第一篇：計劃生育綜合治理實(shí)施細(xì)則

計劃生育綜合治理實(shí)施細(xì)則

第一條 根據(jù)《廣東省人口和計劃生育條例》、《中共珠海市人民政府關(guān)于計劃生育齊抓共管綜合治理的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定了《金灣區(qū)動植物防疫監(jiān)督檢驗所計劃生育綜合治理實(shí)施細(xì)則》。

第二條 本所工作人員（含聘用人員、臨工）必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口和計劃生育條例》的文件規(guī)定，自覺動員或督促妻子（丈夫）執(zhí)行計劃生育。

第三條夫妻雙方有實(shí)行計劃生育的義務(wù)。實(shí)行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)，不實(shí)行計劃生育是違法行為。

第四條計劃生育工作以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主。

堅持計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助群眾勤勞致富奔小康相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

第五條作為單位法定代表人，組織職工的計劃生育管理工作實(shí)行單位法定代表人責(zé)任制，受本系統(tǒng)上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，并接受計劃生育工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第六條提倡晚婚、晚育，推行一對夫妻生育一個子女。嚴(yán)禁計劃外生育和違法收養(yǎng)。

第七條實(shí)行優(yōu)生、優(yōu)育。執(zhí)行《中華人民共和國婚姻法》禁止近親結(jié)婚等有關(guān)規(guī)定和《中華人民共和**嬰保健法》關(guān)于患有嚴(yán)重遺傳性疾病等不宜生育的規(guī)定。

第八條所計劃生育聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)協(xié)助計生部門向育齡人員提供科學(xué)、安全、有效、方便的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢和技術(shù)服務(wù)。

接受節(jié)育手術(shù)者、享受國家規(guī)定的假期。同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期。如遇特殊情況需增加假期時，由醫(yī)生確定。

接受節(jié)育手術(shù)者，在規(guī)定假期內(nèi)工資照發(fā)，不影響原有福利待遇和全勤評獎。

節(jié)育手術(shù)費(fèi)用的支付辦法：享受公費(fèi)醫(yī)療的在公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)中支付；享受勞保醫(yī)療的在勞保醫(yī)療費(fèi)中支付。

第九條干部、職工實(shí)行晚婚者，增加婚假十日；實(shí)行晚育者，增加產(chǎn)假十五日。

終身只生育一個子女的夫妻，可以辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證，由政府給予適當(dāng)獎勵，并享受省市有關(guān)的優(yōu)待規(guī)定。

第十條根據(jù)需要，所配備計劃生育工作專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本單位計劃生育的具體管理工作。

第十一條本單位與個人簽訂一年以上的承包、租賃合同或勞動合同時，應(yīng)當(dāng)把計劃生育列為合同條款之一。

第十二條本實(shí)施細(xì)則未列條款，請執(zhí)行《廣東省人口和計劃生育條例》中有關(guān)規(guī)定。

二0一0年五月

第二篇：2011年關(guān)于上海市計劃生育條例實(shí)施細(xì)

上海市計劃生育條例實(shí)施細(xì)則

(1990年10月11日上海市人民政府發(fā)布)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《上海市計劃生育條例》的規(guī)定，制訂本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于在本市管轄范圍內(nèi)的所有單位和個人。

第三條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作，實(shí)行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。市和區(qū)、縣的計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，由市計劃生育委員會根據(jù)國家要求提出，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)、縣人民政府應(yīng)將每年計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任承包指標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處。上一級人民政府應(yīng)每年對下一級人民政府(包括街道辦事處)執(zhí)行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任情況進(jìn)行考評和獎懲。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 市計劃生育委員會是本市計劃生育工作的行政主管部門。區(qū)、縣計劃生育委員會主管本區(qū)、縣計劃生育工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好計劃生育工作。

第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)下列計劃生育工作：

(一)貫徹執(zhí)行國家和本市計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)組織開展計劃生育的宣傳教育;

(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃、計劃生育統(tǒng)計和落實(shí)避孕藥具發(fā)放等節(jié)育措施;

(四)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反計劃生育規(guī)定者給予行政處罰。

第六條 各級衛(wèi)生、民政、公安、工商、司法、財政、勞動、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個體勞動者協(xié)會等社會團(tuán)體，以及企業(yè)事業(yè)單位的上級主管部門，應(yīng)當(dāng)配合計劃生育管理部門做好計劃生育的宣傳、教育和管理工作。

第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計劃生育助理、街道辦事處配備計劃生育干部。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)計劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計劃生育宣傳員。

第八條 國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計劃生育工作機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職計劃生育工作人員，車間、班組可指定計劃生育宣傳員。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計算，以結(jié)婚證書上批準(zhǔn)的日期為準(zhǔn)。

女年滿二十四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計算，以孩子出生的日期為準(zhǔn)。

第十條 要求收養(yǎng)一個孩子的患不育癥夫妻，必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的區(qū)、縣級以上醫(yī)院檢查確診，并符合國家和本市有關(guān)收養(yǎng)孩子規(guī)定的條件。收養(yǎng)孩子應(yīng)辦理公證手續(xù)。

收養(yǎng)孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計劃生育第二個孩子。

第十一條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)經(jīng)區(qū)、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。獨(dú)生子女包括本人曾有兄弟組妹但均已死亡，或本人在十八周歲之前被收養(yǎng)，其養(yǎng)父母無其他子女的。

(三)夫妻雙方均為歸國華橋，回國定居不滿六年的。回國定居的時間，以回國辦理常住戶口的日期為準(zhǔn)。

(四)從外地遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計劃生育管理部門允許生育第二個孩子的證明，并已懷孕的。

(五)再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子的。

第十二條 除本細(xì)則第十一條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)夫妻一方因雙目失明或一側(cè)上肢(下肢)殘疾等影響勞動，生活不能自理的;

(二)夫妻一方符合國務(wù)院規(guī)定的二等乙級以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的;

(三)夫妻一方為獨(dú)生子女的;

(四)夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的;

(五)男方到有女無兒戶結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)老人，且女方的組妹均只生育一個孩子的;

(六)同胞兄弟組妹兩人以上，有一人無生育能力，其他均只生育一個孩子的，允許其中一個再生育一個孩子，供無生育能力者收養(yǎng)。

第十三條 符合本細(xì)則第十、第十一、第十二條規(guī)定的夫妻，其戶口不在同一地區(qū)的，以女方常住戶口為準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)村戶口現(xiàn)在城鎮(zhèn)落戶的自理口糧戶的夫妻，其生育第二個孩子的條件不適用本細(xì)則第十二條的規(guī)定。

第十五條 符合生育第二個孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)夫妻雙方向所在單位(無單位的夫妻向村民委員會或居民委員會)提出書面申請，并附有關(guān)證明;經(jīng)同意，到女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處填寫申請表，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)在一周內(nèi)審核完畢，報所在地的區(qū)、縣計劃生育委員會審批。

(二)區(qū)、縣計劃生育委員會應(yīng)在接到申請表次日起兩個月內(nèi)審批完畢，符合條件的，發(fā)給《上海市生育第二個孩子批準(zhǔn)書》。

第十六條 除本細(xì)則第十、十一、十二條規(guī)定外，有特殊情況需要生育第二個孩子的，須經(jīng)區(qū)、縣計劃生育委員會審核，報市計劃生育委員會批準(zhǔn)。

第十七條 申請生育第二個孩子的夫妻，對區(qū)、縣計劃生育委員會決定有異議的，在接到?jīng)Q定書次日起十五日內(nèi)，或在區(qū)、縣計劃生育委員會收到申請表次日起兩個月內(nèi)不予答復(fù)的，可向市計劃生育委員會申請復(fù)議。

第四章 優(yōu)生和節(jié)育

第十八條 各級計劃生育委員會和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)生和節(jié)育的管理。區(qū)、縣級以上的醫(yī)院、婦幼保健院(所)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)單位和衛(wèi)生行政部門指定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、街道地段醫(yī)院均應(yīng)做好優(yōu)生、節(jié)育和遺傳咨詢工作。

第十九條 夫妻雙方或者一方經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的區(qū)、縣級以上醫(yī)院或婦幼保健機(jī)構(gòu)診斷為患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病和其他疾病的，應(yīng)當(dāng)終止妊娠或者接受絕育手術(shù)。不宜生育的疾病種類，按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 提倡有生育能力的夫妻生育一個孩子后放置宮內(nèi)節(jié)育器等穩(wěn)定性措施;提倡生育過兩個孩子的夫妻采取絕育措施。

避孕藥具由計劃生育管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放。職工可向所在單位醫(yī)務(wù)部門領(lǐng)取，農(nóng)民和無業(yè)人員可向其常住戶口所在地的村民委員會或居民委員會領(lǐng)取。具體發(fā)放和領(lǐng)取辦法由市計劃生育委員會制定。

第二十一條 施行節(jié)育技術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。

第五章 獎勵

第二十二條 符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周;雙方達(dá)到雙方享受，一方達(dá)到一方享受。晚婚假應(yīng)當(dāng)在婚假后連續(xù)使用。

符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或未生育過孩子的再婚者。女方十五天假期應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的產(chǎn)假后連續(xù)使用。男方三天假期應(yīng)當(dāng)在女方產(chǎn)假期間使用。

本條規(guī)定的假期期間的工資、獎金照發(fā)，其獎金額由享受者所在單位自行規(guī)定。

第二十三條 一對夫妻生育一個孩子或者按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以內(nèi)，可以申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》。

符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》：

(一)夫妻原有兩個孩子，其中一個意外死亡，另一個不滿十六周歲的;

(二)夫妻喪偶后只有一個不滿十六周歲孩子的;

(三)夫妻離婚前生育過一個孩子，離婚時孩子判給本人撫養(yǎng)，并且該孩子不滿十六周歲的;

(四)再婚夫妻一方生育過一個孩子，另一方未生育過孩子，現(xiàn)家庭只有這一個不滿十六周歲孩子的。

第二十四條 再婚夫妻，再婚前各生育過一個孩子，且各領(lǐng)取過《獨(dú)生子女證》，現(xiàn)再婚家庭只有一個孩子的，應(yīng)重新?lián)Q領(lǐng)《獨(dú)生子女證》。

第二十五條 申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，按下列規(guī)定程序辦理：

(一)有獨(dú)生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請，經(jīng)夫妻雙方單位初審，送女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核，報區(qū)、縣計劃生育委員會批準(zhǔn)發(fā)證。

(二)喪偶或離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請;經(jīng)所在單位初審，送符合條件一方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后，報區(qū)、縣計劃生育委員會批準(zhǔn)發(fā)證。

(三)夫妻雙方的常住戶口在本市，而子女常住戶口在外地的，經(jīng)子女常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項規(guī)定辦理領(lǐng)證手續(xù)。

夫妻一方為本市農(nóng)村常住戶口，另一方為本市城鎮(zhèn)常住戶口的，或者一方為本市常住戶口，另一方為外省市戶口的，由其子女常住戶口所在地發(fā)證。

第二十六條 獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園的托費(fèi)和管理費(fèi)按市教育局、市勞動局的有關(guān)規(guī)定報銷部分費(fèi)用。

第二十七條 城鎮(zhèn)分配住房、或農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時，有條件的單位對獨(dú)生子女戶可以按兩個子女計算;其中拆遷戶中獨(dú)生子女戶的安置，按本市拆遷房屋有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)每月五元，由男女雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。但下列情況除外：

(一)夫妻一方為本市農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)居民、或因辭職、辭退后無工作的，全部由另一方所在單位支付;

(二)喪偶或離婚后未再婚的，全部由扶養(yǎng)孩子一方的單位支付。

按規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的夫妻，為臨時工、合同工的，由所在工作單位支付;為停薪留職職工，被其他單位聘用的，由聘用單位支付。

第二十九條 獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的支付方式：

(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，在福利費(fèi)中支付;

(二)企業(yè)單位，在市財政局規(guī)定的項目中支付;

(三)夫妻雙方均為本市農(nóng)村農(nóng)民的，在鄉(xiāng)村社會性開支中支付;

(四)城鎮(zhèn)個體工商戶或夫妻雙方均為鄉(xiāng)村個體工商戶的，在工商行政管理部門撥給個體勞動者協(xié)會的管理費(fèi)中支付，憑營業(yè)執(zhí)照到經(jīng)營所在地的個體勞動者協(xié)會領(lǐng)取;

(五)夫妻一方為鄉(xiāng)村個體工商戶的，在鄉(xiāng)村社會性開支中支付;

(六)夫妻雙方均為辭職、辭退后無工作，或均為城鎮(zhèn)待業(yè)居民的，由常住戶口所在地的區(qū)、縣計劃生育委員會在計劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。

第三十條 婚后無子女包括下列對象：

(一)夫妻結(jié)婚后，未生育過孩子，又未收養(yǎng)過孩子的;

(二)喪偶或者離婚的一方，未生育又未收養(yǎng)過孩子的;

(三)現(xiàn)家庭無子女的再婚夫妻中未生育過孩子的一方。

第三十一條 已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻從批準(zhǔn)可以生育第二個孩子之日起，再婚夫妻從再婚之日起，原已領(lǐng)取的《獨(dú)生子女證》由單位收回，交區(qū)、縣計劃生育委員會，同時停止獨(dú)生子女享受的一切待遇。除因第一個孩子為非遺傳性殘疾或者再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子外，以前領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)(含原獨(dú)生子女保健費(fèi)，以下同)應(yīng)退回給現(xiàn)單位。

第六章 處罰

第三十二條 夫妻未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或二胎以上子女的，為無計劃生育。

第三十三條 對無計劃生育者給予以下處罰：

(一)分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不享受產(chǎn)假期間工資照發(fā)的待遇;

(二)無計劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費(fèi)全部由其父母自理;

(三)無計劃生育子女的托費(fèi)和管理費(fèi)全部由其父母自理;

(四)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，應(yīng)予收回《獨(dú)生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發(fā)給的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi);

(五)對無計劃生育第二胎的夫妻，按其子女出生前兩年雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入的三倍處以罰款;對無計劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按其子女出生前兩年的雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入的四至六倍處以罰款。

對無計劃生育夫妻的罰款從懷孕之月起計罰。對經(jīng)教育終止妊娠者，所收罰款如數(shù)退回。在懷孕期間曠工或事假超過一月以上的，其曠工或事假期間的收入，參照懷孕前一年平均月經(jīng)濟(jì)收入推算。罰款繳納期不超過六年，第一年繳納額不低于罰款總數(shù)的百分之二十五，其余每年繳納額不低于百分之十五。

第三十四條 對無計劃生育的在職職工，其單位可以給予警告、記過、記大過、降級(或降薪)、撤職、留用察看的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，影響很壞的可以開除。但所在單位在作出開除職工決定之前應(yīng)征求所在區(qū)、縣計劃生育委員會的意見。

對無計劃生育的個體工商戶，工商行政管理部門可以給予暫停營業(yè)，直至吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的行政處罰。

第三十五條 對無計劃生育者，系職工的，其無計劃生育的子女不計入住房分配(包括被拆遷戶的安置)的人數(shù);系農(nóng)民的，不增加自留地、宅基地的分配面積。

第三十六條 對無計劃生育者的年經(jīng)濟(jì)收入，系職工的，由所在單位勞動人事部門提供;系農(nóng)民的，由所在村的村民委員會提供;系個體工商戶的，由經(jīng)營所在地的工商行政管理部門會同稅務(wù)部門提供;系閑散無固定職業(yè)的，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處指定的部門提供，一般不低于所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動力年平均收入。

第三十七條 對無計劃生育的城鎮(zhèn)無業(yè)人員，其罰款額的確定，一般不低于所在區(qū)或鎮(zhèn)的職工年平均收入。

第三十八條 違反本細(xì)則第二十一條規(guī)定和有關(guān)取出宮內(nèi)節(jié)育器規(guī)定的，由區(qū)、縣計劃生育委員會沒收手術(shù)單位或者手術(shù)者非法所得，并可對單位處以五千至一萬元罰款;對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規(guī)定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

第三十九條 對胎兒進(jìn)行非醫(yī)療需要性別鑒定的，由區(qū)、縣計劃生育委員會對單位處以五千至一萬元罰款，對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規(guī)定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

第四十條 對營私舞弊的計劃生育干部及有關(guān)人員除由單位給予行政處分外，市或區(qū)、縣計劃生育委員會可處以二百至五百元罰款;情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，加倍處罰。

第四十一條 對未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，作為無計劃生育，按本細(xì)則第三十三條第(一)項規(guī)定給予處罰，并對男女雙方按以下規(guī)定處以罰款：

(一)已達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，處每人五百元罰款;

(二)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，每提前一年處每人一千元罰款，不滿一年按一年計算。

第四十二條 允許生育第二個孩子的夫妻，除本細(xì)則第十一條第(一)、(四)項規(guī)定外，凡年齡不滿三十周歲的育齡婦女，其生育間隔在四年以下的，按無計劃生育給予處罰，每提前一年罰款一千元，不滿一年按一年計算。

第四十三條 凡單位(包括夫妻雙方單位)出現(xiàn)無計劃生育的，當(dāng)年不得評為先進(jìn)(文明)單位;其中開展計劃生育工作不力的，按無計劃生育一胎處以二千元罰款。

第四十四條 對單位的罰款，應(yīng)在單位自有資金中列支，不得在事業(yè)費(fèi)或者成本中列支。

第四十五條 罰款所得金額的具體管理和使用辦法，由市計劃生育委員會會同市財政局制定。

第四十六條 對無計劃生育的夫妻及其單位的處罰，由女方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處決定，并出具行政處罰決定書。其中女方戶口在市屬農(nóng)場或金山石化地區(qū)的，由所在地的縣計劃生育委員會決定，并出具行政處罰決定書。

對未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，參照前款的規(guī)定對男女雙方作出處罰決定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣計劃生育委員會對在本市的一方作出處罰決定。

第四十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣計劃生育委員會，在對無計劃生育的夫妻雙方或未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的男女雙方作出處罰決定時，應(yīng)向雙方所在單位(或村民委員會或工商行政管理部門)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通過書。接到協(xié)助執(zhí)行通知書的單位和部門應(yīng)按處罰決定的內(nèi)容協(xié)助執(zhí)行。

第四十八條 當(dāng)事人對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)，向區(qū)或縣計劃生育委員會申請復(fù)議;對區(qū)或縣計劃生育委員會的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)向市計劃生育委員會申請復(fù)議。

當(dāng)事人對市或區(qū)、縣計劃生育委員會的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人對市計劃生育委員會作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第四十九條 本細(xì)則由市計劃生育委員會解釋。

第五十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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第三篇：計劃生育綜合治理實(shí)施方案

合政發(fā)?2012?39號

合水鎮(zhèn)2012年人口和計劃生育綜合治理實(shí)

施方案

（中共合水鎮(zhèn)委員會、合水鎮(zhèn)人民政府）

為了更好的將人口與計劃生育綜合治理工作抓好抓實(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央《決定》精神，建議“依法管理、基層自治、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，遏制違反政策生育，實(shí)現(xiàn)低生育水平，確保合水鎮(zhèn)2012年人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家人口和計劃生育“一法四規(guī)”及《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《湖南省人口和計劃生育條例》、《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合合水鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹落實(shí)鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議精神，推進(jìn)人口計生工作創(chuàng)新，堅持“打基礎(chǔ)、上水平、抓特色、創(chuàng)一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基層自治、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制，努力提高管理和服務(wù)水平，千方百計穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口計生工作新突破，為全面建設(shè)小康、和諧合水鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

堅持長期實(shí)行計劃生育的基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策；堅持人口與發(fā)展綜合決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查；堅持政府指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、行政管理與群眾工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平；堅持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，把人口和計劃生育工作擺上議事日程，形成全社會共同關(guān)心支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的新局面。

三、工作目標(biāo)

實(shí)行工作中心下移，建立和完善人口計生基層動態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部包組，村干部包戶到人制度；落實(shí)計劃生育工作中心下移到村組的工作思路，引導(dǎo)育齡群眾開展教育管理；優(yōu)化人口計生考核評估機(jī)制，堅持實(shí)績量化考核工作在人口計生管理中的引導(dǎo)作用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要及時

實(shí)名制報送孕產(chǎn)婦信息。鎮(zhèn)民政辦要及時報送結(jié)婚、離婚、再婚夫婦的信息。鎮(zhèn)防預(yù)站要與鎮(zhèn)計生辦核對出生情況。鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療要與鎮(zhèn)計生辦核對出生情況。派出所要及時報送上戶信息和已婚育齡婦女遷出遷入信息。要憑鎮(zhèn)計生辦開出的證明方可辦理上戶手續(xù)。

四、任務(wù)要求

（一）落實(shí)責(zé)任包干。各駐村干部包村，實(shí)行季度目標(biāo)管理，協(xié)調(diào)村干部落實(shí)人口計生綜合治理工作職責(zé)，形成黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)、駐村干部具體抓、村干部協(xié)助抓的格局，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，及時解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動人口計生工作的順利開展。

（二）實(shí)現(xiàn)任務(wù)到人。把任務(wù)層層分解，明確到各村的計生工作職責(zé)，使任務(wù)到人；計生辦落實(shí)人口計生宣傳教育和跟蹤管理工作任務(wù)；安排專人開展計生管理工作。

（三）推行動態(tài)管理。依托日常統(tǒng)計工作，加強(qiáng)日常的督促檢查工作，把經(jīng)常性督查和階段性考核結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的實(shí)際問題。

（四）建立獎罰制度。對完成管理任務(wù)、在人口計生工作方面表現(xiàn)突出的人員實(shí)行獎勵；對任務(wù)沒能完成的相關(guān)人員實(shí)行責(zé)任追究。

（五）綜合治理出生性別比，加強(qiáng)“兩無”工作。加強(qiáng)出生缺陷的預(yù)防和干預(yù)，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定

和選擇性別的人口終止妊娠，使我鎮(zhèn)出生人口性別比得到控制，力保成為“無政策外多孩出生單位和無政策外出生家庭”，力求達(dá)到穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。

五、工作措施

（一）堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。把人口和計劃生育工作納入重要議事日程、納入到部門評價和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核、納入重大事項督查范圍。議事推動完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度。促進(jìn)建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，工作中真正體現(xiàn)一手抓發(fā)展、一手抓人口和計劃生育工作，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制；二是堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，落實(shí)“一票否決”制度，實(shí)行重獎重罰。

（二）加大人口計生的宣傳力度，落實(shí)好各項工作機(jī)制。一是通過各種載體，利用各種活動，在全鎮(zhèn)宣傳貫徹縣人口和計劃生育工作會議精神，提高全鎮(zhèn)對新時期人口問題重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識。開展對干部的教育培訓(xùn)活動，把廣大干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的思想和行動統(tǒng)一到中央《決定》上來。二是實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)親自抓的極致，每個季度召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對計劃生育工作出現(xiàn)的問題情況進(jìn)行專題研究。

（三）大力開展各項活動，及時落實(shí)獎扶政策。大力加強(qiáng)生育文明建設(shè)、加強(qiáng)人口和計劃生育輿論和社會環(huán)境宣傳，發(fā)放“貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際”的人口和計劃生育宣傳品。二是加強(qiáng)計生政策法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾對計劃生育工作的理解和支持。三是按照國家有關(guān)政策，積極搞好獎勵扶助對象的摸底及落實(shí)工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)我鎮(zhèn)工作實(shí)際，成立人口和計劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：譚鵬鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長：王平鎮(zhèn)人大主席

杜方仲副書記

成員：向自愛人武部長

李耀平黨委委員

瞿莉財政所長

宋飛計生專干

鄧玲梅計司法所長

二〇一二年三月二十日

唐華勇經(jīng)官站長 唐劍波水管站長

第四篇：計劃生育綜合治理實(shí)施方案

醫(yī)療保險事業(yè)管理中心

2011年人口和計劃生育綜合治理實(shí)施方案

為了更好的將人口與計劃生育綜合治理工作抓好抓實(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央《決定》精神，建議“依法管理、基層自治、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，遏制違反政策生育，實(shí)現(xiàn)低生育水平，確保2011年醫(yī)保中心人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家人口和計劃生育“一法三規(guī)”及《省計劃生育條例》、《省、市流動人口計劃生育管理辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合醫(yī)保中心實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹落實(shí)市人口和計劃生育工作會議精神，推進(jìn)人口計生工作創(chuàng)新，堅持“打基礎(chǔ)、上水平、抓特色、創(chuàng)一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基層自治、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制，努力提高管理和服務(wù)水平，千方百計穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口計生工作新突破，為全面建設(shè)小康社會、和諧**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

堅持長期實(shí)行計劃生育的基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策；堅持人口與發(fā)展綜合決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查；堅持政府指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、行政管理與群眾工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平；堅持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，把人口和計劃生育工作擺上議事日程，形成全中心共同關(guān)心支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的新局面。

三、工作目標(biāo)

實(shí)行工作中心下移，建立和完善人口計生層級動態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)科室科長分片包干、包干到人制度；落實(shí)計劃生育工作中心下移到科室的工作方針，引導(dǎo)科室開展教育管理；優(yōu)化人口計生考核評估機(jī)制，堅強(qiáng)實(shí)績量化考核工作在人口計生管理中的導(dǎo)向作用。

四、任務(wù)要求

（一）落實(shí)責(zé)任包干。各科室科長分片包干，實(shí)行季度

目標(biāo)管理，協(xié)調(diào)辦公室落實(shí)人口計生綜合治理工作職責(zé)，形成黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)、科室科長具體抓、班子成員合理抓的格局，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，及時解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動人口計生工作的順利開展。

（二）實(shí)現(xiàn)任務(wù)到人。把任務(wù)層層分解，明確各科室的計生工作職責(zé)，使任務(wù)到人；辦公室落實(shí)人口計生宣傳教育和跟蹤管理工作任務(wù)；安排專人開展計生管理工作。

（三）推行動態(tài)管理。依托日常統(tǒng)計工作，加強(qiáng)日常的督促檢查工作，把經(jīng)常性督查和階段性考核結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的實(shí)際問題。

（四）建立獎罰制度。對完成管理任務(wù)、在人口計生工作方面表現(xiàn)突出的人員實(shí)行獎勵；對管理任務(wù)沒能完成的相關(guān)人員實(shí)行責(zé)任追究。

（五）綜合治理出生性別比，加強(qiáng)“兩無”工作。加強(qiáng)出生缺陷的預(yù)防和干預(yù)，眼里打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人口終止妊娠，使我中心出生人口性別比得到控制，力保成為“無政策外多孩出生單位和無政策外出生家庭”，力求達(dá)到穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。

五、工作措施

（一）堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。把人口和計劃生育工作納入重要議事日程、納入到部門評價和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核、納入重大事項督查范圍。議事推動完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度。促進(jìn)建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，工作中真正體現(xiàn)一手抓發(fā)展、一手抓人口和計劃生育工作，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制；二是堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，落實(shí)“一票否決”制度，實(shí)行重獎重罰。

（二）加大人口計生的宣傳力度，落實(shí)好各項工作機(jī)制。一是通過各種載體，利用各種活動，在全中心宣傳貫徹縣人口和計劃生育工作會議精神，提高全中心對新時期人口問題重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識。開展對干部的教育培訓(xùn)活動，把廣大干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的思想和行動統(tǒng)一到中央《決定》上來。二是實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)親自抓的極致，每個季度召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對計劃生育工作出現(xiàn)的問題情況進(jìn)行專題研究。

（三）大力開展各項活動，及時落實(shí)獎扶政策。大力加強(qiáng)生育文明建設(shè)、加強(qiáng)人口和計劃生育輿論和社會環(huán)境宣

傳，開發(fā)“貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際”的人口和計劃生育宣傳品。二是加強(qiáng)計生政策法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾對計劃生育工作的理解和支持。三是按照國家有關(guān)政策，積極搞好獎勵扶助對象的摸底及落實(shí)工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)我中心工作實(shí)際，成立人口和計劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：***中心主任

副組長：***中心書記

***中心副主任

成員：***職工醫(yī)保和生育保險科科長

***居民醫(yī)?？瓶崎L

***工傷保險科科長

***財務(wù)科科長

***綜合科科長

二〇一一年三月二十日

第五篇：計劃生育綜合治理工作計劃

楊家坳鄉(xiāng)衛(wèi)生院2012年

人口與計劃生育綜合治理工作計劃

為加強(qiáng)人口與計劃生育綜合治理管理，根據(jù)上級有關(guān)精神和主管局目標(biāo)管理要求，特擬定人口與計劃生育綜合治理工作計劃：

一、認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省計劃生育條例》等法律、法規(guī)。

二、積極協(xié)助政府開展計劃生育工作。

與業(yè)務(wù)工作同安排，同部署。嚴(yán)禁本單位出現(xiàn)違法生育行為和違反計劃生育其他規(guī)定行為。嚴(yán)禁為計劃生育對象出具假證明。

三、規(guī)范開展與計劃生育有關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

對孕產(chǎn)婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查和接生時，要檢查計劃生育服務(wù)證（生育證），對無證懷孕者，要及時報告計生部門，協(xié)助落實(shí)節(jié)育措施，并做好登記。嚴(yán)禁選擇性別終止妊娠。嚴(yán)禁開展終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品使用。嚴(yán)禁開展摘取宮內(nèi)節(jié)育器等非法手術(shù)。加強(qiáng)B超檢查管理，做好B超檢查登記，嚴(yán)禁胎兒性別檢查鑒定。

四、協(xié)同計生部門，做好計劃生育技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的宣傳和技術(shù)服務(wù)工作，新法接生率達(dá)100%。

五、計劃生育信息報告工作 與計生部門保持聯(lián)系，按時報告住院分娩的生育個案信息、流動人口婚育信息等。

楊家坳鄉(xiāng)衛(wèi)生院

2012/3/29