第一篇：適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)建新機(jī)制努力實(shí)現(xiàn)城市人口與計(jì)劃生育工作新發(fā)展

東山市是東部沿海開放城市和計(jì)劃單列市，轄7區(qū)5市，現(xiàn)有人口702.7萬人,市區(qū)人口230萬人，占總?cè)丝诘?3％。改革開放以來，我市圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的總體目標(biāo)，在全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持把解決人口問題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，遵循“強(qiáng)化宏觀調(diào)控，深化體制改革，拓寬工作思路，推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的原則，積極促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入健康發(fā)展。同時(shí)，努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，不斷改革完善城市計(jì)劃生育工作機(jī)制，積極探索做好新形勢(shì)下城市人口與計(jì)劃生育工作的新路子，取得明顯成效。我們的主要做法是：

一、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，調(diào)整城市計(jì)劃生育工作的總體思路

“十五”以來，我市人口與計(jì)劃生育工作在鞏固中發(fā)展，逐步進(jìn)入了穩(wěn)定的低生育水平時(shí)期。全市人口增長(zhǎng)得到有效控制，出生人口素質(zhì)有了明顯提高，群眾的婚育觀念不斷更新，“九五”以來，全市出生率10.4‰，自然增長(zhǎng)率3.8‰，婦女總和生育率下降到1.05，計(jì)劃生育率連續(xù)六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同時(shí)，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，所轄12個(gè)市區(qū)全部被省命名為“三為主”先進(jìn)市區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)市區(qū)，80％以上的行政村推行了計(jì)劃生育村民自治，近90％的村級(jí)實(shí)行了節(jié)育措施知情選擇。在城市，已經(jīng)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)自然增長(zhǎng)，計(jì)劃生育工作思路和工作方法明顯轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)了育齡群眾人人享有初級(jí)生殖保健服務(wù)的目標(biāo)。但是，城市處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。企業(yè)深化體制改革和經(jīng)濟(jì)主體多元化的發(fā)展，弱化了“條”的計(jì)生工作力度，使“條抓塊管”的雙向管理體制難以落實(shí)；流動(dòng)人口大量涌入，人戶分離現(xiàn)象比較普遍，下崗人員不斷增多，使以戶籍地為主的管理模式難以適應(yīng)；民主化、法制化進(jìn)程的加快，使原來以行政制約為主的工作方式難以適應(yīng)。同時(shí)，在“政企合一”體制下形成的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，群眾計(jì)劃生育實(shí)際利益難以得到有效保障；社會(huì)養(yǎng)老體系尚不健全，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力越來越大。另外，隨著物質(zhì)和精神文明程度的提高，群眾對(duì)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求更加廣泛和迫切，計(jì)劃生育服務(wù)體系還不能適應(yīng)這種新的要求等。

面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，市委、市政府認(rèn)為，新時(shí)期城市計(jì)劃生育工作面臨很大的挑戰(zhàn)，要保證其持續(xù)健康地向高水平發(fā)展，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，深化改革，大膽探索，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市計(jì)劃生育工作新機(jī)制。為此，我們積極實(shí)施了“四個(gè)調(diào)整”：

一是在工作重心上，由以往控制人口數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)并重齊抓。由于人口連年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，控制人口過快增長(zhǎng)已經(jīng)不再是城市計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)。為此，一方面，我市從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展出發(fā)，在積極引進(jìn)人才的同時(shí)，嚴(yán)格控制人口機(jī)械增長(zhǎng)；另一方面，全面實(shí)施“優(yōu)生示范工程”，大力開展優(yōu)生優(yōu)育系列服務(wù)，努力提高人口素質(zhì)，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市提供良好的人力資源。

二是在工作方式上，由以往管理少數(shù)人為主，轉(zhuǎn)向管理少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人相結(jié)合，以服務(wù)多數(shù)人為主。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們的思想觀念、婚育意愿、價(jià)值趨向等都發(fā)生了很大變化，提高生育質(zhì)量、生命質(zhì)量、生活質(zhì)量已經(jīng)成為群眾的主要需求。為此，我們積極推動(dòng)計(jì)劃生育工作由管理主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度上來，使計(jì)劃生育真正成為受群眾擁護(hù)的“甜蜜事業(yè)”。

三是在調(diào)控手段上，由以往行政措施為主，轉(zhuǎn)向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、落實(shí)綜合施治。城市計(jì)劃生育工作不斷出現(xiàn)的新問題，要求必須改變那種就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的工作方式，改變以行政手段和社會(huì)制約為主的管理模式，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，綜合治理城市人口問題。我市在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將人口與計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入其中，使人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。在制定和完善教育、醫(yī)療、福利等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，充分考慮計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，努力為計(jì)劃生育工作的開展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

四是在行為職能上，由原來部門行為為主，轉(zhuǎn)向建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制。我們改變以往計(jì)生部門“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，把計(jì)劃生育職責(zé)落實(shí)到有關(guān)部門，市委、市政府親自督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲；同時(shí)，針對(duì)城市計(jì)生工作力量不足的狀況，充分發(fā)揮城市社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把計(jì)劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)力量共同參與。目前，人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)成為一項(xiàng)上下抓得最緊、社會(huì)參與最廣泛的工作。

二、轉(zhuǎn)變工作方法，建立適應(yīng)群眾需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作體系

市委、市政府認(rèn)為，人口與計(jì)劃生育工作，本質(zhì)上是人的工作，是以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的。計(jì)劃生育工作思路的調(diào)整、工作方法的轉(zhuǎn)變，都必須圍繞突出群眾的主體地位來實(shí)施。為此，我市積極探索新形勢(shì)下開展計(jì)劃生育工作的有效形式和方法，努力尋求落實(shí)計(jì)劃生育政策與符合群眾意愿的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成了以社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的城市計(jì)劃生育服務(wù)體系。

一是依托社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，我市社區(qū)建設(shè)取得了很大進(jìn)展。社區(qū)工作在實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)和調(diào)動(dòng)群眾積極參與方面具有獨(dú)特作用，為新形勢(shì)下城市計(jì)劃生育工作的開展辟出了一條新路。為此，我們?cè)诩訌?qiáng)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，把計(jì)劃生育納入社區(qū)發(fā)展中，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、育醫(yī)結(jié)合、服務(wù)群眾”的原則，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)級(jí)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)中心、生殖保健服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的作用，開展聯(lián)手服務(wù)。在街、居兩級(jí)則因地制宜，采取多種形式建立服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是計(jì)生部門單獨(dú)建立服務(wù)站；二是利用社區(qū)資源，在社區(qū)服務(wù)站建立計(jì)生、衛(wèi)生合一的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)；再就是采取與駐街醫(yī)療單位分片掛鉤、合作共建。同時(shí)，依托社區(qū)力量，采取聘任、引進(jìn)社區(qū)醫(yī)療人才等方式，充實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量，使計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)成為生殖保健服務(wù)的主陣地。這樣，既使社區(qū)資源得到了合理開發(fā)，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，又拓寬了計(jì)劃生育服務(wù)領(lǐng)域，較好地解決了城市計(jì)生工作力量相對(duì)不足的問題。

二是拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展系列化服務(wù)。各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要圍繞避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育開展咨詢、中介和技術(shù)服務(wù)。普遍開展了科技知識(shí)普及到人、生殖保健服務(wù)到人、排憂解難幫助到人“三到人”服務(wù)活動(dòng)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶籍和流動(dòng)人口，每年進(jìn)行健康檢查，全面建立“生殖健康檔案”，對(duì)患病婦女及時(shí)診治或指導(dǎo)治療；積極開展優(yōu)生篩查、監(jiān)測(cè)和咨詢指導(dǎo)服務(wù)，全面實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”；指導(dǎo)群眾選擇安全可靠、適合自身的避孕節(jié)育措施，全面推行知情選擇工作。

三是融入社區(qū)文化，建設(shè)婚育新風(fēng)。結(jié)合群眾需求，在宣傳內(nèi)容上，由原來的以國(guó)情、政策宣傳為主，轉(zhuǎn)變到以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí)的宣傳為主，提高群眾的生殖健康水平；在宣傳形式上，由過去的大聲勢(shì)、灌輸式的宣傳，轉(zhuǎn)變到溫馨化、個(gè)性化、咨詢式教育，將多媒體技術(shù)、遠(yuǎn)程教育、電化教育廣泛地運(yùn)用到基層宣傳教育中；在宣傳對(duì)象上，由原來的戶籍地已婚育齡婦女，擴(kuò)大到整個(gè)常駐育齡人群。在開展“婚育新風(fēng)進(jìn)家入戶”活動(dòng)中，我們還開展了青年性健康教育、獨(dú)生子女心理健康教育等特色宣傳活動(dòng)，取得了良好成效，贏得了國(guó)際專家和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。

三、創(chuàng)新管理體制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的計(jì)劃生育工作新機(jī)制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，給計(jì)劃生育工作帶來了很大挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了老體制不行、老辦法不靈的狀況。為此，我們適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，積極改革創(chuàng)新管理體制，建立經(jīng)濟(jì)、法律、行政、服務(wù)等多種手段相結(jié)合的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

一是完善計(jì)劃生育屬地化管理體制。為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，針對(duì)不斷出現(xiàn)的計(jì)劃生育管理“盲區(qū)”，我市自93年起進(jìn)行計(jì)劃生育管理體制改革，建立了“條抓塊管、以塊為主、雙向管理、雙向考核”的屬地化管理體制。近年來，又將過去戶籍地管理和區(qū)街兩級(jí)屬地管理模式，改為以現(xiàn)居住地管理為主，建立區(qū)、街、居和企業(yè)分級(jí)負(fù)責(zé)的兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的屬地管理模式。區(qū)級(jí)主要管理街道和轄區(qū)大型企業(yè)；街道主要管理居民委和轄區(qū)內(nèi)中型和街辦企業(yè)；居民委管理小型企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)居住人口。

二是不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理體制。作為沿海開放城市，我市外來流入人口常年保持在70萬左右，約占戶籍人口的10％。這些外來人口為繁榮青東山經(jīng)濟(jì)作出了很大貢獻(xiàn)。同時(shí)，也給計(jì)劃生育工作增加了很大難度。為加強(qiáng)對(duì)這部分人的計(jì)劃生育管理工作，我市以地方法規(guī)形式頒布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，把這項(xiàng)工作切實(shí)納入法制化軌道。同時(shí)，以政府規(guī)章的形式明確公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生等部門在流動(dòng)人口計(jì)生管理方面的職責(zé)，并作為社區(qū)保安組織的重要工作任務(wù)，實(shí)行部門聯(lián)合巡檢和社區(qū)保安日常管理相結(jié)合，建立起經(jīng)常性的綜合治理機(jī)制。為保障管理經(jīng)費(fèi)到位，市政府明確規(guī)定，公安部門收繳的暫住人口管理費(fèi)按20％的比例用于計(jì)劃生育管理，僅去年就劃撥給計(jì)生部門300多萬元流動(dòng)人口管理費(fèi)。各級(jí)還加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)工作，解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難，并象對(duì)常住人口一樣為其提供各項(xiàng)生殖保健服務(wù)。

三是建立有效的企業(yè)計(jì)劃生育管理體制。由于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，原有的社會(huì)職能逐步剝離，給計(jì)劃生育工作帶來了深刻的影響。為了防止企業(yè)計(jì)劃生育工作弱化問題，我們?cè)谶M(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任的同時(shí)，在各類企業(yè)中切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人代表計(jì)劃生育責(zé)任制，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。另外，針對(duì)企業(yè)下崗人員增多的實(shí)際，為防止計(jì)劃生育出現(xiàn)失控現(xiàn)象，我市根據(jù)不同對(duì)象分別采取了相應(yīng)措施。對(duì)合同期內(nèi)以及實(shí)行再就業(yè)托管人員，由企業(yè)負(fù)責(zé)管理；對(duì)重點(diǎn)人員和特殊管理對(duì)象，實(shí)行企業(yè)和街道雙重管理；對(duì)解除用工合同的，由所在街道負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理。

四是改革計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體制。針對(duì)日益突出的計(jì)生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健服務(wù)對(duì)象、工作職能交叉的問題，為合理配置資源，更好地方便群眾，我市合并區(qū)級(jí)計(jì)生服務(wù)站和婦保院，建立“計(jì)劃生育和婦幼保健服務(wù)中心”，承擔(dān)計(jì)生服務(wù)和婦幼保健兩項(xiàng)職能。機(jī)構(gòu)合并后，充分發(fā)揮了計(jì)生網(wǎng)絡(luò)健全和婦保機(jī)構(gòu)技術(shù)人才兩方面的優(yōu)勢(shì)，提高了服務(wù)能力，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，達(dá)到了“雙贏”效果。

五是不斷完善人口目標(biāo)考核體系。隨著工作思路的轉(zhuǎn)變和工作重點(diǎn)的調(diào)整，我市不斷改革完善計(jì)劃生育考核評(píng)估體系。從過去以控制人口數(shù)量為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平與提高工作質(zhì)量相結(jié)合，把群眾的滿意程度作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)；從過去以常規(guī)工作為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向常規(guī)工作與創(chuàng)新工作相結(jié)合，鼓勵(lì)各級(jí)創(chuàng)造性開展工作；從過去每年統(tǒng)一進(jìn)行兩次考核，轉(zhuǎn)為每年一次評(píng)估，通過分線、分類、分級(jí)的形式，實(shí)行統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合、考核與評(píng)估相結(jié)合，更好地發(fā)揮了科學(xué)導(dǎo)向、有力保障的作用。

四、堅(jiān)持面向新世紀(jì)，立足高起點(diǎn)，全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展

當(dāng)前到21世紀(jì)初，是我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的重要時(shí)期。改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、依法治國(guó)方略的落實(shí)以及群眾物質(zhì)文化需求的日益增長(zhǎng)，都對(duì)人口與計(jì)劃生育工作提出了新的任務(wù)、新的要求。今年，國(guó)家計(jì)生委主任張維慶、國(guó)務(wù)委員王忠禹和省領(lǐng)導(dǎo)同志先后視察我市計(jì)劃生育工作，要求青島不斷創(chuàng)新，探索發(fā)展，“立足于創(chuàng)造具有中國(guó)特色的城市人口與計(jì)劃生育工作的思路與經(jīng)驗(yàn)，樹立東山市人口與計(jì)劃生育工作改革開放的新形象”，并將我市確定為國(guó)家、省人口與計(jì)劃生育工作綜合改革試點(diǎn)城市。

為全面完成國(guó)家、省交給的試點(diǎn)任務(wù)，市委、市政府確定，我市城市人口與計(jì)劃生育工作改革創(chuàng)新的思路是：圍繞全面貫徹落實(shí)中央《決定》精神，繼續(xù)堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新求發(fā)展，以解決新情況、新問題為突破口，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、滿足群眾日益增長(zhǎng)需求的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為21世紀(jì)全國(guó)、全省計(jì)劃生育工作發(fā)展探索路子。主要措施：

一是逐步建立以“屬地化”、“社區(qū)化”和“現(xiàn)居住地管理”為主要特點(diǎn)的城市計(jì)劃生育管理體制，并通過健全法規(guī)，明確各類企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的計(jì)劃生育責(zé)任，以及追究責(zé)任的具體形式，把各類企業(yè)計(jì)劃生育法人代表責(zé)任制納入法制軌道。

二是形成具有較高科技含量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，合理配置資源，進(jìn)一步完善醫(yī)育結(jié)合、聯(lián)手服務(wù)的形式，實(shí)現(xiàn)育齡群眾人人享有良好生殖保健服務(wù)的目標(biāo)，并采取積極穩(wěn)妥的措施，搞好對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合改革，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的生存競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是初步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制的新框架。通過健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)計(jì)劃生育運(yùn)行方式由社會(huì)制約向利益引導(dǎo)轉(zhuǎn)軌；采取“政府統(tǒng)籌，統(tǒng)一發(fā)放”辦法，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)由“單位行為”向“政府行為”的轉(zhuǎn)變；針對(duì)人口老齡化發(fā)展較快的實(shí)際，全面建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的逐步轉(zhuǎn)變，解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。

四是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，制定完善出有利于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)政策，落實(shí)有關(guān)部門齊抓共管責(zé)任制和部門垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷增強(qiáng)綜合治理力度，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，確保穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

總之，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持把人口問題放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置來抓，計(jì)劃生育工作取得了一定成績(jī)，摸索出一些經(jīng)驗(yàn)，但離上級(jí)的要求還相差很遠(yuǎn)，與兄弟地（市）相比也還有一定差距，我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力進(jìn)行新探索，爭(zhēng)取創(chuàng)出新特色，為把我市的人口與計(jì)劃生育工作再提高到一個(gè)新水平繼續(xù)做出不懈的努力。

第二篇：適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)建新機(jī)制努力實(shí)現(xiàn)城市人口與計(jì)劃生育工作新發(fā)展

東山市是東部沿海開放城市和計(jì)劃單列市，轄7區(qū)5市，現(xiàn)有人口702.7萬人,市區(qū)人口230萬人，占總?cè)丝诘?3％。改革開放以來，我市圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的總體目標(biāo)，在全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持把解決人口問題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，遵循“強(qiáng)化宏觀調(diào)控，深化體制改革，拓寬工作思路，推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的原則，積極促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入健康發(fā)展。同時(shí)，努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，不斷改革完善城市計(jì)劃生育工作機(jī)制，積極探索做好新形勢(shì)下城市人口與計(jì)劃生育工作的新路子，取得明顯成效。我們的主要做法是：

一、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，調(diào)整城市計(jì)劃生育工作的總體思路

“十五”以來，我市人口與計(jì)劃生育工作在鞏固中發(fā)展，逐步進(jìn)入了穩(wěn)定的低生育水平時(shí)期。全市人口增長(zhǎng)得到有效控制，出生人口素質(zhì)有了明顯提高，群眾的婚育觀念不斷更新，“九五”以來，全市出生率10.4‰，自然增長(zhǎng)率3.8‰，婦女總和生育率下降到1.05，計(jì)劃生育率連續(xù)六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同時(shí)，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，所轄12個(gè)市區(qū)全部被省命名為“三為主”先進(jìn)市區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)市區(qū)，80％以上的行政村推行了計(jì)劃生育村民自治，近90％的村級(jí)實(shí)行了節(jié)育措施知情選擇。在城市，已經(jīng)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)自然增長(zhǎng)，計(jì)劃生育工作思路和工作方法明顯轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)了育齡群眾人人享有初級(jí)生殖保健服務(wù)的目標(biāo)。但是，城市處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。企業(yè)深化體制改革和經(jīng)濟(jì)主體多元化的發(fā)展，弱化了“條”的計(jì)生工作力度，使“條抓塊管”的雙向管理體制難以落實(shí)；流動(dòng)人口大量涌入，人戶分離現(xiàn)象比較普遍，下崗人員不斷增多，使以戶籍地為主的管理模式難以適應(yīng)；民主化、法制化進(jìn)程的加快，使原來以行政制約為主的工作方式難以適應(yīng)。同時(shí)，在“政企合一”體制下形成的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，群眾計(jì)劃生育實(shí)際利益難以得到有效保障；社會(huì)養(yǎng)老體系尚不健全，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力越來越大。另外，隨著物質(zhì)和精神文明程度的提高，群眾對(duì)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求更加廣泛和迫切，計(jì)劃生育服務(wù)體系還不能適應(yīng)這種新的要求等。

面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，市委、市政府認(rèn)為，新時(shí)期城市計(jì)劃生育工作面臨很大的挑戰(zhàn)，要保證其持續(xù)健康地向高水平發(fā)展，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，深化改革，大膽探索，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市計(jì)劃生育工作新機(jī)制。為此，我們積極實(shí)施了“四個(gè)調(diào)整”：

一是在工作重心上，由以往控制人口數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)并重齊抓。由于人口連年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，控制人口過快增長(zhǎng)已經(jīng)不再是城市計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)。為此，一方面，我市從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展出發(fā)，在積極引進(jìn)人才的同時(shí)，嚴(yán)格控制人口機(jī)械增長(zhǎng)；另一方面，全面實(shí)施“優(yōu)生示范工程”，大力開展優(yōu)生優(yōu)育系列服務(wù)，努力提高人口素質(zhì)，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市提供良好的人力資源。

二是在工作方式上，由以往管理少數(shù)人為主，轉(zhuǎn)向管理少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人相結(jié)合，以服務(wù)多數(shù)人為主。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們的思想觀念、婚育意愿、價(jià)值趨向等都發(fā)生了很大變化，提高生育質(zhì)量、生命質(zhì)量、生活質(zhì)量已經(jīng)成為群眾的主要需求。為此，我們積極推動(dòng)計(jì)劃生育工作由管理主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度上來，使計(jì)劃生育真正成為受群眾擁護(hù)的“甜蜜事業(yè)”。

三是在調(diào)控手段上，由以往行政措施為主，轉(zhuǎn)向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、落實(shí)綜合施治。城市計(jì)劃生育工作不斷出現(xiàn)的新問題，要求必須改變那種就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的工作方式，改變以行政手段和社會(huì)制約為主的管理模式，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，綜合治理城市人口問題。我市在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將人口與計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入其中，使人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。在制定和完善教育、醫(yī)療、福利等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，充分考慮計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，努力為計(jì)劃生育工作的開展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

四是在行為職能上，由原來部門行為為主，轉(zhuǎn)向建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制。我們改變以往計(jì)生部門“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，把計(jì)劃生育職責(zé)落實(shí)到有關(guān)部門，市委、市政府親自督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲；同時(shí)，針對(duì)城市計(jì)生工作力量不足的狀況，充分發(fā)揮城市社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把計(jì)劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)力量共同參與。目前，人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)成為一項(xiàng)上下抓得最緊、社會(huì)參與最廣泛的工作。

二、轉(zhuǎn)變工作方法，建立適應(yīng)群眾需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作體系

市委、市政府認(rèn)為，人口與計(jì)劃生育工作，本質(zhì)上是人的工作，是以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的。計(jì)劃生育工作思路的調(diào)整、工作方法的轉(zhuǎn)變，都必須圍繞突出群眾的主體地位來實(shí)施。為此，我市積極探索新形勢(shì)下開展計(jì)劃生育工作的有效形式和方法，努力尋求落實(shí)計(jì)劃生育政策與符合群眾意愿的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成了以社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的城市計(jì)劃生育服務(wù)體系。

一是依托社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，我市社區(qū)建設(shè)取得了很大進(jìn)展。社區(qū)工作在實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)和調(diào)動(dòng)群眾積極參與方面具有獨(dú)特作用，為新形勢(shì)下城市計(jì)劃生育工作的開展辟出了一條新路。為此，我們?cè)诩訌?qiáng)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，把計(jì)劃生育納入社區(qū)發(fā)展中，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、育醫(yī)結(jié)合、服務(wù)群眾”的原則，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)級(jí)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)中心、生殖保健服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的作用，開展聯(lián)手服務(wù)。在街、居兩級(jí)則因地制宜，采取多種形式建立服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是計(jì)生部門單獨(dú)建立服務(wù)站；二是利用社區(qū)資源，在社區(qū)服務(wù)站建立計(jì)生、衛(wèi)生合一的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)；再就是采取與駐街醫(yī)療單位分片掛鉤、合作共建。同時(shí)，依托

社區(qū)力量，采取聘任、引進(jìn)社區(qū)醫(yī)療人才等方式，充實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量，使計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)成為生殖保健服務(wù)的主陣地。這樣，既使社區(qū)資源得到了合理開發(fā)，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，又拓寬了計(jì)劃生育服務(wù)領(lǐng)域，較好地解決了城市計(jì)生工作力量相對(duì)不足的問題。

二是拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展系列化服務(wù)。各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要圍繞避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育開展咨詢、中介和技術(shù)服務(wù)。普遍開展了科技知識(shí)普及到人、生殖保健服務(wù)到人、排憂解難幫助到人“三到人”服務(wù)活動(dòng)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶籍和流動(dòng)人口，每年進(jìn)行健康檢查，全面建立“生殖健康檔案”，對(duì)患病婦女及時(shí)診治或指導(dǎo)治療；積極開展優(yōu)生篩查、監(jiān)測(cè)和咨詢指導(dǎo)服務(wù)，全面實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”；指導(dǎo)群眾選擇安全可靠、適合自身的避孕節(jié)育措施，全面推行知情選擇工作。

三是融入社區(qū)文化，建設(shè)婚育新風(fēng)。結(jié)合群眾需求，在宣傳內(nèi)容上，由原來的以國(guó)情、政策宣傳為主，轉(zhuǎn)變到以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí)的宣傳為主，提高群眾的生殖健康水平；在宣傳形式上，由過去的大聲勢(shì)、灌輸式的宣傳，轉(zhuǎn)變到溫馨化、個(gè)性化、咨詢式教育，將多媒體技術(shù)、遠(yuǎn)程教育、電化教育廣泛地運(yùn)用到基層宣傳教育中；在宣傳對(duì)象上，由原來的戶籍地已婚育齡婦女，擴(kuò)大到整個(gè)常駐育齡人群。在開展“婚育新風(fēng)進(jìn)家入戶”活動(dòng)中，我們還開展了青年性健康教育、獨(dú)生子女心理健康教育等特色宣傳活動(dòng)，取得了良好成效，贏得了國(guó)際專家和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。

三、創(chuàng)新管理體制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的計(jì)劃生育工作新機(jī)制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，給計(jì)劃生育工作帶來了很大挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了老體制不行、老辦法不靈的狀況。為此，我們適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，積極改革創(chuàng)新管理體制，建立經(jīng)濟(jì)、法律、行政、服務(wù)等多種手段相結(jié)合的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

一是完善計(jì)劃生育屬地化管理體制。為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，針對(duì)不斷出現(xiàn)的計(jì)劃生育管理“盲區(qū)”，我市自93年起進(jìn)行計(jì)劃生育管理體制改革，建立了“條抓塊管、以塊為主、雙向管理、雙向考核”的屬地化管理體制。近年來，又將過去戶籍地管理和區(qū)街兩級(jí)屬地管理模式，改為以現(xiàn)居住地管理為主，建立區(qū)、街、居和企業(yè)分級(jí)負(fù)責(zé)的兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的屬地管理模式。區(qū)級(jí)主要管理街道和轄區(qū)大型企業(yè)；街道主要管理居民委和轄區(qū)內(nèi)中型和街辦企業(yè)；居民委管理小型企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)居住人口。

二是不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理體制。作為沿海開放城市，我市外來流入人口常年保持在70萬左右，約占戶籍人口的10％。這些外來人口為繁榮青東山經(jīng)濟(jì)作出了很大貢獻(xiàn)。同時(shí)，也給計(jì)劃生育工作增加了很大難度。為加強(qiáng)對(duì)這部分人的計(jì)劃生育管理工作，我市以地方法規(guī)形式頒布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，把這項(xiàng)工作切實(shí)納入法制化軌道。同時(shí)，以政府規(guī)章的形式明確公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生等部門在流動(dòng)人口計(jì)生管理方面的職責(zé)，并作為社區(qū)保安組織的重要工作任務(wù)，實(shí)行部門聯(lián)合巡檢和社區(qū)保安日常管理相結(jié)合，建立起經(jīng)常性的綜合治理機(jī)制。為保障管理經(jīng)費(fèi)到位，市政府明確規(guī)定，公安部門收繳的暫住人口管理費(fèi)按20％的比例用于計(jì)劃生育管理，僅去年就劃撥給計(jì)生部門300多萬元流動(dòng)人口管理費(fèi)。各級(jí)還加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)工作，解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難，并象對(duì)常住人口一樣為其提供各項(xiàng)生殖保健服務(wù)。

三是建立有效的企業(yè)計(jì)劃生育管理體制。由于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，原有的社會(huì)職能逐步剝離，給計(jì)劃生育工作帶來了深刻的影響。為了防止企業(yè)計(jì)劃生育工作弱化問題，我們?cè)谶M(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任的同時(shí)，在各類企業(yè)中切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人代表計(jì)劃生育責(zé)任制，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。另外，針對(duì)企業(yè)下崗人員增多的實(shí)際，為防止計(jì)劃生育出現(xiàn)失控現(xiàn)象，我市根據(jù)不同對(duì)象分別采取了相應(yīng)措施。對(duì)合同期內(nèi)以及實(shí)行再就業(yè)托管人員，由企業(yè)負(fù)責(zé)管理；對(duì)重點(diǎn)人員和特殊管理對(duì)象，實(shí)行企業(yè)和街道雙重管理；對(duì)解除用工合同的，由所在街道負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理。

四是改革計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體制。針對(duì)日益突出的計(jì)生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健服務(wù)對(duì)象、工作職能交叉的問題，為合理配置資源，更好地方便群眾，我市合并區(qū)級(jí)計(jì)生服務(wù)站和婦保院，建立“計(jì)劃生育和婦幼保健服務(wù)中心”，承擔(dān)計(jì)生服務(wù)和婦幼保健兩項(xiàng)職能。機(jī)構(gòu)合并后，充分發(fā)揮了計(jì)生網(wǎng)絡(luò)健全和婦保機(jī)構(gòu)技術(shù)人才兩方面的優(yōu)勢(shì)，提高了服務(wù)能力，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，達(dá)到了“雙贏”效果。

五是不斷完善人口目標(biāo)考核體系。隨著工作思路的轉(zhuǎn)變和工作重點(diǎn)的調(diào)整，我市不斷改革完善計(jì)劃生育考核評(píng)估體系。從過去以控制人口數(shù)量為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平與提高工作質(zhì)量相結(jié)合，把群眾的滿意程度作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)；從過去以常規(guī)工作為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向常規(guī)工作與創(chuàng)新工作相結(jié)合，鼓勵(lì)各級(jí)創(chuàng)造性開展工作；從過去每年統(tǒng)一進(jìn)行兩次考核，轉(zhuǎn)為每年一次評(píng)估，通過分線、分類、分級(jí)的形式，實(shí)行統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合、考核與評(píng)估相結(jié)合，更好地發(fā)揮了科學(xué)導(dǎo)向、有力保障的作用。

四、堅(jiān)持面向新世紀(jì)，立足高起點(diǎn)，全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展

當(dāng)前到21世紀(jì)初，是我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的重要時(shí)期。改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、依法治國(guó)方略的落實(shí)以及群眾物質(zhì)文化需求的日益增長(zhǎng)，都對(duì)人口與計(jì)劃生育工作提出了新的任務(wù)、新的要求。今年，國(guó)家計(jì)生委主任張維慶、國(guó)務(wù)委員王忠禹和省領(lǐng)導(dǎo)同志先后視察我市計(jì)劃生育工作，要求青島不斷創(chuàng)新，探索發(fā)展，“立足于創(chuàng)造具有中國(guó)特色的城市人口與計(jì)劃生育工作的思路與經(jīng)驗(yàn)，樹立東山市人口與計(jì)劃生育工作改革開放的新形象”，并將我市確定為國(guó)家、省人口與計(jì)劃生育工作綜合改革試點(diǎn)城市。

為全面完成國(guó)家、省交給的試點(diǎn)任務(wù)，市委、市政府確定，我市城市人口與計(jì)劃生育工作改革創(chuàng)新的思路是：圍繞全面貫徹落實(shí)中央《決定》精神，繼續(xù)堅(jiān)持以

第三篇：適應(yīng)新形勢(shì)謀求新發(fā)展推進(jìn)平安列車創(chuàng)建工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年是鐵路生產(chǎn)力布局繼續(xù)深化改革和加快調(diào)整的一年，也是旅客列車安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻的一年。隨著國(guó)慶六十周年等一系列重要安保工作的開展，給旅客列車治安保衛(wèi)工作提出了更高的要求。我們乘警大隊(duì)在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神和工作部署的同時(shí)，圍繞“四消滅、一減少、二爭(zhēng)先、二杜絕”目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)乘務(wù)工作進(jìn)行了合理擺布，一方面通過采取領(lǐng)導(dǎo)分工包保、細(xì)化查危防暴措施，警力下沉到一線、突出重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)段的打擊整治等手段，全力保障旅客列車治安有序穩(wěn)定；另一方面大力加強(qiáng)民警的思想政治工作，通過嚴(yán)格獎(jiǎng)勤罰懶、多渠道教育引導(dǎo)，積極落實(shí)從優(yōu)待警等各種有效手段，努力解決乘警的疲勞為難情緒，確保了創(chuàng)造平安列車各項(xiàng)指標(biāo)的良好完成。今年一季度，我隊(duì)共破獲旅財(cái)被盜案件2起，抓獲網(wǎng)上逃犯5名，查獲非法越境人員2名，查處治安案件11起，查堵“三品”59件，收繳管制刀具27把。同時(shí)，乘務(wù)民警立足崗位多次為旅客群眾做好事，收到錦旗2面，表?yè)P(yáng)信1封，有2名乘警被公安局評(píng)為月服務(wù)明星?；仡櫼患径裙ぷ?，我們主要有以下三個(gè)方面的體會(huì)：

一是必須牢牢把握乘警隊(duì)伍穩(wěn)定這個(gè)關(guān)鍵。我大隊(duì)多年來主要執(zhí)乘短慢列車，警力多為年齡偏大的老同志，20xx年以后才第一次正式擔(dān)當(dāng)了kxxx/x次k字頭列車。此趟列車被公安局定為重點(diǎn)，在旅客登記和執(zhí)乘要求和標(biāo)準(zhǔn)上都高了一格。同時(shí)列車在大連的待乘時(shí)間又被改成大連至沈陽(yáng)的臨時(shí)客車，加之該車客流長(zhǎng)期偏高，客流成份復(fù)雜，治安糾紛、酒后滋事事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)乘民警經(jīng)常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)下，因警力原因，許多民警帶病執(zhí)乘，部分民警產(chǎn)生了為難情緒，在一定程度上影響了乘警隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。我們班子從穩(wěn)定隊(duì)伍上著手，對(duì)癥下藥，一方面集中全所力量保證乘務(wù)警力，將所領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)勤、內(nèi)保、消防和刑警隊(duì)民警全部組織起來分成小組，定交路輪班上車，對(duì)年齡大、身體不好的老民警，則安排他們?cè)诖筮B待乘，不走沈大臨客。另一方面在當(dāng)時(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下，隊(duì)黨支部擠出各種時(shí)間，對(duì)35名乘警逐戶進(jìn)行了一次走訪慰問，了解民警思想動(dòng)態(tài)和家庭情況，為2名患病民警家屬送去了慰問品，即展示了新集體對(duì)每個(gè)民警及家庭的關(guān)心，也有效地拉緊了大隊(duì)與民警家庭間共同防范違紀(jì)的這根線，真正做到在問題上幫助，精神上鼓勵(lì)，生活上關(guān)心。此外，我們充分利用“績(jī)效考核”這個(gè)杠桿，從加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制上下功夫，加大處罰與獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)民警工作積極性，弘揚(yáng)正氣，選樹先進(jìn)。一季度，共有7余名乘警因追逃、維穩(wěn)、破案和服務(wù)等方面工作成果突出受到大隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。兩會(huì)期間，xx線乘務(wù)6組連續(xù)抓獲2名網(wǎng)逃，我們重獎(jiǎng)了1000元。xx線二組乘警長(zhǎng)張xx先后二次在列車上查獲1100余袋劇毒鼠藥，被我們推薦為公安局當(dāng)月安保明星。乘警xxx主動(dòng)為旅客找回遺失款物，失主從吉林市專程到大隊(duì)送來錦旗感謝。我們?cè)诖髸?huì)上進(jìn)行了重點(diǎn)表?yè)P(yáng),并在效考核上給予了獎(jiǎng)勵(lì)。二是必須不斷強(qiáng)化陣地防控和現(xiàn)場(chǎng)處理能力。一方面，我們加強(qiáng)了刑警隊(duì)的人員配置，有針對(duì)地強(qiáng)化了刑警隊(duì)與乘警之間的交流和配合。今年以來，大隊(duì)刑警隊(duì)始終始緊緊盯住列車打防這個(gè)重點(diǎn)，通過采取全列清查、車廂蹲守、反復(fù)會(huì)車和沿線走訪排查等方式，逐步摸索出一套有效的防控打擊措施，一季度列車共發(fā)案4起，較去年同期減少50%。另一方面，我們通過嚴(yán)抓乘警崗位責(zé)任制的落實(shí)，有效堵塞治安防范上的漏洞。按照領(lǐng)導(dǎo)包班和添乘計(jì)劃，我們始終把檢查督促崗位責(zé)任制的落實(shí)和嚴(yán)格勤務(wù)紀(jì)律作為工作重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不姑息遷就，先后對(duì)3名違反崗位紀(jì)律和勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的民警給予了調(diào)離窗口崗位和扣發(fā)全部績(jī)效考核獎(jiǎng)金的處理。針對(duì)少數(shù)民族習(xí)俗和部分旅客旅行中好喝酒易發(fā)生糾紛的實(shí)際，我們專程請(qǐng)?zhí)幏ㄖ瓶坪椭伟仓ш?duì)的同志給全體乘警分批上課，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)行座談，提高了民警處理此類事件的能力，一季度民警共處理列車糾紛20余起，均無不良反應(yīng)。在緝逃工作上，我們積極爭(zhēng)取，為xx線列車配備了3臺(tái)警務(wù)寶典，由專人負(fù)責(zé)，每周更新一次數(shù)據(jù)，同時(shí)，開展短信查緝，對(duì)有列車運(yùn)行中警務(wù)寶典不能確定其身份信息的嫌疑人時(shí)，由乘警編寫短信發(fā)至所派班室，派班員及時(shí)根據(jù)警組反饋的信息進(jìn)行核實(shí)，迅速將查詢結(jié)果傳到警組，彌補(bǔ)列車網(wǎng)上追逃盲點(diǎn)。今年以來，列車查獲網(wǎng)上逃犯5名，實(shí)現(xiàn)了大隊(duì)車上緝逃工作“開門紅”。三是必須把基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。乘務(wù)基礎(chǔ)工作是乘警完成各項(xiàng)工作的支柱,是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，須從大處著眼、小處著手。首先，我們從提高乘警思想認(rèn)識(shí)入手，注重教育和引導(dǎo)民警把做好三級(jí)消防監(jiān)督、列車“三乘”聯(lián)檢、治安聯(lián)防、車體檢查、臥鋪登記、簿冊(cè)填記等乘務(wù)基礎(chǔ)工作作為完成乘務(wù)工作的基礎(chǔ)和保障，提高乘警的基礎(chǔ)建設(shè)認(rèn)識(shí)。其次，強(qiáng)化日常檢查和督導(dǎo)，所領(lǐng)導(dǎo)在參加出、退乘和上車添乘時(shí)，都要把檢查基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)，寫入檢查記錄，注重在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

第四篇：適應(yīng)新形勢(shì)謀求新發(fā)展推進(jìn)平安列車創(chuàng)建

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一是必須牢牢把握乘警隊(duì)伍穩(wěn)定這個(gè)關(guān)鍵。我大隊(duì)多年來主要執(zhí)乘短慢列車，警力多為年齡偏大的老同志，2008年以后才第一次正式擔(dān)當(dāng)了KXXX/X次K字頭列車。此趟列車被公安局定為重點(diǎn)，在旅客登記和執(zhí)乘要求和標(biāo)準(zhǔn)上都高了一格。同時(shí)列車在大連的待乘時(shí)間又被改成大連至沈陽(yáng)的臨時(shí)客車，加之該車客流長(zhǎng)期偏高，客流成份復(fù)雜，治安糾紛、酒后滋事事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)乘民警經(jīng)常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)下，因警力原因，許多民警帶病執(zhí)乘，部分民警產(chǎn)生了為難情緒，在一定程度上影響了乘警隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。我們班子從穩(wěn)定隊(duì)伍上著手，對(duì)癥下藥，一方面集中全所力量保證乘務(wù)警力，將所領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)勤、內(nèi)保、消防和刑警隊(duì)民警全部組織起來分成小組，定交路輪班上車，對(duì)年齡大、身體不好的老民警，則安排他們?cè)诖筮B待乘，不走沈大臨客。另一方面在當(dāng)時(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下，隊(duì)黨支部擠出各種時(shí)間，對(duì)35名乘警逐戶進(jìn)行了一次走訪慰問，了解民警思想動(dòng)態(tài)和家庭情況，為2名患病民警家屬送去了慰問品，即展示了新集體對(duì)每個(gè)民警及家庭的關(guān)心，也有效地拉緊了大隊(duì)與民警家庭間共同防范違紀(jì)的這根線，真正做到在問題上幫助，精神上鼓勵(lì)，生活上關(guān)心。此外，我們充分利用“績(jī)效考核”這個(gè)杠桿，從加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制上下功夫，加大處罰與獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)民警工作積極性，弘揚(yáng)正氣，選樹先進(jìn)。一季度，共有7余名乘警因追逃、維穩(wěn)、破案和服務(wù)等方面工作成果突出受到大隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。兩會(huì)期間，XX線乘務(wù)6組連續(xù)抓獲2名網(wǎng)逃，我們重獎(jiǎng)了1000元。XX線二組乘警長(zhǎng)張XX先后二次在列車上查獲1100余袋劇毒鼠藥，被我們推薦為公安局當(dāng)月安保明星。乘警XXX主動(dòng)為旅客找回遺失款物，失主從吉林市專程到大隊(duì)送來錦旗感謝。我們?cè)诖髸?huì)上進(jìn)行了重點(diǎn)表?yè)P(yáng),并在效考核上給予了獎(jiǎng)勵(lì)。

二是必須不斷強(qiáng)化陣地防控和現(xiàn)場(chǎng)處理能力。一方面，我們加強(qiáng)了刑警隊(duì)的人員配置，有針對(duì)地強(qiáng)化了刑警隊(duì)與乘警之間的交流和配合。今年以來，大隊(duì)刑警隊(duì)始終始緊緊盯住列車打防這個(gè)重點(diǎn)，通過采取全列清查、車廂蹲守、反復(fù)會(huì)車和沿線走訪排查等方式，逐步摸索出一套有效的防控打擊措施，一季度列車共發(fā)案4起，較去年同期減少50%。另一方面，我們通過嚴(yán)抓乘警崗位責(zé)任制的落實(shí)，有效堵塞治安防范上的漏洞。按照領(lǐng)導(dǎo)包班和添乘計(jì)劃，我們始終把檢查督促崗位責(zé)任制的落實(shí)和嚴(yán)格勤務(wù)紀(jì)律作為工作重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不姑息遷就，先后對(duì)3名違反崗位紀(jì)律和勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的民警給予了調(diào)離窗口崗位和扣發(fā)全部績(jī)效考核獎(jiǎng)金的處理。針對(duì)少數(shù)民族習(xí)俗和部分旅客旅行中好喝酒易發(fā)生糾紛的實(shí)際，我們專程請(qǐng)?zhí)幏ㄖ瓶坪椭伟仓ш?duì)的同志給全體乘警分批上課，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)行座談，提高了民警處理此類事件的能力，一季度民警共處理列車糾紛20余起，均無不良反應(yīng)。在緝逃工作上，我們積極爭(zhēng)取，為XX線列車配備了3臺(tái)警務(wù)寶典，由專人負(fù)責(zé)，每周更新一次數(shù)據(jù)，同時(shí)，開展短信查緝，對(duì)有列車運(yùn)行中警務(wù)寶典不能確定其身份信息的嫌疑人時(shí)，由乘警編寫短信發(fā)至所派班室，派班員及時(shí)根據(jù)警組反饋的信息進(jìn)行核實(shí)，迅速將查詢結(jié)果傳到警組，彌補(bǔ)列車網(wǎng)上追逃盲點(diǎn)。今年以來，列車查獲網(wǎng)上逃犯5名，實(shí)現(xiàn)了大隊(duì)車上緝逃工作“開門紅”。

三是必須把基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。乘務(wù)基礎(chǔ)工作是乘警完成各項(xiàng)工作的支柱,是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，須從大處著眼、小處著手。首先，我們從提高乘警思想認(rèn)識(shí)入手，注重教育和引導(dǎo)民警把做好三級(jí)消防監(jiān)督、列車“三乘”聯(lián)檢、治安聯(lián)防、車體檢查、臥鋪登記、簿冊(cè)填記等乘務(wù)基礎(chǔ)工作作為完成乘務(wù)工作的基礎(chǔ)和保障，提高乘警的基礎(chǔ)建設(shè)認(rèn)識(shí)。其次，強(qiáng)化日常檢查和督導(dǎo)，所領(lǐng)導(dǎo)在參加出、退乘和上車添乘時(shí)，都要把檢查基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)，寫入檢查記錄，注重在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。三是不放松乘警的日常教育培訓(xùn)，今年以來，無論是周學(xué)習(xí)還是出、退乘班，我們逢會(huì)就要講紀(jì)律，堅(jiān)持在槍支管理、工作作風(fēng)、公仆意識(shí)和以車以票謀私方面做好提醒式教育和培訓(xùn)，特別是槍支安全管理上，我們突出存取、交接環(huán)節(jié)，抓細(xì)節(jié)、抓檢查、抓落實(shí)，做到人休槍不休，保證槍支安全管理的常抓不懈。在日常管理和教育上，我和政委都當(dāng)婆婆嘴，努力使各方面出現(xiàn)的問題還處于萌芽狀態(tài)時(shí)，就下決心、下力氣消滅掉，防患于未然，確保警鐘長(zhǎng)鳴。

回顧和總結(jié)今年以來的工作，我們也看到了自身存在的許多問題和不足，主要表現(xiàn)為：

1、民警的思想政治工作還有死角，部分老民警進(jìn)取心減退，工作責(zé)任心不強(qiáng)，少數(shù)年輕民警缺乏吃苦耐勞的精神。尤其是有個(gè)別民警，平時(shí)缺乏鉆研公安業(yè)務(wù)的精神，對(duì)新的刑事、行政案件程序?qū)W習(xí)掌握不好，遇到有警情不會(huì)處理，這樣極易發(fā)生不作為或推卸、放縱問題。

2、隨著群眾的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，少數(shù)宗旨觀念不夠牢固，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)待群眾仍生冷硬的民警在接處警和接待群眾求助過程中很容易引發(fā)糾紛和矛盾，影響警群關(guān)系。

3、列車陣地防控和現(xiàn)案打擊能力還不夠，案件偵破率較低。

這些問題都有待我們?cè)谙虏焦ぷ髦?，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，健全規(guī)章制度，完善考核辦法，增強(qiáng)打擊力度等措施來有效解決。

車行千里，客有上千，旅途列車治安情況復(fù)雜，沒有平安就談不上服務(wù)，下一步，我們將始終圍繞打造“平安列車”這個(gè)中心工作，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

1、開展一次沿線治安調(diào)研，通過走訪沿線兄弟所隊(duì)和開展案情研判等方式，對(duì)列車沿途治安進(jìn)行一次調(diào)研，掌握治安底數(shù)，確定下步工作重點(diǎn)。

2、提高車上接處警效率，通過采取每節(jié)車廂放發(fā)“警民聯(lián)系卡”，公布車上報(bào)警電話，提示旅客發(fā)現(xiàn)犯罪行為需要幫助的旅客，可以利用手機(jī)或短信形式報(bào)警，解決列車上報(bào)警慢、報(bào)警難問題。

3、做好“三乘一體”共創(chuàng)平安列車工作，重點(diǎn)落實(shí)“三乘一體”檢查制度，做好“兩爐一灶一電”和消防器材檢查，嚴(yán)格抓好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，定時(shí)檢查車體，全力開展“三品”查堵。

4、強(qiáng)化陣地布防，在重點(diǎn)區(qū)段、車站，采取雙乘警作業(yè)，加強(qiáng)車廂巡視，對(duì)個(gè)別重點(diǎn)旅客進(jìn)行重點(diǎn)叮嚀，對(duì)可疑旅客進(jìn)行身份證比對(duì)，切實(shí)提高民警的出現(xiàn)率和管事率，積極開展網(wǎng)上追逃，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，為廣大旅客營(yíng)造安全舒適的乘車環(huán)境。

5、加大列車警力投入，以KXXX/X次列車為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)段的打擊整治，不間斷地組織小分隊(duì)隨車作戰(zhàn)，最大限度地減少違法犯罪活動(dòng)空間，堅(jiān)決打擊侵犯旅客權(quán)益的行為。同時(shí)，大力倡導(dǎo)宗旨服務(wù)意識(shí)，努力把列車建成秩序好、發(fā)案少、旅客滿意的“平安列車”。

謝謝大家。

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第五篇：適應(yīng)新形勢(shì)謀求新發(fā)展推進(jìn)平安列車創(chuàng)建工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年是鐵路生產(chǎn)力布局繼續(xù)深化改革和加快調(diào)整的一年，也是旅客列車安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻的一年。隨著國(guó)慶六十周年等一系列重要安保工作的開展，給旅客列車治安保衛(wèi)工作提出了更高的要求。我們乘警大隊(duì)在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神和工作部署的同時(shí)，圍繞“四消滅、一減少、二爭(zhēng)先、二杜絕”目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)乘務(wù)工作進(jìn)行了合理擺布，一方面通過采取領(lǐng)導(dǎo)分工包保、細(xì)化查危防暴措施，警力下沉到一線、突出重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)段的打擊整治等手段，全力保障旅客列車治安有序穩(wěn)定；另一方面大力加強(qiáng)民警的思想政治工作，通過嚴(yán)格獎(jiǎng)勤罰懶、多渠道教育引導(dǎo)，積極落實(shí)從優(yōu)待警等各種有效手段，努力解決乘警的疲勞為難情緒，確保了創(chuàng)造平安列車各項(xiàng)指標(biāo)的良好完成。今年一季度，我隊(duì)共破獲旅財(cái)被盜案件2起，抓獲網(wǎng)上逃犯5名，查獲非法越境人員2名，查處治安案件11起，查堵“三品”59件，收繳管制刀具27把。同時(shí)，乘務(wù)民警立足崗位多次為旅客群眾做好事，收到錦旗2面，表?yè)P(yáng)信1封，有2名乘警被公安局評(píng)為月服務(wù)明星。回顧一季度工作，我們主要有以下三個(gè)方面的體會(huì)：

一是必須牢牢把握乘警隊(duì)伍穩(wěn)定這個(gè)關(guān)鍵。我大隊(duì)多年來主要執(zhí)乘短慢列車，警力多為年齡偏大的老同志，2008年以后才第一次正式擔(dān)當(dāng)了kxxx/x次k字頭列車。此趟列車被公安局定為重點(diǎn)，在旅客登記和執(zhí)乘要求和標(biāo)準(zhǔn)上都高了一格。同時(shí)列車在大連的待乘時(shí)間又被改成大連至沈陽(yáng)的臨時(shí)客車，加之該車客流長(zhǎng)期偏高，客流成份復(fù)雜，治安糾紛、酒后滋事事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)乘民警經(jīng)常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)下，因警力原因，許多民警帶病執(zhí)乘，部分民警產(chǎn)生了為難情緒，在一定程度上影響了乘警隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。我們班子從穩(wěn)定隊(duì)伍上著手，對(duì)癥下藥，一方面集中全所力量保證乘務(wù)警力，將所領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)勤、內(nèi)保、消防和刑警隊(duì)民警全部組織起來分成小組，定交路輪班上車，對(duì)年齡大、身體不好的老民警，則安排他們?cè)诖筮B待乘，不走沈大臨客。另一方面在當(dāng)時(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下，隊(duì)黨支部擠出各種時(shí)間，對(duì)35名乘警逐戶進(jìn)行了一次走訪慰問，了解民警思想動(dòng)態(tài)和家庭情況，為2名患病民警家屬送去了慰問品，即展示了新集體對(duì)每個(gè)民警及家庭的關(guān)心，也有效地拉緊了大隊(duì)與民警家庭間共同防范違紀(jì)的這根線，真正做到在問題上幫助，精神上鼓勵(lì)，生活上關(guān)心。此外，我們充分利用“績(jī)效考核”這個(gè)杠桿，從加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制上下功夫，加大處罰與獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)民警工作積極性，弘揚(yáng)正氣，選樹先進(jìn)。一季度，共有7余名乘警因追逃、維穩(wěn)、破案和服務(wù)等方面工作成果突出受到大隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。兩會(huì)期間，xx線乘務(wù)6組連續(xù)抓獲2名網(wǎng)逃，我們重獎(jiǎng)了1000元。xx線二組乘警長(zhǎng)張xx先后二次在列車上查獲1100余袋劇毒鼠藥，被我們推薦為公安局當(dāng)月安保明星。乘警xxx主動(dòng)為旅客找回遺失款物，失主從吉林市專程到大隊(duì)送來錦旗感謝。我們?cè)诖髸?huì)上進(jìn)行了重點(diǎn)表?yè)P(yáng),并在效考核上給予了獎(jiǎng)勵(lì)。

二是必須不斷強(qiáng)化陣地防控和現(xiàn)場(chǎng)處理能力。一方面，我們加強(qiáng)了刑警隊(duì)的人員配置，有針對(duì)地強(qiáng)化了刑警隊(duì)與乘警之間的交流和配合。今年以來，大隊(duì)刑警隊(duì)始終始緊緊盯住列車打防這個(gè)重點(diǎn)，通過采取全列清查、車廂蹲守、反復(fù)會(huì)車和沿線走訪排查等方式，逐步摸索出一套有效的防控打擊措施，一季度列車共發(fā)案4起，較去年同期減少50%。另一方面，我們通過嚴(yán)抓乘警崗位責(zé)任制的落實(shí)，有效堵塞治安防范上的漏洞。按照領(lǐng)導(dǎo)包班和添乘計(jì)劃，我們始終把檢查督促崗位責(zé)任制的落實(shí)和嚴(yán)格勤務(wù)紀(jì)律作為工作重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不姑息遷就，先后對(duì)3名違反崗位紀(jì)律和勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的民警給予了調(diào)離窗口崗位和扣發(fā)全部績(jī)效考核獎(jiǎng)金的處理。針對(duì)少數(shù)民族習(xí)俗和部分旅客旅行中好喝酒易發(fā)生糾紛的實(shí)際，我們專程請(qǐng)?zhí)幏ㄖ瓶坪椭伟仓ш?duì)的同志給全體乘警分批上課，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)行座談，提高了民警處理此類事件的能力，一季度民警共處理列車糾紛20余起，均無不良反應(yīng)。在緝逃工作上，我們積極爭(zhēng)取，為xx線列車配備了3臺(tái)警務(wù)寶典，由專人負(fù)責(zé)，每周更新一次數(shù)據(jù)，同時(shí)，開展短信查緝，對(duì)有列車運(yùn)行中警務(wù)寶典不能確定其身份信息的嫌疑人時(shí)，由乘警編寫短信發(fā)至所派班室，派班員及時(shí)根據(jù)警組反饋的信息進(jìn)行核實(shí)，迅速將查詢結(jié)果傳到警組，彌補(bǔ)列車網(wǎng)上追逃盲點(diǎn)。今年以來，列車查獲網(wǎng)上逃犯5名，實(shí)現(xiàn)了大隊(duì)車上緝逃工作“開門紅”。

三是必須把基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。乘務(wù)基礎(chǔ)工作是乘警完成各項(xiàng)工作的支柱,是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，須從大處著眼、小處著手。首先，我們從提高乘警思想認(rèn)識(shí)入手，注重教育和引導(dǎo)民警把做好三級(jí)消防監(jiān)督、列車“三乘”聯(lián)檢、治安聯(lián)防、車體檢查、臥鋪登記、簿冊(cè)填記等乘務(wù)基礎(chǔ)工作作為完成乘務(wù)工作的基礎(chǔ)和保障，提高乘警的基礎(chǔ)建設(shè)認(rèn)識(shí)。其次，強(qiáng)化日常檢查和督導(dǎo)，所領(lǐng)導(dǎo)在參加出、退乘和上車添乘時(shí)，都要把檢查基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)，寫入檢查記錄，注重在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。三是不放

松乘警的日常教育培訓(xùn)，今年以來，無論是周學(xué)習(xí)還是出、退乘班，我們逢會(huì)就要講紀(jì)律，堅(jiān)持在槍支管理、工作作風(fēng)、公仆意識(shí)和以車以票謀私方面做好提醒式教育和培訓(xùn)，特別是槍支安全管理上，我們突出存取、交接環(huán)節(jié)，抓細(xì)節(jié)、抓檢查、抓落實(shí)，做到人休槍不休，保證槍支安全管理的常抓不懈。在日常管理和教育上，我和政委都當(dāng)婆婆嘴，努力使各方面出現(xiàn)的問題還

處于萌芽狀態(tài)時(shí)，就下決心、下力氣消滅掉，防患于未然，確保警鐘長(zhǎng)鳴。

回顧和總結(jié)今年以來的工作，我們也看到了自身存在的許多問題和不足，主要表現(xiàn)為：

1、民警的思想政治工作還有死角，部分老民警進(jìn)取心減退，工作責(zé)任心不強(qiáng)，少數(shù)年輕民警缺乏吃苦耐勞的精神。尤其是有個(gè)別民警，平時(shí)缺乏鉆研公安業(yè)務(wù)的精神，對(duì)新的刑事、行政案件程序?qū)W習(xí)掌握不好，遇到有警情不會(huì)處理，這樣極易發(fā)生不作為或推卸、放縱問題。

2、隨著群眾的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，少數(shù)宗旨觀念不夠牢固，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)待群眾仍生冷硬的民警在接處警和接待群眾求助過程中很容易引發(fā)糾紛和矛盾，影響警群關(guān)系。

3、列車陣地防控和現(xiàn)案打擊能力還不夠，案件偵破率較低。

這些問題都有待我們?cè)谙虏焦ぷ髦校ㄟ^加強(qiáng)教育培訓(xùn)，健全規(guī)章制度，完善考核辦法，增強(qiáng)打擊力度等措施來有效解決。

車行千里，客有上千，旅途列車治安情況復(fù)雜，沒有平安就談不上服務(wù)，下一步，我們將始終圍繞打造“平安列車”這個(gè)中心工作，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

1、開展一次沿線治安調(diào)研，通過走訪沿線兄弟所隊(duì)和開展案情研判等方式，對(duì)列車沿途治安進(jìn)行一次調(diào)研，掌握治安底數(shù)，確定下步工作重點(diǎn)。

2、提高車上接處警效率，通過采取每節(jié)車廂放發(fā)“警民聯(lián)系卡”，公布車上報(bào)警電話，提示旅客發(fā)現(xiàn)犯罪行為需要幫助的旅客，可以利用手機(jī)或短信形式報(bào)警，解決列車上報(bào)警慢、報(bào)警難問題。

3、做好“三乘一體”共創(chuàng)平安列車工作，重點(diǎn)落實(shí)“三乘一體”檢查制度，做好“兩爐一灶一電”和消防器材檢查，嚴(yán)格抓好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，定時(shí)檢查車體，全力開展“三品”查堵。

4、強(qiáng)化陣地布防，在重點(diǎn)區(qū)段、車站，采取雙乘警作業(yè)，加強(qiáng)車廂巡視，對(duì)個(gè)別重點(diǎn)旅客進(jìn)行重點(diǎn)叮嚀，對(duì)可疑旅客進(jìn)行身份證比對(duì)，切實(shí)提高民警的出現(xiàn)率和管事率，積極開展網(wǎng)上追逃，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，為廣大旅客營(yíng)造安全舒適的乘車環(huán)境。

5、加大列車警力投入，以kxxx/x次列車為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)段的打擊整治，不間斷地組織小分隊(duì)隨車作戰(zhàn)，最大限度地減少違法犯罪活動(dòng)空間，堅(jiān)決打擊侵犯旅客權(quán)益的行為。同時(shí)，大力倡導(dǎo)宗旨服務(wù)意識(shí)，努力把列車建成秩序好、發(fā)案少、旅客滿意的“平安列車”。

謝謝大家。