第一篇：證件上的人生

2014年國家公務(wù)員面試熱點：證件上的人生

【背景鏈接】

據(jù)1月6日人民網(wǎng)標(biāo)題為《證件上的人生：盤點中國人生命旅途中70個證件》的文章報道，經(jīng)不完全統(tǒng)計，一個中國人一生可能需要70多個證，屬于“必需”的有30到40個。有網(wǎng)民感嘆，如果將這些證件(證明)按時間順序鋪開，那“就是一個人的一生”。其中身份證明類的證件15種，婚姻家庭類的證件12種，工作學(xué)習(xí)類的證件8種，財產(chǎn)生活類的證件7種，另外還有流動人口計劃生育證、涉外婚姻證明、留學(xué)回國人員證明、殘疾證、無犯罪證明、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、消防許可證、收入證明、貧困證明等等。

【熱點解析】

[綜合分析]

一方面，需要精減行政審批項目。這是為多年來老百姓“項目多、辦事難、手續(xù)繁、多頭跑”等弊病做一次良性治療，也體現(xiàn)了政府這只“手”在市場中的放權(quán)退位，并對一直以來被詬病的“行政審批自由裁量權(quán)”的有效約束

另一方面，改革創(chuàng)新要提速。從講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，突破傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)政府在管理體制、管理機(jī)制和管理方式上的變革，構(gòu)建起“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的服務(wù)型政府，在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

[啟示]

(一)這一現(xiàn)象是人治多于法治、人治主宰社會的結(jié)果，每一個證件后面都有成千上萬蓋公章的“吃皇糧”人員。

(二)如今造假證泛濫的現(xiàn)象，證件是真而人是“水貨”的現(xiàn)象，證件辦理中種種潛規(guī)則現(xiàn)象，持證者有不少濫竽充數(shù)者等等怪現(xiàn)象，都與我國證件太多不無關(guān)系。

(三)社會運(yùn)行需要這么多證件，還說明國民素質(zhì)有待提高，必須用證件和法規(guī)來制約和管控，同時也說明，政府對國民的信任度不是很高，必須靠審核發(fā)證才能獲得信任，這兩者相反相成，如何把握好這里的“度”，值得政府認(rèn)真思考。

[措施]

一方面，中國人感嘆證件多，實質(zhì)上最根本的不是感嘆證件數(shù)量太多了，而是在辦理證

件過程中很不舒心，辦證太麻煩，經(jīng)常遭遇職能部門的官僚主義的刁難，這才是問題的核心。中公教育專家提醒從這個角度說，要給中國人減輕證件負(fù)擔(dān)，除了擴(kuò)大身份證的數(shù)據(jù)庫信息量，減少證件數(shù)量，將一些可以合并的證件合并之外，比如各地正在推行的社會保障卡改革。最關(guān)鍵的是優(yōu)化證件辦理程序和渠道，讓老百姓在辦理證件過程中更舒心、更便捷，甚至在家里輕輕點動鼠標(biāo)就可以辦理相關(guān)證件，從而少一點刁難、少一點辦證成本，這才是職能部門不可回避的“證件問題”。

另一方面，繼今年4月24日取消和下放71項行政審批項目后，8月21日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定出臺嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施。會議明確依法設(shè)定行政許可必須做到“三個嚴(yán)格”，分別為嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格設(shè)定程序、嚴(yán)格對設(shè)定和實施行政許可的監(jiān)督。

第二篇：2014年國家公務(wù)員面試熱點：證件上的人生

給人改變未來的力量

2014年國家公務(wù)員面試熱點：證件上的人生

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據(jù)1月6日人民網(wǎng)標(biāo)題為《證件上的人生：盤點中國人生命旅途中70個證件》的文章報道，經(jīng)不完全統(tǒng)計，一個中國人一生可能需要70多個證，屬于“必需”的有30到40個。有網(wǎng)民感嘆，如果將這些證件(證明)按時間順序鋪開，那“就是一個人的一生”。其中身份證明類的證件15種，婚姻家庭類的證件12種，工作學(xué)習(xí)類的證件8種，財產(chǎn)生活類的證件7種，另外還有流動人口計劃生育證、涉外婚姻證明、留學(xué)回國人員證明、殘疾證、無犯罪證明、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、消防許可證、收入證明、貧困證明等等。

【熱點解析】 [綜合分析] 一方面，需要精減行政審批項目。這是為多年來老百姓“項目多、辦事難、手續(xù)繁、多頭跑”等弊病做一次良性治療，也體現(xiàn)了政府這只“手”在市場中的放權(quán)退位，并對一直以來被詬病的“行政審批自由裁量權(quán)”的有效約束

另一方面，改革創(chuàng)新要提速。從講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，突破傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)政府在管理體制、管理機(jī)制和管理方式上的變革，構(gòu)建起“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的服務(wù)型政府，在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

[啟示](一)這一現(xiàn)象是人治多于法治、人治主宰社會的結(jié)果，每一個證件后面都有成千上萬蓋公章的“吃皇糧”人員。

(二)如今造假證泛濫的現(xiàn)象，證件是真而人是“水貨”的現(xiàn)象，證件辦理中種種潛規(guī)則現(xiàn)象，持證者有不少濫竽充數(shù)者等等怪現(xiàn)象，都與我國證件太多不無關(guān)系。

(三)社會運(yùn)行需要這么多證件，還說明國民素質(zhì)有待提高，必須用證件和法規(guī)來制約和管控，同時也說明，政府對國民的信任度不是很高，必須靠審核發(fā)證才能獲得信任，這兩者相反相成，如何把握好這里的“度”，值得政府認(rèn)真思考。

[措施] 地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達(dá)廣場7號寫字樓32層 1 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

給人改變未來的力量

一方面，中國人感嘆證件多，實質(zhì)上最根本的不是感嘆證件數(shù)量太多了，而是在辦理證件過程中很不舒心，辦證太麻煩，經(jīng)常遭遇職能部門的官僚主義的刁難，這才是問題的核心。中公教育專家提醒從這個角度說，要給中國人減輕證件負(fù)擔(dān)，除了擴(kuò)大身份證的數(shù)據(jù)庫信息量，減少證件數(shù)量，將一些可以合并的證件合并之外，比如各地正在推行的社會保障卡改革。最關(guān)鍵的是優(yōu)化證件辦理程序和渠道，讓老百姓在辦理證件過程中更舒心、更便捷，甚至在家里輕輕點動鼠標(biāo)就可以辦理相關(guān)證件，從而少一點刁難、少一點辦證成本，這才是職能部門不可回避的“證件問題”。

另一方面，繼今年4月24日取消和下放71項行政審批項目后，8月21日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定出臺嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施。會議明確依法設(shè)定行政許可必須做到“三個嚴(yán)格”，分別為嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格設(shè)定程序、嚴(yán)格對設(shè)定和實施行政許可的監(jiān)督。

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第三篇：北京上小學(xué)需要什么證件

北京上小學(xué)需要什么證件

據(jù)說要六證，在京暫住證、在京實際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、全家戶口薄、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開具的沒有監(jiān)護(hù)條件的證明、暫住地街道辦事處開具的借讀證明（有前五證才可以開這個第六項證明）

第四篇：工商證件

一、辦理個體工戶應(yīng)當(dāng)辦理的證件：

1、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照（正、副）本

2、組織機(jī)構(gòu)代碼證（正、副）本

3、個體工商戶（公、財、私）章

4、國稅登記證（正、副）本

5、地稅登記證（正、副）本

7、設(shè)立基本戶（可供選擇）

二、辦理流程：

1、申請個體工商戶名稱預(yù)先登記應(yīng)提交的文件、證件；

辦理資料：

（1）申請人的身份證明或由申請人委托的有關(guān)證明；

（2）個體工商戶名稱預(yù)先登記申請書；

（3）法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)提交的其他文件、證明。

2、申請個體工商戶開業(yè)登記應(yīng)提交的文件、證件：

辦理資料：

（1）申請人簽署的個體開業(yè)登記申請書（填寫個體戶申請開業(yè)登記表）；

（2）從業(yè)人員證明（本市人員經(jīng)營的須提交戶籍證明，含戶口簿和身份證，以及離退休等各類無業(yè)人員的有關(guān)證明；外省市人員經(jīng)營的須提交本人身份證、在本地暫住證、育齡婦女還須提交計劃生育證明；相片一張。

（3）經(jīng)營場地證明；

（4）家庭經(jīng)營的家庭人員的關(guān)系證明；

（5）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（6）法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)提交的有關(guān)專項證明。

3、辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證：

辦理資料：

（1）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

（2）個體工商戶戶主自分證復(fù)印件

4、刻章：

辦理資料：

（1）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

（2）個體工商戶戶主自分證復(fù)印件

5、辦理國稅登記證：

辦理資料：

（1）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

（2）個體工商戶戶主自分證復(fù)印件

（3）經(jīng)營場地證明

（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件

（5）章

6、辦理地稅登記證：

辦理資料：

（1）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

（2）個體工商戶戶主自分證復(fù)印件

（3）經(jīng)營場地證明

（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件

（5）章

7、設(shè)立基本戶（主要用于和公司轉(zhuǎn)帳用）

辦理資料：

（1）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

（2）個體工商戶戶主自分證復(fù)印件

（3）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件

（4）國稅、地稅登記證復(fù)印件

（5）章

三、個體戶稅收

個體戶一般是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)其所在位置規(guī)模員工人數(shù)銷售商品等等來估算你的銷售額,然后再給定稅.不論當(dāng)月的收入多少，有無收入都要按定稅金額來交稅，個體工商戶為定額稅由稅務(wù)專管員根據(jù)以上情況核定。

第五篇：證件管理

證件管理

一、證件管理

1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。

2、申請單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級局或省級局提出申請，由地市級局或省級局受理和審查，上一級煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。

3、申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

4、申請?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

5、申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；

6、生產(chǎn)經(jīng)營新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗收的證明材料。

7、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

8、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。

9、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請，10、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；

11、審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。

12、地市級局或省級局認(rèn)為申請企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實地核查。

13、受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后10 日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。

14、申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

15、煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5 年，自發(fā)證之日起計算。

16、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。

17、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書格式由國家局統(tǒng)一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書格式由各省級局參照生產(chǎn)經(jīng)營類許可證行政許可文書格式統(tǒng)一制訂。

18、申請類文書一般應(yīng)由申請人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫；申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，受理申請的煙草專賣局可以代為填寫，但需經(jīng)申請人確認(rèn)。

19、收到申請類文書后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對是否符合格式文本的填寫要求進(jìn)行審核，如申請類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項一致、是否加蓋公章等。20、《申請材料補(bǔ)正告知書》

受理申請的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式時，填寫此文書，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部申請材料內(nèi)容。

21、《延長審批期限通知書》①填寫本文書前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長審批期限的內(nèi)部審批；

22、《責(zé)令變更通知書》經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時申請變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。

23、《申請材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請材料接收情況。

24、《聽證公告》應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前制作并公示

25、《聽證權(quán)利告知書》用于告知申請人或利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利以及行使方式。

26、《聽證通知書》聽證會的舉行時間應(yīng)當(dāng)在申請人或利害關(guān)系人提出申請之日起20 日內(nèi)；②此文書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前送達(dá)申請人或利害關(guān)系人；

27、《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤 或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。

28、煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。

29、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)就是煙草專賣持證經(jīng)營戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營活動的具體形式。

30、銷售對象。是銷售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶。

31、該地某一地段的持證零售戶過密，導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)績下降，市場管理難度加大,煙草專賣行政主管部門就應(yīng)通過法定程序?qū)ο略摰囟纬肿C零售戶的布局作出合理規(guī)劃，對煙草專賣零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。

32、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。

33、申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。

34、使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。

35、被許可人不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。

36、日常工作中形成的報表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門建檔保存?zhèn)洳椋?/p>

37、組卷科學(xué)：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實際進(jìn)行合理組卷，做到分類適當(dāng)、問題單

一、類型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；

試題 一.證件管理（共20分）第一題：許可證辦理（12分）

1、根據(jù)相關(guān)規(guī)定，甲縣煙草公司應(yīng)在多少日內(nèi)提出變更煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證申請？甲縣煙草公司向市局提出申請是否正確？（2分）答案：甲縣煙草公司應(yīng)自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請。（1分）正確。（1分）

2、甲縣煙草公司提出申請變更煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？（5分）

答案：煙草專賣許可證變更申請表；(1分)與變更事項相關(guān)的證明材料；(1分)原許可證正副本；(1分)工商營業(yè)執(zhí)照副本；(1分)審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。(1分)

3、如果市局發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全應(yīng)制作何種文書？制作該文書時應(yīng)注意哪些問題？（5分）答案：市局應(yīng)制作《申請材料補(bǔ)正告知書》。（1分）

注意以下問題：需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；(1分)補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據(jù)實際情況合理確定；(1分)加蓋煙草專賣許可證專用印章；(1分)此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。(1分)第二題：監(jiān)督檢查（8分）

1、此案例中，甲縣煙草專賣局和小張存在哪些違法行為？（2分）應(yīng)當(dāng)如何追究法律責(zé)任？（4分）答案：甲縣煙草專賣局沒有在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料；（1分）小張沒有一次性告知李某辦證材料應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（1分）對于這些問題，應(yīng)當(dāng)由甲縣的上級煙草專賣行政主管部門（1分）責(zé)令改正，（1分）情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（1分）依法給予行政處分。（1分）

2、經(jīng)過實地核查，李某的商店不符合甲縣卷煙零售點合理布局的要求，但甲縣煙草專賣局考慮到該店地段好，有利于本縣卷煙的銷售，就給李某核發(fā)了煙草專賣零售許可證，甲縣煙草專賣局的做法屬于煙草專賣行政主管部門違法中的哪種情形？（2分）

答案：屬于對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證的情形。（2 一.證件管理（滿分20分）第一題：許可證辦理（12分）

A省煙草公司2009年3月領(lǐng)取了2008版煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，有效期限五年，經(jīng)營范圍為跨省從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)。2010年3月12日，該公司由本市淮海路128號搬遷至本市如意路57號。請根據(jù)上述案例回答以下問題：

1、A省煙草公司對其所持有的2008版煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證應(yīng)如何處理？為什么？（7分）、答案：應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)（或應(yīng)當(dāng)在2010年4月11日前）（上述答案答對任意一個即可得1.5分）向A省煙草專賣局（1.5分）提出變更申請；（1.5分）

在許可證有效期限內(nèi)（1分）企業(yè)住所發(fā)生了變化，（1.5分）應(yīng)提出變更申請。

2、A省煙草公司應(yīng)提交哪些申請材料？（5分）、答案：A省煙草公司申請時應(yīng)提交下列材料：（1）煙草專賣許可證變更申請表；（1分）（2）與變更事項相關(guān)的證明材料；（1分）（3）原許可證正副本；（1分）（4）工商營業(yè)執(zhí)照副本；（1分）

（5）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。（1分）第二題：監(jiān)督檢查（8分）

個體工商戶王某向A市B區(qū)煙草專賣局申請辦理煙草專賣零售許可證，并提交了種類齊全、形式合法的申請材料，并拿出裝有若干現(xiàn)金的紅包遞給工作人員李某。李某受理了申請，為其辦理了零售許可證。1個月后，利害關(guān)系人就B區(qū)煙草專賣局給王某辦證向A市煙草專賣局提出異議。經(jīng)調(diào)查，王某的申請條件不符合當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu品零售點合理布局規(guī)定。

請回答下列問題：

1、請指出李某在辦理許可證時有哪些違規(guī)行為，分別應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？（4分）

答案：專賣人員李某收受王某財物，（1分）對不符合法定條件的申請人違規(guī)發(fā)放了煙草專賣零售許可證，（1分）應(yīng)當(dāng)對李某給予行政處分。（1分）若李某構(gòu)成犯罪，還應(yīng)追究李某的刑事責(zé)任。（1分）

2、王某有什么違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？（4分）、答案：王某在申請辦理煙草專賣零售許可證中，賄賂工作人員，并由此取得煙草專賣許可證，（1分）該許可證應(yīng)當(dāng)被撤銷。（1分）王某3年內(nèi)不得再次提出申請。（2分

一.證件管理（共20分）第一題：許可證辦理（12分）

1． 按規(guī)定，應(yīng)由哪一級煙草專賣局對該企業(yè)作出許可證注銷決定？作出決定后，應(yīng)填寫哪類文書？文書的具體名稱是什么？（4分）

答案：國家煙草專賣局；（1分）告知及相關(guān)記錄類文書；（2分）注銷決定書。（1分）2．請簡答制作此份文書時應(yīng)注意哪些問題。（8分）答案：應(yīng)注意以下問題：（1）按照《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，（1分）注銷許可證的事由分為被許可人申請歇業(yè)（1分）和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，（1分）在填寫注銷事由及依據(jù)時，（1分）應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；（1分）（2）加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；（1分）

（3）此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，（1分）一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。（1分）第二題：監(jiān)督檢查（8分）

根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，甲市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理上述情況？

答案：1.A縣煙草專賣局對不符合法定條件的申請人王某發(fā)放了煙草專賣零售許可證，甲市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令A(yù)縣煙草專賣局改正，（1分）對A縣煙草專賣局直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，（1分）構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（1分）

2．甲市煙草專賣局可以自行或責(zé)成A縣煙草專賣局對陳某處以1000元以下的罰款。（2分）

3．甲市煙草專賣局可以自行或責(zé)成A縣煙草專賣局責(zé)令君悅飯店改正,（1分）若該飯店拒不改正的，（1分）處以1000元以下的罰款。（1分）

三、證件管理（滿分20分）第一題：許可證辦理（12分）

B省A市煙草公司（地市級）持有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，其許可證有效期為2004年1月至2008年12月31日，經(jīng)營范圍為本地范圍內(nèi)從事卷煙、雪茄煙經(jīng)營業(yè)務(wù)。

2008年11月27日，A市煙草公司通過電子郵件向A市煙草專賣局提交了延續(xù)申請和全部材料。A市煙草專賣局審核，認(rèn)為該煙草公司提交的電子郵件申請和申請材料符合相關(guān)材料，于是代為填寫了《延續(xù)申請表》，并于2008年12月8日將《延續(xù)申請表》、審查意見和全部申請材料直接報送B省煙草專賣局。B省煙草專賣局證件管理科王科長因近期忙于全省的零售許可證換發(fā)工作，感到無法按期完成，于是在2008年12月10日電話通知A市煙草專賣局證件管理人員，告知2008年12月25日換證工作結(jié)束后，再行審批該批發(fā)許可證。

1． A煙草公司提出的申請，應(yīng)提交哪些材料？（4分）答案：應(yīng)提交下列材料：

①煙草專賣許可證延續(xù)申請表；（1分）②原許可證正副本；（1分）③工商營業(yè)執(zhí)照副本；（1分）④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（1分）

2． 根據(jù)題意，請指出專賣部門在該許可證辦理過程中有哪些錯誤？（8分）答案：

①A市煙草專賣局代為填寫的《延續(xù)申請表》未經(jīng)該煙草公司確認(rèn)；（2分）②A市煙草專賣局將審查意見和全部申請材料報送審批機(jī)關(guān)超過規(guī)定時限（2分）③B市煙草專賣局證件管理人員未經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，擅自延長審批期限；（2分）

④延長審批期限，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證《延長審批期限通知書》（1分）并送達(dá)申請人。（1分）

第二題：監(jiān)督檢查（8分）

小李是C縣下崗女工，在申請辦理煙草專賣零售許可證時，因擔(dān)心自己的銀行存款不能達(dá)到C縣煙草專賣局經(jīng)聽證并公示的資金要求，便借用他人存折作為資金證明。

C縣煙草專賣局證件管理人員在審查材料時發(fā)現(xiàn)了問題。經(jīng)詢問，小李承認(rèn)了錯誤，表示自己將想辦法湊足所需資金，并希望C縣煙草專賣局原諒并給予辦證。C縣煙草專賣局證件管理人員十分同情小李的處境，在其重新補(bǔ)交了資金證明并審核合格后，為其辦理了煙草專賣零售許可證。

該事經(jīng)利害關(guān)系人提出異議后，在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊?。為此，C縣煙草專賣局決定對全體專賣管理人員開展警示教育活動。

1． 該案中，C縣煙草專賣局證件管理人員辦理過程中錯在何處？應(yīng)如何正確處理？（3分）

答案：因為小李提供了虛假材料，C縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，（1分）給予警告。（1分）同時告知申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。（1分）

2． 煙草專賣行政主管部門及其工作人員在許可證申辦過程中哪些行為構(gòu)成犯罪的，需要承擔(dān)刑事責(zé)任？（5分）

答案：在許可證申辦過程中，煙草專賣行政主管部門及其工作人員出現(xiàn)下列行為，構(gòu)成犯罪的，（0.5分）需要承擔(dān)刑事責(zé)任：

（1）煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的。（1.5分）

（2）對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；（1.5分）（3）對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。（1.5分）

一.證件管理（滿分20分）第一題： 許可證辦理（12分）

某縣煙草營銷單位需從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，為此向該省煙草專賣局提出辦理特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的申請，希望省煙草專賣局受理和審查后，報請國家煙草專賣局進(jìn)行審批。

問：

1、該省煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理該申請？

2、由省級煙草專賣行政主管部門受理和審查、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營類許可證有哪些？

答：

1、省煙草專賣局對某縣煙草營銷單位提出辦理特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，是否具備下列條件：①有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；③符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求；④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

答：

2、（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織；

（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織；

（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。

第二題： 監(jiān)督管理（8分）

小陳2008年從學(xué)校畢業(yè)分配到S縣煙草專賣局證件部門工作，2009初專賣管理科安排小陳對2008年的證件報表資料進(jìn)行整理歸檔，小陳因新到，不清楚應(yīng)對哪些資料歸檔整理，于是向長期從事證件管理工作的老李請教，順便詢問了老李證件報表編制的基本要求。問：

1、老李應(yīng)指導(dǎo)小陳對哪些證件報表資料進(jìn)行整理歸檔？

2、老李應(yīng)簡要告訴小陳證件報表編制有哪些基本要求？

答：

1、（1）本單位許可證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計報表資料；（2）本單位準(zhǔn)運(yùn)證、個人攜帶證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計報表資料；（3）本單位檢查證、督察證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計報表資料；（4）對報表形成有重要依據(jù)作用的其他原始憑證。

答：

2、1.數(shù)字真實。證件報表必須根據(jù)登記完整、核對無誤的原始臺帳記錄，按一定的指標(biāo)體系加工、整理、編制而成的，各項指標(biāo)和數(shù)據(jù)必須計算準(zhǔn)確、真實可靠，做到表從賬出，賬表相符，切忌匡算估計，弄虛作假。

2.內(nèi)容完整。證件報表必須按照規(guī)定格式編報，填列齊全、完整。不論主表、附表或補(bǔ)充資料，都不得漏填、漏報，更不能任意改變報送的內(nèi)容。如報表規(guī)定項目內(nèi)容容納不下，可以利用附表、附注以及其他形式加以說明。

3.編制及時。證件報表時效性較強(qiáng)，應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，在規(guī)定期限內(nèi)編制完畢并如期報送，以滿足報表使用者對報表資料的需要，及時了解單位報告期內(nèi)證件管理工作狀況，采取措施，作出決策。4.流轉(zhuǎn)保密。報表具有一定的保密性，應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)按規(guī)定的途徑進(jìn)行流轉(zhuǎn)，同時要有明確的時限要求。

一.證件管理（共20分）第一題：許可證辦理（12分）

A省某國有大中型企業(yè)，主營業(yè)務(wù)為機(jī)械生產(chǎn)，為拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，擬開展煙草專用機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)業(yè)務(wù)，經(jīng)過多方咨詢，該廠向所在地的A省煙草專賣局提出了辦理煙草專賣許可證的申請，并按規(guī)定提交了申請材料。請回答以下問題：

1、該廠應(yīng)當(dāng)申辦何種煙草專賣許可證？A省煙草專賣局對該廠提交的申請應(yīng)當(dāng)如何處理？（6分）1應(yīng)當(dāng)申辦煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對申請材料進(jìn)行形式審查，決定是否受理。2應(yīng)當(dāng)啟動審查程序，通過對申請的初步實質(zhì)審查，對是否受理許可證提出自己的意見，并報審批機(jī)關(guān)。

2、該廠申請辦理該種許可證時，除了應(yīng)具備基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？（6分）2：應(yīng)當(dāng)符合以下條件（1）申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證申辦條件 ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（2）煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)許可證申辦條件 ①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗收；

②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平； ③符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯浴?/p>