第一篇：陸城鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)保護修繕項目第二次會議要點

陸城鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)保護修繕項目

第二次工作會議要點

時間：

地點：

與會人員：

一、姜區(qū)長講話

1、介紹項目背景、工作目標 政治任務(wù)：配合市文明辦保文化名城的牌子，南北正街修繕項目實質(zhì)性啟動，是修繕、存舊修舊，不是全面拆除重做，迎接國家住建部和文廣總局8月31日來岳檢查。時間緊：8月31日前迎檢準備要做好。設(shè)計招標7月*日，施工招標公告7月22日已公示，原定8月20日開標已延誤，接下來時間很緊迫。任務(wù)重：資料要準備齊、現(xiàn)場要動起來、匯報材料要備好、宣傳要到位、接待方案要拿出來。23棟，2條街。設(shè)計、施工、入戶宣介簽訂協(xié)議三同時。第1批6棟的施工圖設(shè)計完成后，預(yù)算隨即報財評，施工招標8月28日左右要開標。當(dāng)前設(shè)計是瓶頸，設(shè)計成果出來后，職能部門聯(lián)動很關(guān)鍵，尤其是財評報告要在最短時間內(nèi)拿出來，并請紀委特辦。資金安排：重點是向市里爭取資金。

2、各位就8月7日會議布置的工作進行具體匯報，完成了什么，未完的進展如何，何時完成。

二、相關(guān)人員匯報

1、文廣新局

2、陸城鎮(zhèn)

3、建設(shè)局4、1）、已完成情況

①設(shè)計時間太短、情況復(fù)雜，分5個層次（），2個批次。8月7日，姜區(qū)長親自帶隊到湖大與柳教授碰面，調(diào)整了重點，明確了目標，湖大設(shè)計研究院近20人的團隊緊張工作，效率較高，進展較快。16號已完成第1批6棟的施工圖設(shè)計，現(xiàn)正在進行補充完善，預(yù)計最遲20日上午完成。電子版發(fā)來審閱無大問題，即可會簽、蓋章、出藍圖。

②街區(qū)規(guī)劃平面圖和立面圖設(shè)計中，其中兩條街的長卷和兩棟（禮堂和街口第一棟即南正街25號）最重要的單體效果圖在25日前能做好，第1批6棟的同期做好。

③增加的8棟補充測繪10日已完成，建保護檔案用的23棟的分布圖、現(xiàn)狀平面圖、立面圖、照片均已完成。

以上三部分是資料的重要組成部分，迎檢需要的關(guān)鍵資料和現(xiàn)場宣傳牌圖都有了，匯報也有了實質(zhì)內(nèi)容。④在初版施工圖的基礎(chǔ)上做的預(yù)算已完成。20日藍圖來，21日最終預(yù)算可以做好報送財評。

2）、未完成情況

8月7日安排的做施工日志或工程進度計劃，比較模糊，沒搞清要求。我的理解重點應(yīng)該是規(guī)劃性的保護計劃文本。如果單指進度計劃，可以在施工隊伍確定后，再細化明確不遲。

3）困難

通過對圖紙的審查和預(yù)算發(fā)現(xiàn)，本項目實際操作的難度很大。主要表現(xiàn)在幾個方面： 一是時間太緊、匆忙，前期調(diào)查不夠細致，設(shè)計的深度不夠，有遺漏或不詳盡。目的是存舊修舊，不是全面拆除重做，但壞了多少不到施工時也難搞清楚，不好掌握。修較難，又不能重做新的。施工時增加會很多，可能造成預(yù)算金額與決算金額相差很大。據(jù)柳教授介紹的類似工程，單價合到四五千一平米。如禮堂的二層樓部分，樓板破損嚴重，但來不及做結(jié)構(gòu)安全鑒定，是否要大修，說不好。如，屋面修整時，瓦看上去是完整的，幾十年了，拆下來轉(zhuǎn)幾下手可能就破了沒用了；木結(jié)構(gòu)腐了的不能用了，用全新的又要做表面處理。二是材料價格問題，如小青瓦，湘陰汩羅質(zhì)量差，只有衡陽有好的，但要七八角一片，加運費就更高了；木構(gòu)件窗用防腐木和普通木價格相差很大，防火也要考慮。三是人工工資問題，如，禮堂正立面的花紋和造型，不是畫上去的，是類似于浮雕的，比較細膩；外墻青磚破損的，要先細補，再勾縫；土磚的換青磚，還要做出陳舊感來，很

費工；門窗、木構(gòu)件的工人本地沒有，外地的沒三五百一天沒有搞，財評價最高86元/工日，相差太大。

建議，暫不能明確量的，不能定價的，統(tǒng)一列暫定金額，估計要200萬。

三、各方提意見、表態(tài)

1、紀委

2、財政

四、姜區(qū)長總結(jié)并布置新的任務(wù)

第二篇：政府和社會資本合作(PPP)-歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項目建議書(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項目建議書

相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：

1、提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風(fēng)險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。

2、保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復(fù)文件。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。項目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。

項目建議書大綱

一、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項目概況

（一）、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項目名稱

（二）、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項目規(guī)模

二、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項目必要性

（一）、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項目現(xiàn)狀及預(yù)測

（二）、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項目必要性

三、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項目規(guī)劃

（一）、擬建地點

（二）、建設(shè)方案

（三）、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項目進度安排

四、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項目建設(shè)條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

（三）、建設(shè)技術(shù)條件

五、歷史文化街區(qū)修繕改造及景觀提升項目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會資本合作模式

六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計

（一）、經(jīng)濟效果

1、財務(wù)評價

2、國民經(jīng)濟評價

（二）、社會效益

1、環(huán)境影響

2、社會影響

七、結(jié)論