第一篇：大力推行訊問釋法說理不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平

大力推行訊問釋法說理不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平

近年來，嘉禾縣人民檢察院在上級檢察機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和社會各界的嚴(yán)格監(jiān)督下，認(rèn)真履行檢察職能，依法依規(guī)辦案，促使嘉禾的司法行為更為規(guī)范，維護(hù)了法律的威嚴(yán)，贏得了社會的一致好評。尤其是偵查監(jiān)督部門緊緊圍繞《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的要求，創(chuàng)新工作思路，在實(shí)踐中積極探索出了訊問釋法說理的新做法，取得了明顯成效。通過訊問釋法說理，使4名拒不認(rèn)罪的犯罪嫌疑人認(rèn)罪伏法，使16名犯罪嫌疑人爭取立功表現(xiàn)檢舉揭發(fā)同案犯罪嫌疑人，從中發(fā)現(xiàn)線索追捕漏犯9人，立案監(jiān)督8件12人，使4名犯罪嫌疑人不受錯(cuò)誤追訴?，F(xiàn)將訊問釋法說理的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、訊問釋法說理的實(shí)施背景

隨著我國司法體制和工作機(jī)制改革的深入推進(jìn)，原有的一些法律條文、司法解釋、執(zhí)法制度已不再適應(yīng)司法現(xiàn)實(shí)的需要，執(zhí)法要求和工作重點(diǎn)也需要作相應(yīng)的調(diào)整。我們積極探索踐行訊問釋法說理，主要是基于三個(gè)方面的考慮：一是與國際接軌注重人性化辦案的需要。近年來，國際社會在輿論上越來越突出人權(quán)問題，司法領(lǐng)域又是體現(xiàn)人權(quán)的一個(gè)重要方面。為了適應(yīng)國際大環(huán)境，順應(yīng)我國科學(xué)發(fā)展觀以人為本的內(nèi)在要求，我國的法律法規(guī)已多次作出了相應(yīng)的調(diào)整和修改。我們推行訊問釋法說理，正是順應(yīng)這一要求，實(shí)行人性化辦案，使犯罪嫌疑人了解自己的犯罪情況及法律的相關(guān)規(guī)定，便于犯罪嫌疑人依法辯解，這就充分體現(xiàn)保障了犯罪嫌疑人的知情權(quán)和辯解權(quán)。被錯(cuò)誤追訴的犯罪嫌疑人通過了解法律的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)提出無罪抗 1

辯，使我們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)案，從而及時(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益；同時(shí)，人性化辦案也有利于促使有罪的犯罪嫌疑人認(rèn)罪伏法，對進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)審查逮捕工作與公安機(jī)關(guān)偵查工作的協(xié)作，深挖犯罪，有積極的促進(jìn)作用。二是規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法效果的需要。釋法說理工作旨在幫助犯罪嫌疑人了解其涉嫌犯罪的法定罪名、罪狀、量刑標(biāo)準(zhǔn)及從輕、減輕處罰的法定情節(jié)和酌定情節(jié)等相關(guān)法律規(guī)定，使無罪的人不受法律追究；促使有罪的犯罪嫌疑人認(rèn)罪伏法并爭取立功表現(xiàn)，主動(dòng)交待偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的犯罪事實(shí)，檢舉結(jié)伙作案的同案犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)，向偵查機(jī)關(guān)提供同案犯罪嫌疑人的真實(shí)身份、藏匿地點(diǎn)及作案工具、贓款贓物去向等重要線索。以前，公安、檢察、法院三家在訊問犯罪嫌疑人時(shí)，雖然履行了告知義務(wù)，但僅限于基本權(quán)利義務(wù)，而犯罪嫌疑人普遍關(guān)心的其所涉嫌犯罪的法定罪名、罪狀、量刑標(biāo)準(zhǔn)及如何能從輕、減輕處罰的法定情節(jié)和酌定情節(jié)等相關(guān)法律規(guī)定，忽視了犯罪嫌疑人的知情權(quán)，而沒有知情權(quán)，辯解無從談起，就無法切實(shí)保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。事實(shí)上，我們在訊問過程中，犯罪嫌疑人基本上都會提到他能判多少刑期，如何能從輕、減輕處罰等問題，希望我們給予解答。我們給予解答的，犯罪嫌疑人都會表示感謝，并在訊問中積極配合?，F(xiàn)在，我們訊問犯罪嫌疑人時(shí)以權(quán)利義務(wù)告知的形式進(jìn)行釋法說理，告知其所涉嫌罪名的量刑標(biāo)準(zhǔn)、法定從輕、減輕情節(jié)及立功條件等，充分保障犯罪嫌疑人的知情權(quán)和辯解權(quán)，促使犯罪嫌疑人積極配合訊問，或主動(dòng)交代，或依法辯解，既規(guī)范了執(zhí)法行為，又促進(jìn)了執(zhí)法效果。三是貫徹落實(shí)《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的需要。2010年12月，最高人民檢察院印發(fā)了在最高院第十一屆檢委會第52次會議通過的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工

作基本規(guī)范》。《基本規(guī)范》第四編第二十條明確規(guī)定：訊問犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知其訴訟權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真聽取其供述和辯解，并根據(jù)案件具體情況，特別是發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，確定需要核實(shí)的問題。我們探索訊問釋法說理的做法，就是對《執(zhí)法規(guī)范》當(dāng)中這條內(nèi)容的詮釋和延伸，也是依法履行偵查監(jiān)督職能的一個(gè)創(chuàng)新措施。類似的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)將在今后的執(zhí)法工作中將會不斷增多，以便充分發(fā)揮職能作用，確保執(zhí)法更規(guī)范效果更明顯?？傊菩杏崋栣尫ㄕf理的做法具有重要的意義，不僅適應(yīng)新形勢下執(zhí)法規(guī)范的要求，還推動(dòng)了文明執(zhí)法的進(jìn)程，更有利于引導(dǎo)執(zhí)法活動(dòng)“重打擊”向“打擊與服務(wù)并重”的轉(zhuǎn)變。

二、訊問釋法說理的探索方式

訊問期間進(jìn)行釋法說理的做法在我市、我省乃至全國都屬新鮮事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可搬可套。我們主要在三個(gè)方面作了一些有益的探索：一是嚴(yán)格程序。釋法說理工作以制作訴訟權(quán)利義務(wù)告知書的形式，根據(jù)案情需要，決定在訊問前或訊問后進(jìn)行。主要按以下程序進(jìn)行：訊問前制作告知書→犯罪嫌疑人閱覽或訊問人員宣讀告知書內(nèi)容→如有疑問由訊問人員進(jìn)行解釋→犯罪嫌疑人在告知書上簽字→訊問人員在告知書上簽字。二是明確內(nèi)容。釋法說理顧名思義就是解釋相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行思想疏導(dǎo)，以理服人。我們開展釋法說理工作主要就是向犯罪嫌疑人說明其涉嫌犯罪的法定罪名、罪狀、量刑標(biāo)準(zhǔn)及從輕、減輕處罰的法定情節(jié)和酌定情節(jié)等相關(guān)法律規(guī)定，并從家庭環(huán)境、今后的人生、我國的法律政策等多方面進(jìn)行析理規(guī)勸。當(dāng)然，每個(gè)案子的釋法說理內(nèi)容不一定完全相同，可根據(jù)案情和實(shí)際情況突出重點(diǎn)。三是因案施策。在開展釋法說理工作時(shí)，要根據(jù)具體案情找準(zhǔn)突破口，選取、宣講緊密相關(guān)的法律知識，施以針對性強(qiáng)的方式方法，充分發(fā)揮法律的震懾作用，曉之以理，動(dòng)之以情，多措并舉，各個(gè)攻破，提高辦案效率。如涉嫌盜竊罪的犯罪嫌疑人鄒小敬，在縣中醫(yī)院行竊后逃跑被當(dāng)場抓獲，公安機(jī)關(guān)多次訊問拒不認(rèn)罪，報(bào)捕后，我們在仔細(xì)審閱案卷的基礎(chǔ)上因案施策，找準(zhǔn)了突破口，訊問時(shí)通過詳細(xì)的法律解說和政策攻心，迅速解除了犯罪嫌疑人鄒小敬的心理防線，如實(shí)供述其盜竊犯罪事實(shí)。

三、訊問釋法說理的初步成效

實(shí)踐證明，訊問期間采取釋法說理的做法是順應(yīng)執(zhí)法要求，是有利有效的工作創(chuàng)新。從試行的情況來看，主要有三個(gè)方面的效果。一是法律效果。訊問期間進(jìn)行釋法說理不僅把有關(guān)法律知識充分運(yùn)用到了具體的辦案當(dāng)中，還彰顯了法律的威嚴(yán)，有效打擊各類犯罪行為。如我們在審查雷衍聰涉嫌故意傷害罪一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人雷衍聰有意隱瞞同案犯罪嫌疑人，只供述了該同案犯罪嫌疑人的外號，未供述其真實(shí)姓名，于是我們在訊問中對犯罪嫌疑人雷衍聰進(jìn)行釋法說理，曉之以理，動(dòng)之以情，最終犯罪嫌疑人雷衍聰在強(qiáng)大的法律攻勢下如實(shí)供述了同案犯罪嫌疑人雷有亮積極參與犯罪系該案首要分子的事實(shí)，我們據(jù)此進(jìn)行立案監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)隨即對雷有亮涉嫌故意傷害罪一案進(jìn)行了立案偵查。二是社會效果。通過釋法說理，有罪的嫌疑犯會認(rèn)罪伏法，接受法律的懲罰，使打擊犯罪這個(gè)社會效果得到充分體現(xiàn)。通過釋法說理，無罪的嫌疑犯會了解更多的法律知識，接受再次教育，使宣傳法律這個(gè)社會效果得到進(jìn)一步加強(qiáng)。如在審查李太發(fā)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案和鐘銳坤、廖志華、唐仁軍生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案中，我們通過訊問向他們解說生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的構(gòu)成要件和說理教育后，兩案四名嫌疑人明白了自己的行為，雖不構(gòu)成犯罪，但也屬違法，應(yīng)受到相應(yīng)處罰。這次釋法說理不僅維護(hù)了四位嫌疑人的合法權(quán)益，還使他們學(xué)到了不少法律知識。三是辦案效果。辦理每個(gè)刑事案件都要經(jīng)過一個(gè)較復(fù)雜的程序，都需要一個(gè)較長的時(shí)間，尤其在偵查、審查環(huán)節(jié)是最關(guān)鍵。一個(gè)案件是否辦得扎實(shí)有效將直接影響到人力、物力、財(cái)力的投入，而我們在訊問期間進(jìn)行釋法說理，可以促使犯罪嫌疑人積極配合、檢舉揭發(fā)。這樣，不僅可以節(jié)省很多人力、物力、財(cái)力，提高辦案效率，還有可能益于其他相關(guān)案件的偵破，達(dá)到事半功倍的效果。如訊問涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪的犯罪嫌疑人雷祥龍時(shí)，經(jīng)釋法說理，犯罪嫌疑人雷祥龍積極爭取立功表現(xiàn)，主動(dòng)交待了同案犯罪嫌疑人的真實(shí)身份和藏匿地點(diǎn)，促使同案犯罪嫌疑人雷義軍回家投案自首。如沒有犯罪嫌疑人雷祥龍的積極配合，公安機(jī)關(guān)抓捕同案犯罪嫌疑人不知道還要花費(fèi)多少人力、物力、財(cái)力。

綜上所述，在訊問期間推行釋法說理的做法，是有意義、有條件、有成效的。但現(xiàn)在還在探索階段，有些地方想得還不周到，我們將在今后的辦案實(shí)踐中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提升，讓這一創(chuàng)舉形成制度實(shí)行下去，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

郴州市嘉禾縣人民檢察院偵查監(jiān)督科

2011年11月6日