第一篇：黑龍江省財政科技專項資金績效評價實施意見

黑龍江省財政科技專項資金績效評價實施意見

（試行）

為加強和規(guī)范財政科技專項資金績效管理工作，進(jìn)一步提高財政科技專項資金使用效率和效益，就黑龍江省財政科技專項資金績效評價工作提出如下實施意見：

一、評價范圍

省財政科技專項資金績效評價是指對省級財政預(yù)算安排的科技計劃項目的目標(biāo)實現(xiàn)程度、經(jīng)費投入效益和經(jīng)費使用管理的有效性等進(jìn)行考核與評價。

省財政科技專項資金績效評價范圍包括省財政科技專項即省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金、省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項資金、基金專項資金支持的、按合同規(guī)定已結(jié)題一年或一年以上的各類項目與科技平臺項目。

二、評價原則

（一）科學(xué)規(guī)范原則。注重專項資金安排的科學(xué)性、管理的規(guī)范性、使用的有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的績效評價方法。

（二）績效相關(guān)原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

（三）突出重點原則。根據(jù)各類專項資金管理使用的實際情況，采取點面結(jié)合、以點帶面的方式，選擇部分有代表性的重點項目開展評價。

（四）簡便有效原則。評價指標(biāo)和方法的確定，應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)獲得的現(xiàn)實條件和可操作性。

（五）公正公開原則。堅持客觀、公正，評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，資料可靠準(zhǔn)確，評價結(jié)果真實可信，依法公開并接受監(jiān)督。

三、績效目標(biāo)

績效目標(biāo)是被評價對象使用財政科技專項資金，計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，即被評價對象按合同規(guī)定應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)。

四、評價的內(nèi)容和方法

（一）績效評價的內(nèi)容分為經(jīng)費管理情況評價、項目完成情況評價和社會服務(wù)情況評價。經(jīng)費管理情況包括經(jīng)費的落實與使用，項目完成情況和社會服務(wù)情況根據(jù)合同簽訂時的具體指標(biāo)完成率進(jìn)行評價。

（二）績效評價采取現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價形式。重點、重大項目采取現(xiàn)場評價形式，評價專家需到項目現(xiàn)場考察問詢，審查財務(wù)賬冊、合同書、審計報告、結(jié)題報告、鑒定證書、驗收證書等有關(guān)資料，復(fù)核有關(guān)數(shù)據(jù)并提出書面評價意見。一般項目采取非現(xiàn)場評價形式，根據(jù)所提供的相關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)計分析和評價，提出評價意見。

（三）由省科技廳設(shè)定年度評價比例，并將評價比例分布到各市（地）及各領(lǐng)域，隨機(jī)抽取待評項目。年度評價比例為一般項目20%，重點項目50%，重大項目100%。

（四）績效評價采用綜合指標(biāo)評價法，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合、全面分析與重點調(diào)查相結(jié)合的原則（評價指標(biāo)體系見附件2）。

五、評價工作的組織實施

（一）省科技廳、財政廳共同組織實施財政科技專項資金的績效評價工作，負(fù)責(zé)制定績效評價的規(guī)章制度，確定不同計劃類別績效評價的具體操作方法及評價指標(biāo)，確定績效評價項目，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查市（地）績效評價工作。

（二）各項目承擔(dān)單位按要求填報《黑龍江省財政科技專項資金績效評價信息采集表》（附件3），撰寫《黑龍江省財政科技專項資金績效評價自評報告》（附件4）。

（三）評價采取屬地負(fù)責(zé)制，由市（地）科技、財政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域項目的績效評價，各市（地）績效評價結(jié)果匯總上報省科技廳。（格式見附件5）。

（四）省科技廳組織績效評價工作組實施再評價，匯總形成《黑龍江省財政科技專項資金績效評價報告》。

六、評價工作程序

為確保評價工作順利實施，評價工作按以下三個階段組織開展：

（一）準(zhǔn)備階段

1、制定績效評價工作實施方案。省科技廳會同財政廳確定年度績效評價對象，制定評價計劃和實施方案。

2、部署評價工作。省科技廳負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)市（地）科技局績效評價工作負(fù)責(zé)人，對評價工作做出部署；市（地）科技局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)本地區(qū)被評價項目單位負(fù)責(zé)人，啟動評價工作。

（二）自評階段

1、項目單位自評。被評價項目單位按要求如實填報信息采集表、自評報告，并提供相關(guān)佐證材料，佐證材料包括項目合同書、項目審計報告、結(jié)題報告、鑒定證書、驗收證書等，在規(guī)定時間內(nèi)提交至本區(qū)域市（地）科技局。

2、市（地）自評。市（地）科技局匯總項目單位自評材料，按照文本格式，撰寫本市（地）績效評價報告，報本市（地）財政局資金主管科（處）審核后，連同項目單位自評報告及相關(guān)材料一并上報省科技廳。

（三）匯總評價階段

1、評價工作組實地檢查。省科技廳組織專家及中介機(jī)構(gòu)人員組成評價工作組，抽選部分市（地）及項目單位，就自評工作開展情況進(jìn)行實地核查。

2、撰寫匯總報告。評價工作組按照規(guī)定的文本格式，對市（地）評價報告進(jìn)行匯總分析，撰寫全省財政科技專項資金績效評價總報告，送省財政廳相關(guān)處審核備案。

七、績效評價結(jié)果應(yīng)用

（一）評價結(jié)果作為專項資金項目管理的滾動實施、調(diào)整或終止專項資金支持的依據(jù)；作為審查項目負(fù)責(zé)人或項目承擔(dān)單位繼續(xù)申報專項資金項目信用資格的依據(jù)；作為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等領(lǐng)域項目管理工作考評的依據(jù)；作為市（地）科技部門專項資金管理工作考評的依據(jù)；作為黑龍江省科技專項資金投入使用和監(jiān)管的依據(jù)。

（二）完善績效評價結(jié)果公示制度，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公示，并在科技專項資金項目庫中記錄備案。

八、監(jiān)督管理

（一）財政科技專項資金績效評價過程中的監(jiān)督與管理工作，按《國家科技計劃項目評估評審行為準(zhǔn)則與督察辦法》、科技部《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》、科技部《科技評估管理暫行辦法》和國家及省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）省科技廳、財政廳對存在提供虛假財務(wù)會計資料、虛假承諾，自籌經(jīng)費不到位，截留、挪用、擠占科技經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假行為的單位或個人，交專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定查處。

第二篇：財政專項資金績效評價管理暫行辦法

財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金 績效評價管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強財政專項資金管理，強化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財政專項資金績效評價管理體系，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?等有關(guān)法律法規(guī)以及?財政部關(guān)于印發(fā)〖財政支出績效評價管理暫行辦法〗的通知?(財預(yù)〔2011〕285號)精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條績效評價范圍是納入政府預(yù)算管理的財政專項資金。財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指各級政府為完成特定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)所安排的具有專門用途的財政性資金。

財政專項資金績效評價(以下簡稱績效評價)，是指財政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)合理的績效指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政專項資金投入產(chǎn)出、效率和效果進(jìn)行客觀、公正的評價。

預(yù)算部門(單位)(以下簡稱預(yù)算部門)是指與財政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他獨立核算的法人組織。

第三條績效評價應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？冃гu價由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級財政部門統(tǒng)一組織管理。

(二)科學(xué)規(guī)范原則。績效評價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(三)公正公開原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

(四)分級分類原則?？冃гu價由各級財政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。

(五)績效相關(guān)原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體專項資金及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專項資金和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

(六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)明確各級財政部門和預(yù)算部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保資金績效評價工作的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一。

第二章績效評價主體和職責(zé)

第四條各級財政部門和各預(yù)算部門是績效評價的主體。第五條財政部門的職責(zé)：

(一)制定專項資金績效評價規(guī)章制度；(二)擬定專項資金績效評價計劃；

(三)審核預(yù)算部門專項資金績效目標(biāo)、評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；(四)建立專項資金績效評價數(shù)據(jù)庫、指標(biāo)庫、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫、第三方中介庫、專家?guī)旌涂冃Ч芾硐到y(tǒng)，實行動態(tài)化管理，同時要與部門預(yù)算項目庫對接；

(五)組織實施專項資金項目的績效評價，對預(yù)算部門實施的績效自評工作和報送備案的自評報告進(jìn)行核實，可對預(yù)算部門自評情況組織再評價；(六)監(jiān)督、指導(dǎo)預(yù)算部門和下級財政部門績效管理工作；(七)其他應(yīng)由財政部門負(fù)責(zé)的工作。第六條預(yù)算部門的職責(zé)：

(一)制定本部門績效評價實施細(xì)則，編制本部門專項資金績效目標(biāo)，會同財政部門制定績效評價個性指標(biāo)；

(二)按照全市專項資金績效評價計劃，組織本部門實施績效評價工作，并向同級財政部門提交績效自評報告；

(三)檢查所屬單位績效評價工作，根據(jù)評價結(jié)果，督促發(fā)現(xiàn)問題的整改；

(四)配合財政部門開展績效評價工作和績效跟蹤管理，落實財政部門績效評價報告中提出的整改意見，完善項目管理和預(yù)算及財務(wù)管理等相關(guān)制度；

(五)其他應(yīng)承擔(dān)的績效管理工作。

第三章績效評價對象和內(nèi)容

第七條績效評價對象是納入政府預(yù)算管理的專項資金項目，重點評價一定金額以上、同預(yù)算部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項目。

第八條績效評價的內(nèi)容：(一)績效目標(biāo)的設(shè)定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；(四)績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果；(五)績效評價的其他內(nèi)容。

第九條績效評價一般以預(yù)算為周期，對跨的重大(重點)專項資金項目可根據(jù)項目完成進(jìn)度或資金使用情況實施階段性評價。

第四章績效目標(biāo)

第十條績效目標(biāo)是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報預(yù)算時填報。預(yù)算部門年初申報預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標(biāo)編入預(yù)算；執(zhí)行中申請追加或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨追加或調(diào)整預(yù)算一并上報績效目標(biāo)。

第十一條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)指向明確。績效目標(biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政專項資金范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

(二)具體細(xì)化?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能進(jìn)行定量表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實際。

第十二條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

(三)服務(wù)對象或項目受益人滿意程度；(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項目的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對象和社會公眾滿意程度的績效指標(biāo)；

(六)其他。

第十三條財政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門申報的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財政部門可以要求其調(diào)整、修改。

第十四條績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批。

第十五條績效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。

第五章績效評價依據(jù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

第十六條績效評價的主要依據(jù)：(一)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(三)預(yù)算管理制度、專項資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料；(四)各級財政部門制定的專項資金績效評價管理制度；(五)預(yù)算部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計劃；(六)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；(七)申請預(yù)算時提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財政部門預(yù)算批復(fù)，財政部門和預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行情況，決算報告；

(八)人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告；(九)其他相關(guān)資料。

第十七條績效評價指標(biāo)是評價專項資金績效的載體，是衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。

第十八條績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。

(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。

(三)可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價結(jié)果可以相互比較。

(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映專項資金支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

(五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性。

第十九條績效評價指標(biāo)可分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)：(一)共性指標(biāo)是適用于所有評價對象的指標(biāo)，主要包括項目目標(biāo)、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項目管控等。

(二)個性指標(biāo)是針對預(yù)算部門或項目特點設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項目的業(yè)績評價指標(biāo)，主要包括項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本以及項目效果。

共性指標(biāo)由財政部門統(tǒng)一制定，個性指標(biāo)由財政部門會同預(yù)算部門制定。

第二十條績效評價標(biāo)準(zhǔn)是衡量專項資金績效目標(biāo)完成程度的尺度?？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

(一)計劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。

(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。(四)其他經(jīng)財政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第六章績效評價方式和方法

第二十一條績效評價方式分為財政部門組織評價和預(yù)算部門自我評價。被評價部門按相關(guān)要求完成本部門績效評價工作。

根據(jù)需要，績效評價工作可委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄嵤?。財政部門應(yīng)對第三方組織參與績效評價的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

第二十二條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。

(二)比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。

(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。

(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。

(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對專項資金使用效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。

(六)其他評價方法。

第二十三條績效評價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持簡便有效的原則。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。

第七章績效評價工作程序

第二十四條績效評價應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范的工作程序，一般應(yīng)涵蓋前期準(zhǔn)備、評價實施、報告撰寫和提交績效報告階段。

第二十五條前期準(zhǔn)備主要事項包括：

(一)確定評價對象。績效評價對象由財政部門會同預(yù)算部門根據(jù)績效評價工作重點及專項資金要求確定。

(二)下達(dá)評價通知。在實施具體評價工作前，財政部門或預(yù)算部門應(yīng)下達(dá)評價通知，評價通知應(yīng)載明評價目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評價要求等主要內(nèi)容。

(三)成立績效評價工作組。由財政部門或預(yù)算部門組建績效評價工作組，工作組負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)制度、明確評價責(zé)任人、制定評價方案、實施具體評價等工作。

根據(jù)需要，績效評價工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實施，財政部門應(yīng)當(dāng)對第三方組織參與績效評價的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

績效評價工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。

(四)制訂評價方案。績效評價工作組根據(jù)評價對象特點，具體細(xì)化優(yōu)化評價方案，包括評價技術(shù)路線、評價依據(jù)、評價人員、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系的權(quán)重以及評價進(jìn)度等。

第二十六條評價實施的主要事項包括：

(一)資料收集。收集與專項資金項目相關(guān)績效評價資料；(二)資料審核。對收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行認(rèn)真分析和甄別，充分核查其真實性、完整性、相關(guān)性、全面性和指標(biāo)統(tǒng)計口徑，并根據(jù)現(xiàn)實情況對數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要調(diào)整和合理修正。

(三)綜合評價。選擇合適評價方法，對照評價方案中設(shè)置的評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與權(quán)重，并結(jié)合非量化評價內(nèi)容，對項目績效情況進(jìn)行綜合評價。

第二十七條績效評價工作組根據(jù)綜合評價情況，撰寫績效評價分析報告，并將初步評價結(jié)果反饋給被評價部門，核實相關(guān)調(diào)整事項。績效評價報告完成后提交財政部門審定。

第八章績效評價報告

第二十八條績效評價報告是根據(jù)績效評價結(jié)果編制、反映被評價預(yù)算部門績效狀況的文件，由績效評價報告正文和附件構(gòu)成。

績效評價報告應(yīng)條理清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容完整、客觀嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范。

第二十九條績效評價報告正文應(yīng)當(dāng)說明項目概況、評價依據(jù)、評價過程、評價結(jié)果以及需要說明的重大問題；績效評價報告附件包括績效分析報告、數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果、評價計分表、問卷調(diào)查處理結(jié)果、專家咨詢意見、績效狀況及影響因素、存在問題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績效評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項目立項依據(jù)和項目基本概況；(二)項目績效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；(三)績效評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)；(四)組織實施績效評價情況；

(五)總結(jié)績效目標(biāo)取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評價結(jié)論及建議，提出實現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改策略建議。

第三十一條績效評價報告分為財政部門組織評價報告和預(yù)算部門績效自評報告兩類，績效評價報告具體格式由財政部門統(tǒng)一制定。

第九章績效評價結(jié)果及其應(yīng)用

第三十二條績效評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為安排以后專項資金預(yù)算和改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)。

通過專項資金績效評價工作，對專項資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對專項資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對專項資金管理和使用較差的，予以通報批評，并責(zé)令其限期整改，整改不到位或不進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減項目預(yù)算，直至取消該項專項資金。

第三十四條績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第三十五條在專項資金績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，依照?財政違法行為處罰處分條例?(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況制定績效評價實施細(xì)則。

第三十七條本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：漢中市財政專項資金績效評價試行辦法

漢中市財政專項資金 績效評價試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強財政專項資金的項目管理，考核專項資金的績效狀況，牢固樹立財政支出績效觀，根據(jù)財政專項資金管理和財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 財政專項資金績效評價的指導(dǎo)思想是：開展對專項資金的追蹤問效，強化各部門、各單位管理使用資金的責(zé)任意識，以解決重資金分配輕使用效益的問題，提高財政資金的管理和使用效益。

第三條 本辦法所稱財政專項資金績效評價是指運用科學(xué)、規(guī)范的評價方法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對財政專項資金的使用過程及結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的分析比較和綜合評定。第四條 專項資金評價的范圍主要包括：基本建設(shè)支出項目、農(nóng)業(yè)支出項目、教育支出項目、科技支出項目、文化支出項目、社會保障支出項目、行政管理支出項目、公檢法司支出項目和其他類支出項目等。

第五條 財政專項資金評價的主要依據(jù)：國家相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的方針政策及與之相關(guān)的法律法規(guī)和財務(wù)會計制度；項目申報書及立項報告；項目預(yù)算及預(yù)算的批復(fù)文件；項目完成后的驗收報告、決算報告、以及涉及項目執(zhí)行的有關(guān)財務(wù)會計和其他相關(guān)資料。

第二章 評價的指標(biāo)體系及內(nèi)容

第六條 財政專項資金績效評價的指標(biāo)體系分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)兩大類。第七條 業(yè)務(wù)評價指標(biāo)內(nèi)容主要包括：項目的立項情況，項目的實施情況，項目的驗收情況，項目實施后的經(jīng)濟(jì)和社會效益狀況。

（一）項目的立項情況。主要評價項目目標(biāo)完成的可能性和項目目標(biāo)確定的合理性等內(nèi)容。

（二）項目的實施情況。主要評價項目實施質(zhì)量達(dá)標(biāo)、項目實施的進(jìn)度與計劃的對比、項目實施對今后業(yè)務(wù)開展的保障程度等內(nèi)容。

（三）項目的驗收情況。主要評價項目的完成程度，項目驗收的有效性，項目驗收的及時性等內(nèi)容。

（四）項目實施后的經(jīng)濟(jì)和社會效益狀況。主要評價業(yè)務(wù)活動經(jīng)費自給率，服務(wù)對象的滿意度，業(yè)務(wù)活動的綜合排名，業(yè)務(wù)開展對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的改善和影響等內(nèi)容。

第八條 財務(wù)評價指標(biāo)內(nèi)容主要包括：資金落實情況、財務(wù)信息質(zhì)量、財務(wù)管理狀況等。

（一）資金落實情況。主要評價項目資金總額及來源、資金到位率、資金配套及資金到位及時性等。

（二）實際支出情況。主要評價項目實際支出構(gòu)成的合理性、超支或結(jié)余情況等。

（三）財務(wù)信息質(zhì)量。主要評價與項目單位財務(wù)會計信息資料的真實性、完整性與全面性等。

（四）財務(wù)管理狀況。主要評價項目單位財務(wù)制度健全性、財務(wù)管理有效性、財務(wù)制度執(zhí)行狀況等。

第三章評價的組織實施

第九條 財政專項資金績效評價按照“統(tǒng)一規(guī)劃、積極穩(wěn)妥、先易后難、分步實施”的思路，由財政部門統(tǒng)一組織，具體評價工作由財政部門、主管部門和項目單位分級實施。

第十條 財政部門是績效評價工作的管理部門，主要職責(zé)是：制定績效評價管理辦法和工作規(guī)范；設(shè)計評價指標(biāo)體系；對各部門績效評價工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制；審核各部門績效評價報告；直接組織實施對重要項目的績效評價工作；綜合應(yīng)用績效評價的結(jié)果與相關(guān)信息，研究提出改進(jìn)專項資金管理的辦法及措施。

第十一條 主管部門負(fù)責(zé)本部門（系統(tǒng)）的績效評價工作。主要職責(zé)是：按照財政部門的統(tǒng)一規(guī)定和要求，制定本部門的績效評價實施辦法；組織實施對本部門所屬單位的績效評價工作；審核本部門所屬單位績效報告，向財政部門匯總報送本部門績效評價報告；根據(jù)本部門績效評價結(jié)果和相關(guān)信息，提出加強本部門預(yù)算管理工作的建議和措施。

第十二條 項目單位負(fù)責(zé)組織本單位的績效自評工作。向主管部門報送績效報告，并按照財政和主管部門的有關(guān)要求，改進(jìn)本單位的預(yù)算及項目管理工作等。

第十三條 財政部門和主管部門組織實施項目評價時，可以直接組織專家組或委托具有法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四章評價的方法及標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 財政專項資金績效評價的方法采用指標(biāo)考核因素分析法。即分別從業(yè)務(wù)評價指標(biāo)和財務(wù)評價指標(biāo)的各個方面，依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)和該項分值進(jìn)行考核評價打分。對定量分析指標(biāo)達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)的該指標(biāo)得滿分，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的按比例給分，最低為零分不實行倒扣分。對定性分析指標(biāo)達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)的該指標(biāo)得滿分，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的不得分。

正向指標(biāo)的計算公式：某項指標(biāo)得分=該評價內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值×該評價內(nèi)容的實際數(shù)÷該評價內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)值；

逆向指標(biāo)的計算公式：某項指標(biāo)得分=該評價內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值×（該評價內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)值-（該評價內(nèi)容的實際數(shù)-標(biāo)準(zhǔn)值））÷該評價內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)值。

第十五條 績效評價標(biāo)準(zhǔn)由財政部門根據(jù)不同的評價對象確定各指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)。

第五章評價的程序

第十六條 開展財政專項資金績效評價，從確定評價對象至完成整個評價工作，具體包括以下程序：

（一）成立評價機(jī)構(gòu)，制定工作方案，確定評價對象，下達(dá)評價通知書。

（二）搜集基礎(chǔ)資料，組織實施評價，撰寫評價報告。

第十七條 評價工作方案是評價機(jī)構(gòu)開展評價活動的工作安排。主要包括：評價對象、評價目的、評價依據(jù)、評價負(fù)責(zé)人及工作人員、工作時間安排，以及評價方法及標(biāo)準(zhǔn)的選用、評價資料的搜集、準(zhǔn)備等內(nèi)容。

第十八條 評價通知書作為評價機(jī)構(gòu)出具的行政文書，也是項目單位接受評價的依據(jù)。評價通知書要載明評價目的、評價依據(jù)、評價工作人員及負(fù)責(zé)人、工作時間安排和項目單位應(yīng)提供的各種基礎(chǔ)資料及相關(guān)要求。

第一十九條 評價機(jī)構(gòu)完成全部評價工作后，必須出具評價報告。評價報告是對評價對象所作出的綜合性結(jié)論文件，具體內(nèi)容包括：項目概述、評價目的、評價依據(jù)和過程、評價結(jié)果和結(jié)論、有關(guān)情況說明等。

第二十條 被評價單位除提供項目申報文件、立項評估報告、項目批復(fù)文件、項目中期報告或完成后的驗收報告、項目預(yù)決算報告，涉及項目執(zhí)行的有關(guān)財務(wù)會計資料、項目績效情況介紹及單位自我評價情況，同時應(yīng)提供近三年來的審計報告（含法人代表離任審計報告）、單位的職能任務(wù)、管理、人事等綜合情況。

第二十一條 建立評價工作檔案。評價工作完成后，評價機(jī)構(gòu)應(yīng)及時進(jìn)行工作總結(jié)，將評價背景、時間地點、工作基本情況、初步結(jié)果、審核認(rèn)定的評價結(jié)論、評價工作過程中遇到的問題及工作建議等形成書面材料，按項目建立評價工作檔案。

第六章 評價結(jié)果及運用

第二十二條 財政專項資金績效評價結(jié)果以百分制考核，依據(jù)不同的評價對象、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定不同的指標(biāo)權(quán)重，通過綜合計算分析得出評價結(jié)果。

第二十三條 財政專項資金績效評價結(jié)果按評價得分劃分為五種類型。即：得分在85分以上為優(yōu)（A）、得分在70分—85分之間（含70分）為良（B）、得分在50分—70分之間（含50分）為中（C）、得分在40分—50分之間（含40分）為低（D）、得分在40分以下為差（E）。

第二十四條 財政專項資金績效評價結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，作為下一部門預(yù)算的編制和項目資金預(yù)算安排的重要依據(jù)，為項目單位提高專項資金支出效益提供信息支持和決策參考。

第七章 附 則

第二十五條 財政專項資金績效評價的實施細(xì)則，根據(jù)本辦法分別制定。

第二十六條 在評價過程中，出現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)視不同的情況分別追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（一）對評價機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、玩忽職守、違規(guī)操作，依據(jù)《財政專項資金管理責(zé)任追究辦法》（漢財辦〔2002〕8號）和《漢中市財政專項資金監(jiān)管考核辦法》（漢財發(fā)[2002]20號）等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任。

（二）對使用專項資金的項目、單位和部門提供虛假數(shù)據(jù)資料，依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究項目、單位和部門有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十七條 縣區(qū)財政部門可根據(jù)實際情況，制定具體的實施細(xì)則。第二十八條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法從發(fā)布之日執(zhí)行。

附件：漢中市財政專項資金績效評價報告（文本）漢中市財政專項資金 績效評價報告

（文本）

評價類型

實施過程項目評價□

完成結(jié)果項目評價□ 項目名稱

項目單位

（公章）

主管部門（單位）

評價方式： 專家評價□ 中介機(jī)構(gòu)評價□

****年**月**日 漢中市財政局 制

項目負(fù)責(zé)人

聯(lián)系電話

單位地址

郵政編碼

項目負(fù)責(zé)人

姓名：

性別：

職務(wù)：

聯(lián)系電話：

項目類型

1.設(shè)施建設(shè)

項目起止時間

開始時間

年 月 日

截止時間

2、設(shè)施修繕3.設(shè)備購置 年 月 日

項目總投入金額

萬元

其中：省市財政撥款

萬元

項目實際到位金額

萬元

其中：省市財政撥款

萬元

項目實際支出金額

萬元

其中：省市財政撥款

萬元

項

目

概

況

業(yè)務(wù)評價（60分）

業(yè)務(wù)評價指標(biāo)

評價標(biāo)準(zhǔn)

該項分值

評價得分

1．項目的立項情況

（1）項目目標(biāo)完成的可能性（8分）（2）項目目標(biāo)確定的合理性（7分）

15分

2．項目的實施情況

（1）項目實施質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在98%以上(5分）（2）項目實施的進(jìn)度符合計劃安排（5分）

（3）項目實施對今后業(yè)務(wù)開展的保障程度（5分）

15分

3．項目的驗收情況

（1）項目的完成程度在98%以上（4分）（2）項目驗收的有效性（3分）（3）項目驗收的及時性（3分）

10分

4．項目實施后的經(jīng)濟(jì)和社會效益狀況

（1）業(yè)務(wù)活動經(jīng)費自給率在50%以上（5分）（2）服務(wù)對象的滿意度在95%以上（5分）

（3）業(yè)務(wù)活動的綜合排名在前 5名以內(nèi)（5分）

（4）業(yè)務(wù)開展對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的改善和影響（5分）

20分

財務(wù)評價（40分）

財務(wù)評價指標(biāo)

評價標(biāo)準(zhǔn)

該項分值

評價得分

1．資金落實情況

（1）資金到位率95%以上（5分）（2）自籌資金配套率95%以上（5分）

10分

2．實際支出情況

（1）支出比例與項目實施進(jìn)度的協(xié)匹配情況（5分）（2）項目支出與計劃、預(yù)算的匹配情況（5分）

10分

3．財務(wù)信息質(zhì)量

（1）真實性（3分）（2）準(zhǔn)確性（4分）（3）完整性（3分）

10分

填 報 說 明

一、本報告由評價機(jī)構(gòu)填寫，所有內(nèi)容必須客觀真實。

二、封面編寫說明 1．“評價類型”：在項目所屬類型后的方框內(nèi)劃√。2．“項目名稱”：須與項目批復(fù)文件中的項目名稱一致。3．“項目單位”：項目單位名稱用全稱填寫，不能省略。4．“主管部門(單位)”：主管部門(單位)名稱用全稱填寫，不能省略。5．“評價方式”：在項目評價所屬方式后的方框內(nèi)劃√。6．“評價時間”：評價時間為接受項目評價通知書或提交績效評價報告的時間。

三、報告內(nèi)容編寫說明

（一）項目基本情況 1．“項目類型”：在項目所屬類型后的方框內(nèi)劃√。2．“項目名稱”：項目名稱與項目批復(fù)文件中的項目名稱一致。3．“項目概況”：對項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度、項目執(zhí)行情況、項目效益及影響等進(jìn)行總結(jié)性描述。

（二）業(yè)務(wù)評價

根據(jù)確定的評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及計算方法，將各指標(biāo)的評分結(jié)果填寫在“評價得分”欄。計分舉例：某一評價內(nèi)容要求達(dá)到95%以上得5分（滿分5分），某單位該項內(nèi)容的實際數(shù)為92%，則該項得分=5×92÷95=4.8分。

又如，某一評價內(nèi)容要求達(dá)到前5名以上得5分（滿分5分），某單位該項內(nèi)容的實際名次為前8名，該項得分=5×（5-（8-5））÷5=2分。

再如某一評價內(nèi)容要求達(dá)到前5名以上得5分（滿分5分），某單位該項內(nèi)容的實際名次為前12名，該項得分=5×（5-（12-5））÷5=-2分，根據(jù)“最低為零分不實行倒扣分”的規(guī)定，該項得分為0分。

（三）財務(wù)評價

根據(jù)確定的評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及計算方法，將各指標(biāo)的評分結(jié)果填寫在“評價得分”欄。計分舉例：同上。

1、資金到位率的計算公式：資金到位率=項目資金實際到賬額÷項目資金計劃額×100%

2、自籌資金配套率的計算公式：自籌資金配套率=自籌資金實際配套數(shù)額÷自籌資金計劃配套數(shù)額×100%

（四）評價工作人員

填寫參與項目評價的所有成員名單，并由各成員簽字確認(rèn)；中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后，須加蓋單位公章。

第四篇：專項資金績效評價

就業(yè)專項資金的使用為社會普遍關(guān)注。為進(jìn)一步加強就業(yè)專項資金管理，福建省財政廳采取省市聯(lián)動、分級評價和全省綜合評價相結(jié)合的方式，對全省8個地市（不含廈門）及所屬縣（市、區(qū)）就業(yè)專項資金實施績效評價。

本次評價對象是2009年福建省就業(yè)專項資金中用于“職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、社會保險補貼、小額貸款貼息”的支出績效，結(jié)合2007年、2008年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，以全省各市、縣（區(qū)）的就業(yè)專項資金數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，資金來源包括中央、省、市和縣（區(qū)）四級財政安排的以及其他渠道籌集的用于就業(yè)服務(wù)支出的資金，涉及包括各級財政、勞動就業(yè)、社會保障部門在內(nèi)的公共服務(wù)部門和為勞動就業(yè)服務(wù)的市場機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)就業(yè)群體。

2009全省就業(yè)專項資金支出25914萬元，其中職業(yè)技能培訓(xùn)7727萬元、職業(yè)介紹2567萬元、職業(yè)鑒定1125萬元、社保補貼12691萬元、小額擔(dān)保貸款貼息1804萬元，據(jù)了解，評價內(nèi)容包括項目管理績效、預(yù)算執(zhí)行績效、產(chǎn)出結(jié)果績效、持續(xù)發(fā)展績效、根據(jù)實際情況確定的其他評價內(nèi)容。

以福建省就業(yè)專項資金績效評價指標(biāo)體系和評價方法為依據(jù)，對照《就業(yè)專項資金績效評價指標(biāo)體系》和績效分值，最終得出福建省就業(yè)專項資金績效評分結(jié)果為83.4分，資金項目總體績效良好。該項目在組織、實施、管理、產(chǎn)出等方面整體表現(xiàn)較好，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)社會效益，有力地推動了高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作，促進(jìn)了社會的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。分地市看，最高分與最低分相差25分，顯示出區(qū)域間不均衡問題比較突出，差異比較大。

具體來看，目標(biāo)責(zé)任明確，各項指標(biāo)超額完成；政策落到實處，資金保障更加有力；財務(wù)制度健全，資金管理水平提升；平臺建設(shè)卓有成效，就業(yè)服務(wù)保障得力；專項資金使用有效，促進(jìn)就業(yè)方式多樣；經(jīng)濟(jì)社會效益顯著，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

通過評價也發(fā)現(xiàn)，政策宣傳力度還不夠，預(yù)算資金管理不夠科學(xué)，部分項目執(zhí)行效果有待提高，一些政策規(guī)定已與現(xiàn)實狀況脫節(jié)，管理監(jiān)督機(jī)制不健全。

為了提高就業(yè)專項資金效益，評價報告建議加大輿論宣傳，提高政策知曉度；加強預(yù)算資金管理，提高預(yù)算資金投入科學(xué)性；創(chuàng)新工作方式，提高就業(yè)資金效果；增強政策執(zhí)行的靈活性，確保政策落實到位；強化資金監(jiān)督管理，確保就業(yè)資金落到實處。

第五篇：2006年浙江省財政林業(yè)專項資金績效評價實施辦法

2006年浙江省財政林業(yè)專項資金績效評價實施辦法

為加強財政林業(yè)專項資金的管理，規(guī)范資金支出行為，提高項目資金的使用效益，積極探索建立資金使用的“問效制”和“問責(zé)制”，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，根據(jù)浙江省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省財政支出績效評價實施意見〉的通知》，制定本辦法。

一、績效評價的原則

評價的原則是堅持“由點及面、穩(wěn)步推進(jìn)”，采取重點抽樣的評價方式進(jìn)行，以項目資金的使用管理及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益評價為重點。

二、績效評價類型

對已經(jīng)省級林業(yè)主管部門組織的驗收小組驗收的項目進(jìn)行“完成成果評價”；未完成的項目進(jìn)行執(zhí)行過程評價。

三、績效評價的范圍、對象和內(nèi)容

本辦法對2005年由省財政安排的優(yōu)勢特色林產(chǎn)品基地和林木種苗項目等兩類財政林業(yè)專項資金開展績效評價。評價的對象為具體項目實施、建設(shè)單位。

為全面科學(xué)地對財政林業(yè)專項資金作出客觀、公正的評價，既反映專項資金項目的組織管理水平和實施、運行效果，又能充分體現(xiàn)專項資金在促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收和我省林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中所起的作用，著重從資金管理、項目實施的全過程和項目實施后的成效進(jìn)行全方位、綜合性的評價，具體包括以下內(nèi)容：

一是項目建設(shè)管理評價，主要包括項目從申報立項到監(jiān)督檢 1

查全過程的規(guī)范化、程序化建設(shè)等，項目組織管理的措施和制度建設(shè)，預(yù)定目標(biāo)的設(shè)定和規(guī)劃情況等方面。

二是資金使用管理評價，主要包括項目資金（含地方自籌資金）的落實到位情況、使用情況、資金撥付方式和資金使用的監(jiān)督管理，以及財務(wù)管理情況和財務(wù)制度建立等方面。

三是目標(biāo)完成和資金使用效益評價，主要包括項目預(yù)期目標(biāo)完成情況、項目建設(shè)質(zhì)量、及時性，項目建設(shè)所產(chǎn)生的社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益情況以及促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響等方面。

四是項目專項資金的總體評價，主要包括專項資金設(shè)置是否合理，支持方式和投入環(huán)節(jié)是否正確及下一步的措施和建議等。

四、績效評價方法

評價分現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價，采用定性與定量相結(jié)合的綜合指數(shù)法和打分法。綜合指數(shù)法就是指在指標(biāo)計算的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的權(quán)數(shù)進(jìn)行計算給分的方法；打分法就是指由行政機(jī)關(guān)、專家和社會公眾按規(guī)定的定性指標(biāo)憑歷史經(jīng)驗或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行判斷確定分值的方法。

五、績效評價指標(biāo)體系

按照“科學(xué)性與可操作性、全面性與簡明性、通用性與專用性、定性與定量”相結(jié)合的要求，設(shè)置如下綜合性指標(biāo)。

（一）定性指標(biāo)，實行打分制，滿分100分。包括：

1、嚴(yán)格按項目批復(fù)內(nèi)容建設(shè)的。15分

2、嚴(yán)格按省補助資金計劃使用的。15分

3、做到專款專用，不存在挪用、移用、滯留專項資金現(xiàn)象的15分

4、項目計劃投資和任務(wù)完成率達(dá)到80%以上。25分

5、資產(chǎn)管理規(guī)范，項目規(guī)劃、預(yù)定目標(biāo)明確，管理機(jī)構(gòu)健全。5分

6、資金管理制度、建設(shè)主體責(zé)任制度健全。10分

7、項目檔案管理規(guī)范。5分

8、項目建設(shè)達(dá)到計劃設(shè)計要求。10分

（二）定量指標(biāo)，滿分100分，根據(jù)指標(biāo)計算結(jié)果和權(quán)重確定。由項目建設(shè)管理評價、資金使用管理評價、目標(biāo)完成和資金使用效益評價三類指標(biāo)組成，其中前兩類為通用指標(biāo)，第三類為專用指標(biāo)。具體指標(biāo)內(nèi)容為：

?項目建設(shè)管理評價指標(biāo)20分

1、計劃投資完成率。實際投資額/計劃投資額*100%，10分

2、計劃任務(wù)完成率。實際完成數(shù)/計劃目標(biāo)數(shù)*100%，10分 ?資金使用管理評價指標(biāo)20分

1、項目資金到位率。實際投入資金/計劃投入資金*100%。7分

2、省補資金到位率。實際到位的省補資金/計劃投入的省補資金*100%。8分

3、資金違規(guī)率。項目資金違規(guī)額/項目實際投入資金額

*100%。5分

?目標(biāo)完成和資金使用效益評價指標(biāo)60分

根據(jù)項目類型選擇相應(yīng)指標(biāo)

?優(yōu)勢特色林產(chǎn)品基地60分

1、核心區(qū)建成率。實際完成的核心區(qū)個數(shù)或面積/計劃建設(shè)核心區(qū)個數(shù)或面積*100%。10分

2、核心區(qū)集約經(jīng)營程度。完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套面積/核心區(qū)面積*100%。3分

3、良種覆蓋率。實際應(yīng)用的良種面積/基地總面積*100%。5分

4、標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率。4分

5、先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用率。5分

6、農(nóng)戶培訓(xùn)率。5分

7、單位面積產(chǎn)量或產(chǎn)值增長率。（項目實施后的產(chǎn)量或產(chǎn)值-項目實施前的產(chǎn)量或產(chǎn)值）/基地總面積*100%。8分

8、核心區(qū)農(nóng)戶收入增長率。（項目實施后的收入-項目實施前的收入）/項目實施前的收入*100%。10分

9、示范輻射帶動率。10分

?林木種苗60分

1、種苗質(zhì)量達(dá)標(biāo)率20分

2、萬元投入增益5分

3、技術(shù)創(chuàng)新程度10分

4、土地利用效果5分

5、產(chǎn)品銷售實現(xiàn)率10分

6、營造林苗木使用率10分

（三）、附加指標(biāo)15分

?優(yōu)勢特色林產(chǎn)品基地15分

1、基地地域產(chǎn)品認(rèn)證或產(chǎn)品有注冊商標(biāo)5分

2、經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新3分

3、基地生態(tài)環(huán)境改善7分

?林木種苗15分

1、建設(shè)品種達(dá)國內(nèi)或省內(nèi)先進(jìn)5分

2、經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新3分

3、基地生態(tài)環(huán)境改善7分

總評價分合計100+15分。

六、定性、定量指標(biāo)分值計算

各指標(biāo)按規(guī)定的權(quán)重進(jìn)行計分，總分100分，其中定性指標(biāo)占55%，定量指標(biāo)占45%。附加分15分，評價結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個評價等次，總分≥95分為優(yōu)秀、95>總分≥80分為良好、80>總分≥60分為合格、總分<60分為不合格。

評價總分值=定性指標(biāo)評價分值*55%+定量指標(biāo)評價分值*45%+附加分。

七、項目評價的組織實施，項目實行逐級考評，省林業(yè)廳、省財政廳對項目所在地的林業(yè)主管部門和財政部門進(jìn)行考評，市、縣

（市、區(qū)）項目主管部門、財政部門對項目建設(shè)單位和實施項目進(jìn)行考評。市、縣（市、區(qū)）項目建設(shè)單位按要求完成項目的自我評價，形成項目績效自評報告；市、縣（市、區(qū)）項目主管部門和財政部門成立項目考評小組（有條件的可以委托外部中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評），通過查詢資料、實地查看、專家評價等方式對項目建設(shè)單位的自評報告進(jìn)行審查和考評，形成評價報告，以正式文件聯(lián)合上報省林業(yè)廳和財政廳。省林業(yè)廳、財政廳將組織力量有重點地進(jìn)行抽查。根據(jù)對各地的項目評價報告審核考評和抽查結(jié)果，綜合分析，形成專項資金分項績效評價報告和總體績效評價報告。

八、自評報告的主要內(nèi)容。包括基本概況、項目績效目標(biāo)、項目執(zhí)行情況、自評結(jié)論、問題與建議、評價人員等（詳見浙江省財政支出項目績效自評報告樣式）。如項目實際績效與預(yù)期績效目標(biāo)存在差異的，應(yīng)在自評報告中詳細(xì)說明。

九、材料報送要求。請各縣（市、區(qū)）于11月底前將項目建設(shè)單位自評報告和項目主管部門、財政部門的考評報告報省林業(yè)廳和財政廳各一式兩份（A4紙），同時報電子文檔（報送郵箱yyg@zjly.gov.cn）。