第一篇：不斷規(guī)范征管程序突出納稅評(píng)估的重要作用

正確認(rèn)識(shí)稅源專業(yè)化管理中納稅評(píng)估的重要作用

北京房山區(qū)國(guó)稅局劉建輝 納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)利用獲取的涉稅信息，對(duì)納稅人納稅申報(bào)情況的合法性和合理性進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，并作出相應(yīng)處理的稅收管理行為。當(dāng)前，全國(guó)部分試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，普遍樹立和貫徹了先進(jìn)管理理念，大膽探索了專業(yè)化、信息化稅源管理方式，強(qiáng)化了以納稅評(píng)估為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高了征管質(zhì)量和效率。如何正確認(rèn)識(shí)納稅評(píng)估作用，為深化稅收征管服務(wù)，走出一條符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅源管理之路，已成為目前擺在我們面前的重要問(wèn)題。

一、當(dāng)前納稅評(píng)估作用不顯

總局《納稅評(píng)估管理辦法》試行以來(lái)，通過(guò)納稅評(píng)估促進(jìn)了納稅人遵從度，提高了依法納稅的意識(shí)，稅源管理得到了加強(qiáng)，異常申報(bào)率不斷下降；同時(shí)在評(píng)估過(guò)程中使納稅人的稅收違規(guī)行為及時(shí)得到改正，減少了納稅人稅收違法被處罰的發(fā)生，從而減少征納雙方處罰與被處罰的矛盾，進(jìn)一步融洽稅企關(guān)系，也為稽查提供了部分案源。但與稅源專業(yè)化管理總體思路和要求對(duì)照，尚有明顯差距，主要存在以下幾方面問(wèn)題：

1、評(píng)估機(jī)構(gòu)建立不規(guī)范，崗責(zé)不明確。有的地區(qū)組建納稅評(píng)估專業(yè)稅務(wù)所（分局），大部門稅務(wù)所（分局）內(nèi)部設(shè)立了納稅評(píng)估崗位，納稅評(píng)估工作成效沒(méi)有突顯。

2、信息不對(duì)稱，人員素質(zhì)參差不齊，直接約束了納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率。納稅評(píng)估是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的綜合性，目前稅務(wù)部門信息不對(duì)稱，加之評(píng)估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，個(gè)別評(píng)估人員把納稅評(píng)估工作當(dāng)做“侃稅”，有的不善于從掌握的涉稅信息中找出蛛絲馬跡，挖掘深層次的問(wèn)題，使很多評(píng)估流于形式，僅僅停留在看看表、翻翻帳、對(duì)對(duì)數(shù)的淺層次上，評(píng)估通用分析指標(biāo)還不能充分運(yùn)用。

3、納稅評(píng)估結(jié)果處理方式隨意性強(qiáng)，直接影響著納稅評(píng)估的效力。在納稅評(píng)估中允許評(píng)估環(huán)節(jié)讓企業(yè)以自查申報(bào)的方式補(bǔ)繳稅款，甚至宣傳評(píng)估出稅款不加收滯納金，極易在實(shí)際中造成和稽查的執(zhí)法權(quán)力錯(cuò)位。

4、信息化支撐不足，大量數(shù)據(jù)需要手工制作，評(píng)估文書復(fù)雜，可操作性差。信息共享帶來(lái)技術(shù)障礙，大量的評(píng)估信息搜集靠手工操作錄入，可操作性不大，不能真正體現(xiàn)對(duì)納稅人納稅情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行綜合評(píng)定。我們亟須切實(shí)可行的文書或評(píng)估軟件，真正把納稅評(píng)估落到實(shí)處。

二、稅源專業(yè)化管理中突出納稅評(píng)估作用的思考

宋蘭副局長(zhǎng)指出：借鑒國(guó)際通行做法，以納稅人自主申報(bào)納稅為前提，以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，完善稅收征管程序，突出納稅評(píng)估在稅源管理中的核心作用。

1、深化信息應(yīng)用，強(qiáng)化納稅評(píng)估。CTAIS、綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)整合進(jìn)行分析并定期發(fā)布，查找風(fēng)險(xiǎn)較高的納稅人，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)比較集中的納稅人作為納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查選案的主要來(lái)源，為開展納稅評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用提供信息支撐。

2、組織開展專業(yè)化評(píng)估

納稅評(píng)估是今后稅源管理工作的核心業(yè)務(wù)和必經(jīng)流程，要進(jìn)一步加大納稅評(píng)估工作力度，從機(jī)構(gòu)、方法、手段、考核等方面入手，全面推行專業(yè)化評(píng)估。

（1）評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)化。具體可考慮采取以下兩種形式：一是在不突破現(xiàn)有稅源管理機(jī)構(gòu)數(shù)量的前提下，將某一稅源管理所（分局）改為納稅評(píng)估科，專職負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作；二是在稅源管理所（分局）下分級(jí)設(shè)置納稅評(píng)估崗，讓專業(yè)化人員有更多的時(shí)間、更大的精力投入到評(píng)估工作中，重點(diǎn)稅源、一般稅源分級(jí)分類納稅評(píng)估工作。不論是納稅評(píng)估科、組或崗，原則上均不再承擔(dān)其他稅源管理任務(wù)。

（2）評(píng)估方法專業(yè)化。對(duì)納稅評(píng)估使用文書、評(píng)估工作流程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和完善。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全納稅人基礎(chǔ)信息采集制度，沒(méi)有信息數(shù)據(jù)，評(píng)估就是騎“瞎馬”，研究建立符合一個(gè)地區(qū)實(shí)際的納稅評(píng)估分析指標(biāo)體系與涵蓋各稅種的重點(diǎn)行業(yè)納

稅評(píng)估模型勢(shì)在必行；明確評(píng)估實(shí)施各階段的工作要求與標(biāo)準(zhǔn)，制作分行業(yè)或分類別的納稅評(píng)估工作模板，實(shí)現(xiàn)評(píng)估實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，不斷提升評(píng)估工作效率。

（3）評(píng)估手段專業(yè)化。一是加大對(duì)相關(guān)稅務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)稅收分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、疑點(diǎn)產(chǎn)生、對(duì)象確定、評(píng)估實(shí)施等環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接和自動(dòng)處理；二是積極拓展第三方信息來(lái)源，建立涉稅信息共享機(jī)制，在案頭審計(jì)、約談舉證、實(shí)地調(diào)查等環(huán)節(jié)，廣泛運(yùn)用第三方涉稅信息進(jìn)行比對(duì)與分析，消除評(píng)估信息“盲區(qū)”。

（4）評(píng)估考核專業(yè)化。創(chuàng)新評(píng)估考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立評(píng)估質(zhì)量與評(píng)估成效并重的綜合考核指標(biāo)體系，其中：評(píng)估質(zhì)量考核包括案件真實(shí)性、資料完整性、程序規(guī)范性、方法科學(xué)性、結(jié)果準(zhǔn)確性等指標(biāo)，評(píng)估成效考核包括評(píng)估收入、評(píng)估移送案源情況、以評(píng)促管情況等指標(biāo)，推動(dòng)評(píng)估工作向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)評(píng)估質(zhì)量與數(shù)量的共同提升。

4、樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，納稅評(píng)估落實(shí)稅源專業(yè)化管理中

稅源專業(yè)化管理，就是集中有限的稅源管理資源投入到最能產(chǎn)生稅源管理效益的活動(dòng)中去，以獲得更高效率、更多效益和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。具有專業(yè)化管理的特性，是稅源專業(yè)化管理區(qū)別于一般稅源管理的基本特點(diǎn)。突出納稅評(píng)估作用

是推行稅源管理專業(yè)化的關(guān)鍵。

（1）準(zhǔn)確定位稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，有的放矢開展納稅評(píng)估。建立健全征管狀況監(jiān)控分析工作制度，進(jìn)一步完善以征管狀況監(jiān)控分析指標(biāo)體系為主體的風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)庫(kù)，依托稅收分析預(yù)警功能模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在稅收風(fēng)險(xiǎn)的分析識(shí)別和自動(dòng)排序，把好納稅評(píng)估選戶關(guān)。

（2）納稅評(píng)估是完善稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的抓手。現(xiàn)行納稅人自主申報(bào)納稅就存在稅收風(fēng)險(xiǎn)，稅收風(fēng)險(xiǎn)主要是指納稅人可能存在不遵從稅法的風(fēng)險(xiǎn)，共分低級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。推行稅源管理專業(yè)化后，低級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)主要是指納稅人不了解稅收政策造成的違反稅法的行為，由征收服務(wù)機(jī)構(gòu)采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等方式督促納稅人及時(shí)改正。中等風(fēng)險(xiǎn)，將由稅源管理機(jī)構(gòu)開展案頭評(píng)審、約談核實(shí)或?qū)嵉貦z查。而高風(fēng)險(xiǎn)是指偷、虛開發(fā)票的違法行為，將由稽查局實(shí)施稅務(wù)稽查。

（3）開展納稅評(píng)估效果分析，推進(jìn)征管程序規(guī)范。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)處置，查找稅收征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)或制度缺陷，梳理分析納稅評(píng)估成果，進(jìn)而不斷完善征管制度或辦法，優(yōu)化征管流程，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法；分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生規(guī)律，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，在崗位職責(zé)設(shè)置、人員配備方面向高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、企業(yè)、環(huán)節(jié)、事項(xiàng)傾斜，將有限的征管資源用于風(fēng)險(xiǎn)大的納稅人和領(lǐng)域，不斷提高征管資源使用效率。

第二篇：強(qiáng)化納稅評(píng)估 堵塞征管漏洞2

強(qiáng)化納稅評(píng)估 堵塞征管漏洞

——××縣納稅評(píng)估初現(xiàn)成效

××縣地方稅務(wù)局在2012年1-6月份的納稅評(píng)估工作中，堅(jiān)持稅收評(píng)估分析決策系統(tǒng)與三方信息比對(duì)相結(jié)合、核心征管系統(tǒng)分析與人工資料分析相結(jié)合、日常評(píng)估與專項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合，注重構(gòu)建稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查良性互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮了納稅評(píng)估的積極作用，2012年1-6月份開展納稅評(píng)估29戶，已入庫(kù)地方稅費(fèi)1895890元，主要抓了以下幾個(gè)方面工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。我局結(jié)合工作實(shí)際，成立了由分管局長(zhǎng)親自抓，評(píng)估小組具體抓，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一批懂業(yè)務(wù)、分析能力強(qiáng)、工作有技巧、責(zé)任心強(qiáng)、想做事、能做事的干部從事此項(xiàng)工作為納稅評(píng)估提供了組織保障。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高評(píng)估人員素質(zhì)。一是抓好了評(píng)估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分期分批對(duì)《總局納稅評(píng)估管理辦法》、《納稅評(píng)估操作實(shí)務(wù)》、《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應(yīng)用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識(shí)進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)；二是做好了評(píng)估工作交流。提高了納稅評(píng)估實(shí)戰(zhàn)技能，促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。

三、全面收集納稅資料，為評(píng)估提供依據(jù)。全面采集和掌握涉稅信息是納稅評(píng)估的關(guān)鍵，我們?cè)谌粘９芾碇卸喾矫媸占?、掌握納稅人的動(dòng)態(tài)稅收信息，按季與國(guó)稅、工商互通登記信息，并加強(qiáng)了與土地、房管等部門的橫向聯(lián)系，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)涉稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對(duì)納稅人信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有問(wèn)題的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。

四、充分利用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析。通過(guò)人與計(jì)算機(jī)的結(jié)合，采取指標(biāo)分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對(duì)零、負(fù)申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出評(píng)估疑點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因。但計(jì)算機(jī)分析只能解決一些共性問(wèn)題，而對(duì)不同行業(yè)、不同財(cái)務(wù)核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計(jì)算機(jī)不能分析的情況，我們采用人工做進(jìn)一步分析。首先通過(guò)評(píng)估分析決策系統(tǒng)查找出的疑點(diǎn)戶、核心征管軟件導(dǎo)出的零申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業(yè)自行申報(bào)中隱瞞銷售收入或進(jìn)行虛假申報(bào)的疑問(wèn)。其次是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評(píng)估分析，我們利用納稅人的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如銷售變動(dòng)率、成本利潤(rùn)變動(dòng)率、稅負(fù)率、單位耗電率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值反復(fù)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治?，以發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常申報(bào)的問(wèn)題。最后是人工進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)企業(yè)報(bào)送的納稅申報(bào)資料進(jìn)行邏輯關(guān)系的認(rèn)定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)問(wèn)題。

五、約談舉證，實(shí)地核查。為確保約談效果，我們要求：一是評(píng)估人員要做好前期準(zhǔn)備工作，帶著問(wèn)題去約談；二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)相結(jié)合，即必要時(shí)，評(píng)估人員采取實(shí)地檢查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對(duì)其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會(huì)計(jì)核算情況，做到有的放矢。其次，進(jìn)一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的材料、建造成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關(guān)系，通過(guò)核實(shí)商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量，結(jié)合耗用的燃料、動(dòng)力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。

第三篇：資產(chǎn)評(píng)估程序、規(guī)范

資 產(chǎn) 評(píng) 估 程 序

一、資產(chǎn)評(píng)估程序的定義

資產(chǎn)評(píng)估程序是指資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、形成資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論所履行的系統(tǒng)性工作步驟。資產(chǎn)評(píng)估程序如下：

（一）、明確資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)；

（二）、編制資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃；

（三）、資產(chǎn)勘察與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；

（四）、收集資產(chǎn)評(píng)估資料；

（五）、評(píng)定估算；

（六）、編制和提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書；

（七）、資產(chǎn)評(píng)估工作檔案歸檔。

二、資產(chǎn)評(píng)估程序的重要性

（一）、資產(chǎn)評(píng)估程序是規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估行為、提高資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量和維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)公

信力的重要保證；

（二）、資產(chǎn)評(píng)估程序是相關(guān)當(dāng)事方評(píng)價(jià)自查評(píng)估服務(wù)的重要依據(jù)；

（三）、恰當(dāng)執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估程序是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)自身合法權(quán)益、合理抗辯的重要手段之一。

三、資產(chǎn)評(píng)估程序的內(nèi)容

（一）、明確資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)

1、委托方和相關(guān)當(dāng)事方基本狀況。

2、資產(chǎn)評(píng)估目的。

3、評(píng)估對(duì)象基本狀況。

4、價(jià)值類型及定義。

5、資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日。（評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值對(duì)應(yīng)的時(shí)點(diǎn)）

6、資產(chǎn)評(píng)估限制條件和重要假設(shè)。

7、其他需要明確的重要因素。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員在明確上述資產(chǎn)評(píng)估基本事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)分析下列因素，確定是否承接資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目：

（1）、評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（2）、專業(yè)勝任能力。

（3）、獨(dú)立性分析。

（二）、編制資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃

編制資產(chǎn)評(píng)估工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮以下因素：

1、資產(chǎn)評(píng)估目的、資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象狀況；

2、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度；

3、評(píng)估對(duì)象的性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)；

4、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目所涉及資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、類別、數(shù)量及分布狀況；

5、相關(guān)資料收集狀況；

6、委托人或資產(chǎn)占有方過(guò)去委托資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)歷、誠(chéng)信狀況及提供資料的可靠性、完

整性和相關(guān)性；

7、資產(chǎn)評(píng)估人員的專業(yè)勝任能力、經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)、助理人員配備情況。

（三）資產(chǎn)查勘與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

現(xiàn)場(chǎng)查勘是評(píng)估的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)場(chǎng)查勘的質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)查勘獲得信息量大小，直接

影響到評(píng)估方法的選擇，從而影響評(píng)估價(jià)格的客觀、公正、科學(xué)的確定，影響到評(píng)估師

所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的大小。

1、現(xiàn)場(chǎng)查勘的內(nèi)容

現(xiàn)場(chǎng)查勘是對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)地考察。在核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際功能、核對(duì)帳物的真實(shí)性、可

靠性的共同點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)區(qū)別不同的評(píng)估方法所必須相關(guān)的查勘要求，旨在為正確

評(píng)估提供第一手資料;

（1）資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)的確認(rèn)

資產(chǎn)實(shí)物的確認(rèn)是對(duì)資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)的清查核定。以動(dòng)產(chǎn)為主的評(píng)估，物體的確認(rèn)重點(diǎn)是

型號(hào)、產(chǎn)地、數(shù)量、成新度及目前狀況等；以地產(chǎn)為主的評(píng)估，物體的確認(rèn)重點(diǎn)是坐落、地號(hào)、面積及附著物狀態(tài)等；以房產(chǎn)為主的評(píng)估，物體的確認(rèn)重點(diǎn)是建筑結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、用途、成新度及地段坐落、區(qū)域環(huán)境等。

（2）資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的確認(rèn)

權(quán)屬關(guān)系的確認(rèn)是在核實(shí)資產(chǎn)有無(wú)及其狀態(tài)之后，確認(rèn)其歸屬關(guān)系。權(quán)屬關(guān)系一般分為

所有權(quán)和使用權(quán)。

（3）資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況的核對(duì)

主要是核實(shí)資產(chǎn)的原始價(jià)值、現(xiàn)值，作為估價(jià)結(jié)果的對(duì)照，注意價(jià)值差異的分析，保證

估價(jià)結(jié)果的客觀。

（四）收集資產(chǎn)評(píng)估資料

1、資產(chǎn)評(píng)估人員在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮下列相關(guān)信息：

（1）有關(guān)資產(chǎn)權(quán)利的法律文件或其他證明資料；

（2）資產(chǎn)的性質(zhì)、目前和歷史狀況信息；

（3）有關(guān)資產(chǎn)的剩余經(jīng)濟(jì)壽命和法定壽命信息；

（4）有關(guān)資產(chǎn)的使用范圍和獲利能力的信息；

（5）資產(chǎn)以往的評(píng)估及交易情況信息；

（6）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的可行性信息；

（7）類似的資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格信息；

（8）賣方承諾的保證、賠償及其他附加條件；

（9）可能影響資產(chǎn)價(jià)值的宏觀經(jīng)濟(jì)前景信息；

（10）可能影響資產(chǎn)價(jià)值的行業(yè)狀況及前景信息；

（11）可能影響資產(chǎn)價(jià)值的企業(yè)狀況及前景信息；

（12）其他相關(guān)信息。

2、執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)過(guò)程中信息的來(lái)源

（1）收集資產(chǎn)所有者或占有者內(nèi)部的信息資料；

如：會(huì)計(jì)報(bào)表、產(chǎn)權(quán)證明、合同等都?xì)w企業(yè)內(nèi)部的信息。

評(píng)估信息大量的是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部得到的。但不是唯一的。

（2）收集資產(chǎn)所有者或占有者外部的信息資料；

①市場(chǎng)信息。

②政府部門。

③政券交易機(jī)構(gòu)。

④媒體。

⑤行業(yè)協(xié)會(huì)或管理機(jī)構(gòu)及其出版物。

⑥學(xué)術(shù)出版物。

3、資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中信息的初步處理

（1）資產(chǎn)信息資料的分析

判斷資產(chǎn)信息資料合理性和可靠性的主要因素：

①該渠道過(guò)去提供的信息的質(zhì)量；

②該渠道提供信息的動(dòng)因；

③該渠道是否被通常認(rèn)為是該種信息的合理提供者；

④該渠道的可信度。

（2）資產(chǎn)信息資料的篩選與調(diào)整

在資產(chǎn)信息資料鑒定的基礎(chǔ)上，要對(duì)資產(chǎn)信息資料進(jìn)行篩選、整理和分類。一般可將鑒

定后的資產(chǎn)信息資料按兩種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：

①按可用性原則劃分：可用信息、有參考價(jià)值信息、不可用信息；

②按信息來(lái)源劃分：一級(jí)信息、二級(jí)信息。

一級(jí)信息是從信息源來(lái)的未經(jīng)處理的事實(shí)。這些信息是沒(méi)有經(jīng)過(guò)變動(dòng)、調(diào)整或根據(jù)有關(guān)

人員的觀點(diǎn)選擇處理過(guò)的。是最原始的信息。

二級(jí)信息提供的是變動(dòng)過(guò)的信息。二級(jí)信息比一級(jí)信息更容易找到。但經(jīng)過(guò)某些信息源的加工，與一級(jí)信息比有變化。

（五）評(píng)定估算

1、資產(chǎn)評(píng)估的基本方法

（1）市場(chǎng)法

市場(chǎng)法也稱市場(chǎng)價(jià)格比較法，是指通過(guò)比較被評(píng)估資產(chǎn)與最近售出類似資產(chǎn)的異同，并

將類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，從而確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種資產(chǎn)評(píng)估方法。

（2）成本法

成本法是指在評(píng)估資產(chǎn)時(shí)按被評(píng)估資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)重置成本扣減其各項(xiàng)損耗價(jià)值來(lái)確定被

評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的方法。

（3）收益法

收益法是指通過(guò)估算被評(píng)估資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值，借以確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種資產(chǎn)評(píng)估方法。資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值與資產(chǎn)的效用或有用程度密切相關(guān)，資產(chǎn)的效用越大，獲利能力越強(qiáng)，它的價(jià)值也就越大。

2、資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇

（1）資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇必須與資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型相適應(yīng)。

資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型與資產(chǎn)評(píng)估方法是兩個(gè)不同層次的概念。資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型說(shuō)明“評(píng)什么”，是資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值質(zhì)的規(guī)定，具有排他性，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估方法具有約束性；資產(chǎn)評(píng)估方法說(shuō)明“如何評(píng)”，是資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值量的確定，具有多樣性和替代性，并服務(wù)于評(píng)估價(jià)值類型。

（2）資產(chǎn)評(píng)估方法必須與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)。

（3）評(píng)估方法的選擇還要受可搜集數(shù)據(jù)和信息資料的制約。

3、機(jī)器設(shè)備評(píng)估

機(jī)器設(shè)備是指由金屬或其他材料組成，由若干零部件裝配起來(lái)，在一種或幾種動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下，能夠完成生產(chǎn)、加工、運(yùn)行等功能或效用的裝置。典型的機(jī)器設(shè)備主要是由原動(dòng)機(jī)部分、傳動(dòng)部分和工作部分三大部分組成。

評(píng)估方法：通常采用市場(chǎng)法、成本法、機(jī)器設(shè)備不具備獨(dú)立的獲利能力，難用收益法。

（1）成本法

機(jī)器設(shè)備評(píng)估值＝重置成本－實(shí)體性貶值－功能性貶值－經(jīng)濟(jì)性貶值

（2）市場(chǎng)法

市場(chǎng)調(diào)查選取市場(chǎng)參照物，應(yīng)注意參照物的時(shí)間性、地域性、可比性；從時(shí)間上講，參照物的交易時(shí)間應(yīng)盡可能接近評(píng)估基準(zhǔn)日。

4、房地產(chǎn)評(píng)估

房地產(chǎn)是指土地、建筑物及其他地上定著物。房地產(chǎn)有三種存在形態(tài)，即單純的土地；單純的建筑物；土地與建筑物合成一體的房地產(chǎn)。在國(guó)外一般稱之為不動(dòng)產(chǎn)。

評(píng)估方法：市場(chǎng)比較法、成本法、收益法、假設(shè)開發(fā)法

（1）市場(chǎng)比較法

將要評(píng)估的房地產(chǎn)與在評(píng)估時(shí)點(diǎn)近期有過(guò)交易的類似房地產(chǎn)進(jìn)行比較，對(duì)這些類似房地產(chǎn)的已知價(jià)格作適當(dāng)?shù)男拚源斯浪阋u(píng)估的房地產(chǎn)的客觀合理價(jià)格或價(jià)值的方法。

（2）成本法

求取評(píng)估對(duì)象在評(píng)估時(shí)點(diǎn)的重置價(jià)格（即在現(xiàn)在的市場(chǎng)行情下，重新建造評(píng)估對(duì)象所需的費(fèi)用）或重建價(jià)格，扣除折舊，以此計(jì)算評(píng)估對(duì)象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值的方法。

（3）收益法

預(yù)計(jì)評(píng)估對(duì)象未來(lái)的正常凈收益，選用適當(dāng)?shù)馁Y本化率將其折現(xiàn)到評(píng)估時(shí)點(diǎn)后累加，以此估算估價(jià)對(duì)象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值的方法。

（4）假設(shè)開發(fā)法

預(yù)計(jì)評(píng)估對(duì)象開發(fā)完成后的價(jià)值，扣除預(yù)計(jì)的正常開發(fā)成本、稅費(fèi)和利潤(rùn)等，以此估算評(píng)估對(duì)象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值的方法。

5、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估

無(wú)形資產(chǎn)是指特定主體所控制的，不具有實(shí)物形態(tài)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期發(fā)揮作用且能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)、計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布圖等。

評(píng)估方法：收益法、成本法

（1）收益法

無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和投資價(jià)格的評(píng)估，是指以無(wú)形資產(chǎn)作為投資手段或確認(rèn)的轉(zhuǎn)讓對(duì)象所進(jìn)行的評(píng)估，或者說(shuō)，是將無(wú)形資產(chǎn)作為獲利能力進(jìn)行的評(píng)估。

（2）成本法

無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估值＝無(wú)形資產(chǎn)重置成本×成新率

6、流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估

流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、各項(xiàng)存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、短期投資等；

評(píng)估方法：歷史成本法、重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、清算價(jià)格法

（1）歷史成本法

歷史成本法，亦稱帳面價(jià)值法。其基本含義是：任何一種資產(chǎn)的取得，都以當(dāng)時(shí)購(gòu)建或交換時(shí)實(shí)際發(fā)生的成本計(jì)算，資產(chǎn)價(jià)值一經(jīng)入帳，以后就按其實(shí)際成本減去以該實(shí)際成本為基礎(chǔ)提取的折舊額后的余額作為資產(chǎn)的價(jià)值。

（2）重置成本法

重置成本法是指將過(guò)去購(gòu)置的資產(chǎn)按目前在市場(chǎng)上的價(jià)格來(lái)計(jì)價(jià)或按目前制造該資產(chǎn)的成本，同時(shí)考慮損耗、完工程度等確定重估價(jià)值的方法稱為重置成本法。

（3）現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法，亦稱公允市價(jià)法。其計(jì)算公式為：資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值＝全新資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格－減值因素。

（4）清算價(jià)格法

清算價(jià)格法是指企業(yè)在破產(chǎn)清算時(shí)，按流動(dòng)資產(chǎn)拍賣時(shí)可變現(xiàn)的價(jià)值重估價(jià)值。

7、長(zhǎng)期投資及其他資產(chǎn)評(píng)估

長(zhǎng)期投資是指企業(yè)投入財(cái)力（包括本企業(yè)和企業(yè)以外的投資活動(dòng)），以期獲得投資報(bào)酬的活動(dòng)和行為；包括：債券、股票等。

債券：①在正常情況下，上市債券的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格（評(píng)估基準(zhǔn)日的收盤價(jià)）可以作為它的評(píng)估值。

②根據(jù)非上市債券還本付息的方法，把債券分類兩類：每年支付利息、到期還本的情況和到期一次還本付息、平時(shí)不支付利息的情況。

股票：

股票進(jìn)行評(píng)估，與股票的內(nèi)在價(jià)格、清算價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格有關(guān)。

（六）、編制和提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書

資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是指評(píng)估機(jī)構(gòu)按照評(píng)估工作制度的有關(guān)規(guī)定，在完成評(píng)估工作后向委托方和有關(guān)方面提交的說(shuō)明評(píng)估過(guò)程和結(jié)果的書面報(bào)告。

（七）、資產(chǎn)評(píng)估工作檔案歸檔

資產(chǎn)評(píng)估檔案是指企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)過(guò)程中形成的、歸檔保存的具有保存價(jià)值的各種不同載體的文件材料。資產(chǎn)評(píng)估檔案是資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的真實(shí)記錄,是今后企業(yè)各項(xiàng)工作總結(jié)、查考的重要依據(jù),是企業(yè)全宗檔案的重要組成部分,是一筆珍貴的無(wú)形資產(chǎn),必須立卷歸檔。

四、履行資產(chǎn)評(píng)估程序的基本要求

（一）、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)規(guī)定的范圍內(nèi)，建立、健全資產(chǎn)評(píng)

估程序制度。

（二）、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的情況和資產(chǎn)

評(píng)估程序制度，確定并履行適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)評(píng)估程序，不得隨意簡(jiǎn)化或刪減資產(chǎn)評(píng)估程序。

（三）、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)工作制度，指導(dǎo)和監(jiān)督資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)辦人員及助理人

員實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估程序。

（四）、如果由于資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的特殊性，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員無(wú)法或沒(méi)有履行資產(chǎn)評(píng)估程

序中的某個(gè)基本環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)考慮這種狀況是否會(huì)影響到資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論的合理性，并在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中明確披露這種狀況及其對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論可能具有的影響，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托或終止資產(chǎn)評(píng)估工作。

（五）、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)評(píng)估程序的組織實(shí)施情況記錄于工作底稿，并將主

要資產(chǎn)評(píng)估程序執(zhí)行情況在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中予以披露。

第四篇：納稅評(píng)估程序及工作要求

納稅評(píng)估程序及工作要求

一、納稅評(píng)估職責(zé)、機(jī)構(gòu)及人員

納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜;人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。

（一）納稅評(píng)估的主要工作職責(zé)

1、對(duì)納稅人納稅申報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性依法進(jìn)行評(píng)估；

2、依法對(duì)納稅申報(bào)錯(cuò)誤行為、違反稅法行為予以確認(rèn)；

3、依法對(duì)已確認(rèn)的納稅申報(bào)錯(cuò)誤行為、違反稅法行為予以糾正和處理；

4、凡涉嫌偷、逃、騙、抗稅的問(wèn)題或其他需要立案查處的違法行為嫌疑的移送稅務(wù)稽查部門進(jìn)行處理；

5、對(duì)在稅收管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見和措施；

6、及時(shí)匯總評(píng)估過(guò)程中所形成的全部資料并及時(shí)整理立卷，按照稅收征管檔案管理的有關(guān)規(guī)定，歸入征管檔案。

（二）納稅評(píng)估的機(jī)構(gòu)及人員

1、按二級(jí)評(píng)估原則組織開展納稅評(píng)估。即：在稅收管理員開展日常納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上，設(shè)立專職評(píng)估員開展專項(xiàng)（題）類型的綜合性評(píng)估。

2、綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、管理及綜合性評(píng)估工作。

3、其他管理科主要承擔(dān)日常納稅評(píng)估工作。

二、確定評(píng)估對(duì)象

綜合業(yè)務(wù)科應(yīng)根據(jù)每項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目的要求，在比對(duì)當(dāng)年已實(shí)施納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的企業(yè)名單以及上級(jí)下達(dá)各種核查任務(wù)的具體名單基礎(chǔ)上，本著不重復(fù)評(píng)估、減輕納稅人負(fù)擔(dān)的原則，形成《納稅評(píng)估對(duì)象清單》（附件1），報(bào)經(jīng)本局納稅評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)實(shí)施。

評(píng)估對(duì)象一經(jīng)確定，不得隨意變更、取消。因特殊原因確需終止評(píng)估的，應(yīng)提出申請(qǐng)報(bào)綜合業(yè)務(wù)科，經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以調(diào)整。

納稅評(píng)估對(duì)象確定后，綜合業(yè)務(wù)科應(yīng)通過(guò)*****下達(dá)評(píng)估任務(wù)。管理一、二科收到被評(píng)估納稅人名單后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估任務(wù)下達(dá)到評(píng)估人員。評(píng)估人員應(yīng)在**************中完成評(píng)估各環(huán)節(jié)的操作錄入工作。

從被確定為納稅評(píng)估對(duì)象（任務(wù)下達(dá)）開始，到評(píng)估人員作出評(píng)估結(jié)論為一個(gè)納稅評(píng)估周期。一個(gè)納稅評(píng)估周期一般不得超過(guò)30天，所得稅一個(gè)納稅評(píng)估周期一般不得超過(guò)60天，多稅種聯(lián)合評(píng)估一個(gè)納稅評(píng)估周期一般不得超過(guò)60天，特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的，填寫《延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)間申請(qǐng)》（附件16），報(bào)綜合業(yè)務(wù)科，經(jīng)分管局長(zhǎng)審批，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30天。總局、省局、市局下達(dá)的評(píng)估任務(wù)以下達(dá)任務(wù)時(shí)的完成期限為準(zhǔn)。

三、審核評(píng)析

評(píng)估人員應(yīng)采取人機(jī)結(jié)合的方式，利用所掌握的信息對(duì)其納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面綜合分析，初步判定納稅人存在的疑點(diǎn)項(xiàng)目和問(wèn)題，填寫《工作底稿》（附件2）。

經(jīng)審核評(píng)析，對(duì)于疑點(diǎn)項(xiàng)目和問(wèn)題全部排除，未發(fā)現(xiàn)新疑點(diǎn)的，直接制作評(píng)估結(jié)論；對(duì)于存在疑點(diǎn)問(wèn)題的，應(yīng)轉(zhuǎn)入約談舉證環(huán)節(jié)。

四、約談舉證

評(píng)估人員在審核評(píng)析階段無(wú)法排除納稅人的疑點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)為有必要進(jìn)一步調(diào)查取證時(shí)，經(jīng)所在管理科負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以通知納稅人就評(píng)估分析

2發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行充分說(shuō)明、解釋，并提供相關(guān)的材料、賬簿、憑證等舉證資料，以證實(shí)問(wèn)題存在與否。

約談舉證前，評(píng)估人員應(yīng)填寫《納稅評(píng)估約談舉證申請(qǐng)單》（附件3）經(jīng)所在管理科負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字后，向納稅人發(fā)出《納稅評(píng)估約談舉證通知書》（附件4），告知其參加約談的人員、時(shí)間、地點(diǎn)及需提供的舉證資料等。被約談人一般為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人，必要時(shí)也可約談企業(yè)法人代表、或經(jīng)法人代表授權(quán)的其他人。納稅人收到《納稅評(píng)估約談舉證通知書》，應(yīng)在《稅務(wù)文書送達(dá)回證》（附件10）上簽字確認(rèn)。

約談應(yīng)有兩名或兩名以上評(píng)估人員進(jìn)行，約談過(guò)程要形成《納稅評(píng)估約談舉證記錄》（附件5）。

約談舉證時(shí)可允許納稅人進(jìn)行自查自糾，并限期報(bào)送《納稅評(píng)估自查舉證報(bào)告》（附件6）及其他舉證資料，納稅人進(jìn)行自查、舉證的時(shí)間一般不超過(guò)5個(gè)工作日（以約談次日始），需要補(bǔ)繳稅款的由納稅人自行申報(bào)。

五、實(shí)地核查

評(píng)估人員對(duì)約談舉證材料的真實(shí)性及合理性存在疑問(wèn)需進(jìn)一步實(shí)地查證的，應(yīng)填寫《納稅評(píng)估實(shí)地核查申請(qǐng)單》（附件7），經(jīng)所在管理科負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物存放地進(jìn)行實(shí)地核查。進(jìn)行實(shí)地核查，應(yīng)事先向納稅人發(fā)出《納稅評(píng)估實(shí)地核查通知書》（附件8），并憑稅務(wù)檢查證到企業(yè)核查。納稅人收到《納稅評(píng)估實(shí)地核查通知書》后應(yīng)在《稅務(wù)文書送達(dá)回證》上簽字確認(rèn)。

實(shí)地核查應(yīng)有兩名或兩名以上評(píng)估人員實(shí)施，填寫《實(shí)地核查記錄表》（附件9）。

六、評(píng)定處理

(一)評(píng)定處理是根據(jù)舉證情況及確認(rèn)的問(wèn)題性質(zhì)，對(duì)具體評(píng)估對(duì)象按照有關(guān)稅收政策法規(guī)及權(quán)限做出相應(yīng)處理的過(guò)程。

(二)對(duì)所有的納稅評(píng)估對(duì)象都應(yīng)做出明確的評(píng)定處理結(jié)論，制作《納稅評(píng)估認(rèn)定結(jié)論表》（附件11）,記錄評(píng)估工作內(nèi)容、過(guò)程、證據(jù)、依據(jù)和結(jié)論等。納稅評(píng)估認(rèn)定結(jié)論表是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人，不作為行政復(fù)議和訴訟依據(jù)。

(三)對(duì)評(píng)估對(duì)象實(shí)施評(píng)估后，符合下列情形之一的，應(yīng)作出納稅評(píng)估結(jié)論，經(jīng)評(píng)估人員所在管理科負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可終結(jié)納稅評(píng)估，并將納稅評(píng)估資料歸檔保管：

1、經(jīng)審核分析，各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)疑點(diǎn)；

2、審核分析和舉證確認(rèn)后，各項(xiàng)指標(biāo)正常，未發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題的；

3、指標(biāo)異常，舉證確認(rèn)符合實(shí)際，也未發(fā)現(xiàn)其它異常問(wèn)題的；

4、舉證確認(rèn)后，評(píng)估對(duì)象主動(dòng)自查補(bǔ)稅后各項(xiàng)指標(biāo)正常，且未發(fā)現(xiàn)其它異常問(wèn)題。

(四)評(píng)估對(duì)象經(jīng)評(píng)估后，發(fā)現(xiàn)納稅人計(jì)算或填寫錯(cuò)誤、政策和程序理解偏差等原因不需移送稽查部門進(jìn)一步立案查處的一般性涉稅問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定作出納稅評(píng)估結(jié)論，經(jīng)評(píng)估人員所在管理科負(fù)責(zé)人和分管局長(zhǎng)審核批準(zhǔn)，下達(dá)《申報(bào)（納稅）錯(cuò)誤更正通知書》（附件12），通知評(píng)估對(duì)象自行申報(bào)（調(diào)整）應(yīng)納稅款后，終結(jié)納稅評(píng)估，并將納稅評(píng)估資料歸檔保管。納稅人收到《申報(bào)（納稅）錯(cuò)誤更正通知書》，應(yīng)在《稅務(wù)文書送達(dá)回證》上簽字確認(rèn)。

（五）經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)納稅評(píng)估對(duì)象需補(bǔ)繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定加收滯納金。

(六)經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)納稅評(píng)估對(duì)象存在的問(wèn)題應(yīng)移送稽查部門進(jìn)一步立案查處的，各管理科應(yīng)及時(shí)作出納稅評(píng)估結(jié)論，制作《評(píng)估案件移送清冊(cè)》（附件13）和移送建議報(bào)稅綜合業(yè)務(wù)科，經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，移送稅務(wù)稽查部門處理。稅務(wù)稽查部門要將處理結(jié)果定期向綜合業(yè)務(wù)科反饋。綜合業(yè)

4務(wù)科應(yīng)及時(shí)做好資料歸檔保管工作。

七、成果分析

(一)成果分析環(huán)節(jié)是根據(jù)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行綜合的統(tǒng)計(jì)分析，綜合反映納稅評(píng)估工作開展情況，分析存在問(wèn)題的原因，找出稅收管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)問(wèn)題的措施，提高稅收征管的質(zhì)量。

(二)一個(gè)納稅評(píng)估項(xiàng)目（行業(yè)、稅種）結(jié)束后，各管理科應(yīng)及時(shí)匯總、整理評(píng)估資料及檔案，做好評(píng)估項(xiàng)目的分析、總結(jié)工作，形成評(píng)估分析工作報(bào)告報(bào)稅源管理一科。

八、檔案管理

納稅評(píng)估紙質(zhì)資料應(yīng)立卷歸檔，按一戶一檔整理歸檔，《征管輔助系統(tǒng)》或CTAIS系統(tǒng)中存在的文書、表格等可從系統(tǒng)中提取打印，評(píng)估檔案內(nèi)由評(píng)估人員保管，次年三月底前以管理科為單位制作清單移交至辦公室（檔案管理部門）。

評(píng)估檔案資料一般應(yīng)包括：《工作底稿》（附件2）、《納稅評(píng)估約談舉證申請(qǐng)單》（附件3）、《納稅評(píng)估約談舉證通知書》（附件4）、《納稅評(píng)估約談舉證記錄》（附件5）、《納稅評(píng)估自查舉證報(bào)告》（附件6）、《納稅評(píng)估實(shí)地核查申請(qǐng)單》（附件7）、《納稅評(píng)估實(shí)地核查通知書》（附件8）、《實(shí)地核查記錄表》（附件9）《稅務(wù)文書送達(dá)回證》（附件10）、《納稅評(píng)估認(rèn)定結(jié)論表》（附件11）、《申報(bào)（納稅）錯(cuò)誤更正通知書》（附件12）、《納稅評(píng)估報(bào)告內(nèi)列資料清單》（附件14）、《納稅評(píng)估檔案封面》（附件15）、《延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)間申請(qǐng)》（附件16）、評(píng)估所屬期最后一個(gè)月的(跨的需上年的年報(bào))資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、納稅申報(bào)表、評(píng)估自查補(bǔ)稅完稅憑證、調(diào)賬憑證、補(bǔ)開的發(fā)票、其它與納稅評(píng)估有關(guān)的資料等（復(fù)印件加蓋納稅人公章）。

評(píng)定結(jié)論為無(wú)問(wèn)題的,且沒(méi)有經(jīng)過(guò)約談舉證和實(shí)地核查環(huán)節(jié)，評(píng)估檔案

資料一般應(yīng)包括：《納稅評(píng)估報(bào)告內(nèi)列資料清單》（附件14）、《納稅評(píng)估檔案封面》（附件15）、《工作底稿》（附件2）、《納稅評(píng)估認(rèn)定結(jié)論表》（附件11）

附件：評(píng)估相關(guān)文書和表格

第五篇：地稅征管分局納稅評(píng)估管理實(shí)施意見

地稅征管分局納稅評(píng)估管理實(shí)施意

見

地稅征管分局納稅評(píng)估管理實(shí)施意見 為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專業(yè)化管理，扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估工作有效開展，依據(jù)《市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理辦法》，結(jié)合分局實(shí)際，特提出以下工作意見：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)

為加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立征管分局納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

主要職責(zé)：制定《征管分局納稅評(píng)估工作實(shí)施意見》、《征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案》和《征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法》等相關(guān)制度，組織開展納稅評(píng)估工作和負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的抽樣復(fù)核。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)納稅評(píng)估工作組，組長(zhǎng)：伍旭春，成員：楊嵐、張傳東、歐陽(yáng)升、姚紅兵、王仕田。負(fù)責(zé)專業(yè)納稅評(píng)估工作。

二、初步評(píng)估流程 風(fēng)險(xiǎn)提醒：依托初步評(píng)估軟件，對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的納稅人，納稅服務(wù)股通過(guò)納稅服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行“告知”處理，提醒納稅人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋。

案頭分析。在收到納稅人的反饋信息后，評(píng)估工作組進(jìn)行集體案頭分析，并擬定后續(xù)處理對(duì)象、處理方式。分析時(shí)要綜合考慮“疑點(diǎn)指標(biāo)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅人反饋信息、系統(tǒng)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)”等多種因素。案頭分

析的過(guò)程應(yīng)有相關(guān)的工作底稿。應(yīng)對(duì)措施：評(píng)估工作組將案頭分析情況每周五分局例會(huì)上向評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提交擬定的后續(xù)處理對(duì)象、處理方式。批準(zhǔn)后，由評(píng)估工作組組長(zhǎng)在系統(tǒng)中進(jìn)行“篩選”，管理股股長(zhǎng)分配后續(xù)處理任務(wù)。明確“分析排查時(shí)限”、“匯報(bào)審定時(shí)限”和“本期初步評(píng)估任務(wù)完成時(shí)限”。后續(xù)處理期間，評(píng)估工作組應(yīng)履行監(jiān)控派事職責(zé)。

及時(shí)總結(jié)：當(dāng)期初步評(píng)估任務(wù)完成后，評(píng)估工作組應(yīng)針對(duì)初評(píng)中存在的問(wèn)題，草擬《征管分局期初步評(píng)估工作報(bào)告》，并就加強(qiáng)征收管理、提升服務(wù)質(zhì)量、完善軟件功能等方面，提出具體的意見和建議。

三、專業(yè)評(píng)估流程

評(píng)估工作組以初步評(píng)估系統(tǒng)為主要案源渠道，“篩選”重點(diǎn)稅源納稅人做為專業(yè)評(píng)估對(duì)象，開展專業(yè)評(píng)估工作。

評(píng)估工作組負(fù)責(zé)“專業(yè)評(píng)估案例”的編寫，及時(shí)報(bào)送縣局納稅服務(wù)股完成宣傳、推廣工作。

四、責(zé)任追究 未按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展納稅評(píng)估工作，造成不良后果的，按照《縣地稅局征管分局崗位責(zé)任制綜合考核細(xì)則》處理。

附件1：征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法 附件2：征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案 縣地稅局征管分局 年六月二十九日 附件1 征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法

為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專業(yè)化管理，根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署及縣局開展初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作的要求，為保證初步納稅評(píng)估系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、完整性，針對(duì)報(bào)表采集需求，特制定本辦法。

一、“雙平臺(tái)”開通。納稅評(píng)估崗負(fù)責(zé)開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”，管理股按月將需要開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人名單傳遞給納稅評(píng)估崗。

二、確定納稅人、扣繳義務(wù)人報(bào)送涉稅資料。對(duì)開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人，由納稅服務(wù)股和管理股負(fù)責(zé)修改完善ahta登記的初始資料，確定會(huì)計(jì)制度和報(bào)表報(bào)送時(shí)限，其中市局級(jí)以上重點(diǎn)稅源納稅人按月報(bào)送。

三、采集報(bào)表流程。

1、每月上旬由納稅服務(wù)股負(fù)責(zé)短信通知開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人按要求報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，并審核上門報(bào)送報(bào)表的完整性，通過(guò)“稅收管理平臺(tái)”導(dǎo)入報(bào)表，完成報(bào)表申報(bào)工作。納稅服務(wù)股在每月上旬的最后一個(gè)工作日將已報(bào)送報(bào)表的納稅人名單導(dǎo)出并放入分局臨時(shí)文件夾中，通知管理股。

2、每月中旬，管理股根據(jù)納稅服務(wù)股提供的名單，對(duì)未報(bào)送報(bào)表的納稅人進(jìn)行催報(bào)，并于中旬的最后一個(gè)工作日，整理出《未報(bào)送報(bào)表的納稅人清冊(cè)》轉(zhuǎn)綜合股。

3、綜合股根據(jù)管理股轉(zhuǎn)來(lái)的《未報(bào)送報(bào)表的納稅人清冊(cè)》，并依據(jù)《征管法》第25條和62條的規(guī)定，一日內(nèi)制作《責(zé)令限期改正通知書》轉(zhuǎn)管理股送達(dá)納稅人。

四、責(zé)任追究。各職能股未按上述要求采集納稅人報(bào)表資料的，造成不良后果的，按照《縣地稅局征管分局崗位責(zé)任制綜合考核細(xì)則》處理。

五、本辦法自6月1日起施行?？h地稅局征管分局 年六月八日 附件2 征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案

為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專業(yè)化管理，根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署及縣局開展初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作的要求，為保障推廣應(yīng)用工作順利進(jìn)

行，特制定征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以組織收入為中心，實(shí)現(xiàn)稅源管理“四位一體”的有機(jī)互動(dòng)，提升稅源監(jiān)管能力，有效地防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提高納稅人稅法遵從度，建立一個(gè)指標(biāo)科學(xué)、手段先進(jìn)、監(jiān)控有力的納稅評(píng)估體系。

二、工作思路

以稅收專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以規(guī)范評(píng)估行為和提高評(píng)估人員素質(zhì)為重點(diǎn)，以規(guī)避納稅人遵從風(fēng)險(xiǎn)和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督考核為保障，實(shí)現(xiàn)初步評(píng)估與專業(yè)評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，積極穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作。

三、工作內(nèi)容 采集納稅人、扣繳義務(wù)人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)；

對(duì)初步評(píng)估系統(tǒng)篩選推送的疑點(diǎn)，按系統(tǒng)提示選擇處理方式，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)； 對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，做出相應(yīng)處理；

針對(duì)疑點(diǎn)核實(shí)過(guò)程中反映出的問(wèn)題，提出加強(qiáng)征管建議。

四、初步評(píng)估推廣應(yīng)用實(shí)施步驟

“雙平臺(tái)”開通。完善已開通“雙平臺(tái)”，確保符合條件的納稅人全部開通納稅服務(wù)平臺(tái)。

確定納稅人、扣繳義務(wù)人報(bào)送涉稅資料。對(duì)所轄查帳征收納稅人，由納稅服務(wù)股和管理股負(fù)責(zé)修改完善ahta登記的初始資料，納稅服務(wù)股負(fù)責(zé)短信通知納稅人按要求報(bào)送納稅人并按《縣地稅局關(guān)于報(bào)送及啟用納稅服務(wù)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的樣式以書面通知的形式通知上門辦稅的納稅人、扣繳義務(wù)人；未按期報(bào)送的，管理股負(fù)責(zé)落實(shí)催報(bào)并送達(dá)相關(guān)文書。

前期評(píng)估數(shù)據(jù)的采集。根據(jù)初步評(píng)估系統(tǒng)提示，各管理小組負(fù)責(zé)采集納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；要求納稅人登錄納稅服務(wù)平臺(tái)后對(duì)未報(bào)送的都要求按時(shí)報(bào)送。操作培訓(xùn)。

1、管理股負(fù)責(zé)對(duì)納稅人上門開展操作

培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有：納稅人服務(wù)平臺(tái)的功能、各功能模塊的操作、會(huì)計(jì)報(bào)表模板選用、錄入、報(bào)送的有關(guān)要求。

2、綜合股負(fù)責(zé)對(duì)分局所有人員進(jìn)行“雙平臺(tái)”及初步評(píng)估系統(tǒng)的操作培訓(xùn)。實(shí)施“評(píng)估號(hào)02”初步評(píng)估。

1、評(píng)估對(duì)象的確認(rèn)。由納稅評(píng)估崗負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)計(jì)算篩選的初步評(píng)估對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)。

2、評(píng)估任務(wù)的分配。各稅收管理組長(zhǎng)分配初步評(píng)估任務(wù)。

3、評(píng)估人員根據(jù)系統(tǒng)計(jì)算的疑點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施初步評(píng)估，管理股應(yīng)對(duì)評(píng)估情況于每周分局會(huì)議上通報(bào)。評(píng)估總結(jié)

1、各管理小組對(duì)初步評(píng)估的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并以書面材料報(bào)送綜合股。

2、管理股對(duì)日常檢查、巡查、納稅輔導(dǎo)的工作底稿等紙質(zhì)資料，按戶序時(shí)整理。

3、納稅評(píng)估崗負(fù)責(zé)配合縣局納稅服務(wù)股組織初步評(píng)估工作的績(jī)效考核及評(píng)估

案件的復(fù)核工作。

4、各崗位針對(duì)縣局納稅服務(wù)股的考核通報(bào)，及時(shí)整改落實(shí)。

四、工作要求 成立組織。為保證工作順利開展，成立縣地稅局征管分局初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長(zhǎng)，張?zhí)K銅、吳良誠(chéng)、肖培政任副組長(zhǎng)，伍旭春、張傳東、王陵為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)分局初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作組織實(shí)施。

精心組織。要高度重視初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，要認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)施評(píng)估前，一是要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全體稅干認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣局制定的納稅評(píng)估工作辦法及分局的推廣應(yīng)用實(shí)施方案，參加市、縣局及分局組織的軟件操作培訓(xùn)，要求評(píng)估人員熟練掌握初步評(píng)估的內(nèi)容和方法；二是做好宣傳、輔導(dǎo)工作，要讓納稅人掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表模板的錄入、報(bào)送要求，以及根據(jù)“雙平臺(tái)”提示的評(píng)估疑點(diǎn)信息進(jìn)行自查自咎；三

是“三無(wú)不談”原則，針對(duì)約談對(duì)象要充分做好案頭分析準(zhǔn)備工作，做到無(wú)必要準(zhǔn)備不約談；無(wú)明確思路不約談；無(wú)主要方法不約談。

初步評(píng)估與專業(yè)評(píng)估相結(jié)合。納稅評(píng)估崗在初評(píng)對(duì)象篩選環(huán)節(jié)，根據(jù)評(píng)估計(jì)劃、稅源狀況及評(píng)估力量，合理安排專業(yè)評(píng)估任務(wù)。

加強(qiáng)評(píng)估的后續(xù)管理。遵循“誰(shuí)評(píng)估，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由評(píng)估人員對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤管理?？偨Y(jié)提高。各管理小組要對(duì)納稅評(píng)估工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足。對(duì)專業(yè)評(píng)估的典型案例要認(rèn)真整理并形成書面總結(jié)。

縣地稅局征管分局 年五月十日