第一篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼 調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍的實(shí)施意見》的通知(財(cái)建[2004]75號)

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼 調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金

使用范圍的實(shí)施意見》的通知

財(cái)建[2004]75號

黨中央、國務(wù)院決定把通過流通環(huán)節(jié)的糧食間接補(bǔ)貼改為對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，建立對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制，是穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧農(nóng)民利益和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的重大舉措，也是加快糧食流通體制市場化改革進(jìn)程，促進(jìn)國有糧食企業(yè)改革的客觀要求。近日，黨中央、國務(wù)院就實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍，提出如下實(shí)施意見。

一、建立對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制

(一)實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼有三種方式可供選擇，即：按計(jì)稅面積補(bǔ)貼，按計(jì)稅常產(chǎn)補(bǔ)貼，按糧食種植面積補(bǔ)貼。

(二)按計(jì)稅面積補(bǔ)貼，就是以農(nóng)村稅費(fèi)改革核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積為依據(jù)，確定每個(gè)農(nóng)戶享受的補(bǔ)貼額。具體操作辦法：

1、以縣(市)為單位，按該縣(市)前三至五年國有糧食購銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購的農(nóng)民余糧的平均數(shù)，確定各縣(市)享受補(bǔ)貼的商品糧數(shù)量，如果補(bǔ)貼數(shù)量低于前三年平均糧食商品量的70％，應(yīng)按不低于前三年平均糧食商品量的70％確定應(yīng)享受補(bǔ)貼的糧食數(shù)量；

2、以農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積為基礎(chǔ)，確定每個(gè)農(nóng)戶享受補(bǔ)貼的商品糧量，把全縣(市)享受補(bǔ)貼的商品糧數(shù)量分解到一家一戶；

3、每斤商品糧的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市場價(jià)低于保護(hù)的目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)核定，全省統(tǒng)一；

4、每個(gè)農(nóng)戶得到補(bǔ)貼額為核定的商品糧量乘以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)按計(jì)稅常產(chǎn)補(bǔ)貼，就是以農(nóng)村稅費(fèi)改革核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)為依據(jù)，確定每個(gè)農(nóng)戶享受的補(bǔ)貼額。具體操作辦法：

1、以縣(市)為單位，按該縣(市)前三至五年國有糧食購銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購的農(nóng)民余糧的平均數(shù)，確定各縣(市)享受補(bǔ)貼的商品糧數(shù)量，如果補(bǔ)貼數(shù)量低于前三年平均糧食商品量的70％，應(yīng)按不低于前三年平均糧食商品量的70％確定應(yīng)享受補(bǔ)貼的糧食數(shù)量；

2、以農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)為基礎(chǔ)，確定每個(gè)農(nóng)戶享受補(bǔ)貼的商品糧量，把全縣(市)享受補(bǔ)貼的商品糧數(shù)量分解到一家一戶；

3、每斤商品糧的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市場價(jià)低于保護(hù)的目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)核定，全省統(tǒng)一；

4、每個(gè)農(nóng)戶得到補(bǔ)貼額為核定的商品糧量乘以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(四)按糧食種植面積補(bǔ)貼，就是以農(nóng)戶實(shí)際種植糧食作物的面積為依據(jù)，確定每個(gè)農(nóng)戶享受的補(bǔ)貼額。具體操作辦法：

1、以縣(市)為單位，按該縣(市)前三至五年國有糧食購銷企業(yè)按

保護(hù)價(jià)收購的農(nóng)民余糧的平均數(shù)，確定各縣(市)享受補(bǔ)貼的商品糧數(shù)量，如果．補(bǔ)貼數(shù)量低于前三年平均糧食商品量的70％，應(yīng)按不低于前三年平均糧食商品量的70％確定應(yīng)享受補(bǔ)貼的糧食數(shù)量；

2、以糧食種植面積為基礎(chǔ)，確定每個(gè)農(nóng)戶享受補(bǔ)貼的商品糧量，把全縣(市)享受補(bǔ)貼的商品糧數(shù)量分解到一家一戶；

3、每斤商品糧的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市場價(jià)低于保護(hù)的目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)核定，全省統(tǒng)一；

4、每個(gè)農(nóng)戶得到補(bǔ)貼額為核定的商品糧量乘以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。糧食種植面積的核定有兩種方法。方法一：為了減輕核實(shí)實(shí)際種糧面積的工作量和難度，可以采取在計(jì)稅面積基礎(chǔ)上，剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積(如桑、茶、果樹、魚塘等)的方法。方法--：為了減少因糧食復(fù)種帶來的核實(shí)面積的工作量和難度，可采取只核查現(xiàn)在實(shí)行保護(hù)價(jià)保護(hù)的糧食品種的種植面積。現(xiàn)行國務(wù)院文件規(guī)定的保護(hù)價(jià)保護(hù)的品種和范圍為：長江中游地區(qū)的中、晚稻谷，東北地區(qū)的優(yōu)等稻谷，黃淮海地區(qū)的小麥，東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東部的玉米。按此核定農(nóng)民享受補(bǔ)貼的種糧面積，只對受保護(hù)價(jià)保護(hù)的品種進(jìn)行補(bǔ)貼。

(五)實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的具體方式，由各省根據(jù)本省的實(shí)際情況自行決定。每斤商品糧量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府根據(jù)本省的市場糧價(jià)及對種糧農(nóng)民保護(hù)的目標(biāo)價(jià)格確定并提前公布。保護(hù)的目標(biāo)價(jià)格，由省級人民政府按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本并使種糧農(nóng)民獲得適當(dāng)收益，有利于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的原則確定。

糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)必須在全省范圍內(nèi)實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼(包括國有農(nóng)場)；其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)的做法，對糧食主產(chǎn)縣(市)的種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，具體實(shí)施范圍由省級人民政府根據(jù)本省實(shí)際情況自行決定。

二、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金安排、籌措與撥付

(六)糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)(指河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川)2004年從風(fēng)險(xiǎn)基金中安排100億元用于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，每省、自治區(qū)用于直接補(bǔ)貼的資金，應(yīng)為本省、自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的40％，以后年度逐年增加，經(jīng)過三年時(shí)間，達(dá)到現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模一半的水平。

(七)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金，從現(xiàn)行包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中優(yōu)先安排。在改革初期，十三個(gè)主產(chǎn)省、自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由于占用在“老庫存糧食”費(fèi)用利息補(bǔ)貼等方面，暫時(shí)騰不出來，經(jīng)省級人民政府申請，由中央財(cái)政根據(jù)其糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口情況給予借款支持，所借資金在三年后逐步歸還。借款的條件：一是放開收購市場，推進(jìn)糧食流通體制市場化改革；二是制定有效措施把中央確定的直補(bǔ)金額，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到農(nóng)民手上；三是國有糧食企業(yè)實(shí)行減員分流、轉(zhuǎn)換機(jī)制改革，使企業(yè)真正走向市場，自負(fù)盈虧。借款后糧食風(fēng)險(xiǎn)基金仍有

缺口的，由省級人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款，以確保對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的落實(shí)。其他省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼后，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。

(八)需中央財(cái)政借款支持的糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)，必須在每年的二月之前提出申請，中央財(cái)政在審核后，在三月底之前將借款資金撥付到省財(cái)政專戶。

(九)省級財(cái)政部門要將對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼與糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的其他開支分開，單獨(dú)測算需求，單獨(dú)撥付資金。

三、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的兌付與監(jiān)管

(十)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)方式，可以與農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅同步進(jìn)行，分開操作，繳歸繳補(bǔ)歸補(bǔ)；也可采取直接抵扣應(yīng)繳農(nóng)業(yè)稅的辦法；農(nóng)業(yè)稅全免的省，可以單獨(dú)直接對農(nóng)民補(bǔ)貼。具體兌現(xiàn)方式，由省級人民政府根據(jù)本省實(shí)際，結(jié)合農(nóng)民意愿自行確定。

(十一)糧食直接補(bǔ)貼資金兌付工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)，年初向農(nóng)民發(fā)放《糧食補(bǔ)貼通知書》，農(nóng)民憑通知書到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取補(bǔ)貼或抵扣農(nóng)業(yè)稅，不允許集體代領(lǐng)。

(十二)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的兌付，要做到公開、公平、公正。每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、享受補(bǔ)貼的糧食數(shù)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

(十三)地方各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對糧食直接補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，當(dāng)年直補(bǔ)資金盡可能在春播之前兌付一部分，全部補(bǔ)貼資金要在上半年基本兌現(xiàn)到農(nóng)戶，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。

(十四)財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要負(fù)責(zé)對糧食直接補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，組織專門人員，不定期地對糧食直補(bǔ)資金的兌付情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

四、調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍

(十五)實(shí)行對農(nóng)民直接補(bǔ)貼及糧食流通體制市場化改革后，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用范圍調(diào)整為

1、對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。

2、省級儲備糧油的利息費(fèi)用補(bǔ)貼。

3、對政策性掛賬的利息補(bǔ)貼。包括陳化糧掛賬利息開支；改革前按保護(hù)價(jià)購進(jìn)的庫存糧食銷售發(fā)生的價(jià)差虧損，經(jīng)省級人民政府審核后，允許掛賬，掛賬利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支；1998年6月以后，新發(fā)生的虧損掛賬，經(jīng)省級人民政府認(rèn)定為政策性掛賬的，掛賬利息從風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

4、按保護(hù)價(jià)收購的老庫存糧食在未銷售之前，補(bǔ)貼的利息費(fèi)用仍從風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)降低，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府根據(jù)本省情況自行確定。

5、對國有糧食購銷企業(yè)分流人員給予的適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助金額由省級財(cái)政部門會(huì)同糧食部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出申請，財(cái)政部會(huì)同國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金收支情況審定。超過審批額度的補(bǔ)助，不允許從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，由地方自籌資金解決。

6、為做好對農(nóng)民直補(bǔ)工作，與直補(bǔ)相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，如宣傳費(fèi)、資料費(fèi)、紙張印刷費(fèi)、核實(shí)種糧面積所需的必不可少的經(jīng)費(fèi)，原則上由地方財(cái)政預(yù)算安排，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。地方財(cái)政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，具體列支金額由省級財(cái)政部門提出申請，報(bào)財(cái)政部核定。

(十六)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金要按國家規(guī)定的用途統(tǒng)籌使用，節(jié)余的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，要用于陳化糧差價(jià)虧損補(bǔ)貼、消化糧食財(cái)務(wù)掛賬等糧食方面的開支，不準(zhǔn)挪作他用。財(cái)政部將根據(jù)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍變動(dòng)情況，重新制定下發(fā)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金月報(bào)表，具體格式隨后下發(fā)。

五、堅(jiān)持糧食省長負(fù)責(zé)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對種糧農(nóng)民直補(bǔ)工作

(十七)實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各省級人民政府要對本地糧食補(bǔ)貼方式改革全面負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的糧食省長(主席、市長)負(fù)責(zé)制。省級人民政府要責(zé)成省級財(cái)政部門牽頭，由財(cái)政、發(fā)改委(計(jì)委)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門組成對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作小組，分工協(xié)作，共同落實(shí)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作。(十八)糧食主產(chǎn)省(區(qū))的省級人民政府要結(jié)合本省、自治區(qū)、直轄市的實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致地制定改革方案，保證2004年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作全面推開。

(十九)省級人民政府要負(fù)責(zé)將本省(自治區(qū)、直轄市)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼所需資金及時(shí)籌措到位。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中的地方配套資金應(yīng)根據(jù)直補(bǔ)需要提前到位。

(二十)需要中央借款支持的十三個(gè)糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)，省級人民政府要實(shí)事求是地對直接補(bǔ)貼資金缺口進(jìn)行測算，制定明確的還款計(jì)劃，并承諾按時(shí)將借款歸還中央財(cái)政。

（二十一）省級人民政府要采取切實(shí)措施，保證將對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金及時(shí)足額地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中

編輯：谷濤

第二篇：縣對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施意見

縣對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施意

見

縣對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施意見

縣對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施意見

為進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，按照《財(cái)政部國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部國家糧食局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的意見的通知》和《關(guān)于印發(fā)遼寧省對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知》、《關(guān)本文來自那一世范文網(wǎng)http://于印發(fā)全省糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作方案的通知》精神，在對對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)對

糧食直補(bǔ)工作提出以下實(shí)施方案：

一、糧食直補(bǔ)的原則

堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。糧食直補(bǔ)資金要全部用于對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。

堅(jiān)持簡便易行的原則。對糧食直補(bǔ)資金分配和兌付辦法既要周密規(guī)范，又要符合農(nóng)村實(shí)際，盡量簡化程序。

堅(jiān)持公開透明的原則。糧食直補(bǔ)各項(xiàng)政策、對種糧農(nóng)民分配補(bǔ)貼的相關(guān)數(shù)據(jù)都要向農(nóng)民公開，確保宣傳到戶。

二、糧食直補(bǔ)資金規(guī)模和來源

資金規(guī)模。糧食直補(bǔ)資金規(guī)模為市政府分配給我縣的指標(biāo)。

資金來源。糧食直補(bǔ)資金由各地建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排，省適當(dāng)補(bǔ)助。

三、糧食直補(bǔ)對象和補(bǔ)貼品種

補(bǔ)貼對象。用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金直接補(bǔ)貼的具體對象是全縣范圍內(nèi)從事享受補(bǔ)貼的糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民。農(nóng)民承包地實(shí)施流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包戶。原承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的，從其約定。

補(bǔ)貼品種。享受直補(bǔ)補(bǔ)貼的糧食品

種為玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧五大糧食作物。

四、糧食直補(bǔ)資金分配依據(jù)

對農(nóng)民分配糧食直補(bǔ)資金的依據(jù)。以每個(gè)農(nóng)戶今年實(shí)際種植玉米、水稻、高粱、小麥、雜糧的面積之和，扣除機(jī)http://請支持原創(chuàng)網(wǎng)站那一世范文網(wǎng)動(dòng)地面積后，作為分配糧食直補(bǔ)資金的依據(jù)。按照全縣糧食直補(bǔ)資金總規(guī)模和當(dāng)年享受補(bǔ)貼的糧食作物播種總面積，計(jì)算出全縣統(tǒng)一畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在補(bǔ)貼兌付開始前，在全縣實(shí)行張榜公布。

對每戶農(nóng)民的直補(bǔ)資金分配結(jié)果以《種糧農(nóng)民補(bǔ)貼通知書》的形式通知農(nóng)民。通知書中必須注明：當(dāng)年享受補(bǔ)貼的糧食作物實(shí)際種植面積、單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼金額。

五、糧食直補(bǔ)資金的撥付和監(jiān)管

糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理?？h級財(cái)政部門通過在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶對糧食直補(bǔ)資金進(jìn)行管理。在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下單設(shè)糧

食直補(bǔ)專賬，對直補(bǔ)資金進(jìn)行單獨(dú)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站要在農(nóng)村信用社開設(shè)糧食直補(bǔ)資金專戶，確保糧食直補(bǔ)資金專戶管理、封閉運(yùn)行。

糧食直補(bǔ)資金采取年初預(yù)撥、年底清算的辦法。在直補(bǔ)資金具體撥付過程中，實(shí)行縣對場鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)撥、年底清算，逐級批復(fù)的辦法?？h財(cái)政依據(jù)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門核定的分配計(jì)劃，及時(shí)將直補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村信用社設(shè)立的糧食直補(bǔ)資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站在糧食直補(bǔ)資金到達(dá)當(dāng)?shù)丶Z食直補(bǔ)資金專戶后，按照當(dāng)?shù)丶Z食直補(bǔ)具體實(shí)施辦法的規(guī)定，以發(fā)放現(xiàn)金、儲蓄存折或銀行卡的形式將直補(bǔ)資金一次發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。糧食直補(bǔ)資金兌付工作必須在8月31日前結(jié)束。

健全糧食直補(bǔ)財(cái)務(wù)公開制度。糧食直補(bǔ)資金的兌付，要做到公開、公正、公平。每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

健全糧食直補(bǔ)基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食直補(bǔ)的有關(guān)資料，要分類歸檔，嚴(yán)格管理。

加強(qiáng)糧食直補(bǔ)資金監(jiān)督管理。各級財(cái)政部門要與有關(guān)部門共同配合，加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金的及時(shí)足額兌付。直補(bǔ)資金禁止集體代領(lǐng)。不允許用直補(bǔ)資金抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù)。要堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生。

六、建立糧食直補(bǔ)工作責(zé)任制

實(shí)行糧食直補(bǔ)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益?？h政府全面負(fù)責(zé)全縣糧食直補(bǔ)工作，責(zé)成財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，由發(fā)展改革、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、審計(jì)、監(jiān)察部門組成糧食直補(bǔ)工作小組，分工協(xié)作，共同開展糧食直補(bǔ)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)直補(bǔ)資金的籌集、管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)直補(bǔ)資金的發(fā)放；糧食部門負(fù)責(zé)提供糧食商品量；金融部門負(fù)責(zé)配合財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好直補(bǔ)資金劃撥、發(fā)放的相關(guān)工作；監(jiān)察、審計(jì)

部門負(fù)責(zé)對直補(bǔ)政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對違反糧食直補(bǔ)政策規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在縣定原則的基礎(chǔ)上，周密制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和財(cái)政局備案。

縣 財(cái)政局

縣 農(nóng)發(fā)局

縣發(fā)展計(jì)劃局

縣 糧食局

縣 審計(jì)局

縣 監(jiān)察局

二oo五年五月十六日

第三篇：縣2005年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施意見

文章標(biāo)題：縣2005年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施意見

縣2005年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施意見

為進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，按照《財(cái)政部國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部國家糧食局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的意見的通知》（財(cái)建〔2005〕59號）和《關(guān)于印發(fā)遼

寧省2005年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕29號）、《關(guān)本文來自xiexiebang.comhttp://004km.cn/于印發(fā)2005年全省糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作方案的通知》（遼農(nóng)發(fā)〔2005〕60號）精神，在對2004年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼（以下簡稱糧食直補(bǔ)）政策調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)對2005年糧食直補(bǔ)工作提出以下實(shí)施方案：

一、糧食直補(bǔ)的原則

（一）堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。糧食直補(bǔ)資金要全部用于對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。

（二）堅(jiān)持簡便易行的原則。對糧食直補(bǔ)資金分配和兌付辦法既要周密規(guī)范，又要符合農(nóng)村實(shí)際，盡量簡化程序。

（三）堅(jiān)持公開透明的原則。糧食直補(bǔ)各項(xiàng)政策、對種糧農(nóng)民分配補(bǔ)貼的相關(guān)數(shù)據(jù)都要向農(nóng)民公開，確保宣傳到戶。

二、糧食直補(bǔ)資金規(guī)模和來源

（一）資金規(guī)模。糧食直補(bǔ)資金規(guī)模為市政府分配給我縣2005年的指標(biāo)。

（二）資金來源。糧食直補(bǔ)資金由各地建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排，省適當(dāng)補(bǔ)助。

三、糧食直補(bǔ)對象和補(bǔ)貼品種

（一）補(bǔ)貼對象。用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金直接補(bǔ)貼的具體對象是全縣范圍內(nèi)從事享受補(bǔ)貼的糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民（含農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場職工）。農(nóng)民承包地實(shí)施流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包戶。原承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的，從其約定。

（二）補(bǔ)貼品種。2005年享受直補(bǔ)補(bǔ)貼的糧食品種為玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧五大糧食作物。

四、糧食直補(bǔ)資金分配依據(jù)

（一）對農(nóng)民分配糧食直補(bǔ)資金的依據(jù)。以每個(gè)農(nóng)戶今年實(shí)際種植玉米、水稻、高粱、小麥、雜糧的面積之和，扣除機(jī)http://004km.cn/請支持原創(chuàng)網(wǎng)站xiexiebang.com動(dòng)地面積后，作為分配糧食直補(bǔ)資金的依據(jù)。按照全縣糧食直補(bǔ)資金總規(guī)模和當(dāng)年享受補(bǔ)貼的糧食作物播種總面積，計(jì)算出全縣統(tǒng)一畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在補(bǔ)貼兌付開始前，在全縣實(shí)行張榜公布。

（二）對每戶農(nóng)民的直補(bǔ)資金分配結(jié)果以《種糧農(nóng)民補(bǔ)貼通知書》的形式通知農(nóng)民。通知書中必須注明：當(dāng)年享受補(bǔ)貼的糧食作物實(shí)際種植面積、單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼金額。

五、糧食直補(bǔ)資金的撥付和監(jiān)管

（一）糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理?？h級財(cái)政部門通過在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶對糧食直補(bǔ)資金進(jìn)行管理。在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下單設(shè)糧食直補(bǔ)專賬，對直補(bǔ)資金進(jìn)行單獨(dú)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站要在農(nóng)村信用社開設(shè)糧食直補(bǔ)資金專戶，確保糧食直補(bǔ)資金專戶管理、封閉運(yùn)行。

（二）糧食直補(bǔ)資金采取年初預(yù)撥、年底清算的辦法。在直補(bǔ)資金具體撥付過程中，實(shí)行縣對場鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)撥、年底清算，逐級批復(fù)的辦法。縣財(cái)政依據(jù)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門核定的分配計(jì)劃，及時(shí)將直補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村信用社設(shè)立的糧食直補(bǔ)資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站在糧食直補(bǔ)資金到達(dá)當(dāng)?shù)丶Z食直補(bǔ)資金專戶后，按照當(dāng)?shù)丶Z食直補(bǔ)具體實(shí)施辦法的規(guī)定，以發(fā)放現(xiàn)金、儲蓄存折或銀行卡的形式將直補(bǔ)資金一次發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。2005年糧食直補(bǔ)資金兌付工作必須在8月31日前結(jié)束。

（三）健全糧食直補(bǔ)財(cái)務(wù)公開制度。糧食直補(bǔ)資金的兌付，要做到公開、公正、公平。每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

（四）健全糧食直補(bǔ)基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食直補(bǔ)的有關(guān)資料，要分類歸檔，嚴(yán)格管理。

（五）加強(qiáng)糧食直補(bǔ)資金監(jiān)督管理。各級財(cái)政部門要與有關(guān)部門共同配合，加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金的及時(shí)足額兌付。直補(bǔ)資金禁止集體代領(lǐng)。不允許用直補(bǔ)資金抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù)。要堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生。

六、建立糧食直補(bǔ)工作責(zé)任制

（一）實(shí)行糧食直補(bǔ)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益?？h政府全面負(fù)責(zé)全縣糧食直補(bǔ)工作，責(zé)成財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，由發(fā)展改革（計(jì)劃）、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、審計(jì)、監(jiān)察部門組成糧食直補(bǔ)工作小組，分工協(xié)作，共同開展糧食直補(bǔ)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)直補(bǔ)資金的籌集、管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)直補(bǔ)資金的發(fā)放；糧食部門負(fù)責(zé)提供糧食商品量；金融部門負(fù)責(zé)配合財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好直補(bǔ)資金劃撥、發(fā)放的相關(guān)工作；監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對直補(bǔ)政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對違反糧食直補(bǔ)政策規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在縣

定原則的基礎(chǔ)上，周密制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和財(cái)政局備案。

縣財(cái)政局

縣農(nóng)發(fā)局

縣發(fā)展計(jì)劃局

縣糧食局

縣審計(jì)局

縣監(jiān)察局

二OO五年五月十六日

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