第一篇：淺談企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理政策及問(wèn)題解答

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淺談企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理政策及問(wèn)題解答

作者：蕭連心

來(lái)源：《神州·中旬刊》2013年第05期

摘要：我國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，領(lǐng)域排世界第三，但是中國(guó)始終處于發(fā)展中國(guó)家，最大的問(wèn)題就是人口眾多，人口基數(shù)較大，并呈現(xiàn)極速增加狀態(tài)，人均資源占有量與世界其他國(guó)家相比嚴(yán)重失衡，所以控制人口增加是國(guó)內(nèi)一大基本國(guó)情，計(jì)劃生育政策的實(shí)施是明智之舉，但是老齡化與流動(dòng)人口等問(wèn)題一直影響計(jì)劃生育的成效，使得我國(guó)計(jì)劃生育存在很大的挑戰(zhàn)，因此企業(yè)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理是非常重要的。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 流動(dòng)人口 計(jì)劃生育

中國(guó)自古以來(lái)就以人口眾多著稱，隨著社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)化的發(fā)展針對(duì)能源的開(kāi)發(fā)利用，雖然造福了人們的生活水平，但是人均分配卻劇有不足，就是地大物博也難以抵擋人口的壓力，據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在幾年前的人口普查中就已經(jīng)達(dá)到13億之多，這不僅給下一代的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅，而且嚴(yán)重影響就業(yè)問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略到底該何去何從？所以做好人口計(jì)劃生育管理，關(guān)系到國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)長(zhǎng)治久安，特別是企業(yè)中的流動(dòng)人口的管理，如何在保證國(guó)家持續(xù)發(fā)展的前提下，控制好人口的增長(zhǎng)，如何保證人民都能過(guò)上小康生活，邁入現(xiàn)代化，已經(jīng)引起廣大有識(shí)之士的更深切關(guān)注。不可否認(rèn)，計(jì)劃生育宣傳及實(shí)施三十年來(lái)，依然有相當(dāng)一部分人的思想封閉，傳統(tǒng)，這為計(jì)生工作帶了很大的困難，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃增加了很大困難。加強(qiáng)企業(yè)中管理流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作迫在眉睫。

一、企業(yè)如何加強(qiáng)針對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理

企業(yè)是一個(gè)人員復(fù)雜，流動(dòng)人口較廣的場(chǎng)所，如果針對(duì)企業(yè)可以做好計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施，那么會(huì)起到事半功倍的效果，國(guó)家重點(diǎn)單位都針對(duì)獨(dú)生子女戶有額外的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并大力提倡獨(dú)生子女制度落到實(shí)處，那么企業(yè)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理具體該如何去做呢？有以下三方面：

1、加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的宣傳倡導(dǎo)工作。

現(xiàn)在針對(duì)計(jì)劃生育的管理方法還存在一些暴力、極端的手法，這些不但不會(huì)增強(qiáng)人們的獨(dú)生子女意識(shí)，反而會(huì)影響計(jì)劃生育的效果，出現(xiàn)這樣的情況無(wú)非就是宣傳力度跟不上問(wèn)題，封建老思想、老齡化問(wèn)題需要一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，目前的管理手段無(wú)非就是罰款、拘禁等，這樣會(huì)給人民一個(gè)鉆空子的理由，有錢就能多生孩子，沒(méi)有一個(gè)合理的理念去落實(shí)計(jì)劃生育，所以我國(guó)的人口問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，相比之下，還是城市人口針對(duì)計(jì)劃生育的工作比較的到位，這與企業(yè)針對(duì)計(jì)劃生育的管理是離不開(kāi)的，各企業(yè)加大宣傳力度，采取各種辦法進(jìn)行宣傳。

2、完善制度，采取有效措施落實(shí)計(jì)劃生育工作

宣傳為先，教育次之，懲罰最后的階段性措施，盡可能遏制人口的膨脹，保證計(jì)劃生育政策的順利實(shí)施。隨著人口老齡化的加劇，獨(dú)生子女制度負(fù)擔(dān)壓力越來(lái)越大，很多學(xué)者，社會(huì)人士提出質(zhì)疑。相關(guān)部門應(yīng)加緊研討此事，確定新的人口政策。適當(dāng)滿足人們對(duì)二胎剩余的要求，也是解決計(jì)劃生育工作難的一個(gè)方向。

3、加快戶籍制度改革，明確企業(yè)責(zé)任。戶籍制度改革已提出多年，各地也采取了相應(yīng)措施，但遺憾的是效果依然不明顯，權(quán)責(zé)依然不分。這不但加劇了計(jì)生工作的難度，讓企業(yè)管理計(jì)生工作也無(wú)從談起，不在其位不謀其政。保證人民幸福安康，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧進(jìn)步，提高民眾生活水平，人口政策都離不開(kāi)計(jì)劃生育工作的順利實(shí)施。針對(duì)人口大量流入企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)計(jì)劃生育工作的管理，是保證計(jì)生工作正常實(shí)施的重要一環(huán)。采取措施，提高私營(yíng)企業(yè)主的認(rèn)識(shí)，使企業(yè)主多關(guān)心一些社會(huì)問(wèn)題，提高他們對(duì)社會(huì)問(wèn)題的意識(shí)水平，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，更重要的是加強(qiáng)人民的計(jì)生覺(jué)悟。

二、針對(duì)企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及采取措施

1、企業(yè)難以掌控婚育信息，直接影響計(jì)劃生育效果。

企業(yè)流動(dòng)人口成員都比較的負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在于流動(dòng)性較大，隨著就業(yè)調(diào)動(dòng)、離職、轉(zhuǎn)行等問(wèn)題很難掌握居民真實(shí)的婚育信息，某年的春晚有個(gè)小品這么說(shuō)，為了房子假扮離婚等手段都用上了，所以企業(yè)在針對(duì)計(jì)劃生育管理中應(yīng)該突出精準(zhǔn)性，另外在計(jì)劃生育隱蔽性的做法也不乏泛泛之輩，生育的隱密性使得計(jì)劃生育難度加大。同時(shí)，他們的工作、生活環(huán)境差，自我保健意識(shí)和能力不高，難以及時(shí)獲得避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，流出地和流入地人口計(jì)生部門也很難及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握其婚育動(dòng)態(tài)。

解決方法：全面落實(shí)屬地管理體制，依法明確社會(huì)各方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋、無(wú)漏洞服務(wù)。按照“城市流入抓社區(qū)、市場(chǎng)流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”的原則，四個(gè)依托確保計(jì)劃生育全面落實(shí)。

2、企業(yè)計(jì)劃生育管理在居住地管理上陷入泥潭。

企業(yè)人口流動(dòng)性大，針對(duì)外出人員當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理政策與現(xiàn)住地管理政策之間的相互沖突使得計(jì)劃生育難以下手，各區(qū)域地方人口和計(jì)劃生育立法規(guī)定生育以女方戶籍管理為主的原則?！耙袁F(xiàn)居住地為主”的管理體制與現(xiàn)行的生育管理存有沖突，致使流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)和生育服務(wù)證辦理無(wú)法進(jìn)行并無(wú)從掌握婚育信息。另外，就是相關(guān)部門之間的工作效率問(wèn)題，愛(ài)管不管或不想管的態(tài)度致使不少居民鉆了空子。

解決辦法：盡可能的落實(shí)兩地之間的相關(guān)工作，盡快實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)居住地為主、兩地共管的協(xié)調(diào)機(jī)制互助關(guān)系。針對(duì)相關(guān)部門的管理人員應(yīng)加工監(jiān)督，確保針對(duì)計(jì)劃生育的監(jiān)管力度，提高落實(shí)效果。另外，企業(yè)管理制度應(yīng)該合理完善，針對(duì)就職人員的信息錄入有效性落實(shí)，并針對(duì)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)更好的兌現(xiàn)，針對(duì)超生人員給予相應(yīng)的處罰，協(xié)同計(jì)劃生育部門有效提升監(jiān)管效果。

三、小結(jié)

企業(yè)化的計(jì)劃生育管理能夠有效的協(xié)助相關(guān)部門有效的實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的合理實(shí)施，并摒棄傳統(tǒng)的暴力手段帶來(lái)的負(fù)面影響，加大力度的宣傳計(jì)劃生育針對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)的重大意義所在，從根部使得居民明白人口問(wèn)題是國(guó)家的重要國(guó)情，當(dāng)前形式已經(jīng)相當(dāng)?shù)膰?yán)峻不容樂(lè)觀，積極應(yīng)對(duì)的參與到計(jì)劃生育的隊(duì)伍中，只有靠全民的力量才能做到宣傳的最大力度，相信通過(guò)企業(yè)合理的管理制度，在不久的將來(lái)計(jì)劃生育一定可以得到真正的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣芬茶；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的思考[J]《中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)》2012，5

[2]楊文惠；創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理模式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展[J]《人口與計(jì)劃生育》2012，8

[3]何玉珍；李華；流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理[J]《科技信息》2012，24

第二篇：建筑施工企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書

廣州市蘿崗區(qū)建筑施工企業(yè) 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

責(zé)

任

書

一二年九月一二○○日

廣州市蘿崗區(qū)建筑施工企業(yè)流動(dòng)人口

計(jì)劃生育管理責(zé)任書

為加強(qiáng)我區(qū)建筑施工企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，落實(shí)“誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)受益，誰(shuí)管理；誰(shuí)的地盤誰(shuí)清理”的原則齊抓共管，綜合治理，共同做好計(jì)劃生育工作?，F(xiàn)由鎮(zhèn)政府／街道辦（甲方）與（乙方）簽訂建筑施工企業(yè)計(jì)劃生育管理責(zé)任書如下：

一、甲方的工作責(zé)任是：

（一）指導(dǎo)和督促乙方落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》?？偨Y(jié)和推廣乙方在管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（二）積極主動(dòng)做好服務(wù)工作，幫助乙方協(xié)調(diào)解決流動(dòng)人口管理中遇到的困難。

（三）每年深入建筑施工企業(yè)單位檢查一次流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況。

（四）每年對(duì)乙方落實(shí)計(jì)劃生育工作管理責(zé)任制情況，進(jìn)行檢查考核，對(duì)工作成績(jī)突出的，予以表?yè)P(yáng)，對(duì)未達(dá)到要求的給予通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度。

（五）流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策，由甲方按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，乙方協(xié)助執(zhí)行。

二、乙方的工作責(zé)任是：

（一）認(rèn)真落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入議事日程，定期分析，研究和解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合單位工作的特點(diǎn)，制定實(shí)施細(xì)則、工作制度和考核辦法，發(fā)給下屬部門及單位執(zhí)行。

（三）用工單位在聘用流動(dòng)人口已婚育齡婦女時(shí)，必須檢查其是否持有經(jīng)現(xiàn)居住地計(jì)生部門查驗(yàn)合格的《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)未持證者不得招聘雇用，對(duì)雇用的流動(dòng)人口已婚育齡婦女必須建立計(jì)生卡冊(cè)檔案，男性要每半年函調(diào)一次其配偶的計(jì)生情況。

（四）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育政策教育，每半年對(duì)直屬單位或機(jī)構(gòu)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、施工隊(duì)組織一次流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，并督促本企業(yè)流動(dòng)人口已婚育齡婦女落實(shí)一年不少于3次的查環(huán)查孕，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕者，負(fù)責(zé)及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。

（五）督促用工單位對(duì)沒(méi)有辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的流動(dòng)人口已婚育齡婦女，及時(shí)回戶籍地辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

（六）年終將落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況書面總結(jié)給甲方。

三、本責(zé)任書一式三份，甲方、乙方和區(qū)建設(shè)行政主管部門各存一份，從簽訂之日起生效。如責(zé)任人更換，由繼承者承擔(dān)責(zé)任。

甲方法人代表：

（單位蓋章）

電話：

聯(lián)系人： 乙方法人代表：（單位蓋章）電話： 聯(lián)系人：

年月日

第三篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作匯報(bào)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作匯報(bào)

×××街道地處×××中心區(qū)，地理位置優(yōu)越，區(qū)域總面積34平方公里，下轄16個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)居民會(huì)、1個(gè)漁業(yè)社，總?cè)丝?4356人，其中育齡婦女 人。近年來(lái)，隨著街道經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事情不斷發(fā)展，大量外來(lái)流動(dòng)人口涌入本地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年上半年止，外來(lái)流動(dòng)人口數(shù)已達(dá) 人，其中育齡婦女共14935人，已婚育齡婦女9087人。另外，本街道農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)到區(qū)域外的今年共 人，其中育齡婦女 人，已婚育齡婦女 人。由于流動(dòng)人口量大且流動(dòng)性強(qiáng)，給我街道人口與計(jì)劃生育工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度，街道計(jì)劃生育部門在認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)外，完善管理，突出服務(wù)，出臺(tái)了一系列制度、規(guī)范，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極探索流動(dòng)人口管理、教育、服務(wù)相結(jié)合的新路子，取得了較為明顯的成效。我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，為做好流動(dòng)人口屬地化管理提供有力保障。

流動(dòng)人口的管理和服務(wù)是當(dāng)前計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)工作，我街道流動(dòng)人口多，流動(dòng)性強(qiáng)已成為社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口屬地化管理，首先，我們于XX年初，成立了以黨工委副書記為組長(zhǎng)，分管計(jì)衛(wèi)副主任為副組長(zhǎng)，計(jì)生、綜治、衛(wèi)生、財(cái)政等共同協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由7名同志分別負(fù)責(zé)具體工作。隨后，下屬16個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)居民委分別建立了流動(dòng)人口綜合服務(wù)站共19個(gè)，按照人口500:1的比例，共配備專管員71名，其中女性16名，該支隊(duì)伍在行政上由街道統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，分到各村開(kāi)展管理工作，在業(yè)務(wù)上主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的清查和定期走訪，分別接受綜治科、派出所、計(jì)生辦的指導(dǎo)和考核，并及時(shí)提供相關(guān)情況及反饋信息。二是完善計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)體系。我們?cè)诿看褰⒘擞?jì)生管理辦公室，配備了1名計(jì)生管理員，并結(jié)合實(shí)際工作需要，配備5——9名計(jì)生聯(lián)絡(luò)員，各自然村分別設(shè)立一個(gè)服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同時(shí)，由街道綜治辦牽頭，每村流動(dòng)人口專管員隊(duì)伍中，明確1名同志負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作。三是完善工作責(zé)任機(jī)制。街道、村級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)建立后，我們又出臺(tái)了村級(jí)綜治室考核辦法，把流動(dòng)人口管理工作納入街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)中進(jìn)行考核，與村(社區(qū))年終評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核掛勾，由街道財(cái)政撥款，解決流動(dòng)人口綜治管理室的管理經(jīng)費(fèi)及管理員福利待遇，明確計(jì)生相關(guān)責(zé)任人在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

二、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，全面貫徹落實(shí)現(xiàn)居住地為主的管理原則。

1、部門協(xié)調(diào)，綜合治理，建立流動(dòng)人口管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

考慮到外來(lái)流動(dòng)人口的社會(huì)復(fù)雜性，我們?cè)诰唧w管理過(guò)程中，堅(jiān)持人口與計(jì)生、綜治、衛(wèi)生等各部門齊抓共管，各方面力量整體聯(lián)動(dòng)的方式，充分發(fā)揮社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)生安全等作用，形成社會(huì)綜合治理“大合唱”的濃厚氛圍，避免部門之間各自為政，頻繁上門清查驗(yàn)證等，干擾流動(dòng)人口正黨生活及工作，使他們消除抵觸情緒，主動(dòng)參與、配合街道計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)檢查，落實(shí)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。

去年街道建立綜治管理員隊(duì)伍以來(lái)，街道即把流動(dòng)人口管理服務(wù)納入黨政考核指標(biāo)，計(jì)入年終各村(社區(qū))的考核獎(jiǎng)勵(lì)中。今年區(qū)綜治委下達(dá)了街道流動(dòng)人口管理目標(biāo)考核細(xì)則，并指出計(jì)生工作具體事項(xiàng)，在外來(lái)育婦《婚育證》查驗(yàn)、管理服務(wù)率、《暫住證》填寫及流動(dòng)人口基本情況方面明確了詳細(xì)指標(biāo)，我們根據(jù)區(qū)級(jí)考核細(xì)則，將目標(biāo)責(zé)任分解到各村(社區(qū))，與各村簽訂社會(huì)治安綜合治理與計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行月報(bào)告，季檢查，半年一考評(píng)的方法，每月計(jì)入個(gè)人年終獎(jiǎng)金，利用經(jīng)濟(jì)、行政手段并舉的方法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)流動(dòng)人口管理工作，提升服務(wù)水平。

3、多管齊下，互通信息，從源頭上加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。

一是對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“一證式”管理，在《暫住證》中登記計(jì)生內(nèi)容，便于流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。二是抓好出租房管理(即房東管房客)。對(duì)街道房屋出租及承租人情況進(jìn)行登記，流動(dòng)人口專管員和村計(jì)生管理員進(jìn)行經(jīng)常性的走訪，及時(shí)更改租房信息，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口的違法情況及時(shí)反饋到街道。二是強(qiáng)化企業(yè)計(jì)生管理。與各企業(yè)簽訂責(zé)任狀，要求其配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育兼職管理人員，落實(shí)其查驗(yàn)、宣傳、免費(fèi)服務(wù)、提供信息和配合執(zhí)法的責(zé)任。要求企業(yè)認(rèn)真把好流動(dòng)人口用工關(guān)，切實(shí)做到“無(wú)證不用工”。三是采取集中居住管理模式。流動(dòng)人口數(shù)量較多的企業(yè)如雅戈?duì)?、洛茲、廣博等企業(yè)，統(tǒng)一建造職工宿舍，供外來(lái)職工集中居住，以方便對(duì)流動(dòng)人口的管理，落實(shí)好計(jì)劃生育專兼職管理員，既方便企業(yè)對(duì)職工的管理，又加強(qiáng)了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。四是與流動(dòng)人口戶籍所在地保持經(jīng)常性的聯(lián)系，由各村計(jì)生管理員及流動(dòng)人口專管員負(fù)責(zé)，定期向流動(dòng)人口戶籍地獲取消息，防止“無(wú)證、假證”現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)情況立即報(bào)告街道計(jì)生辦。對(duì)流動(dòng)人口每一個(gè)無(wú)證生育報(bào)告，認(rèn)真記好筆錄，做好登記，并把情況通報(bào)其戶籍所在地人口計(jì)生部門并。

三、拓寬服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)的需要。

為滿足外來(lái)流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)的需求，正確引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，并為其提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、生活實(shí)際困難等方面的服務(wù)，我們進(jìn)一步豐富了計(jì)劃生育服務(wù)的內(nèi)容，在加大服務(wù)力度的同時(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，推行人性化服務(wù)措施。

1、免費(fèi)發(fā)入“一袋一卡”。上半年我們通過(guò)各村(社區(qū))計(jì)生管理員共發(fā)放流動(dòng)人口資料袋23000個(gè)，此舉既得到了外來(lái)育齡群眾的歡迎，又方便了流動(dòng)人口各種證件的查驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)居住在本街道一個(gè)月以上的流動(dòng)人口，繼續(xù)發(fā)放“×××區(qū)外來(lái)育齡婦女計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)卡”，使流動(dòng)人口享受與戶籍人口同樣的待遇。

2、實(shí)行免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)。上半年，街道計(jì)生服務(wù)站共為流動(dòng)人口實(shí)施免費(fèi)查環(huán)查孕共2978人次，查病 人。對(duì)沒(méi)有采取避孕節(jié)育措施的，指導(dǎo)其落實(shí)有效的措施，對(duì)意外妊娠的，幫助及時(shí)終止妊娠，使流動(dòng)人口育齡婦女在本街道享受到與當(dāng)?shù)赜g群眾同等的服務(wù)和優(yōu)待、優(yōu)惠政策。

3、免費(fèi)實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)。今年以來(lái)，街道全面實(shí)施流動(dòng)人口育齡婦女四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)服務(wù)，外來(lái)育齡婦女憑有效證件向村計(jì)生管理員領(lǐng)取免費(fèi)服務(wù)卡，到衛(wèi)生院實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)，不向流動(dòng)人口育齡婦女收費(fèi)。

4、營(yíng)造良好的服務(wù)氛圍。為方便流動(dòng)人口享受計(jì)生服務(wù)，街道對(duì)已辦理了《暫住證》、《流動(dòng)人口婚育證》的流動(dòng)人口實(shí)施市民待遇，形成外來(lái)人口與戶籍人口“同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)”的工作方針，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾市場(chǎng)，真正把外來(lái)人口管理落實(shí)到現(xiàn)居住管理為主的工作格局中。

四、存在問(wèn)題：

一是流動(dòng)人口規(guī)模大，流動(dòng)性強(qiáng)，造成底子難以摸清。二是得不到戶籍地的有力支持，造成管理、處罰難以落實(shí)。三是違法流動(dòng)人口不提供真實(shí)情況，導(dǎo)致基層干部管理事倍功半，疲于奔波。四是流動(dòng)人口假冒他人參加孕環(huán)情檢查的現(xiàn)象增多。

第四篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

王旗鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進(jìn)工程實(shí)施方案

各村委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步破解流動(dòng)人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號(hào)）和我縣《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論﹑三個(gè)代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)部門職責(zé)，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動(dòng)人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動(dòng)人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)；繼續(xù)深化流動(dòng)人口全國(guó)“一盤棋”，創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評(píng)工作機(jī)制；創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。

三．主要任務(wù)

（一）全面提升流動(dòng)人口信息化管理水平。各村社要將全員流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門信息的互通、互通、共享。并做好個(gè)案信息及時(shí)采錄、適時(shí)更新、定期對(duì)比、動(dòng)態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實(shí)際一一對(duì)應(yīng)。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時(shí)的提交和反饋流動(dòng)人口協(xié)查信息，提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動(dòng)人口提供《流動(dòng)人口婚育證明》等辦證服務(wù)。

（二）建立和完善流動(dòng)人口“市民化待遇”的各項(xiàng)措施。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。

（三）全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”。各村社要加強(qiáng)人口計(jì)生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育情況，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發(fā)揮村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機(jī)制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動(dòng)人口符合政策生育率。

（五）深入開(kāi)展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”活動(dòng)。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動(dòng)人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務(wù)﹑法律救助和貧困救助等方面的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，努力提高流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的具體方案?？h人口局成立以副局長(zhǎng)剛加措為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)趙艷紅為副組長(zhǎng)，縣流管辦主任林菊萍、縣計(jì)生服務(wù)站副站長(zhǎng)趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“雙百”推進(jìn)工程的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施“雙百”推進(jìn)工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進(jìn)工程取得新成效。

（二）強(qiáng)化管理措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)持流入人口服務(wù)管理，實(shí)行全員包干責(zé)任制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時(shí)準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實(shí)“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門辦證，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，做到隨時(shí)清理，隨時(shí)登記，隨時(shí)建檔，對(duì)所有流入人口都要建立全員流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)個(gè)案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實(shí)提高全員流動(dòng)人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個(gè)社區(qū)要及時(shí)錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動(dòng)人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達(dá)到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)的完全一致，完善流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開(kāi)展流動(dòng)人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持每天以鄉(xiāng)級(jí)用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對(duì)各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實(shí)、回復(fù)，對(duì)緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點(diǎn)信息協(xié)查反饋率達(dá)到95%以上，“一孩生育登記服務(wù)”和“避孕節(jié)育通報(bào)”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作通報(bào)接收率達(dá)到100%。

（三）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。今年，縣上已將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程納入人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實(shí)工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。縣上將加大對(duì)“雙百”推進(jìn)工程專項(xiàng)督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作綜合考核的評(píng)估依據(jù)。縣上隨時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報(bào)。

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議書

出租房屋房主流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議書

甲方：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）計(jì)生辦

乙方：出租房屋房主

根據(jù)《山西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《山西省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，簽訂本協(xié)議。

一、協(xié)議有效期限

自年月日起至年月日止

二、甲乙雙方責(zé)任

1、甲方責(zé)任：

（1）負(fù)責(zé)向乙方提供計(jì)劃生育政策、法規(guī)和流動(dòng)人口管理等方面的宣傳資料。

（2）負(fù)責(zé)查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》，對(duì)無(wú)證人員發(fā)放限期補(bǔ)辦通知。

（3）對(duì)逾期拒不補(bǔ)辦或交驗(yàn)《婚育證明》者和計(jì)劃外生育或懷孕者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

2、乙方責(zé)任：

（1）對(duì)承租房屋的外來(lái)已婚育齡流動(dòng)人口，必須查驗(yàn)期是否持有流動(dòng)人口《婚育證明》，對(duì)未持證者應(yīng)及時(shí)向甲方通報(bào)情況。

（2）負(fù)責(zé)向承租人中的已婚育齡人員宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)。

（3）每個(gè)月向甲方匯報(bào)一次承租戶的計(jì)劃生育信息。如發(fā)現(xiàn)已婚育齡婦女計(jì)劃外懷孕或生育的，要及時(shí)向甲方通報(bào)情況。如故意包庇隱瞞造成計(jì)劃外懷孕或生育的，將追究房屋主人責(zé)任。

三、本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各持一份，自簽訂之日起生效。

甲方：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）計(jì)生辦（蓋章）

乙方：出租人（簽字或蓋章）

簽訂日期：年月日

用工單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議書

甲方：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）計(jì)生辦

乙方：用工單位

根據(jù)《山西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《山西省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，簽訂本協(xié)議。

一、協(xié)議有效期限

自年月日起至年月日止

二、甲乙雙方責(zé)任

1、甲方責(zé)任：

（1）負(fù)責(zé)向乙方提供計(jì)劃生育政策、法規(guī)和流動(dòng)人口管理等方面的宣傳資料。

（2）負(fù)責(zé)查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》，對(duì)無(wú)證人員下發(fā)補(bǔ)辦通知，并督促其限期辦證。

（3）對(duì)逾期拒不補(bǔ)辦或交驗(yàn)《婚育證明》者以及計(jì)劃外懷孕和計(jì)劃外生育者，追究用工單位的責(zé)任并按《山西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》的規(guī)定給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

2、乙方責(zé)任：

（1）積極配合當(dāng)?shù)赜?jì)生部門共同做好流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育管理工作，并將在本單位工作的流入已婚育齡婦女納入本單位人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，同管理、同服務(wù)。

（2）負(fù)責(zé)向已婚育齡人員宣傳當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育政策法規(guī)。

（3）督促已婚育齡婦女定期到計(jì)生服務(wù)站接受避孕節(jié)育檢查及生殖保健服務(wù)。

（4）對(duì)未持《婚育證明》的流動(dòng)人口已婚育齡婦女要督促其向原戶籍地辦理《婚育證明》，并定期向甲方通報(bào)情況

三、本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各持一份，自簽訂之日起生效。

甲方：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）計(jì)生辦（蓋章）

乙方：用工單位（簽字或蓋章）

簽訂日期：年月日

流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育管理協(xié)議書

甲方： 牛村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）計(jì)生辦

乙方：流入已婚育齡婦女

根據(jù)《山西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《山西省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，簽訂本協(xié)議。

一、協(xié)議有效期限

自年月日起至年月日止

二、甲乙雙方責(zé)任

1、甲方責(zé)任：

（1）負(fù)責(zé)查驗(yàn)乙方戶籍所在地出具的《婚育證明》；并登記建檔，納入本行政區(qū)域人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行同管理、同服務(wù)。

（2）負(fù)責(zé)向乙方宣傳現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育政策法規(guī)，督促乙方定期到計(jì)生服務(wù)站接受避孕節(jié)育檢查及生殖保健服務(wù)，并出具有關(guān)證明，協(xié)助乙方辦理務(wù)工、經(jīng)商、暫住、租房等有關(guān)手續(xù)，并提供子女上學(xué)就醫(yī)等便利條件。

（3）負(fù)責(zé)與乙方戶籍地計(jì)生部門建立經(jīng)常性聯(lián)系，互通信息，共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。

2、乙方責(zé)任：

（1）流入人口到達(dá)現(xiàn)居住地后應(yīng)在15日內(nèi)主動(dòng)到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦查驗(yàn)《婚育證明》，并按時(shí)參加甲方組織的計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)。

（2）乙方在未取得戶籍地計(jì)生部門《生育服務(wù)證》前，不得在現(xiàn)居住地生育子女；經(jīng)批準(zhǔn)后已生育子女的，應(yīng)選擇采取一項(xiàng)長(zhǎng)效節(jié)育措施，并定期到現(xiàn)居住地的計(jì)生服務(wù)站（所）接受避孕節(jié)育檢查和有關(guān)生殖保健服務(wù)。

（3）對(duì)申請(qǐng)生育子女的，應(yīng)到女方戶籍所在地計(jì)生部門辦理審批手續(xù)；計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，違反政策生育子女的應(yīng)按照現(xiàn)居住地的現(xiàn)行生育政策處理。

三、本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各持一份，自簽訂之日起生效。

甲方： 牛村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）計(jì)生辦（蓋章）

乙方：流入已婚育齡婦女（簽字或蓋章）

簽訂日期：年月日

流出已婚育齡婦女計(jì)劃生育管理協(xié)議書

甲方：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）計(jì)生辦

乙方：流出已婚育齡婦女

根據(jù)《山西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《山西省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，簽訂本協(xié)議。

一、協(xié)議有效期限

自年月日起至年月日止

二、甲乙雙方責(zé)任

1、甲方責(zé)任：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)乙方申請(qǐng)辦理《婚育證明》有關(guān)材料進(jìn)行審查。

（2）負(fù)責(zé)與乙方現(xiàn)居住地計(jì)生部門建立經(jīng)常性聯(lián)系，互通信息，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

（3）負(fù)責(zé)督促乙方按時(shí)寄回避孕節(jié)育措施檢查情況證明，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)乙方計(jì)劃外懷孕或生育的處罰。

2、乙方責(zé)任：

（1）乙方在到達(dá)現(xiàn)居住地的15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦交驗(yàn)《婚育證明》。如婚育、節(jié)育措施發(fā)生變化的要在30日內(nèi)到現(xiàn)居住地的驗(yàn)證機(jī)關(guān)辦理變更登記，并在3個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，或以書面形式函告原發(fā)證機(jī)關(guān)。

（2）定期向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦郵寄一次現(xiàn)居住地計(jì)生服務(wù)站（所）出具的避孕節(jié)育情況報(bào)告單。

（3）對(duì)申請(qǐng)生育子女的，應(yīng)回戶籍所在地計(jì)生部門辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得計(jì)劃外懷孕或生育。

（4）要自覺(jué)服從現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育部門的管理，接受宣傳教育和享受國(guó)家規(guī)定的基本免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。

三、本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各持一份，自簽訂之日起生效。

甲方：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）計(jì)生辦（蓋章）

乙方：流出已婚育齡婦女（簽字或蓋章）

簽訂日期：年月日