶持資金。其中市級土地整理項(xiàng)目已通過了市國土、財(cái)政部門審批，項(xiàng)目區(qū)涉及杏杭等9個(gè)村，面積550公頃，總投資1657萬元。主要對道路、機(jī)井、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)用設(shè)施進(jìn)行改造，整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃1年內(nèi)完成。10月份開工建設(shè)了泰祥街、恒隆路、恒昌路等4條瀝青、水泥道路，現(xiàn)已全部完成。省級土地綜合整治項(xiàng)目，總投資8727萬元，涉及街道西北部22個(gè)村3萬畝土地。主要對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田、水、路、林、村進(jìn)行改造提升，目前申報(bào)文本已上報(bào)省國土資源廳審批。

三是推動(dòng)舊村改造項(xiàng)目。綜合考慮區(qū)位特點(diǎn)和群眾接受程度等因素，街道確定將杏杭、三安子、皂戶王、陳平、南倫5個(gè)村作為片區(qū)開發(fā)起步區(qū)（金河社區(qū)）。現(xiàn)已制定了拆遷安置方案，征求了群眾意見，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)測算。聘請規(guī)劃設(shè)計(jì)單位制定起步區(qū)詳規(guī)設(shè)計(jì)方案，近期將完成。同時(shí)申報(bào)了起步區(qū)和槐埠村兩個(gè)土地增減掛鉤項(xiàng)目，并經(jīng)過了省國土資源廳審批，現(xiàn)正在爭取利用起步區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)置換建設(shè)資金，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施路域改造。今年，為提升濰高路沿途形象，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)市區(qū)兩級要求，對濰高路進(jìn)行全面整治。工程包括拆遷、綠化、鎮(zhèn)區(qū)包裝和市政建設(shè)等工作，主路面保持29米不動(dòng)，于河鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)2公里段按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，按照3米綠化帶+2米人行道+建筑物前廣場硬化（墻基綠化）橫斷面布置，雨水、污水、供水、供氣、通信、電力六種管線全部入地。鎮(zhèn)區(qū)外8公里段以綠化提升為主，按照“地被+灌木+喬木”模式進(jìn)行綠化提升。目前，拆遷、綠化、包裝等工程已基本結(jié)束，市政工程完成近70%。

（四）社會(huì)事業(yè)。一是實(shí)施教育資源整合。為整合資源，改善辦公條件，強(qiáng)化校園安保措施，街道投資400余萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)樓一棟，將于河實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊5處小學(xué)合并為1處，使轄區(qū)原有7處小學(xué)減少為3處，提升了教育整體水平。二是提升計(jì)生服務(wù)與管理。近年來，街道投資50余萬元對街村計(jì)生服務(wù)站室進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，并通過開辦人口學(xué)校、健康查體、流動(dòng)人口清理清查、四化管理等措施提升了計(jì)生服務(wù)與管理水平，新婚及時(shí)上報(bào)率、出生及時(shí)上報(bào)率、節(jié)育措施落實(shí)率均基本達(dá)到100%，違法生育率每年均低于2%。三是實(shí)施硬化道路村村通工程。十一五期間，街道籌措資金800萬元，修建硬化道路近20公里，使轄區(qū)94%的村實(shí)現(xiàn)了出村道路硬化。四是民政優(yōu)撫和社會(huì)保障體系建設(shè)。十一五期間，街道累計(jì)投入資金530余萬元，用于民政優(yōu)撫和五保、低保、醫(yī)療等社會(huì)救助，使社會(huì)困難群體、特殊群體及時(shí)得到了幫助。五是加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。近年來，街道高度重視轄區(qū)安全穩(wěn)定工作，著力構(gòu)建公共安全防范體系，為整合資源，提高效能，街道將安監(jiān)所、信訪辦、公共安全辦公室整合為街道綜治中心，不斷強(qiáng)化組織、宣傳、排查、防控等措施，全面維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

（五）存在的問題和不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)所占比重較大，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對較慢，經(jīng)濟(jì)總量不高。二是企業(yè)創(chuàng)新能力不足，部分規(guī)模企業(yè)沒有研發(fā)平臺(tái)，缺乏產(chǎn)品技術(shù)核心競爭力，制約了企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是片區(qū)開發(fā)剛剛起步，多方面條件有待逐步成熟，面臨的困難和挑戰(zhàn)較為復(fù)雜。

二、“十二五”奮斗目標(biāo)及任務(wù)

為加快街道開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)快速發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，努力提高群眾生活水平，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，結(jié)合街道發(fā)展實(shí)際，初步確定于河街道“十二五”發(fā)展目標(biāo)和具體實(shí)施內(nèi)容。

（一）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，全街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：區(qū)域特色鮮明，社會(huì)功能更加突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化合理，資本、技術(shù)引進(jìn)得到較快發(fā)展，街道綜合實(shí)力進(jìn)一步提高；經(jīng)濟(jì)布局更加合理，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快；基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，基本滿足全街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；社會(huì)保障制度更加完善，居民收入有較快增長，生活水平進(jìn)一步提高；教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)不斷健全發(fā)展。

具體預(yù)期目標(biāo)是：

1、全街道經(jīng)濟(jì)總收入年均遞增9%，2015年達(dá)到24.43億元，農(nóng)民人均純收入增長10%，2015年達(dá)到14964元。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，一二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由現(xiàn)在的56：28：16調(diào)整為2010年的43：32：25。

3、在正常年景下全街道糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2456.9萬公斤左右。

4、財(cái)政收入年均遞增15%，到2015年達(dá)到2584.5萬元。

5、全街道50萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長20%，2015年達(dá)到5.82億元。

6、“普九”成果進(jìn)一步鞏固，2015年普通高中入學(xué)率達(dá)到70%；計(jì)劃生育率保持在99%以上，人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)。

（二）確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)于河的區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，于河的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)為突破，結(jié)合片區(qū)改造提升，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以杏樂路、樂槐路為聯(lián)系紐帶，在于河西部區(qū)域規(guī)劃8500畝，充分利用該區(qū)域土質(zhì)優(yōu)良、地下水資源豐富等自然條件，依托壽光特色農(nóng)業(yè)的輻射拉動(dòng)作用，大力發(fā)展蔬菜、果品等高效種植業(yè)。東部在大于河以西、濰高路北側(cè)，規(guī)劃總面積7350畝。依托已形成的銀聯(lián)開心農(nóng)場，逐步擴(kuò)大規(guī)模，設(shè)施配套，功能完善，積極培育城市休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。依托北方苗木基地、泛海園林等生態(tài)產(chǎn)業(yè)景觀帶動(dòng)優(yōu)勢，深度挖掘綠色生態(tài)元素，增加珍稀苗木品種，抓好休閑配套設(shè)施建設(shè)，倚勢布局會(huì)所、健身、茶座等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，逐步打造起宜商宜游宜樂的生態(tài)景觀產(chǎn)業(yè)長廊。二是發(fā)展新型工業(yè)。在西二環(huán)路以西、民主街以南、泰山街以北、恒盛路以東區(qū)域，規(guī)劃總面積1282畝。①以工業(yè)高新化為方向，引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)工業(yè)競爭力和支撐力。一方面通過運(yùn)用先進(jìn)的、適用的技術(shù)來加快老企業(yè)的技術(shù)改造，淘汰落后的工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。另一方面要加快新產(chǎn)品的開發(fā)速度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代。要通過提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，形成自己的特色。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)建立自己的技術(shù)中心，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力。②穩(wěn)固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好機(jī)械裝配、紡織服裝、食品調(diào)料、面粉加工、鋼砂鑄造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。③注重資金、項(xiàng)目引進(jìn)。加大對園區(qū)內(nèi)閑置土地、閑置廠房清查力度，實(shí)施二次招商，努力引進(jìn)具備資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的企業(yè)，上馬一批建設(shè)檔次高、效益可觀、拉動(dòng)力強(qiáng)的新項(xiàng)目，注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提高土地資源集約利用率，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是發(fā)展物流服務(wù)業(yè)。在濰高路以南、高速路以北、騰飛路兩側(cè)范圍內(nèi)，規(guī)劃面積約1432.5畝。依托濰高路、騰飛路的交通優(yōu)勢和魯東物流園的吸聚效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展交通服務(wù)、倉儲(chǔ)、配送、流通加工等物流業(yè)態(tài)，提高于河第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。按照“設(shè)施集中配套、資源共建共享、商業(yè)融合發(fā)展”的要求，利用中心社區(qū)地處黃金地段，商業(yè)開發(fā)價(jià)值高的特點(diǎn)，規(guī)劃恒盛路、恒昌路、恒通路、泰祥街、古亭街“三縱兩橫”五條道路，依托這五條道路構(gòu)筑中心商務(wù)區(qū)發(fā)展框架。圍繞設(shè)施、業(yè)態(tài)、環(huán)境全面提升，合理布局餐飲娛樂、賓館超市、土產(chǎn)農(nóng)資、電子商務(wù)、日用百貨等商業(yè)板塊，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引金融、保險(xiǎn)等分支機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部、科技信息、服務(wù)外包入駐于河，加快特色街區(qū)、社區(qū)商業(yè)發(fā)展。

（三）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，帶動(dòng)于河片區(qū)全域開發(fā)。于河片區(qū)開發(fā)是市委、市政府確定的重點(diǎn)開發(fā)片區(qū)之一，“十一五”末完成片區(qū)開發(fā)的規(guī)劃期，“十二五”將是片區(qū)開發(fā)的重要實(shí)施期，將以遷村并點(diǎn)、土地整理等重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)于河片區(qū)全域開發(fā)。

一是村莊整合遷并。按照尊重群眾意愿、就近集中、便于操作的原則，將轄區(qū)35個(gè)村規(guī)劃建設(shè)為中心社區(qū)、杏埠社區(qū)、廟埠社區(qū)、后王社區(qū)、槐埠社區(qū)五個(gè)居住區(qū)。①中心社區(qū)。依托原于河鎮(zhèn)區(qū)，沿大于河兩岸，規(guī)劃居住用地2075.7畝，對流飯橋、河?xùn)|、南莊、殿前李、北考、馮家、杏杭、鄭家、楊家莊、陳平、南倫、皂戶王、都家、三安子14個(gè)村實(shí)施遷村并點(diǎn)。②杏埠社區(qū)。依托原杏

埠鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃居住用地1132.2畝，集中安置韓家、杏埠、前徐、后徐、陳家、史家、宋家、周家、東畢、西何、殷赫莊、張家13個(gè)村。③廟埠社區(qū)。依托廟埠村，規(guī)劃面積145畝，集中安置廟埠、高埠、南畢3個(gè)村。④后王社區(qū)。依托后王村，規(guī)劃面積362畝，集中安置后王、顏家、前王3個(gè)村。⑤槐埠社區(qū)。依托槐埠村，規(guī)劃面積145畝，集中安置槐埠、孫家堡子2個(gè)村。社區(qū)建設(shè)按照高標(biāo)準(zhǔn)、低密度、高品位、低價(jià)位的改造理念，進(jìn)行合理布局、科學(xué)規(guī)劃，吸納外來人口，膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模，逐步與城區(qū)實(shí)現(xiàn)對接。

二是完善配套設(shè)施，實(shí)施土地整理，提升土地效益。為推進(jìn)片區(qū)開發(fā)順利進(jìn)行，街道申請了一個(gè)市級土地整理項(xiàng)目和一個(gè)省級土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施階段主要在十二五期間。其中，市級土地整理項(xiàng)目主要是對杏杭等9個(gè)村550公頃土地進(jìn)行集中整理，爭取2011年全部完成。省級土地整理項(xiàng)目，涉及22個(gè)村，3萬畝土地，已上報(bào)省國土資源廳。兩個(gè)土地整理項(xiàng)目的資金在前期將主要用于完善片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，包括：主要道路全部硬化，埋設(shè)供水、排水、電力、通訊、燃?xì)?、供暖等各種管線，田間新修、整修水泥或沙石道路，埋設(shè)電力、澆灌管網(wǎng)，新打機(jī)井，挖設(shè)溝渠，滿足農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的需要。后期將對撤并村莊舊址未規(guī)劃為建設(shè)用地的地塊全部予以復(fù)耕，對所有農(nóng)用地塊進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)展高效、特色、生態(tài)種植業(yè)，形成區(qū)域特色，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)出效益。

三是抓好項(xiàng)目啟動(dòng)。為快速推進(jìn)實(shí)施遷村并點(diǎn)，街道申請了兩個(gè)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。一個(gè)是起步區(qū)土地增減掛鉤項(xiàng)目，一個(gè)槐埠村土地增減掛鉤項(xiàng)目。起步區(qū)包括杏杭、三安子、皂戶王、陳平、南倫五個(gè)村，共涉及1174戶，現(xiàn)有村莊占地856.5畝，安置區(qū)規(guī)劃在原杏杭村及村北地塊，占地235.5畝，項(xiàng)目實(shí)施后可節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)621畝?；辈捍宕迩f占地450畝，規(guī)劃安置區(qū)141畝，項(xiàng)目實(shí)施后可節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)309畝。以上兩個(gè)項(xiàng)目都已通過了省國土資源廳的審批。下步，將挑選骨干力量，成立專門的隊(duì)伍駐村工作，具體實(shí)施拆遷評估摸底、宣傳動(dòng)員，在摸透底子、吃透情況基礎(chǔ)上，充分考慮村民意愿，研究完善具體的拆遷安置政策，結(jié)合安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定安置戶型，擬定具體的建設(shè)和拆遷安置方案。2011年，即“十二五”的第一年將進(jìn)入項(xiàng)目真正施工階段，加快完成起步區(qū)的改造安置。

（四）加強(qiáng)和完善街村管理。一是順利搞好村兩委換屆。組織各管區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查摸底，全面掌握各村情況，把“雙高雙強(qiáng)”人才選進(jìn)村“兩委”班子。加強(qiáng)對新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)，幫助村干部不斷提高促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收、推動(dòng)和諧農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是健全環(huán)衛(wèi)保潔體系。街道駐地、各小區(qū)、各村統(tǒng)一配備完善垃圾池、垃圾箱，逐步實(shí)現(xiàn) “戶集、村收、街運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理體系，引入市場機(jī)制，利用市場資源，委托實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。三是建立街村環(huán)境形象長效管理機(jī)制。制定違法建筑、經(jīng)營秩序、綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，由街道城管辦牽頭負(fù)責(zé)，水利站、管區(qū)、工商所等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同抓好日常維護(hù)與管理，提升街村整體形象。

濰城區(qū)人民政府于河街道辦事處2010年12月24日

第二篇：于河街辦實(shí)驗(yàn)小學(xué)10月英語簡報(bào)

月

伊始，于河街辦實(shí)驗(yàn)小學(xué)在全校范圍內(nèi)開展青年教師講課大賽。英語老師高莉、劉新宇展示了生動(dòng)精彩的高年級英語課堂。

劉老師展示了六年級英語課《Thanksgiving is my favorite festival》。本單元主要介紹的是感恩節(jié)、國旗日這些節(jié)日，以及這些節(jié)日所做的事情。劉老師通過層層遞進(jìn)又豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生欣賞中西節(jié)日，并討論自己喜歡的節(jié)日，很好地為學(xué)生拓寬了知識面，增強(qiáng)了學(xué)生探尋知識的好奇心。

高老師展示的五年級《There are only nineteen crayons》更是讓聽課老師受益匪淺。通過小組合作、師生互動(dòng)、生生互問互答等各種各樣的形式，這節(jié)英語課堂教學(xué)變成了一個(gè)交流的課堂，一個(gè)語言實(shí)踐的課堂，拉近了師生之間的距離。另一方面，學(xué)生的合作能力及語言實(shí)踐能力得了了發(fā)展，新舊知道得到了貫通。

10月19日，于河街辦實(shí)驗(yàn)小學(xué)英語全體英語教師參加了在濰坊外國語學(xué)校舉辦的濰城區(qū)小學(xué)英語課堂教學(xué)研討交流會(huì)。通過觀摩優(yōu)秀教師帶來的自然拼讀教學(xué)、繪本教學(xué)，聆聽優(yōu)秀教研組的故事等，參加培訓(xùn)的老師們都受益匪淺。

外國語學(xué)校老師帶來的自然拼讀課，教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)由淺入深、循序漸進(jìn)，有趣并且扎實(shí)。通過觀摩，為我校英語教師在繪本教學(xué)探索的道路上提供了良好的示范。健康街小學(xué)老師帶的繪本課，通過以任務(wù)推動(dòng)閱讀的策略，創(chuàng)設(shè)寬松的閱讀環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)了孩子們學(xué)習(xí)的積極性。簡單的繪本故事讓在場的師生深深的感受到了繪本教學(xué)之美。

學(xué)校英語教研組長高莉老師在交流會(huì)后勉勵(lì)學(xué)校全體英語教師，要認(rèn)真學(xué)習(xí)濰外英語教研組的事例，在今后的教學(xué)工作中要不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)新思想、探索新方法、實(shí)踐新模式，一起和學(xué)生們領(lǐng)略英語繪本和自然拼讀的更多魅力，把英語教研組打造成學(xué)校優(yōu)秀教師的培養(yǎng)基地。

第三篇：十二五規(guī)劃

鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）

為實(shí)現(xiàn)我市“兩年進(jìn)前五，三年進(jìn)百強(qiáng)”宏偉目標(biāo)，依據(jù)我市“十二五”規(guī)劃編制工作基本原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）鳳凰城區(qū)自然概況

鳳凰城區(qū)位于鳳城市委、市政府所在地。區(qū)劃位置是南以二道河為界，北至中興村，東至新民村，西至二臺(tái)村，轄區(qū)總面積74.9平方公里?？?cè)丝?12,121人，其中農(nóng)業(yè)人口16,728人，分布在8個(gè)自然村，51個(gè)村民組。全區(qū)現(xiàn)有山巒面積5,722畝，耕地面積11500畝，農(nóng)業(yè)保護(hù)地面積1,200畝，農(nóng)民人均耕地面積0.6畝。區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置31個(gè)站、辦、所，現(xiàn)有機(jī)關(guān)干部87人。區(qū)下屬17個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，辦公人員100人。區(qū)屬小學(xué)5所，現(xiàn)有在職教職工294人，學(xué)生3732人。區(qū)屬醫(yī)院1所，現(xiàn)有醫(yī)護(hù)、行政人員118人。

(二)“十一五”計(jì)劃執(zhí)行情況回顧

“十一五”期間，區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“超常推進(jìn)，必保落實(shí)”發(fā)展理念，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值2010年預(yù)計(jì)達(dá)9.4億元，“十一五”期間年平均增長11.2％，2010年人均 國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到31000元，居全市較高水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，全口徑財(cái)政收入2010年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9400萬元，年平均增長21％。“十一五”時(shí)期是我區(qū)建區(qū)以來各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成效最佳，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增量最大，招商引資數(shù)量最多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐最快的時(shí)期。

“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要特征是：

——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2010年預(yù)計(jì)達(dá)到12.6億元，“十一五”年均遞增12％。依靠科技力量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成了蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)4200畝，其中，黃瓜、鮮姜、花卉生產(chǎn)已形成我區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有利地推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

——以民營經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)增勢強(qiáng)勁?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)把大力發(fā)展工業(yè)作為“十一五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力培植汽車配件、鍋爐、農(nóng)機(jī)具等加工制造業(yè)和教具設(shè)備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，初步形成擁有規(guī)模效益的24家企業(yè)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2010年預(yù)計(jì)達(dá)到12.6億元，“十一五”年均遞增12％。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2010年民營工業(yè)產(chǎn)值已占全部工業(yè)總產(chǎn)值的100％，民營經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

——招商引資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。先后引進(jìn)了鳳城市生輝預(yù)拌混凝土有限公司、鳳城市同濟(jì)農(nóng)機(jī)制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、春城汽車燃?xì)獍惭b有限公司等一批域外投資項(xiàng)目。全區(qū)現(xiàn)有投 2 資上百萬元以上的企業(yè)135家?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)域外投資達(dá)10.37億元，是2005年以前的3倍，招商引資達(dá)9.5億元。

——人民生活水平顯著提高?！笆晃濉逼陂g我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步增長，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)9642元，“十一五”年均增長11.6％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9483元，“十一五”年均增長9.8％。伴隨城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，居民的生活質(zhì)量有了很大改善。市場繁榮、商品充裕。

——科技、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)加大實(shí)施“科技提升工程”，科技貢獻(xiàn)率由2005年的22.2％，上升到2010年34.5％。教育“兩基”達(dá)標(biāo)通過省市驗(yàn)收，被授予“普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲”達(dá)標(biāo)單位。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9％，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100％。素質(zhì)教育全面推開，校園建設(shè)管理日趨規(guī)范化，教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。計(jì)生整體工作水平進(jìn)步較大，計(jì)劃生育率達(dá)到99.5％，榮獲“遼寧省計(jì)劃生育婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)集體”。人口自然增長率由2005年的7.66‰下降到2010年6.38‰。積極推進(jìn)衛(wèi)生改制，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，已形成比較完善的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，“初級衛(wèi)生保健工作”通過上級驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。群眾文體活動(dòng)蓬勃興起。全區(qū)廣播電視覆蓋率100％，有線電視入戶率達(dá)98％，進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。環(huán)境保護(hù)日益受到重視，各種污染治理和整治取得一定成效。精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)步，城區(qū)及村容村貌有了顯著改觀。

(三)“十一五”面臨的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)

21世紀(jì)初，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。正確分析我 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的宏觀環(huán)境、現(xiàn)實(shí)條件及存在的主要問題，是科學(xué)確立我區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及其戰(zhàn)略舉措的基本依據(jù)。

1、國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日益明顯，科技革命和信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，國際金融市場和經(jīng)濟(jì)走勢不確定因素增加。特別是我國加入WTO后，將拓展我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，但同時(shí)隨著市場的全面開放，使我區(qū)許多缺乏技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品面臨強(qiáng)大的競爭壓力和生存壓力。

2、我國經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從供給導(dǎo)向和資源制約為主轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向和市場制約為主，經(jīng)濟(jì)體制已從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。客觀上要求我們認(rèn)真研究需求總量與結(jié)構(gòu)方面的變化，提高供給的質(zhì)量和水平，積極擴(kuò)大國內(nèi)、國外市場，尤其要利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策積極開拓國內(nèi)市場。

3、東北老工業(yè)基地振興政策的激勵(lì)效應(yīng)。國家相繼出臺(tái)了對科技創(chuàng)新型企業(yè)、新型能源生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造業(yè)吸收國外先進(jìn)技術(shù)的汽車制造及配件生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，為這些企業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

4、全市的旅游開發(fā)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。由于我區(qū)處于城市的中心地帶,各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施、場所齊全。更有條件參與全市旅游開發(fā)的分工協(xié)作，更有條件加快發(fā)展。

但是我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)?！?jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；城市規(guī)模的擴(kuò)大占用了部分農(nóng)業(yè)資源，一產(chǎn)減量和二、三產(chǎn)增量機(jī)遇并存。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，主要產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，企業(yè)科技創(chuàng)新和開發(fā)能力不足。

——市場體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是技術(shù)、資金諸要素市場落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

——財(cái)政仍是“吃飯型”，而且比較緊張。

——社會(huì)事業(yè)相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體投入不足，社會(huì)事業(yè)設(shè)施落后，與人民群眾日益增長的文化需求不適應(yīng)。

——社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)加重，人民群眾對收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治安的狀況日益關(guān)注。

展望未來，我們面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既有加快發(fā)展的有利條件，也面臨激烈的多元化競爭。必須樹立憂患感、危機(jī)感、緊迫感和使命感，做出正確戰(zhàn)略選擇，把握機(jī)遇，增創(chuàng)優(yōu)勢，加快發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想和工作思路

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央十七屆四中全會(huì)精神，以鳳城市“兩年進(jìn)前五，三年進(jìn)百強(qiáng)”規(guī)劃為目標(biāo)，從建設(shè)社會(huì)主義新型城區(qū)出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照落實(shí)政策，多種經(jīng)營促增收；強(qiáng)化服務(wù)，外招內(nèi)擴(kuò)促發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)事業(yè)齊發(fā)展；維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧保平安的發(fā)展思路。以促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展，財(cái)政增收，事業(yè)發(fā) 展，社會(huì)和諧為主題，全力實(shí)施四項(xiàng)工程，建設(shè)五大基地，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

(二)指導(dǎo)原則

圍繞新時(shí)期發(fā)展的奮斗目標(biāo)，“十二五”期間我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則：

——繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長速度，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；

——調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升整體素質(zhì)；

——完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局，在利用外資方面，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引投資者；

——實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)工業(yè)企業(yè)增長再上新臺(tái)階；

——實(shí)施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；

——實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)增長中的科技含量，迎接知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來；

——努力增加收入，優(yōu)化美化生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量；

——加強(qiáng)有中國特色的社會(huì)主義文化建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)人民文化生活。

（三）發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2015年）規(guī)劃如下：

1、地區(qū)總產(chǎn)值達(dá)144.6億元，年均增長8 %；

2、企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)59.2億元，年均增長20%；

3、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)65億元，年均增長20%；

4、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22.3億元，年均增長8%；

5、全部工業(yè)增加值達(dá)13.4億元，年均增長8%；

6、規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅0.83億元，年均增長8%；

7、全口徑財(cái)政收入2.34億元，年均增長20 %；一般預(yù)算收入1.32億元，年均增長20 %；

8、固定資產(chǎn)投資7.5億元，年均增長34 %；

9、農(nóng)民人均收入達(dá)到13933元，年均增長8%；

10、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.5億元，年均增長8%；

——科技教育加快發(fā)展。2015年科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)35％以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)8％以上。逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)普及九年制義務(wù)教育。

——可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。全區(qū)人口自然增長率控制在3.50 ‰以內(nèi)，2015年年末總?cè)丝诳刂圃?1.8萬人以內(nèi)。主要污染物排放量控制在上級規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)，——人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長8％、6％左右。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，文化、體育設(shè)施增加。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。

三、發(fā)展方向和重點(diǎn)——全力實(shí)施四項(xiàng)工程建設(shè)五大基地

四項(xiàng)工程即發(fā)展工程、開發(fā)工程、改造工程、服務(wù)工程。加快鳳凰城區(qū)綜合加工工業(yè)區(qū)發(fā)展；開發(fā)建設(shè)城東工業(yè)園區(qū)；加快建設(shè)改造兩個(gè)市場（翰墨大市場、東街市場），扶持城區(qū)商飲服務(wù)等行業(yè)蓬勃發(fā)展。

建設(shè)五大基地，即一是以西街村為主的鮮姜生產(chǎn)基地；二是以東街、城東、新民村為主的蔬菜食用菌生產(chǎn)基地；三是以中興村為主 的柞蠶、絨山羊基地；四是以北山、新民村為主的黃牛飼養(yǎng)基地；五是以西街、東街村為主的花卉種植基地。

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)調(diào)正好教育、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局，并加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，搞好小流域治理工程；河道改造工程；飲用水改造工程；村路改造工程；天然林保護(hù)工程和農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)工程。

（一）加快鳳凰城綜合加工工業(yè)區(qū)發(fā)展建設(shè)步伐

進(jìn)一步加大城區(qū)綜合加工區(qū)建設(shè)改造力度，利用五年時(shí)間計(jì)劃投資8.3億元，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：一是以遼寧承業(yè)汽車零部件制造有限公司、遼寧金偉汽車電機(jī)電器制造有限公司、格汝特汽研配件有限公司等企業(yè)為主，帶動(dòng)工業(yè)區(qū)內(nèi)56家汽車配件生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資4.5億元，渦輪增壓器產(chǎn)量達(dá)到60萬臺(tái)；起動(dòng)機(jī)40萬臺(tái)；汽車半軸700萬根，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到65億元，利稅達(dá)到5.4億元。二是以航宇、東北和普樂鍋爐等企業(yè)為主，帶動(dòng)綜合加工區(qū)內(nèi)12家鍋爐生產(chǎn)企業(yè)，以建設(shè)東北鍋爐城為目標(biāo)，加快發(fā)展。到2015年，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資2.3億元，鍋爐總產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到8億元，利稅達(dá)到1.2億元。三是以鳳城市宏遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)制造有限公司、鳳城市同濟(jì)農(nóng)機(jī)制造有限公司、鳳城市恒大精密機(jī)械制造有限公司等企業(yè)的定型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為主，帶動(dòng)同行業(yè)12家企業(yè)快速發(fā)展。到2015年，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3.5億元，鍘草機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到20萬臺(tái)；玉米脫粒機(jī)5萬臺(tái)；電磨15萬臺(tái)；滅茬機(jī)12萬臺(tái)，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4億元，利稅達(dá)到0.45億元。

（二）加快兩大市場即翰墨大市場和東街市場的建設(shè)改造步伐（1）翰墨大市場第三期改造工程，該項(xiàng)目的實(shí)施將建成丹東地區(qū)規(guī)模最大的綜合性批發(fā)市場，對促進(jìn)丹東地區(qū)商品及農(nóng)副產(chǎn)品流通，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)都將起到很大的推動(dòng)作用?！笆濉逼陂g年計(jì)劃投資7500萬元，建成1.4萬平方米的貿(mào)易大廳及1.2萬平方米的露天批發(fā)市場，增設(shè)7,500個(gè)租位。項(xiàng)目建成后，年實(shí)現(xiàn)交易額3億元，實(shí)現(xiàn)收入1,800萬元，實(shí)現(xiàn)稅金450萬元，新增就業(yè)崗位7600人左右。

（2）東街市場改造主要是進(jìn)一步完善市場布局及內(nèi)部設(shè)施?！笆濉逼陂g擬投資建設(shè)保溫（恒溫）倉庫，吸引更多的商販進(jìn)場經(jīng)營，擴(kuò)大市場的輻射范圍。

（三）開發(fā)建設(shè)城東工業(yè)園區(qū)

城東工業(yè)區(qū)在“七五”時(shí)期已形成一定規(guī)模，當(dāng)時(shí)的市屬企業(yè)化肥廠、造紙廠、老窯酒廠、鍋爐廠已是鳳城的骨干企業(yè)。經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有年實(shí)現(xiàn)百萬產(chǎn)值以上民營企業(yè)40余家，其中，遼寧承業(yè)汽車零部件制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、丹東躍達(dá)機(jī)械制造有限公司都是年產(chǎn)值超過500萬元的企業(yè)。隨著鳳華路的拓寬改造以及草河新橋的建成通車，為城東工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了交通上的便利條件。根據(jù)鳳城市“十一五”規(guī)劃，已確立我區(qū)為城區(qū)綜合加工區(qū)的地位。為了滿足廣大民營企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者在城東、新民一帶建廠經(jīng)營的迫切要求，也為了解決我區(qū)缺少工業(yè)用地這一制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。區(qū)黨委政府在“十一五”期間向市政府以及土地、規(guī)劃等部門提出擴(kuò)大城東工業(yè)園區(qū)的要求。到2004年底，規(guī)劃部門的勘測定界 工作已經(jīng)結(jié)束，擴(kuò)大城東工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃已初步確定。目前，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)存可利用土地1500多畝（原鳳華路至舊草河橋的道路西側(cè)，東至草河大壩，北至舊橋上1.5公里處的河灘地）在今后的五年內(nèi)要通過加大招商引資工作，使園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到75戶，比“十一五”期末增加25戶。到2015年末，園區(qū)計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)值22億元，其中：培育實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)20戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超3000萬元以上的企業(yè)10戶。五年內(nèi)園區(qū)固定資產(chǎn)投入要達(dá)到15億元，要突出引進(jìn)大項(xiàng)目，壯大園區(qū)實(shí)力，其中2011年要引進(jìn)5000萬元以上的項(xiàng)目2個(gè)，3000萬元以上的項(xiàng)目3個(gè)，2000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)2015年園區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投入22億元的目標(biāo)。

（四）扶持城區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著我國改革開放步伐的快速行進(jìn)，鳳城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及市容、市貌正在發(fā)生日新月異的變化。人民物質(zhì)文化生活水平日益提高，需求空間不斷擴(kuò)展，傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)業(yè)不斷提高經(jīng)營的品牌和檔次，新興的服務(wù)業(yè)在不斷增加，如：電信網(wǎng)絡(luò)、健身美容、超市商鋪、辦公用品、醫(yī)藥衛(wèi)生等等。據(jù)來自工商部門的統(tǒng)計(jì)，我區(qū)范圍內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)戶達(dá)到5700戶，年?duì)I業(yè)額達(dá)到55億元，到2015年第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)戶將達(dá)到6500戶，年?duì)I業(yè)額達(dá)到62億元。我們將充分利用這一得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢，履行社區(qū)、司法、綜合治理等部門的職責(zé)，積極扶持、正確引導(dǎo)，力所能及的為他們創(chuàng)造方便條件。保障其合法、有序、健康發(fā)展。

（五）建設(shè)五大基地（1）以西街村為中心，建設(shè)東北三省最大的鮮姜生產(chǎn)基地。在不斷鞏固和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高種植技術(shù)，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代種植技術(shù)結(jié)合起來，提升鮮姜的品味和生產(chǎn)水平。成立鮮姜種植協(xié)會(huì)，統(tǒng)一購買種子，生產(chǎn)資料，制定銷售價(jià)格，并逐步向北山、二臺(tái)、東街、新民村擴(kuò)散，到2015年達(dá)到2000畝，把“西街鮮姜”的品牌推向東北三省，真正形成以西街村為中心的鮮姜生產(chǎn)基地。

（2）以東街、城東、新民村為中心的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地。充分利用城區(qū)建設(shè)不斷擴(kuò)大，市民蔬菜供應(yīng)需要近郊或其他鎮(zhèn)區(qū)解決的有利條件，建立以東街、城東、新民村為中心的蔬菜食用菌生產(chǎn)基地，不斷開發(fā)暖棚、冷硼蔬菜生產(chǎn)，在原有的西紅柿，黃瓜等傳統(tǒng)蔬菜基礎(chǔ)上，突出特色品種，大力發(fā)展食用菌、山野菜等特色蔬菜，培育帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成適應(yīng)市場需求的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。力爭2011年全區(qū)無公害蔬菜達(dá)到2500畝，到2015年突破5000畝特色蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。

（3）建設(shè)以中興村為主的柞蠶、絨山羊及北山、新民村的黃牛、生豬飼養(yǎng)基地。

依托國家“無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和省畜牧業(yè)倍增計(jì)劃”。積極發(fā)展節(jié)糧型、圈養(yǎng)型禽畜養(yǎng)殖，提高規(guī)?；?，集約化飼養(yǎng)水平，改良禽畜品種，做大做強(qiáng)全區(qū)黃牛、生豬、柞蠶產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好中興村柞蠶放養(yǎng)，新民、北山村的黃牛、生豬飼養(yǎng)。加強(qiáng)中興、新民、二臺(tái)村榛子資源管理，提高豐產(chǎn)水平。力爭到“十二五”規(guī)劃期末，11 北山、新民村黃牛飼養(yǎng)達(dá)到1.2萬頭，生豬飼養(yǎng)達(dá)到2.3萬頭，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（4）發(fā)展以西街、東街村為中心的花卉種植基地

繼續(xù)推行企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。在鞏固和擴(kuò)大全區(qū)特色花卉生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展西街、東街、花園村種植盆景等名優(yōu)花卉，不斷開發(fā)，引進(jìn)新的花卉品種，使花卉向優(yōu)勢品種集中，種植向規(guī)?；?jīng)營集中，用工業(yè)化種植技術(shù)逐步取帶傳統(tǒng)種植方式，培育適應(yīng)市場需求的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)出口產(chǎn)品。到2015年實(shí)現(xiàn)600畝花卉及苗木生產(chǎn)基地的規(guī)模。

四、推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展

(一)、科教興區(qū)

加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，科技是根本，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。要立足當(dāng)前，著眼未來，采取切實(shí)有效的措施，把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。大力開發(fā)人力資源，深化科技體制改革，促進(jìn)科技進(jìn)步。積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。深化科技體制改革，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和科技自身發(fā)展規(guī)律的新體制和新機(jī)制，從體制上解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技成果轉(zhuǎn)化為核心，以各類科技人才的引進(jìn)為動(dòng)力，充分發(fā)揮我區(qū)對外開放的各種優(yōu)勢，吸收、引進(jìn)和消化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，縱深推進(jìn)對外科技交流與合作。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，大力組織實(shí)施三大科技創(chuàng)新工程，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、國民經(jīng)濟(jì)信息化工程。全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營科技企業(yè)和科技中介服務(wù) 機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合力度，推廣運(yùn)用適用技術(shù)，推進(jìn)科技資源的優(yōu)化組合和合理配置。到2015年，初步構(gòu)筑科技創(chuàng)新體系框架，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到35％以上。

加快發(fā)展教育事業(yè)。按照教育“三個(gè)面向”要求，以建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。鞏固提高“兩基”教育成果，調(diào)整中、小學(xué)布局，改善辦學(xué)條件。規(guī)范義務(wù)教育階段的辦學(xué)行為，依法保障適齡兒童、少年受教育的基本權(quán)利，大力發(fā)展幼兒教育。加快教育信息化建設(shè)，積極發(fā)展各類職業(yè)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育及其他繼續(xù)教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才，逐步建立終身教育體系。實(shí)施教師資格制度，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。切實(shí)增加對教育的投入，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民教育工程”為我區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立吸納、儲(chǔ)備和開發(fā)潛在人才機(jī)制，做好引智工作。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的科技、金融、財(cái)會(huì)、外經(jīng)貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理的人才，加快造就一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍。為各類人才特別是年輕優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的成長、選拔和任用創(chuàng)造條件。完善對人才的激勵(lì)機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制，為各類人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才能創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。加快建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制，形成尊重知識，尊重人才，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

(二)精神文明建設(shè)

把依法治國與以德治國結(jié)合起來。大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，全面提高人民群眾 的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，用毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀教育人民。大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和社會(huì)主義精神，努力在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱。推進(jìn)思想教育基地建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，特別是青少年思想政治和道德品質(zhì)教育，營造良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。積極開展科普教育，加強(qiáng)科教基地建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)方法，反對封建迷信。深化群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，提倡科學(xué)文明健康的生活方式，保持文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。深入開展雙擁工作，重視民兵預(yù)備役建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)國防意識。

加快發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放，百家爭鳴的方針，繁榮社會(huì)主義文化，多出優(yōu)秀作品和人才。積極開展群眾性的文化活動(dòng)，提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)村文化室、圖書室、社區(qū)文化活動(dòng)中心，區(qū)機(jī)關(guān)老干部活動(dòng)中心等設(shè)施的建設(shè)。不斷完善城區(qū)多功能綜合性的文化設(shè)施。規(guī)范文化市場管理，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。(三)提高城鄉(xiāng)居民生活水平

不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！笆濉逼陂g要努力拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民的收入，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。在改善居民物質(zhì)生活的同時(shí)，豐富居民文化生活，美化城鄉(xiāng)生產(chǎn)環(huán)境，建立良好的社會(huì)秩序，保障人民 安居樂業(yè)。

保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。培育和規(guī)范勞務(wù)中介組織與勞動(dòng)力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)企業(yè)和非公有制企業(yè)，加大在職和再就業(yè)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能，增強(qiáng)失業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。理順職工勞動(dòng)關(guān)系，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)行鼓勵(lì)自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)多種形式再就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推行勞動(dòng)預(yù)備制度，緩解就業(yè)壓力。

建立健全社會(huì)保障體系。依法做好擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和完善失業(yè)保險(xiǎn)工作。繼續(xù)發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。重視人口老齡化趨勢，加強(qiáng)老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展老齡事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、義務(wù)教育、公共文化、公共安全等基本公共服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)創(chuàng)造條件。完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)防和控制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，努力解決農(nóng)民基本醫(yī)療問題。

(四)人口與資源及環(huán)境保護(hù)

實(shí)施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，逐步形成以法律為基礎(chǔ)，政府、企業(yè) 和社會(huì)各界共同參與的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力?？刂迫丝谠鲩L和提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)。落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識，提高全民素質(zhì)。大力推行計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶政策，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。到2015年人口自然增長率控制在3.50‰以內(nèi)，人口出生率控制在5.52 ‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)98％以上，“十二五”期末總?cè)丝诳刂圃?0.8萬人以內(nèi)。

合理開發(fā)利用自然資源。積極推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，走出一條資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理新體制。嚴(yán)格保護(hù)耕地，完善各類用地的管理制度，合理利用土地，鼓勵(lì)節(jié)約挖潛，積極推進(jìn)土地開發(fā)整理，盤活土地存量，實(shí)現(xiàn)全區(qū)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。確保2015年全區(qū)農(nóng)業(yè)保護(hù)地穩(wěn)定在1500畝以上。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

五、確保規(guī)劃完成的措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識

全區(qū)各級干部要充分認(rèn)識制定全區(qū)“十二五”規(guī)劃的重要意義，明確任務(wù)，樹立改革和創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，克服困難，團(tuán)結(jié)一心，全身心投入到“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)中去，為鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民增收奔小康做出貢獻(xiàn)。

(二)深化體制改革 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根到底要靠改革。要堅(jiān)持把改革放在統(tǒng)攬全局的位置，大膽探索，勇于創(chuàng)新，逐步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，以改革促發(fā)展，以改革促開放，以改革求穩(wěn)定。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入和投融資的障礙，進(jìn)一步放開非公有制經(jīng)濟(jì)的投資經(jīng)營領(lǐng)域，營造各類所有制平等競爭、共同發(fā)展的市場環(huán)境。支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。加快建立扶持企業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)各種所有制企業(yè)健康發(fā)展，形成各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。

（三）加大招商引資和項(xiàng)目開發(fā)工作力度

實(shí)現(xiàn)鳳凰城區(qū)的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵在于千方百計(jì)地招商引資和項(xiàng)目開發(fā)工作上。要在全方位，全局性和全力以赴上下功夫，精心打造一批產(chǎn)品科技含量高，生產(chǎn)工藝新，產(chǎn)品附加值高的新項(xiàng)目。選擇一批投資超千萬的大項(xiàng)目，引進(jìn)城東工業(yè)園區(qū)內(nèi)，來鞏固園區(qū)基礎(chǔ)，擴(kuò)大園區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)園區(qū)整體發(fā)展。策劃一批高起點(diǎn)、少投入、快產(chǎn)出、高效益的項(xiàng)目，引進(jìn)到工業(yè)園區(qū)內(nèi)，增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力，壯大發(fā)展后勁，培育經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，增加財(cái)稅收入，促進(jìn)“十二五”規(guī)劃任務(wù)的圓滿完成。

（四）認(rèn)真落實(shí)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收

嚴(yán)格保護(hù)耕地，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套服務(wù)工作，搞好種養(yǎng)業(yè)良種推廣，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，動(dòng)植物衛(wèi)生防疫，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品 17 市場信息，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等方面工作，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（五）全面做好穩(wěn)定工作，為發(fā)展創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境提供保障。

（六）制定獎(jiǎng)罰措施，形成激勵(lì)機(jī)制

全區(qū)要圍繞“十二五”規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)，分期制定各種獎(jiǎng)罰措施，機(jī)關(guān)各站辦、各村兩委會(huì)對年內(nèi)目標(biāo)要進(jìn)行分解量化到人頭，同工資及獎(jiǎng)金掛鉤，重獎(jiǎng)重罰，確實(shí)形成激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)“十二五”期間各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

（七）要精心組織，通力協(xié)作，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期完成 機(jī)關(guān)各站辦要高度重視“十二五”規(guī)劃中的任務(wù)和目標(biāo)，按各自的職責(zé)與分工，精心組織，分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)，逐步實(shí)施。各村要結(jié)合本村實(shí)際，根據(jù)全區(qū)“十二五”規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)抓緊制定本村的發(fā)展項(xiàng)目，把工作目標(biāo)要全力鎖定在今后五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正做到“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，確保全區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。

第四篇：十二五規(guī)劃

黑龍江省長水河農(nóng)場

宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)第十二個(gè)五年規(guī)劃

（2011-2015年）

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，國家和省《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局《農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《黑龍江墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃提綱》要求，結(jié)合農(nóng)場實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、“十一五”宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)的回顧 “十一五”期間，長水河農(nóng)場宣傳部在總局、分局和農(nóng)場黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)場中心工作，正面教育、及時(shí)引導(dǎo)、挖掘典型、弘揚(yáng)主旋律、服務(wù)大局的宣傳工作思路，努力做好農(nóng)場的宣傳思想工作。大力宣傳農(nóng)場實(shí)施“兩大工程”、建設(shè)“七大基地”、發(fā)展“五項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“六項(xiàng)倍增計(jì)劃”、推進(jìn)“三化”進(jìn)程的各項(xiàng)方針政策進(jìn)行宣傳，起到凝聚力量，振奮人心，提高素質(zhì)、促進(jìn)發(fā)展的作用。在這五年來，我們廣泛的開展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過開展“十星級文明戶”評比活動(dòng)，實(shí)施“五帶一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500戶，帶動(dòng)全場一萬人。堅(jiān)持“三個(gè)良好習(xí)慣”養(yǎng)成教育，達(dá)到全場廣大居民自

實(shí)施“三林經(jīng)濟(jì)”發(fā)展成果的宣傳戰(zhàn)役。根據(jù)農(nóng)場發(fā)展林木經(jīng)濟(jì)、林園經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和成果。向職工宣傳了三林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新模式；宣傳三林經(jīng)濟(jì)對打造農(nóng)場優(yōu)勢資源的重要意義；宣傳三林經(jīng)濟(jì)對實(shí)現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)新跨越的促進(jìn)作用，在充分體現(xiàn)發(fā)展成果中堅(jiān)定職工發(fā)展三林經(jīng)濟(jì)的信心，鼓勵(lì)了職工發(fā)展三林經(jīng)濟(jì)的積極性。

實(shí)施企業(yè)文化宣傳戰(zhàn)役。結(jié)合農(nóng)場企業(yè)文化建設(shè)“七個(gè)一”工程的實(shí)施，廣泛開展企業(yè)文化理念，干部職工“三個(gè)良好習(xí)慣”養(yǎng)成教育，學(xué)生“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部“八個(gè)力”建設(shè)，深入培養(yǎng)、樹立、宣傳一批先進(jìn)典型，評比一批文明守信、做文明長水河人的示范戶，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢資源，增加職工收入的示范場，形成職工行為和企業(yè)行為規(guī)范，發(fā)動(dòng)文藝骨干人才創(chuàng)建一批文藝作品，完善、建設(shè)一批文化信息共享平臺(tái)，擴(kuò)大企業(yè)文化建設(shè)成果。

實(shí)施外宣戰(zhàn)役。在搞好內(nèi)部宣傳和設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取新聞上稿指標(biāo)核定，發(fā)稿獎(jiǎng)勵(lì)的方法，加大外宣工作力度。

2、創(chuàng)新工作思路，使思想政治與農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合

宣傳思想政治教育工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“以人為本”，根據(jù)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的實(shí)際情況，做到三個(gè)結(jié)合。

思想政治工作與宣傳農(nóng)場發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。農(nóng)場每年組織政

強(qiáng)化十到戶，八必訪的力度。做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化一些單位在此走過場，結(jié)合性不強(qiáng)職工不滿意要結(jié)合先鋒工程，切實(shí)解決職工的實(shí)際困難，樹立一批發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富的典型。

強(qiáng)化“八個(gè)力建設(shè)”、“三個(gè)良好習(xí)慣”養(yǎng)成的教育力度。一些單位管理干部執(zhí)行力不強(qiáng)、工作有推著干、工作拖沓上報(bào)情況不及時(shí)等問題。對職工群眾“三個(gè)良好習(xí)慣”養(yǎng)成教育不夠，強(qiáng)化對職工的行為規(guī)范教育成為三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的重中之重。

強(qiáng)化農(nóng)場政策的內(nèi)外宣傳力度。通過上半年的檢查，我們發(fā)現(xiàn)一些單位對農(nóng)場政策的內(nèi)外宣傳力度不夠，宣傳方式單一，導(dǎo)致職工群眾對農(nóng)場政策不知道、不理解，甚至有抵觸，很多好政策被架空，落實(shí)不了地，影響了農(nóng)場總體形象的樹立等。

（二）精神文明建設(shè)工作

1、精神文明建設(shè)形成創(chuàng)建新機(jī)制

一是打牢創(chuàng)建基礎(chǔ)，規(guī)范文明創(chuàng)建活動(dòng)檔案。按照上級要求，建立材料齊全、品類豐富、歸檔裝卷規(guī)范的文明檔案。二是開展兩項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。在保證上級規(guī)定的基礎(chǔ)創(chuàng)建活動(dòng)開展的同時(shí)，結(jié)合各單位、各行業(yè)的特點(diǎn)，開展各具特色的主題創(chuàng)建活動(dòng)，豐富文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。三是深化三個(gè)良好習(xí)慣養(yǎng)成教育。教育干部職工養(yǎng)成愛場如家的良好習(xí)慣，養(yǎng)成說文明話、辦文明事、做文明人的良好習(xí)慣，養(yǎng)成共建、共愛、共享美好家園的良好習(xí)慣，推動(dòng)文明單位、文明管理區(qū)、文明樓道、文明家庭評選活動(dòng)

認(rèn)真開展了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、學(xué)生思想品德教育活動(dòng)5次；深入開展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，各單位精心組織、廣泛開展了“文明家庭”、“文明棟房”、“十星級文明戶”、“文明樓道”評選活動(dòng)；總結(jié)整理了10個(gè)先進(jìn)典型上報(bào)分局；組織農(nóng)場文藝骨干參加了北安分局“富民強(qiáng)場”杯文藝匯演，并獲得第一名的好成績。

2009年，進(jìn)一步廣泛深入開展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過開展“十星級文明戶”評比活動(dòng)，實(shí)施“五帶一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500戶，帶動(dòng)全場一萬人；出臺(tái)了《長水河農(nóng)場公民行為規(guī)范》、《長水河農(nóng)場學(xué)生日常行為規(guī)范》，并以《三字經(jīng)》的形式向?qū)W生推廣，增強(qiáng)“雙帶“活動(dòng)的可操作性。

2010年，開展了“十星級”文明戶評比活動(dòng)，確定“道德星、互助星、敬老星、和諧星、愛場星、衛(wèi)生星、安全星、重教星、文明星、文化星”，分出三個(gè)層次，農(nóng)場級發(fā)金牌，管理區(qū)級發(fā)銀牌，居民組發(fā)銅牌；推行了“三管好、六個(gè)不行為規(guī)范”，即管好自己的嘴，不隨地吐痰、不說臟話粗話；管好自己的手，不亂扔雜物、不損壞公物；管好自己的腿，不踐踏花草。

二、“十二五”期間宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹

社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，靠充分發(fā)揮黨委核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全場人民攻堅(jiān)克難、勇攀高峰，把農(nóng)場建設(shè)成為設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化新城。

打造打造強(qiáng)勢宣傳氛圍。在未來的五年里，我們必須搞好北大荒核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，全面深刻準(zhǔn)確的理解以“誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、卓越”為內(nèi)容的北大荒核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵；塑造文化，創(chuàng)新載體，運(yùn)用多種形式和有效載體，把學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)到基層，用崗位實(shí)踐把學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)北大荒核心價(jià)值觀融入到生產(chǎn)管理和社會(huì)生活。要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)以及各基層單位開展的其它活動(dòng)相結(jié)合，使之“內(nèi)化于心、外化于行”，真正成為推動(dòng)農(nóng)場跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力；與此同時(shí)，更要注重實(shí)踐的養(yǎng)成，通過“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等節(jié)慶日，舉辦形式多樣的教育活動(dòng)。通過開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀少先隊(duì)員、優(yōu)秀青年、先進(jìn)工作者、三八紅旗手、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)人們自覺踐行北大荒核心價(jià)值觀；并發(fā)揮媒體作用，營造濃厚氛圍。

構(gòu)建思想政治工作新機(jī)制。進(jìn)一步提高農(nóng)場凝聚力和影響力，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，宣傳輿論工作必須要強(qiáng)力造勢，這是企業(yè)宣傳報(bào)道工作的首要目標(biāo)。以宣傳農(nóng)場“123”工程進(jìn)展和成果為重點(diǎn)，搞好農(nóng)場職代會(huì)精神的宣傳工作，做好相關(guān)政策的

體系》中的精髓。在明確近五年農(nóng)場思想政治工作的重要性、緊迫性上落實(shí)思想政治工作的責(zé)任，掌握思想政治工作的方法，深入職工群眾，搞好宣傳教育，將宣傳思想政治工作與社會(huì)穩(wěn)定、綜合治理相結(jié)合；與促進(jìn)農(nóng)場“123”致富計(jì)劃相結(jié)合；與民主議事制度相結(jié)合；與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合；與場務(wù)公開工作相結(jié)合；與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。

建立宣傳思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。思想政治工作以基層單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員為主體，以專職思想政治工作人員為骨干，黨、政、工、青、綜治、計(jì)生密切配合，黨員、團(tuán)員、先進(jìn)模范、民主議事小組組長、協(xié)會(huì)會(huì)長、職工代表共同參與，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、縱向到底、橫向到邊，形成立體交叉的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，要以高度的責(zé)任感、堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力，飽滿的工作熱情，把工作往深里做，往實(shí)里做，形成高組織化領(lǐng)導(dǎo)，使思想工作各項(xiàng)任務(wù)真正得到落實(shí)。

實(shí)施“五帶一”工程。要抓好典型的選樹工作。要在政治榮譽(yù)激勵(lì)上，向基層、向職工群眾傾斜，通過開展“三崇尚”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)500人，帶動(dòng)全場一萬人。同時(shí)要全程跟蹤報(bào)道，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)事跡，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，既要用先進(jìn)的理論、先進(jìn)的事跡教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，又要做到在學(xué)習(xí)、工作、生活中尊重人、關(guān)心人、幫助人。使先進(jìn)典型成為干部職工群眾工作和生活中的一面鏡子，多聯(lián)系身邊的事例開展思想工作，使之入耳

第五篇：十二五規(guī)劃

（三）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

主要任務(wù)：立足基層，面向殘疾人群眾，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的主體作用。進(jìn)一步完善綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)殘疾人的能力和水平。

政策措施：

１．加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。全省縣級及以上殘疾人組織普遍達(dá)到國家基層殘疾人組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣級及以上殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)范化建設(shè)要求全部達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人組織機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)和農(nóng)村殘疾人協(xié)會(huì)組織建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，配備的殘疾人協(xié)會(huì)專職委員全部納入公益性崗位隊(duì)伍。配備適宜的場地和設(shè)施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和人員待遇，健全殘疾人協(xié)會(huì)專職委員選拔、培訓(xùn)、考核等各項(xiàng)管理制度，建立能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。２０１５年年底前，全省社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會(huì)專職委員配備率達(dá)到１００％。

２．加強(qiáng)各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，將殘疾人工作者教育培訓(xùn)納入組織、人力資源社會(huì)保障部門培訓(xùn)整體規(guī)劃。加大對市、縣殘疾人工作者培訓(xùn)力度，全面掌握各級殘疾人組織領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)情況。按現(xiàn)行的政策規(guī)定，將各級殘聯(lián)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長逐步增加。建立基層殘疾人工作績效考核制度，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)創(chuàng)新活力。重視做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和配備工作，建立完善優(yōu)秀殘疾人人才庫。按照中國殘聯(lián)和省委統(tǒng)一安排，做好各級殘聯(lián)換屆工作。

３．發(fā)揮殘疾人主觀能動(dòng)作用。開展自強(qiáng)教育活動(dòng)，樹立公民道德意識，培養(yǎng)健康心理，增強(qiáng)社會(huì)參與能力。鼓勵(lì)殘疾人學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化知識，積極投身社會(huì)主義建設(shè)。規(guī)范各級殘疾人專門協(xié)會(huì)和社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮專門協(xié)會(huì)和基層殘疾人組織的平臺(tái)作用，做好殘疾人群體矛盾調(diào)解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)和幫助殘疾人參與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)活動(dòng)。

４．進(jìn)一步完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。針對殘疾人需求，使未建設(shè)、未達(dá)標(biāo)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施盡快得到落實(shí)。對按照殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)劃已建成的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施購置設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政給予安排。提高殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)功能。