第一篇：衛(wèi)計委回應放開單獨夫妻生二胎計生政策無變化

衛(wèi)計委回應放開單獨夫妻生二胎:計生政策無變化 法制晚報訊 針對有媒體報道“單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法”，今天上午，衛(wèi)計委新聞宣傳司相關負責人稱，對于計生政策調整的事情，衛(wèi)計委新聞宣傳司司長毛群安、衛(wèi)計委新聞發(fā)言人鄧海華曾多次予以回應，已經(jīng)表明了衛(wèi)計委的態(tài)度，目前衛(wèi)計委對于計生政策調整沒有最新的變化。在今年8月份的衛(wèi)計委例行發(fā)布會上，衛(wèi)計委新聞發(fā)言人鄧海華曾表示，在當前和今后一個時期，國家衛(wèi)生計生委將按照中央的決策部署，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地做好完善生育政策的相關工作。

在此前的采訪中，衛(wèi)計委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安曾告訴記者，生育政策絕不能簡單地理解為計劃生育政策，更不能認為是可以生二胎或者“單獨二胎”。

毛群安也曾在衛(wèi)計委的官方網(wǎng)站明確回應，我國必須將長期堅持計劃生育基本國策不動搖?！巴晟粕摺笔切陆M建的國家衛(wèi)生計生委的一項重要職責。

完善生育政策既要考慮維持我國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結構變化等諸多因素。因此，本著立足當前、著眼長遠、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調的原則，國家衛(wèi)生計生委正在組織調研人口數(shù)量、素質、結構和分布的關系，研究提出完善政策的思路和方案。

新聞鏈接

今天有媒體報道，單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。

報道稱，上周某相關部門內部會議上，一位知情人士表示，中國將加快步伐調整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。他同時表示，二胎政策不會一下子放開，而是要根據(jù)社會配置的承受能力逐步放開，但目標是全面放開二胎。

單獨生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒有實施。廣東省曾于兩年前申請放開單獨生二胎政策，至今未見獲批。

第二篇：衛(wèi)計委回應生育政策 未明確否認“單獨生二胎”

衛(wèi)計委回應生育政策 未明確否認“單獨生二胎”

2013年09月04日 07:57:43 來源：新京報衛(wèi)計委官員：要考慮群眾生育意愿

昨天，一位國家衛(wèi)生計生委宣傳司官員表示，完善生育政策既要考慮維持中國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結構變化等諸多因素。該官員是在昨天一次公開主題發(fā)言中作上述表述的。

未否認放開“單獨生二胎”

十八大報告提出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。

該官員認為，“逐步完善政策”，既包括生育政策、利益導向政策在內的計劃生育政策，也包括婚姻家庭、優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、社會保障等一系列相關政策。

社會最關注的生育政策如何完善？該官員說，既要考慮維持中國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結構變化等諸多因素。

上個月，衛(wèi)計委一周三次回應“生育政策”話題，但并未明確否認“單獨生二胎”將放開的新聞報道及相關傳言。

去年出生人口男女比為117：100

國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2012年中國總人口為13.54億，其中，出生人口性別比為117.7（即男女比例為117：100），明顯高于正常的出生性別比105-107。

該官員還介紹，當前中國計劃生育工作的重點任務，首要仍是穩(wěn)定低生育水平，同時，要把免費孕前優(yōu)生健康檢查項目覆蓋到全國所有的縣（市、區(qū)），80%的育齡夫婦；進一步加大出生人口性別比的綜合治理力度，嚴格兌現(xiàn)目標責任制獎懲，出生人口性別比偏高省份要在2012年的基礎上，將出生人口性別比高于107的部分降低10%。（記者魏銘言）

第三篇：單獨生二胎政策有望全面放開

中公教育·給人改變未來的力量

單獨生二胎政策有望全面放開

【摘要】《第一財經(jīng)日報》獲悉，單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。

王羚

踟躕已久的生育政策調整正在開始提速。

《第一財經(jīng)日報》獲悉，單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。下月召開的十八屆三中全會日益臨近，市場對此越發(fā)期待。

生育政策調整提速

上周某相關部門內部會議上，一位知情人士表示，中國將加快步伐調整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。他同時表示，二胎政策不會一下子放開，而是要根據(jù)社會配置的承受能力逐步放開，但目標是全面放開二胎。

近年來，放開二胎的呼聲日漸強烈。在網(wǎng)絡上，關于生育政策調整的話題總能引來熱議。不光是普通民眾，許多知名學者、人大代表及政協(xié)委員通過各種渠道，呼吁盡快調整生育政策，放開二胎生育限制。

如人大代表、中國人民大學原校長紀寶成以及全國政協(xié)委員、清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名等多次向全國兩會上交議案和提議，建議盡快放開二胎限制。

呼聲背后是中國已然變化的人口形勢。第六次人口普查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)各路人口學者分析計算，已經(jīng)勾勒出一幅令人擔憂的人口圖景：中國60歲老人占總人口比例已經(jīng)達到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總人口比例迅速下降，五年下降6.29個百分點，達到16.6%的新低。

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根據(jù)聯(lián)合國制定的標準，一個社會60歲以上人口超過10%即為老齡化社會；根據(jù)人口學統(tǒng)計標準，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴重少子化”，15%以內為“超少子化”。中國人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結構特征。這意味著，未來中國將面臨嚴峻的養(yǎng)老困局。

盡管如此，生育政策調整的步伐卻相當緩慢。從上個世紀80年代到現(xiàn)在，不光是計劃生育政策作為基本國策一直沒有變化，即使是生育政策的微調也是幅度小，步伐緩。

以雙獨生二胎政策(即夫妻雙方都是獨生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個世紀末實施，河南省遲至2011年年底才實施，比其他省份晚實施十年左右。晚實施的原因自然是擔心人口增長過快，而根據(jù)河南省社科院的專題調研，實行雙獨生二胎政策后，總人口超過一億人的河南省人口最高僅能增加1.8萬人。

另一個明顯的例子是生育間隔問題，山東省是全國最后一個取消生育間隔的。從1988年出臺《山東省計劃生育條例》要求二孩生育女方需年滿30周歲，到今年6月份修正該條例取消生育間隔，這一政策持續(xù)了25年。

單獨生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒有實施。廣東省曾于兩年前申請放開單獨生二胎政策，至今未見獲批。就全國范圍而言，往往是一波放開二胎的呼聲或是傳言剛起，立刻就有不同級別的部門人士辟謠并重申，中國必須堅持計劃生育基本國策不動搖。

就單獨生二胎政策放開，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌表示：“動比不動好”。

此前顧寶昌曾在接受本報記者采訪時表示，人口政策調整的步伐大大滯后于實際需要?，F(xiàn)在的形勢是越拖越被動，越拖問題越難以解決。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，放開單獨生二胎政策是中國人口發(fā)展的一件大事，雖然可能因為這個政策實際增加的人口數(shù)量有限，但是要看到，安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達廣場7號樓32層

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中公教育·給人改變未來的力量

這個政策的變化傳遞出一個信號，中國在人口發(fā)展處在十字路口的時候作出了政策調整。

人口學者梁中堂則對單獨生二胎政策持懷疑態(tài)度?！皢为毶ブ皇巧叩奈⒄{，事實上中國的生育問題關鍵是取消生育限制，讓老百姓自己選擇的問題。我擔心有了這個微調之后，又可以以此為理由，很多年不再調整生育政策。”

老齡化之困VS生育率反彈之憂

“從中國生育政策調整的歷史來看，此次單獨生二胎政策放開算是一次進步。但是從現(xiàn)實需要來看，僅僅放開單獨生二胎是杯水車薪，難以解決中國人口存在的結構性問題?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰娜丝趯W者表示。

根據(jù)《大國空巢》作者、人口學者易富賢估算，“單獨生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬孩子。如果考慮到“八零后”相對較低的生育意愿，真正能夠增加的人口還會更少。

上述人口學者評價說，從雙獨二胎到單獨二胎再到全面放開二胎，這條生育政策調整的路線圖多年前就已經(jīng)有專家提出，決策層也有所考慮，但直到今日，單獨二胎還沒有實質性進展，政策調整過于保守了。

生育政策調整步伐緩慢，老齡化速度卻持續(xù)攀升。根據(jù)統(tǒng)計，到2035年，中國將進入超級老齡化社會，贍養(yǎng)比將達到2：1，即兩個勞動年齡人口贍養(yǎng)一個老年人。近期人力資源和社會保障部牽頭進行的養(yǎng)老保險制度頂層設計之所以引起全社會廣泛關注，就在于普遍存在的對未來養(yǎng)老之憂。

中國獨生子女政策幾十年不變有著復雜的歷史和現(xiàn)實原因，其中一個原因在于擔心生育政策放開引起生育率的反彈。

根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，目前中國人口的總和生育率僅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根據(jù)歷年來在江蘇、湖北、北京等地進行的生育意愿調查，由于生育成本等原因，人們的生育意愿并不高。中國社會科學院在江蘇安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達廣場7號樓32層

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中公教育·給人改變未來的力量

進行的調研表明，符合生育二胎條件的人群真正生育了二胎的僅占三成左右。

易富賢表示，從國際經(jīng)驗看，新加坡、韓國、伊朗等國家都實行過提倡二胎的政策，結果證明是失敗的，目前新加坡、韓國的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也僅有1.64。從國內經(jīng)驗看，山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農村地區(qū)從上個世紀80年代開始試點“二胎方案”，到現(xiàn)在生育率全部低于1.6。

“現(xiàn)在形勢嚴峻，如果在政策調整上再像過去那樣緩慢，我擔心已經(jīng)沒有很多機會了，整個國家和民族都會付出很大的代價?！鄙鲜鋈丝趯W者昨日表示。

對于如今生育政策調整的提速，黨俊武表示，從國際上和歷史上來看，人口過多或者人口過老都不利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。所以適時調整人口政策是必要的，但人口政策事關大局，應該是逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進。來源：第一財經(jīng)日報

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第四篇：單獨生二胎政策有望全面放開

單獨生二胎政策有望全面放開

《第一財經(jīng)日報》獲悉，單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。下月召開的十八屆三中全會日益臨近，市場對此越發(fā)期待。

生育政策調整提速

上周某相關部門內部會議上，一位知情人士表示，中國將加快步伐調整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。他同時表示，二胎政策不會一下子放開，而是要根據(jù)社會配置的承受能力逐步放開，但目標是全面放開二胎。

近年來，放開二胎的呼聲日漸強烈。在網(wǎng)絡上，關于生育政策調整的話題總能引來熱議。不光是普通民眾，許多知名學者、人大代表及政協(xié)委員通過各種渠道，呼吁盡快調整生育政策，放開二胎生育限制。

如人大代表、中國人民大學原校長紀寶成以及全國政協(xié)委員、清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名等多次向全國兩會上交議案和提議，建議盡快放開二胎限制。

呼聲背后是中國已然變化的人口形勢。第六次人口普查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)各路人口學者分析計算，已經(jīng)勾勒出一幅令人擔憂的人口圖景：中國60歲老人占總人口比例已經(jīng)達到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總人口比例迅速下降，五年下降6.29個百分點，達到

16.6%的新低。

根據(jù)聯(lián)合國[微博]制定的標準，一個社會60歲以上人口超過10%即為老齡化社會；根據(jù)人口學統(tǒng)計標準，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴重少子化”，15%以內為“超少子化”。中國人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結構特征。這意味著，未來中國將面臨嚴峻的養(yǎng)老困局。

盡管如此，生育政策調整的步伐卻相當緩慢。從上個世紀80年代到現(xiàn)在，不光是計劃生育政策作為基本國策一直沒有變化，即使是生育政策的微調也是幅度小，步伐緩。

以雙獨生二胎政策(即夫妻雙方都是獨生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個世紀末實施，河南省遲至2011年年底才實施，比其他省份晚實施十年左右。晚實施的原因自然是擔心人口增長過快，而根據(jù)河南省社科院的專題調研，實行雙獨生二胎政策后，總人口超過一億人的河南省人口最高僅能增加1.8萬人。

另一個明顯的例子是生育間隔問題，山東省是全國最后一個取消生育間隔的。從1988年出臺《山東省計劃生育條例》要求二孩生育女方需年滿30周歲，到今年6月份修正該條例取消生育間隔，這一政策持續(xù)了25年。

單獨生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒有實施。廣東省曾于兩年前申請放開單獨生二胎政策，至今未見獲批。就全國范圍而言，往往是一波放開二胎的呼聲或是傳言剛起，立刻就有不同級別的部門人士辟謠并重申，中國必須堅持計劃生育基本國策不動搖。

就單獨生二胎政策放開，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌表示：“動比不動好”。

此前顧寶昌曾在接受本報記者采訪時表示，人口政策調整的步伐大大滯后于實際需要?，F(xiàn)在的形勢是越拖越被動，越拖問題越難以解決。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，放開單獨生二胎政策是中國人口發(fā)展的一件大事，雖然可能因為這個政策實際增加的人口數(shù)量有限，但是要看到，這個政策的變化傳遞出一個信號，中國在人口發(fā)展處在十字路口的時候作出了政策調整。

人口學者梁中堂則對單獨生二胎政策持懷疑態(tài)度?！皢为毶ブ皇巧叩奈⒄{，事實上中國的生育問題關鍵是取消生育限制，讓老百姓自己選擇的問題。我擔心有了這個微調之后，又可以以此為理由，很多年不再調整生育政策?！?/p>

老齡化之困VS生育率反彈之憂

“從中國生育政策調整的歷史來看，此次單獨生二胎政策放開算是一次進步。但是從現(xiàn)實需要來看，僅僅放開單獨生二胎是杯水車薪，難以解決中國人口存在的結構性問題。”一位不愿意透露姓名的人口學者表示。

根據(jù)《大國空巢》作者、人口學者易富賢估算，“單獨生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬孩子。如果考慮到“八零后”相對較低的生育意愿，真正能夠增加的人口還會更少。

上述人口學者評價說，從雙獨二胎到單獨二胎再到全面放開二胎，這條生育政策調整的路線圖多年前就已經(jīng)有專家提出，決策層也有所考慮，但直到今日，單獨二胎還沒有實質性進展，政策調整過于保守了。

生育政策調整步伐緩慢，老齡化速度卻持續(xù)攀升。根據(jù)統(tǒng)計，到2035年，中國將進入超級老齡化社會，贍養(yǎng)比將達到2：1，即兩個勞動年齡人口贍養(yǎng)一個老年人。近期人力資源和社會保障部牽頭進行的養(yǎng)老保險制度頂層設計之所以引起全社會廣泛關注，就在于普遍存在的對未來養(yǎng)老之憂。

中國獨生子女政策幾十年不變有著復雜的歷史和現(xiàn)實原因，其中一個原因在于擔心生育政策放開引起生育率的反彈。

根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，目前中國人口的總和生育率僅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根據(jù)歷年來在江蘇、湖北、北京等地進行的生育意愿調查，由于生育成本等原因，人們的生育意愿并不高。中國社會科學院在江蘇進行的調研表明，符合生育二胎條件的人群真正生育了二胎的僅占三成左右。

易富賢表示，從國際經(jīng)驗看，新加坡、韓國、伊朗等國家都實行

過提倡二胎的政策，結果證明是失敗的，目前新加坡、韓國的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也僅有1.64。從國內經(jīng)驗看，山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農村地區(qū)從上個世紀80年代開始試點“二胎方案”，到現(xiàn)在生育率全部低于1.6。

“現(xiàn)在形勢嚴峻，如果在政策調整上再像過去那樣緩慢，我擔心已經(jīng)沒有很多機會了，整個國家和民族都會付出很大的代價?！鄙鲜鋈丝趯W者昨日表示。

對于如今生育政策調整的提速，黨俊武表示，從國際上和歷史上來看，人口過多或者人口過老都不利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。所以適時調整人口政策是必要的，但人口政策事關大局，應該是逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進。

第五篇：衛(wèi)計委回應放開二胎：正組織調研完善生育政策

衛(wèi)計委回應放開二胎：正組織調研完善生育政策

國家衛(wèi)生計生委11日召開例行新聞發(fā)布會，在回應衛(wèi)計委在未來是否會考慮單獨的放開或者全面放開生育政策，新聞發(fā)言人毛群安表示，國家衛(wèi)生計生委組織開展大量的調查研究，研究提出完善生育政策的思路，下一步將認真貫徹落實中央的決策，實施好相關的政策。

毛群安表示，在今后相當長的歷史時期，人口多、底子薄，人均資源占有量比較少，環(huán)境的容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是國家的基本國情。人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。所以必須堅持計劃生育基本國策不動搖。

毛群安稱，完善政策是新組建的國家衛(wèi)生計生委一項重要的職能，這也是黨的十八大提出的重要任務。完善生育政策既要考慮維持國家的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿，還有經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結構變化等的因素。

毛群安強調，本著立足當前、著眼長遠、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調的原則，國家衛(wèi)生計生委組織開展大量的調查研究，重點是研究人口數(shù)量、素質、結構和分布的關系，研究提出完善生育政策的思路，下一步將認真貫徹落實中央的決策，實施好相關的政策。銀川律師在線咨詢:http:///yinchuan/