第一篇：打造“誠信計生”體會

打造“誠信計生”體會

自縣委深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，通過學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)會議、文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，使自己對深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要意義有了進一步認識，對科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)有了更深層次的理解，從思想深處體會到開展這個活動的必要性和實踐性。開展深入

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求；更是新時期財政投資評審事業(yè)發(fā)展的需要。所以開展這項活動與每個部門都有關(guān)，與每個人都有關(guān)，必須人人重視、人人參與。對于“科學(xué)發(fā)展觀”，我比較深刻理解的就是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。而“發(fā)展”這一第一要務(wù)，必須是科學(xué)的。正如胡錦濤總書記指出的那樣，經(jīng)驗表明,個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，堅持以人為本；全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因為它應(yīng)該成為我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民奔小康、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國韻指導(dǎo)思想，也應(yīng)該成為我們各項工作總的指導(dǎo)思想。就計劃生育工作而言，更應(yīng)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終。因為人口和計劃生育工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到人與自然的和諧發(fā)展，關(guān)系我縣富民強縣目標(biāo)的實現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容。誠信是思維的起點，也是做好計劃生育工作的基礎(chǔ)和前提。實行計劃生育30年來，各級各部門就因為在工作中注重誠信，控制了人口數(shù)量，穩(wěn)定了低生育水平。但是，隨著形勢的發(fā)展，計生工作難度越來越大，低生育水平面臨反彈的壓力。**省人口計生委李萬郴主任曾經(jīng)講過“當(dāng)前我省人口計生工作整體水平并沒有各地報表數(shù)據(jù)反映的那么高；也沒有年度考核數(shù)據(jù)評估的那么好。弄虛作假已成為制約計劃生育工作健康發(fā)展的一個重要瓶頸，從內(nèi)容上看，有財政投入、落實節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收、性別比等做假；從地域上看，有就地作假、跨區(qū)域作假；從主體上看，有部分作假、專干作假、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作假；從方法上看，有報表作假、案卷作假、匯報作假等等，層出不窮，花樣翻新。由此可見，如果這個矛盾不解決好，就不能真正從實際出發(fā)，其它問題和矛盾則無法解決?！皥猿挚茖W(xué)發(fā)展，打造誠信計生”，是當(dāng)前人口計生部門在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中要解決的一個重要問題。打造“誠信計生”，關(guān)鍵是要在“實”字上做文章。

一、認識要求實

求真務(wù)實是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是人口計生事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的生命力所在。當(dāng)前一些地方人口計生工作弄虛作假、數(shù)據(jù)不實，不僅嚴(yán)重影響到上級部門準(zhǔn)確掌握實情，不利于地方綜合決策，還嚴(yán)重影響了黨風(fēng)政風(fēng)。大多數(shù)統(tǒng)計水份的發(fā)生，并非業(yè)務(wù)水平低和技術(shù)手段落后所致；而是有關(guān)責(zé)任人的思想認識問題所致，沒有求實的態(tài)度、科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢、政績觀扭曲。思想是行動的先導(dǎo)。要解決人口計生工作中存在的不誠信問題，首先必須端正思想認識，自覺堅持黨的實事求是的思想路線，牢固樹立科學(xué)的政績觀，大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎扎實實推動人口計生工作順利開展。只有在認識上有了求實的態(tài)度，打造誠信計生才有牢固的思想基礎(chǔ)，如果不具備認識上求實的思想基礎(chǔ)，打造誠信計生將成為一句空話。

二、基礎(chǔ)要夯實

一個地方工作水平不高、工作基礎(chǔ)不過硬，是難于打造出誠信的。特別是人口計生工作面對嚴(yán)格評估排位，實行“一票否決”，那就更難。一些地方工作未做實做好，又怕檢查不過關(guān)，不得不弄虛作假，做假結(jié)扎、假手術(shù)、假鑒定，出具假證明，瞞報政策外出生人口，導(dǎo)(來源：好范文 http://004km.cn/）致人口統(tǒng)計數(shù)字嚴(yán)重失實。因此，打造誠信計生，必須以做實做好工作為前提。要以遏制違法生育、服務(wù)育齡群眾、完善利益導(dǎo)向機制為重點，抓好經(jīng)常性工作。一是要千方百計遏制違法生育。切實提高育齡婦女孕檢到位率，把住違法生育的源頭；突出加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，管住違法生育的盲區(qū)；重點加大社會撫養(yǎng)費征收的力度，堵住違法生育形成的漏洞；著力夯實村級計生工作基礎(chǔ)，構(gòu)建預(yù)防違法生育的平臺。二是

要想方設(shè)法服務(wù)育齡群眾。積極組織對育齡群眾的宜傳教育活動，抓好服務(wù)起點；加大技術(shù)服務(wù)站所的基礎(chǔ)性投入，完善服務(wù)設(shè)施；加強技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平；深入村組農(nóng)戶開展各種便民服務(wù)活動，方便服務(wù)對象。三是要逐步完善計生利益導(dǎo)向。以政府為主導(dǎo)，認真執(zhí)行和兌現(xiàn)法定獎勵扶助優(yōu)惠政策；以社會作補充，共同推動利益導(dǎo)向機制的健全；獎勵懲罰結(jié)

合，營造良性互動的利益導(dǎo)向社會環(huán)境。要把主要工作精力用在遏制違法生育上，把心思放在更好地服務(wù)于育齡群眾上，把功夫下在利益導(dǎo)向政策落實上，一個問題一個問題地去解決，—個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓落實，真心實意為育齡群眾辦好事、辦實事，力爭每一項工作取得實效，提高群眾對計劃生育工作的滿意率。

三、數(shù)據(jù)要報實

實事求是上報情況是人口計生統(tǒng)計工作的生命線，是作出科學(xué)決策的前提，絕不能在上報數(shù)據(jù)時弄虛作假，絕不能在匯報工作時虛報浮夸。工作基礎(chǔ)好的地方要報實情況，工作基礎(chǔ)差的也要報實情況。一是要打消顧慮，有報實情況的勇氣。特別是工作基礎(chǔ)非常差的地方要有敢于自我否定、敢于置之死地而后生、敢于一切從頭再來的決心和信心，真實地亮出自己的家底，拿出工作方案和措施辦法，誓把人口計生工作打一個徹底的翻身仗。二是要艱苦深入，有報實情況的行動。人口計生工作如果僅僅浮在面上，就掌握不了真實情況，就解決不了實際問題。要沉下身心，深入一線，深入基層，深人村組農(nóng)戶，以艱苦深入的作風(fēng)去抓情況報實，以情況報實推動工作落實，在工作落實的過程中不斷提高求真務(wù)實的自覺性和堅定性。三是要強化獎懲，有報實情況的機制。在對情況報實獎勵的同時，對弄虛作假已經(jīng)騙取榮譽的，要堅決予以取消，并對主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人實行追蹤否決。促使基層在任何時候、任何情況下都實事求是地反映問題，絕不能因為完不成指標(biāo)任務(wù)或工作難度大就搞虛假數(shù)字，作虛假匯報，真正做到道實情、說實話、報實數(shù)。

四、檢查要扎實

督促檢查是確?；鶎庸ぷ髀鋵嵉闹匾侄?。為了促進基層“誠信計生”的建立，上級有關(guān)部門要千方百計地對一個地方人口計生工作的真實情況進行督促檢查，要通過檢查，把一個地方的人口計生工作水平真實地反映出來。一是要擴大檢查面。各級人口計生部門在抽樣調(diào)查時要增加檢查樣本點，縣鄉(xiāng)檢查要村村必到，使人口計生統(tǒng)計水份無機可逃，防止基層以假亂真，僥幸過關(guān)。二是要加大檢查頻率。要采取不定期、不打招呼、直接進村人戶的方式，常年不間斷地組織開展工作檢查，防止基層干擾。對干擾檢查的，要從重從嚴(yán)加大處罰力度，使基層不敢干擾，確保檢查能夠了解真實情況。三是提高檢查質(zhì)量。檢查組每查—個地方就要把問題查實查清楚。要將檢查質(zhì)量作為考核調(diào)查員的重要依據(jù)，實行調(diào)查人員簽字負責(zé)制，凡存在問題但調(diào)查人員沒有如實調(diào)查出來的，要嚴(yán)格追究調(diào)查人員的責(zé)任。只有把檢查做扎實，才能從根本上解決基層在人口計生統(tǒng)計方面弄虛作假成本低、風(fēng)險小、效益高、好處大的問題，使相關(guān)責(zé)任人員不敢弄虛作假，不能弄虛作假，不愿弄虛作假。

五、考核要務(wù)實

考核評估方案要體現(xiàn)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同工作水平分類下達指標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。既要符合基層工作實際，經(jīng)過努力能夠達到，又要在注重工作結(jié)果的同時更加注重工作過程，確保先進地方有壓力，后進地方有動力?？己嗽u估方案要加大對統(tǒng)計水份和弄虛作假行為的懲處力度，不讓報實情況的人吃虧，不讓投機取巧的人占便宜。對工作基礎(chǔ)較好、上報情況實在的要給予表彰；對工作基礎(chǔ)差、上報情況實在的，要一分為二地辯證看待，絕對不能“一棍子”打死，給予其工作的動力和信心；對工作基礎(chǔ)差、上報情況又弄虛作假的，要予以重點管理，直至“一票否決”。最終把基層的注意力引導(dǎo)到為扎實做好經(jīng)常性工作上來，引導(dǎo)到服務(wù)育齡群眾上來，引導(dǎo)到人口計生工作求真務(wù)實上來。

第二篇：誠信計生

誠

信

計

生

一、什么是誠信計生

所謂誠信計生就是把政府和育齡群眾在計劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾的兌現(xiàn)。其基本內(nèi)容是政府在獎勵扶助、免費服務(wù)、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠信計生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾；已婚育齡婦女自愿組合，組成誠信小組，在按政策生育、選擇節(jié)育措施等方面作出承諾，相互守信。做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”

二、開展誠信計生工作的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化制度建設(shè)，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，促進低生育水平穩(wěn)定。

三、開展誠信計生工作的重要意義

1、開展誠信計生是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。做好新時期人口和計劃生育工作，必須堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，促進人口和經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。誠信計生就是讓居民享有更高的自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

2、開展誠信計生是構(gòu)建和諧社會的需要。誠信計生不僅充分尊重了居民主人翁的地位，而且體現(xiàn)了政府對實行計劃生育家庭的關(guān)懷、關(guān)愛、關(guān)懷，是群眾從過去“要我計生”向群眾自己“我要計生”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了國家利益與群眾利益的有機結(jié)合，為構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)。

3、開展誠信計生是推進人口計生新機制建設(shè)的需要。誠信計生讓群眾享有計劃生育知情權(quán)，節(jié)育措施選擇權(quán)，實行民主管理、民主監(jiān)督，體現(xiàn)了相信群眾、依靠群眾的依法自治工作新思路，是培養(yǎng)社會主義新家庭新居民的誠信道德，實現(xiàn)人口和計劃生育工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，創(chuàng)新人口計生基層群眾自治機制的有效載體。

四、哪類家庭可以參加“誠信計生”小組？

1、居住在本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)戶籍人口；

2、未滿49周歲且未違反計劃生育政策的已婚育齡婦女家庭。

五、如何參與誠信計生？

村民自愿組合成立誠信小組，民主選舉誠信小組長。已婚育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，有10-15人自愿組合成立誠信計生小組，誠信小組成員民主推選誠信計生小組長。

六、雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方鎮(zhèn)政府承諾

1.依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定以及國家、省、市制定的獎勵、扶助、救助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策

（1）夫妻雙方及配偶為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，只生育一個子女或兩個女孩，年滿60周歲，享受國家“獎勵扶助”，每年獎勵900元；

（2）夫妻雙方或女方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民，普遍允許生育三個孩子的少數(shù)民族聚居地區(qū)；女方年齡在49周歲以內(nèi)；自愿少生育一個、二個孩子，且落實長效節(jié)育措施，享受國家“少生快富”工程，一次性獎勵3000元；

（3）女方年滿49周歲，只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女，現(xiàn)無存活子女或獨生子女依法鑒定為病殘兒，享受國家“特別獎扶”，每年獎勵1200元；

（4）農(nóng)村獨生子女和二女結(jié)扎戶女孩報考普通高校、中專（中師）學(xué)校和普通高等學(xué)校（包括重點高中），給予加分照顧；

（5）農(nóng)村獨生子女和二女結(jié)扎戶的成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人承擔(dān)的參合金由市財政支付；

（6）獨生子女死亡或傷殘的父母和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由市財政按每年200元的標(biāo)準(zhǔn)由計劃生育部門為其代繳養(yǎng)老保險費；

（7）農(nóng)村獨生子女戶，雙方（含少數(shù)民族三女戶）并落實長效節(jié)育措施（絕育或上吉妮環(huán)）的家庭參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由市財政給予每人每年不低于10元的優(yōu)惠補貼；

（8）農(nóng)村夫婦生育兩個女孩后落實結(jié)扎措施的，省、市財政一次性獎勵不少于12000元，上吉妮環(huán)后按季度查環(huán)的，從上環(huán)之月起，省、市財政給予每對夫婦每月不少于80元的獎勵；

（9）農(nóng)村育齡夫婦一女（少數(shù)民族二女）戶，落實絕育措施的，給予一次性獎勵2.5萬元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險；（10）農(nóng)村育齡夫婦一孩（男）戶，落實絕育措施的，給予一次性獎勵2萬元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險；

（11）農(nóng)村育齡婦女生育一孩（少數(shù)民族二女）后主動落實上吉妮環(huán)措施的，給予一次性獎勵3000元；

（12）二女（少數(shù)民族三女）落實絕育措施的，給予一次性獎勵8000元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險；

（13）二女（少數(shù)民族三女）主動落實上吉妮環(huán)措施的，給予一次性獎勵2000元；

（14）二孩有男戶的落實絕育措施的，一次性獎勵3000元；（15）二孩有男戶主動落實上吉妮環(huán)的，一次性獎勵500元；（16）領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，每月領(lǐng)取不低于100元獨生子女父母獎勵費至子女年滿18周歲止；

（17）領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，其子女3—6周歲的學(xué)前教育，市政府每年獎勵1500元；

（18）獨生子女參加高考被普通高校錄取的，給予每人一次性獎勵5000元；

（19）區(qū)、鎮(zhèn)、村在按人口分配征用土地安臵補助費和集體經(jīng)濟收入、分享集體福利、劃分宅基地時，對獨生子女家庭增加一人份額；

（20）在民房改造、建沼氣池、改水改廁、良種補貼、農(nóng)機購臵、農(nóng)村低保等扶貧項目上，相關(guān)部門在同等條件下給予優(yōu)先照顧；

（21）終身只生育一個子女，年老喪失勞動能力的，每月發(fā)給300元的生活補助費；無子女年老喪失勞動能力的，每月發(fā)給400元的生活補助費；

（22）男方年滿60周歲，女方年滿55周歲以后，每人每月由市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險局發(fā)給不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老生活補助金；

（23）對已落實絕育措施后懷孕并主動落實補救措施且上吉妮環(huán)的，給予一次性獎勵5000元。

2.及時兌現(xiàn)鎮(zhèn)制定出臺的各種有關(guān)獎勵扶助政策的規(guī)定（1）如乙方領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，除享受市獎勵外，鎮(zhèn)政府每年再給予一次性獎勵360元，至子女年滿18周歲；每年逢春節(jié)、母親節(jié)對其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受市一次性獎勵5000元和鎮(zhèn)原一次性獎勵一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎勵，其中考上一本生每學(xué)年獎勵1500元，二、三本生每學(xué)年獎勵1000元，大專生每學(xué)年獎勵500元。

（2）如乙方是純女戶（指三女以下）主動結(jié)扎或上吉妮環(huán)，除享受市級獎勵外，鎮(zhèn)政府再給予一次性獎勵1000元（上吉妮環(huán)獎勵500元）；每年逢春節(jié)、母親節(jié)對其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受鎮(zhèn)原一次性獎勵一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎勵，其中考上一本生每學(xué)年獎勵1200元，二、三本生每學(xué)年獎勵800元，大專生每學(xué)年獎勵400元。

（3）如乙方是二孩有男戶主動結(jié)扎或上吉妮環(huán)，除享受市級獎勵外，鎮(zhèn)政府再給予獎勵，其中結(jié)扎一次性獎勵200元，上吉妮環(huán)一次性獎勵100元，每年在春節(jié)和母親節(jié)對其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受鎮(zhèn)原一次性獎勵一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎勵，其中考上一本生每學(xué)年獎勵1000元，二、三本生每學(xué)年獎勵600元，大專生每學(xué)年獎勵300元。

（4）乙方主動落實長效避孕節(jié)育措施的，甲方給予營養(yǎng)補助，其中二孩有男戶結(jié)扎一次性補助100元，上吉妮環(huán)一次性補助50元；純女戶結(jié)扎一次性補助500元，純女戶上吉妮環(huán)一次性補助100元。

（5）如乙方因計生手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥致貧的，甲方幫助向有關(guān)部門申請優(yōu)先列為特困戶救助，同時對乙方給予幫（扶）助。

（6）免費組織乙方每季度參加一次婦檢，并每次給予10元的補助，外出務(wù)工按規(guī)定寄回婦檢報告單的每次給予補助20元。

（7）乙方主動匯報孕情的，給予一次性獎勵50—200元，其中2個月內(nèi)匯報獎勵200元，3—4個月匯報獎勵100元，5—6個月匯報獎勵50元。

（8）免費為乙方落實避孕節(jié)育措施（包括放環(huán)、取環(huán)、人流引產(chǎn)、結(jié)扎等），免費發(fā)放避孕藥具。

（9）如每個誠信計生小組成員當(dāng)年遵守本協(xié)議，沒有違反人口與計劃生育法規(guī)政策，鎮(zhèn)政府對誠信計生小組長給予每年600元的報酬。

（二）甲方村委會承諾：

（1）如乙方遵守本協(xié)議書的各項條款規(guī)定，村委會保證按照《村規(guī)民約》規(guī)定對乙方給予獎勵補助。

（2）在民房改造、建沼氣池、農(nóng)村低保和種植、養(yǎng)殖種苗等項目，在同等條件下，向鎮(zhèn)政府申請優(yōu)先列為扶（救）助對象。

（三）乙方承諾

乙方的誠信計生小組組長和誠信計生小組成員首先互相承諾，然后向甲方承諾。乙方應(yīng)認真履行如下義務(wù)：

1、誠信計生小組組長承諾內(nèi)容：

（1）努力完成甲方安排的人口和計生工作任務(wù)。

（2）積極配合甲方在本小組開展的各項工作，包括上門服務(wù)活動，為小組成員服務(wù)，并每月向甲方匯報小組成員懷孕情況和生育情況等，主動做應(yīng)落實避孕節(jié)育措施對象落實手術(shù)措施思想工作。

（3）及時向甲方匯報本地流動人口計生工作情況。

2、誠信計生小組成員承諾內(nèi)容：

（1）自覺響應(yīng)黨和國家的號召，自覺實行計劃生育，自覺遵守人口計生法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議書規(guī)定的各項義務(wù)，主動接受鎮(zhèn)、村計生管理服務(wù)。

（2）自覺遵守和宣傳人口計生法律法規(guī)政策，抵制躲生、超生行為，不為他人提供違法懷孕、生育場所，做誠信守法、實行計劃生育的帶頭人。對家庭成員做好計生政策宣傳、動員，有意外懷孕的，動員其主動采取補救措施。

（3）誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，其他成員應(yīng)積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施。

（4）每季度自覺接受甲方一次查環(huán)查孕。

（5）結(jié)婚確定本人懷孕一個月后和生育或收養(yǎng)子女的，10日內(nèi)主動向甲方申報有關(guān)情況。

（6）依法生育一孩后90天內(nèi)自覺落實放環(huán)措施，依法生育兩個子女后，承諾不再生育，并落實結(jié)扎手術(shù)或上吉妮環(huán)手術(shù)。

（7）做到持證生育，持證懷孕后，不私自鑒定胎兒性別，不違反規(guī)定做人流引產(chǎn)；落實節(jié)育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的，自愿主動落實補救措施。

（8）外出務(wù)工，到鎮(zhèn)計生辦辦理《流動人口婚育證明》，到現(xiàn)居住地后主動交驗《流動人口婚育證明》，自覺落實避孕節(jié)育措施。

（9）如有人員遷出、遷入、房屋出租、出生、死亡人口，應(yīng)在10天內(nèi)上報村委會。

（10）夫妻雙方應(yīng)相互尊重，不能強迫對方接受可導(dǎo)致非法生育的行為。

第三篇：誠信計生工作方案

西發(fā)【2012】51號

西簧鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推進誠信計生工作

實 施 方 案

各村、各單位：

根據(jù)《國家人口計生委關(guān)于全面推進誠信計生工作的道知》、（人口政法[2010]55號）文件要求，為進一步適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢以及廣大育齡群眾不斷增長的需求，我鄉(xiāng)決定在全鄉(xiāng)推進誠信計生工作。把誠信體系建設(shè)與人口計生工作結(jié)合起來，把行政管理和基層群眾自治結(jié)合起來，為此特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化制度建設(shè)，擴大群眾參與，增強基層群眾自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年，我鄉(xiāng)要全面推進誠信計生工作的開展，進一步落實計劃生育各項免費技術(shù)服務(wù)、獎勵、扶助等優(yōu)先優(yōu)惠政策，基本落實避孕節(jié)育知情選擇，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村人口計生服務(wù)管理便民利民化工作目標(biāo)。全鄉(xiāng)要有70%的村基本實現(xiàn)誠信計生。人口計生自治示范村全部實現(xiàn)誠信計生。2013年全鄉(xiāng)80%以上的村基本實現(xiàn)誠信計生、人口計生自治合格村全部實現(xiàn)誠信計生。

三、政策原則

堅持以人為本，廣泛發(fā)動群眾參與。深入了解群眾對計劃生育工殖健康需求，廣泛發(fā)動群眾參與。深入了解群眾對計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。各村要充分利用人口計生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)，充分自愿、相互信作，村民小組設(shè)的會員小組或自治小組既為誠信計生小組，級員向小組長寫出誠信計生保證書，自愿遵守計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程；小組財集體向村兩委或計劃生育自治組織及鎮(zhèn)計生服務(wù)中心簽定誠信計生協(xié)議書，明確政府為計劃生育群眾免費提供技術(shù)服務(wù)、落實獎勵優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)利義務(wù)，尊重和維護群眾的生殖健康權(quán)、避孕方法知情選擇權(quán)以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權(quán)利；明確群眾遵守人口計生法律法規(guī)和政策，履行計劃生育的各項責(zé)任和義務(wù)。實現(xiàn)政府誠信，干部守信，群眾互信。工作基礎(chǔ)扎實、經(jīng)濟條件較好的村要全面開展誠信計生工作；工作基礎(chǔ)薄弱的村要先行試點，逐步規(guī)范。

2、堅持依法行政，推進陽光計生。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。各村要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務(wù)，積極與陽光計生活動相結(jié)合，全面履行法定職責(zé)，加強對行政權(quán)力的制約，增強管理服務(wù)透明度，大力推進進人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村務(wù)公開，把為群眾服務(wù)的項目通過公示欄等各種形式進行公示，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、堅持群眾自治，為誠信計生奠定基礎(chǔ)。要按照河南省人口計生委，河南省計劃生育協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈河南省人口和計劃生育基層群眾自治三級聯(lián)創(chuàng)千村示范萬村合格活動實施方案〉的通知要求，廣泛深入開展人口計生基層群眾自治工作，為開展誠信計生提供活動平臺。各村要把誠信計生工作融入到全省開展的三級聯(lián)創(chuàng)，計劃生育基層發(fā)行人自治“千村示范、萬村合格活動”之中。進一步宣傳、培訓(xùn)有關(guān)法規(guī)和政策，凡是開展群眾自治的村，都必須把誠信計生活動作為其中重要內(nèi)容，以群眾自治為誠信計生創(chuàng)造良好的基基礎(chǔ)和條件，以誠信計生豐富群眾自治內(nèi)容，為群眾自治注入微型機和活力，相輔相成，相得益彰，定期進行考核評估，評比表彰，促進群眾自治和誠信計生活動順利全面推進。

4、堅持利益導(dǎo)向，增強誠信計生吸引力。要進一步落實國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級制定出臺的計劃生育利益導(dǎo)向政策和措施，推動建立誠信計生獎勵制度，對自覺落實計劃生育政策并采取長效避孕措施的群眾給予必要的獎勵。協(xié)調(diào)部門，整合資源，研究制定有利于全面推進誠信計生工作的利益導(dǎo)向措施，制定使用權(quán)民利民的具體措施。認真貫徹落實豫政[2008]23號文件，在按人分配集體經(jīng)濟收入、集體福利和征補償時對領(lǐng)取〈獨生子女父母光榮證〉的家庭給予多分1人份的優(yōu)待。維護計劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，充分調(diào)動群眾參與誠信計生活動的積極性。

四、組織實施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進誠信計生工作進間緊、任務(wù)重、要求高。鎮(zhèn)計生服務(wù)中心由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，鄉(xiāng)自治辦牽頭組織，辦公室、流管辦、定教辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)計生協(xié)根據(jù)各自職責(zé)，齊抓共管，落實責(zé)任。

各級人口計生部門要把全面推進誠信計生工作作為人口計生綜合改革的一面重要內(nèi)容，制定方案，明確職責(zé)分工，確定計劃。將誠信計生工作作為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建、人口計生基層群眾自治示范村、合格村評選以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估的重要內(nèi)容，大力發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用。全面推進誠信計生工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（二）積極創(chuàng)造環(huán)境氛圍。要按照有利于誠信計生工作、有利于維護群眾合法權(quán)益的原則，進一步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，改革完善村級人口計生服務(wù)管理機制，清理、修改或，廢止不適應(yīng)全面推進誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。要把全面推進誠信計生工作作為婚育新風(fēng)進萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計生典型，宣傳成功經(jīng)驗，營造誠信和庇的社會氛圍。

（三）加強基層基礎(chǔ)工作。要穩(wěn)定基層人口計生機構(gòu)和隊伍，加強人口計生公工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進“強基提質(zhì)”工程和隊伍職業(yè)化建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)、村計生服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，認真落實基層特別是村計劃生育專（兼）職人員的報酬待遇。切實提高出生人口素質(zhì)、提高家庭發(fā)展能力，使婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策、優(yōu)生促進工程、基層文明執(zhí)法專項活動等工作，加大對基層人口計生工作的指導(dǎo)員和支持力度。

（四）認真組織評估驗收。各村要按照本方案精神，結(jié)合工作實際制定分期分扎實現(xiàn)誠信計生的方案，并在推進中不斷完善和創(chuàng)新工作方式方法。各村要認真組織開展好評估驗收工作，對未按時完成 任務(wù)的要提出明確、具體的改進時限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過場、逐步建立全面推進誠信計生工作的長效機制。各村要將制定的推進誠信計生工作方案以及當(dāng)年的評估驗收情況于10月25日前報告鄉(xiāng)計生服務(wù)中心。

西簧鄉(xiāng)委員會 2012年7月10日 主題詞：誠信計生 實施方案

抄 送:縣人口計生委、計生協(xié) 西簧鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年7月10日

西簧鄉(xiāng)誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：侯雪鋒（鄉(xiāng)紀(jì)委書記）副組長：余秀杰（副鄉(xiāng)長）

成 員：陳國柱（計生服務(wù)中心主任）

朱甲慶（衛(wèi)生院院長）

李照生（勞動保障事務(wù)所所長）

黃吉英（城管所所長）

張國林（司法所所長）

雷根（文化服務(wù)中心主任）

孫立宗（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）

王艷麗（婦女聯(lián)合會主任）

李紅（計生所所長）

第四篇：誠信計生協(xié)議書

誠信計生協(xié)議書

甲方：

乙方： 誠信小組組長： 小組成員：

為充分調(diào)動廣大居民參與人口和計劃生育民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)育齡群眾是人口和計劃生育的主人，推動我社區(qū)誠信計生活動的有效開展，實現(xiàn)居民計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。根據(jù)人口與計劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，達成如下協(xié)議：

一、權(quán)利義務(wù)

（一）甲方承諾

1、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定以及國家、省、市制定的獎勵、扶助、救助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策；

2、按規(guī)定兌現(xiàn)好區(qū)及本鎮(zhèn)、社區(qū)自行出臺的有關(guān)獎勵政策；

3、積極做好人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放；

4、免費為乙方辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》和《流動人口婚育證明》；

5、免費為已婚育齡群眾提供計生技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)和術(shù)后回訪；

6、提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢、培訓(xùn)和生殖保健咨詢服務(wù)；

7、免費提供避孕藥具和避孕知識及避孕藥具的使用指導(dǎo)；

8、上門動員政策外懷孕的育齡群眾落實補救措施；

9、上門動員沒有落實長效避孕措施的育齡婦女，尤其是沒有落實絕育措施的重點對象每季度參加孕檢，通知并收集外出務(wù)工育齡婦女的孕檢信息。甲方履行協(xié)議情況納入鎮(zhèn)、社區(qū)人口計生工作目標(biāo)管理及績效考評內(nèi)容。甲方未履行約定義務(wù)的，乙方可提出質(zhì)詢和批評。由鎮(zhèn)人民政府對其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育或經(jīng)濟處罰。

（二）乙方承諾

1、響應(yīng)黨和國家的號召，自覺實行計劃生育；自覺遵守人口與計劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項義務(wù)，主動接受計劃生育管理服務(wù)；每季度自覺參加婦檢、康檢及其他的生殖健康服務(wù)。

2、本小組自覺執(zhí)行人口和計劃生育政策和法律法規(guī)，并相互監(jiān)督。

3、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的，10日內(nèi)向甲方申報有關(guān)情況。

4、依法生育一個孩子或兩個孩子的，應(yīng)依照《湖北省人口和計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定自覺落實一環(huán)二扎措施。

5、做到持證生育。持證懷孕后，不私自鑒定胎兒性別，不違反規(guī)定做人流、引產(chǎn)，否則，將依法處理；落實節(jié)育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的，自愿主動落實補救措施。

6、自覺遵守《流動人口計劃生育工作條例》。如外出務(wù)工，在離開戶籍所在地前自覺辦理好《流動人口婚育證明》，主動交驗《流動人口婚育證明》，自覺落實避孕節(jié)育措施，自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育管理和服務(wù)；定期主動到現(xiàn)居住地計劃生育部門參加生殖健康檢查，由當(dāng)?shù)赜嬌块T將檢查結(jié)果通過信息平臺提交到甲方。

7、誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕，違法生育等行為，其他成員應(yīng)積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實人口計劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定的處罰。

乙方未履行約定義務(wù)的，違約人除按人口與計劃生育法律法規(guī)規(guī)定處理外，并按照村規(guī)民約的規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育，其他成員不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

二、協(xié)議效力

本協(xié)議有效期3年，自雙方簽訂之日起生效，期滿后應(yīng)重新簽訂。在協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容涉及的法律法規(guī)、政策發(fā)生修改變化的，依據(jù)合法性原則，協(xié)議雙方約定自動適應(yīng)新的法律法規(guī)、政策規(guī)定。

本協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各持一份。

甲方：（蓋章）

乙方：誠信計生小組組長： 小組成員：

2014年 月 日

第五篇：誠信計生協(xié)議書

誠信計生協(xié)議書

甲方：村民委員會（蓋章）

乙方：

為充分調(diào)動廣大村民參與人口和計劃生育民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)育齡群眾是人口和計劃生育的主人，推動誠信計生活動的有效開展，實現(xiàn)群眾計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。根據(jù)人口與計劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立如下協(xié)議：

一、權(quán)利義務(wù)

（一）甲方承諾

1、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國家、省、市、縣（區(qū)）制定的獎勵、扶助、救助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策。

（1）國家規(guī)定的獎勵措施。

（2）省規(guī)定獎勵措施。

（3）市規(guī)定獎勵措施。

（4）縣（區(qū)）規(guī)定獎勵措施。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定獎勵措施。

（6）村民委員會有關(guān)獎勵措施。

（7）當(dāng)?shù)卣o予當(dāng)年遵守本協(xié)議、沒有違反人口與計劃生育法律法規(guī)的誠信計生小組成員每人每年元獎勵，對誠信計生小組長給予元獎勵和元報酬。

2、積極做好人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。

3、免費為乙方辦理《生育保健服務(wù)證》、《流動人口婚育證明》和《獨生子女父母光榮證》等相關(guān)證明。

4、每年免費向乙方提供次生殖健康檢查。

5、免費為已婚育齡婦女提供婚育知識、科技信息、生殖保健知識、優(yōu)生優(yōu)育知識、不孕不育治療信息和知識、常見婦科病檢查等服務(wù)。

6、免費為乙方落實計劃生育避孕節(jié)育措施和補救措施（放環(huán)、取環(huán)、結(jié)扎等），免費發(fā)放避孕藥具，定期為乙方提供孕情、孕期保健服務(wù)，做好術(shù)后、生育后回訪。

（二）乙方承諾

1、響應(yīng)黨和國家的號召，自覺實行計劃生育；自覺遵守人口與計劃生育法律法規(guī)、村民公約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項義務(wù)，主動接受計劃生育管理服務(wù)，自覺參加婦檢、健康檢查。

2、向甲方提供準(zhǔn)確的個人婚育狀況基本資料，以利于獲得相應(yīng)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、符合生育政策的對象懷孕前主動接受免費孕前優(yōu)生健康檢查。

3、依法生育或依法收養(yǎng)子女的，10日內(nèi)向甲方申報有關(guān)情況。

4、生育子女后，按生育政策在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的指導(dǎo)下，自覺落實長效避孕措施。

5、不私自鑒定胎兒性別，不違反規(guī)定做人流引產(chǎn)；落實節(jié)育措施后意外懷孕的，主動落實補救措施。

6、自覺遵守《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》。外出務(wù)工，在離開戶籍所在地前自覺辦理好《流動人口婚育證明》，主動交驗《流動人口婚育證明》，自覺落實避孕節(jié)育措施，自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育管理和服務(wù)。

7、誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)意外妊娠、違法生育等行為，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取措施和履行人口與計劃生育法律法規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任。

二、違約責(zé)任

1、甲方未履行約定義務(wù)的，乙方可提出質(zhì)詢和向其上級舉報；未依法落實國家法律法規(guī)規(guī)定的獎勵與優(yōu)惠政策的，由上級對其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人追究責(zé)任并限期整改。

2、乙方未履行約定違法生育的，不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策和獎勵待遇，主動落實長效節(jié)育措施，依法足額繳納社會撫養(yǎng)費，由誠信計生監(jiān)督小組審議后予以除名。

三、協(xié)議效力

本協(xié)議有效期年，自雙方簽訂之日起計算，期滿后應(yīng)重新簽訂。在協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容涉及的法律法規(guī)、政策發(fā)生修改變化的，依據(jù)合法性原則，協(xié)議雙方約定自動適應(yīng)新的法律法規(guī)、政策規(guī)定。

本協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：村民委員會（蓋章）

乙方：誠信計生小組組長：

小組成員：

年月日